Статистика и германское государство 1900-1945 [Адам Туз] (pdf) читать онлайн

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ
В ПРОШЛОМ И НАСТОЯЩЕМ

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

А. А. БЕЛЫХ
К. ДЭВИС
Я. И. КУЗЬМИНОВ
В. А. МАУ
С. Е. НАРЫШКИН
Ю. А. ПЕТРОВ
Р. М. ЭНТОВ

J. ADAM TOOZE

Statistics and
the German State,
–
The Making of Modern
Economic Knowledge

АДАМ ТУЗ

Статистика
и германское государство,
–
Создание современного
экономического знания
Перевод с английского
Аллы Белых
под научной редакцией
Андрея Белых

| И  ДЕЛО |
Москва | 2021

УДК 330.8:311.312
ББК 65.02:65.051(4Гем)
Т81

Т81

Туз, А.
Статистика и германское государство, –: создание современного экономического знания / Адам Туз ; перевод с английского Аллы Белых под научной редакцией Андрея Белых. — Москва :
Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . —  с. — (Экономическая
история в прошлом и настоящем). — ISBN ----.
В книге Адама Туза анализируется драматичный период, с  года
и до конца Второй мировой войны, в течение которого в статистические исследования внедрялись инновационные подходы. На рубеже
веков практически нигде еще не существовало экономической статистики в том виде, в котором она знакома нам сегодня. К  году
для управления экономикой военного периода на вооружение был
принят весь арсенал современной экономической статистики.
Как продемонстрировано в этой книге, в период между Первой и Второй мировыми войнами как Веймарская республика, так и Третий
рейх находились на переднем крае инновационных статистических
разработок. Новые способы измерения экономических параметров
появились, с одной стороны, благодаря современному развитию макроэкономической теории, а с другой — в связи с тем, что они были
чрезвычайно нужны правительству. Во времена Веймарской республики самым активным образом осуществлялись макроэкономические исследования. При нацистском режиме этому статистическому
инструментарию было суждено создать основу для самых смелых экспериментов в экономическом планировании.
Хотя в этой книге исследуется история статистики только на примере Германии, она дает повод по-новому взглянуть на историю современной экономической науки в целом.
УДК 330.8:311.312
ББК 65.02:65.051(4Гем)
ISBN ----
© J. Adam Tooze 
This translation of “Statistics and the German State, –: The Making
of Modern Economic Knowledge” by Adam Tooze is published by arrangement
with Cambridge University Press
Настоящий перевод книги Адама Туза «Статистика и германское государство, –: создание современного экономического знания» публикуется по соглашению с Cambridge University Press
© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации», 

Содержание

Вместо предисловия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Благодарности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



. Официальная статистика и кризис государства
эпохи Вильгельма II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



. Новая статистика республики, – . . . . . . . . . . . . . 
. Веймарская макроэкономическая статистика, – . . . 
. Кризис веймарских статистических структур, – . . . 
. Статистика и «сильное государство», – . . . . . . . . . 
. Радикализация нацистского режима и смерть официальной
статистики, – . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
. Вторая мировая война и возврат к макроэкономике . . . . . . 
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Приложение. Национальные счета народного хозяйства
Вагеманна — пояснения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Именной указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Возможности воображения в политической мысли
С Адамом Тузом беседует Андрей Белых . . . . . . . . . . . . . . . . 

Вместо предисловия1

В основу этой книги легла ваша диссертация. Почему для нее вы
выбрали эту тему?
Свой первый диплом — диплом бакалавра — я писал по специальности экономика. Однако после того, как я приобрел некоторые знания в области социальной теории, как марксистского, так и немарксистского толка, я оставался в недоумении,
почему многие экономисты с такой позитивистской наивностью трактовали факты, на знание которых они претендовали. Поскольку меня всегда интересовал исторический подход,
я не мог обойти вниманием вопросы, которые теперь известны как вопросы исторической эпистемологии. Однако вместо
того, чтобы рассматривать эти проблемы с философских позиций, я решил изучать их в чисто прагматическом и практическом аспекте, а также под политическим углом зрения: при каких обстоятельствах, в какой политической обстановке, какой
ценой, кем и с какой целью создаются экономические факты?
Каковы, с позиций сегодняшнего дня, основные результаты вашего исследования и в чем их значение сегодня?
Мне бы хотелось подчеркнуть три аспекта.
Эта книга представляет собой одно из первых исследований,
посвященных созданию системы больших данных. Сегодня,
в  году, исследователи-экономисты пытаются найти ответ
1

А. Туз любезно согласился дать это интервью специально для публикации
в качестве предисловия к русскому переводу его книги.



                     ,     –    

на важный вопрос: каким образом из административных документов можно извлечь пользу для современного экономического анализа. Впервые этот вопрос был поставлен еще в начале XX века — его сформулировали статистики, о которых я пишу
в этой книге. Уже тогда было понятно, к каким серьезным политическим последствиям может привести решение вопроса о том,
как следует собирать информацию: либо в результате обширных
переписей, либо с помощью выборочных исследований, либо путем агрегирования данных из административных документов,
собираемых государственным аппаратом.
Второй аспект, который я хотел бы отметить, это важность
изучения того периода в конце XIX — начале XX века, когда
появилась наша современная концепция национальной макроэкономики. Необходимо осознавать, что она не возникла
из воздуха и ее нельзя воспринимать как нечто существующее само по себе. Национальная макроэкономика — это политический проект, выраженный в статистических данных.
Этот проект может осуществляться по-разному. А как нам известно, в эпоху глобализации, вопрос о таком проекте может
даже не стоять на повестке дня. Во время финансового кризиса  года, кроме всего прочего, стало очевидным, что та
модель национальной экономической науки, которая сформировалась в начале XX века, не позволяла предсказывать возникновение банковского кризиса. Сегодня мы еще только разрабатываем новые системы данных, которые понадобятся нам
для того, чтобы преодолеть будущие финансовые кризисы. Все
еще продолжается тот проект, который был начал сто лет назад
в Веймарской республике и в ряде других стран.
Как следует из названия этой книги, исследование статистической науки и германского государства в первую очередь предполагает изучение германского государственного аппарата начала XX века, который существовал в период
насильственного формирования государственности, сопровождавшегося многочисленными кризисами. Аналитическая
парадигма, которая легла в основу этой книги, кажется мне
по-прежнему важной для понимания гибели имперского режима, кризисов, поразивших Веймарскую республику, а также
бурной динамики нацистского режима. Очень важно учиты-



             

вать различие между тремя взаимодействующими факторами: политика в целом, то есть «государственная идея»; внутренняя борьба между различными группами чиновников,
представлявшими различные социальные интересы; и, наконец, то, без чего невозможно обойтись, — технические проекты, бюрократические аппараты, организации, техника,
здания — все то, что используется социальными группами
в интересах государства. Благодаря тому, что все эти три фактора проявились в одно и то же время и при этом сбор данных
воспринимался как важнейшая новая государственная задача,
история экономической статистики Германии этого периода
представляет особый интерес.
Насколько хорошо немецкие статистики были знакомы с работами советских статистиков и экономистов -х годов?
Я был поражен и заинтригован, когда понял, насколько внимательно германские эксперты следили за тем, что происходило в СССР. Одна из важных задач этой книги состояла в том,
чтобы показать, что история современной экономической
мысли не должна восприниматься исключительно как диалог
между британскими и американскими экономистами. А именно в таком духе в основном продолжает описываться история
современной экономики в англоязычной литературе, где лишь
иногда упоминается влияние со стороны Франции и, может
быть, еще и Австрии. Причиной такого понимания современного исторического знания является маниакальный интерес к «кейнсианской революции». Говоря это, я вовсе не хочу
преуменьшить значение Кейнса, к которому я отношусь с огромным уважением. Мне бы только хотелось подчеркнуть,
что нам необходимо учитывать более широкий интеллектуальный контекст, что, несомненно, делалось и самим Кейнсом.
В конце XIX века и в последующие годы Россия внесла большой вклад в мировую экономическую науку. Развитие экономической мысли в России не остановили ни Первая мировая
война, ни революция. Весь мир с большим интересом следил
за первыми шагами СССР в создании планирования. Институт конъюнктурных исследований в Берлине, известный сегодня как Немецкий институт экономических исследований,



                     ,     –    

переводил работы советских экономистов. Их работы переводились также Кильским институтом мировой экономики. Экономисты, эмигрировавшие из СССР, оказали большое влияние
на развитие экономической науки в разных странах. Самыми
известными из них были Войтинский, который до своего переезда в США возглавлял экономические исследования в области
профсоюзного движения в Германии, а также Василий Леонтьев. Я был просто потрясен, когда в папках главного управления
промышленного планирования гитлеровской Германии мне
встретились вполне профессиональные комментарии по поводу анализа «затраты—выпуск», разработанного Василием
Леонтьевым. Третий рейх был в шаге от создания таблиц «затраты—выпуск» в качестве основы для системы планирования
промышленности. В моей книге объясняется, почему это могло
произойти и почему этого так и не было сделано. Я также рассматриваю вопрос о том, на какие шаги пришлось пойти министерству экономики Альберта Шпеера, чтобы компенсировать отсутствие такой системы.
Существовала ли в Германии «закрытая» статистика для руководства страны, которая была недоступна другим статистикам и обществу?
Да. Начиная с -х годов предпринимались особые меры,
чтобы в детализированной статистике промышленности того
периода данные по производству вооружений были «спрятаны» в других секторах экономики, например в строительстве. В это время проводились широкомасштабные переписи, например машинного оборудования, результаты которых
не предназначались для печати. После начала войны бóльшая
часть закрытых данных была доступна только государственным чиновникам. Однако это не было изобретением Третьего рейха. Статистические данные относятся к области политики, поэтому информация о них дает власть. Когда Веймарская
республика находилась в непростой ситуации, столкнувшись
с необходимостью выплачивать репарации, между германским
правительством и оккупационными властями союзников разразилась настоящая битва за то, кто будет контролировать данные о германской торговле.



             

Публиковались ли фальсифицированные статистические данные,
имевшие пропагандистский характер?
В целом фальсифицированных данных было меньше, чем
можно было бы ожидать. Вряд ли можно верить данным о стремительно снижающейся безработице, публикуемым после
 года. Основные показатели приукрашивались. Но серьезно
проанализировав эти цифры, всегда можно было получить более полную и менее радужную картину. И дело было не столько
в фальсификации, или в приведении более высоких показателей — просто статистики использовали более или менее законные технологии для того, чтобы представлять данные в выгодном свете. Но можно привести пример одного из известных
нам случаев, когда данные были действительно фальсифицированы. Это произошло в министерстве Шпеера в  году.
Тогда министерство, публикуя данные о производстве, приписало к отчетному периоду несколько лишних недель. Это было
сделано для того, чтобы цифры выглядели более оптимистичными. Однако такие грубые манипуляции с данными были скорее исключением, нежели правилом.
Сегодня недостатки статистики, мешавшие созданию таблицы
«затраты—выпуск» и процессу планирования, хорошо известны.
В какой степени их осознавали немецкие статистики? Или, когда
вы писали об этих проблемах, вы учитывали более поздний опыт
планирования в ГДР, СССР и других странах советского блока?
Как мне кажется, попытки планирования, с периода Первой мировой войны и позднее, предпринимались в порядке эксперимента в различных странах и с разным размахом.
Можно было предвидеть, что при реализации проекта по созданию планирования возникнут очевидные проблемы практического или теоретического характера. Как обработать весь
массив информации? Как определить размер совокупного
производства разнородных товаров, если не использовать их
цены? Как обеспечить поступление данных в реальном времени? Правда, во всех других отношениях это было путешествие
в поисках новых открытий, причем путешествие не только
для государственных плановиков и статистиков. Изучая документы, я столкнулся с одним курьезным случаем: только бла-



                     ,     –    

годаря результатам опроса, проведенного государственными
статистиками, двум различным предприятиям, которые входили в состав гигантской корпорации IG Farben chemical, удалось
выяснить, что оба они находились в полном неведении, производя одно и то же химическое вещество, только под разными названиями. В конечном счете планирование не проводит
черту различия между государством и его гражданским обществом. Оно распространяется на любые организованные виды
деятельности, и при этом не важно, происходит ли эта деятельность в государственном или частном секторе. Разумеется, государство имеет возможность собирать информацию любого
рода во многом благодаря тому, что такая информация заранее
собирается и подготавливается частным сектором. Сегодня все
это хорошо известно, но в конце XIX века и позднее эти знания
приходилось добывать на практике, в процессе одновременного развития государственной бюрократии и бизнеса.
Почему история статистики в германском Рейхе может быть
важна для современной России? Каковы уроки этой истории?
Что можно сказать о состоянии статистики сегодня, в том числе и о статистике COVID- в разных странах?
Мне кажется, что история, которой я занимаюсь в этой книге, служит исторической прелюдией к вопросам, которые волнуют нас сегодня. Это и проблема больших данных, и проблема
надзора, и вопрос о том, как лучше всего осуществлять мониторинг экономических и социальных процессов. На Западе,
к которому я без особых колебаний отношу и Россию, имеется более чем трехсотлетний опыт функционирования государственной статистики. Информационные технологии, находящиеся в нашем распоряжении сегодня, на порядок превосходят
те, которые существовали раньше. Кроме того, мы и раньше
сталкивались с технологическими изменениями, происходившими в самой статистике. В своей книге я касаюсь этой темы,
когда описываю энтузиазм -х и -х годов в связи с появлением перфораторов Холлерита и гигантских картотек,
то есть самых первых баз данных. Уроки прошлого показывают нам, что, хотя мы намного повысили наши возможности
обработки данных, мы порой преувеличиваем их практиче-



             

ский потенциал. Нам не следует принимать на веру заявления
тех, чьей профессией является продажа информационных знаний властным структурам. Однако мы также не должны сквозь
пальцы смотреть на это. Все это важно для организации современной жизни и для ее управления. Хотим мы это признать
или нет, но знания — это сила. Сегодня это важно как никогда.
Сегодняшний кризис, вызванный пандемией COVID-, обнаружил, что у нас имеются серьезные пробелы, которые мешают нам даже при проведении простейшего тестирования
или при отслеживании случаев заболевания по группам населения. С этой точки зрения кризис выявил несостоятельность
статистики. С другой стороны, мы видим широкое использование новых инновационных источников данных реального времени с целью мониторинга экономических последствий локдауна — это и информация об использовании кредитных карт,
и коэффициент мобильности населения, определяемый с помощью смартфонов, и данные о загрязнении окружающей среды, получаемые со спутников. Важно, чтобы все это не осталось
привилегией одних лишь бизнесменов, которые в состоянии
платить за эксклюзивный доступ к подобной информации.
Для новой эпохи больших данных, получаемых в реальном времени, нам нужна новая политика в области экономической статистики.
Беседовал Андрей Белых

Посвящается
Саре, Джону и Бекки

Благодарности

Я долго работал над этой книгой, и за это время у меня накопилось много долгов.
Идея, которая воплотилась в данной монографии, зародилась у меня, когда я был студентом-экономистом последнего
курса бакалавриата. Пол Райан, декан экономического факультета в Королевском колледже (Кембридж) и Соломос Соломоу,
профессор Колледжа святого Петра (Кембридж) помогли мне
начать мою работу и выбрать правильное направление. В общих чертах этот проект был завершен в Берлине (–).
За время моего пребывания там мне оказывали неизменную поддержку и давали полезные советы Юрген Кока, Бернд
Дорнзайфер, Рольф Кренкель, Ральф Роговский и Якоб Фогель,
за что я им всем очень признателен. Моя докторская диссертация (PhD), которая и составила основу этой книги, была написана в Лондонской школе экономики (LSE), в период между
 и  годами. Я получил солидный грант от Совета по экономическим и социальным исследованиям (ESRC), а моим научным руководителем стал Алан Милвард. Из моих коллег
в LSE мне бы хотелось поблагодарить за поддержку Лес Ханна,
Пола Джонсона, Питера Хоулетта, Мэри Морган и Дадли Бэйнса. Эта книга не была бы написана без участия Линды Сампсон. В течение последнего года моей аспирантской работы мне
очень помог грант Скулоди, полученный от Института исторических исследований в Лондоне, и за это я хотел бы выразить
свою глубочайшую признательность. Особенно я благодарен
Патрику О’Брайену.



                     ,     –    

Аспиранту, который пишет диссертацию, очень нужны хорошие друзья. В LSE у нас сложилась прекрасная компания друзей-аспирантов. С особой теплотой я вспоминаю Макса Шульце
и Роя Эдварда. Огромное спасибо Франческе Карневали. Поддержку я ощущал и от своих немецких друзей, особенно я благодарен Кати Кёрнер, Кристен Путрос, Бриджитте Прайссл,
Фрицу Бетцу, Доротее Мольтке, Леони Шрёйдер и ее родителям. Во время моего проживания в Германии мне очень повезло — я смог заручиться поддержкой Хелены Рейнсфорд, которая
помогла пережить нелегкий период в моей жизни.
Работая над этой книгой, я многие часы провел в архивах.
В частности, мне хотелось бы поблагодарить сотрудников бывшего Бундесархива2 в Потсдаме. У меня остались самые теплые
впечатления от этой организации!
Первые варианты некоторых глав были обсуждены на семинарах в берлинском Институте сравнительной общественной
истории, в Европейском университете Будапешта, на совместных семинарах кафедр истории экономики и бухгалтерского дела в LSE, на семинаре по истории Германии и на аспирантском семинаре в Институте исторических исследований
при Центре истории и экономики в Кембридже, на семинаре
в университете Бирмингема, а также на семинаре по истории
экономики в университете Кембриджа. Я также очень благодарен за импровизированный коллоквиум в университете Мичигана, в котором, в числе прочих, участвовали Дон Ла Косс
и Уоррен Розенблюм. Самые интересные вопросы поступили
во время интервью при приеме на работу в Университет штата Орегон в Юджине. Мне бы хотелось сказать огромное спасибо всем, кто участвовал в этом обсуждении, за их профессионализм и доброжелательность. И хотя я не удостоился чести быть
принятым, я очень многое для себя узнал.
Ричард Оувери и Ричард Бессель дважды читали рукописный вариант этой монографии, за что я приношу им свою благодарность. Особую признательность я выражаю Кейт Трайб,
которая, получив рукопись по почте, высказала мне ряд кри2



В настоящее время Федеральный государственный архив Германии (Bundesarchiv) находится в Кобленце. — Прим. ред.

          

тических замечаний и поддержала меня. Спасибо всем рецензентам (имена которых мне неизвестны), которые прочитали
текст моей статьи для Economic History Review и сделали блестящие комментарии к одному из первых ее вариантов.
В  году моя жизнь во второй раз совершила крутой поворот, и опять это было связано с Кембриджем. Гарет Стедман
Джонс и Эмма Ротшильд из Центра истории и экономики предложили мне занять место научного сотрудника. Я ощущал их
неизменную поддержку еще долгое время после того, как перебрался в Кембридж. Я приношу им свою искреннюю благодарность. Выражаю признательность за теплый прием в адрес
Деборы Том из колледжа Робинсон, а также всего научно-исследовательского коллектива. В Кембридже передо мной также распахнулись двери исторического факультета. Спасибо
за то, что дали мне этот шанс! В частности, я в большом долгу
перед Джонатаном Стейнбергом и Силией Хьютсон, которые
с самого начала были ко мне очень добры. Новым прекрасным
домом для меня оказался колледж Иисуса. Мне хотелось бы
поблагодарить моих близких друзей и коллег в Кембридже —
Джеймса Томпсона, Криса Кларка, Макса Джонса и Мартина
Донтона, компания которых сделала несколько моих последних лет такими приятными.
Разумеется, я мог бы написать эту книгу и совершенно самостоятельно, однако ей многого недоставало бы без помощи всех этих людей. Я не могу даже вообразить, как бы я жил,
если бы рядом со мной не было Бекки Е. Конекин. Мне небесами была ниспослана женщина незаурядного ума и сильного характера, и притом обладающая огромным запасом любви.
Я посвящаю эту книгу ей, а также моим родителям, наставившим меня на путь истинный.

Введение

В настоящее время статистика формирует наше представление об экономике. Мировые державы оценивают уровень своего экономического развития на основе рейтинга их ВВП. Такие показатели, как индекс розничных цен, теперь привычно
используются в регулировании повседневной жизни. Новые
цифры становятся информационным поводом. Календарь
с датами публикаций статистических данных позволяет обогащаться финансовым спекулянтам и содействует бизнес-планированию. Представление информации в числовом виде ненавязчиво, но глубоко влияет на наше понимание экономики.
Статистика укрепляет наше восприятие экономики как области, существующей отдельно от других сфер жизни. Экономика
приобрела статус независимой сущности, можно даже сказать,
действующего лица, или актора. Впрочем, этот актор совершает действия только в одном измерении. Мы говорим, что уровень безработицы «уменьшается» или «увеличивается», «повышается» или «понижается». Разумеется, в большой степени
это определяется тем, что мы думаем о процессе безработицы в терминах статистики или представляем ее в виде графика с нанесенными на него временными значениями. Было бы
странным описывать безработицу как «распространяющийся»
процесс. Если раньше было принято говорить об «экономической экспансии», или «прогрессе», то теперь в наш язык вошел
универсальный термин «рост».
Статистика также формирует наше понимание экономической истории. Переосмысление экономического прошлого





с точки зрения макроэкономических данных привело к практически полному исчезновению из научного дискурса понятия «промышленная революция»1. На смену драматичным
рассказам о текстильном промышленнике Ричарде Аркрайте
и о «темных сатанинских фабриках» пришел нарратив о совсем не драматичном росте агрегированных статистических
показателей, таких как выпуск промышленной продукции.
К написанию этой книги меня подтолкнуло желание понять,
каким образом появилась на свет эта специфическая система экономических знаний. Пытаясь найти ответ на этот более общий вопрос, я в своей работе исследую процесс формирования современной экономической статистики в Германии
в первой половине XX века. Наверное, я должен обосновать,
почему я выбрал такие узкие временные и пространственные
рамки.
При самом поверхностном изучении можно обнаружить,
что современная экономическая статистика зародилась,
на удивление, сравнительно недавно. Первые статистические
исследования, соответствующие современным представлениям, относятся ко времени появления современного государства в XVII веке2. Политика абсолютизма, пытающегося вмешиваться во все сферы жизни, привела к тому, что в XVIII веке
переписи населения стали привычным явлением. Однако
официальная статистика, в том виде, в котором она известна нам сегодня, появилась лишь в результате революций конца XVIII века. В  году в конституции молодых независимых
Соединенных Штатов Америки прозвучал призыв к проведению переписи на регулярной основе, цель которой состояла в установлении количества мест от каждого штата в палате представителей. В  году в охваченной революционным
процессом Франции было создано первое статистическое

1

D. Cannadine, ‘The Present and Past in the English Industrial Revolution’, Past
and Present,  (), pp. – и M. Berg and P. Hudson, ‘Rehabilitating
the Industrial Revolution’, Economic History Review,  (), pp. –.

2

M. Rassem (ed.), Statistik und Staatsbeschreibung in der Neuzeit (Paderborn,
). Общее обсуждение см. в: S. J. Woolf, ‘Statistics and the Modern State’,
Comparative Studies in Society and History,  (), pp. –.



                     ,     –    

бюро (Bureau de statistique)3. Этого оказалось достаточно, чтобы переубедить контрреволюционно настроенную Великобританию. Если в  году палата общин отклонила идею о проведении переписи, посчитав это нежелательным вмешательством
в институт «английских свобод», то в  году проект современной переписи населения был принят практически без возражений. Статистические органы были учреждены в Пруссии
в  году, в Баварии в  году, затем в  году — в находящейся под властью Габсбургов Вене, в  году — в Вюртемберге, в  году — в Нидерландах и в  году — в Бельгии,
незадолго до этого получившей независимость4. Министерство
торговли Великобритании сформировало собственный статистический департамент в  году. Спустя пять лет демографическая статистика перешла под контроль службы регистрации актов гражданского состояния5.
В  году территориальные статистические органы были
созданы в России. В  году в Дании был организован Центральный статистический комитет. Затем, в  году, статистические органы были учреждены в Норвегии. Финляндия была
последней из Скандинавских стран, где была создана статистическая служба, — это произошло в  году. Вскоре после
принятия в  году конституции «дуалистической монархии»6, в Венгрии было сформировано статистическое бюро.
В  году Испания, провозгласив себя республикой, пополнила ряд стран, имевших статистические службы. Молодое греческое государство, воодушевленное идеями Сен-Симона, создало статистические органы еще в  году. В  году в США
3

J.-C. Perrot and S. J. Woolf, State and Statistics in France, – (London,
); M.-N. Bourguet, Déchiffrer la France: la statistique départementale à l’époque napoléonienne (Paris, ) и J. Dupâquier and M. Dupâquier, Histoire de
la Démographie (Paris, ), pp. –.

4

В  г., в результате восстания, фламандская и валлонская части Объединенного королевства Нидерландов отделились и образовали Бельгийское королевство. — Прим. ред.

5

P. Corrigan and D. Sayer, The Great Arch: English State Formation as Cultural Revolution (Oxford, ), pp. –.

6

Имеется в виду, что в  г. было заключено Австро-Венгерское соглашение, превратившее Австрийскую империю в Австро-Венгрию. — Прим. ред.





наконец были выделены средства для организации отделов переписи, работавших на квазипостоянной основе. К этому времени любая уважающая себя государственная администрация
использовала ту или иную систему статистического учета.
Этот ранний период истории статистики является областью
науки, которая лишь недавно начала привлекать внимание исследователей7. Существуют работы, посвященные изучению
социальной статистики, демографии и методов математической статистики. Однако, как это ни странно, несмотря на очевидную важность, история экономической статистики остается неисследованной. Имеется ряд блестящих работ по истории
эконометрики8, в которых прослеживается развитие математических методов, используемых для обработки данных и проверки экономических теорий. Эти исследования сами по себе
являются весьма увлекательными. Для неспециалиста они являются замечательным историческим введением в эту загадочную область науки. Однако в целом они ориентированы на изучение самой эконометрики. По сути, они представляют собой
диалог ряда канонических фигур: Слуцкого, Фриша, Тинбергена и Хаавелмо.
В данной работе преследуется иная, хотя и дополнительная,
цель. Ее задача состоит в том, чтобы исследовать не столько
статистические методы, сколько процесс создания фактического экономического знания. В этой работе впервые предпринимается попытка последовательно проанализировать развитие всего репертуара современной экономической статистики.
Поэтому предмет данного исследования во всех отношениях
является достаточно обыденным во всех смыслах этого слова,
более будничным, но в то же время более популярным и широким. Историю статистических фактов невозможно описать
без учета истории статистических методов, однако анализ ис7

Т. M. Porter, Trust in Numbers. The Pursuit of Objectivity in Science and Public Life (Princeton, ); S. Patriarca, Numbers and Nationhood: Writing Statistics in Nineteenth-Century Italy (Cambridge, ); A. Desrosières, La politique
des grands nombres. Histoire de la raison statistique (Paris, ).

8

M. Morgan, The History of Economic Ideas (Cambridge, ) and J. L. Klein, Statistical Visions in Time. A History of Time Series Analysis – (Cambridge,
).



                     ,     –    

тории фактического знания требует использования более широкого подхода.
Мы исходим из того, что обсуждаемые в данной работе статистические данные не принадлежат исключительно ученым,
а являются неотъемлемой частью экономики и общества, а также служат для описания последних. Из названия этой книги
понятно, что она посвящена анализу того, как германское государство приступило к созданию современных экономических знаний. Статистика не является нейтральным отражением социальной и экономической реальности. Ее создают
особые социальные акторы, которые пытаются найти смысл
в окружающей их сложной и неуправляемой реальности. Фундаментальная задача этой книги состоит в том, чтобы показать, что история статистики не должна излагаться в сносках
к таблицам и в комментариях, приводимых в приложениях.
К статистическим данным следует относиться точно так же,
как и ко всем другим культурным артефактам, текстам или образам. История статистики должна быть интегрирована в более
широкую историю общества, которое само и порождает статистические данные.
Для историков Средних веков и ранних современных периодов, на время которых приходится начало использования
количественных показателей, необходимость рассмотрения
статистики наравне с другими культурными артефактами будет очевидной. Современные экономисты и исследователи истории экономики сочтут такую постановку вопроса отчасти
спорной: ведь независимый статус наших научных дисциплин
в огромной степени основывается на авторитете статистики.
Поэтому, наверное, стоит сказать несколько слов в оправдание.
Если в этой книге демонстрируется, что статистические факты
создаются определенными акторами в определенном контексте и в определенных интересах, то это делается не для того,
чтобы «развенчать» усилия статистиков-экономистов. Совсем
наоборот. Подход, используемый в данной работе, вполне прагматичен. За последние два века была убедительно продемонстрирована важность статистики, и спорить о ее полезности
не приходится. Статистика настолько проникла в практику повседневной экономической жизни, что сама идея написания





книги об истории современной экономической науки без рассмотрения статистики равносильна романтической ностальгии. Кроме того, для любой практической цели совершенно
не важно, могут ли статистические факты претендовать на то,
чтобы быть «правдивыми» или «объективными» в каком-то
метафизическом смысле. В любом случае, в данной работе философские вопросы не рассматриваются. Если при изложении
аргументов основное внимание и будет фокусироваться на каких-то аспектах, то это будут политические аспекты. В данной работе рассматриваются проблемы взаимосвязи между
практическим знанием и властью и, в частности, взаимосвязи
между попытками управлять экономикой и стремлением сделать экономику доступной для понимания с помощью систематического использования цифровых данных.
I

Системы экономической статистики, столь привычные для нас
сегодня, возникли в различных странах в период индустриализации в результате бурного всплеска инновационных открытий. В -х годах были сделаны первые, еще неуверенные
шаги, а к концу века этот процесс уже набирал силу. Наиболее интенсивная фаза развития была спровоцирована началом
Первой мировой войны. Три десятилетия спустя, в -е годы,
данный процесс достиг своей кульминации. Именно тогда произошла глобальная стандартизация современного репертуара макроэкономической статистики9. Менее чем за сто лет состояние эмпирического экономического знания претерпело
радикальные изменения. В результате появилось новое эмпирическое понимание экономики. Эту хронологию мы можем
подкрепить кратким сравнительным обзором исторического
развития четырех ключевых элементов, входящих в новую матрицу статистического знания: платежный баланс, безработица, цены и национальный доход.
9

Термин «макроэкономика» используется для того, чтобы разграничить
анализ экономики в целом и микроэкономический анализ, в фокусе которого находятся экономические агенты и их взаимодействие.



                     ,     –    

Самой старой экономической статистикой является статистика торговли, и поэтому можно было бы утверждать, что этот
тип статистики менее всего соответствует представленной
нами современной хронологии. Записи о регистрации товаров,
пересекающих границы больших и маленьких государств, относятся к началу периода современной истории. Однако эти данные собирались в административных целях. Когда же таможенные записи превратились в данные торговой статистики в том
виде, в котором она существует в настоящее время? Возьмем,
например, Великобританию, которая является представителем
первого поколения национальных государств. Здесь систематические торговые данные начали собираться в XVII веке10. Однако поначалу не делалось никаких попыток регистрировать
размеры импорта и экспорта товаров в современных для того
времени ценах. В течение XVIII века цены на импортируемые
или экспортируемые товары фиксировались на уровне так называемых исторических значений, установленных в -х годах. К концу XVIII века эти значения совершенно не соответствовали действительности. И лишь в  году данные
экспортных операций начали записываться в текущих ценах.
Разумеется, экономисты и журналисты могли производить собственные расчеты торгового баланса, однако их оценки представляли собой неофициальную интерпретацию официальных
данных. Вплоть до -х годов официальные цифры импорта не выражались в текущих ценах. Современная процедура
расчета торгового баланса на основе таможенных деклараций как для импорта, так и для экспорта была введена лишь
в  году. Безусловно, начиная с этого момента можно говорить об официальной оценке торгового баланса.
Если исследовать этот вопрос более подробно, то окажется,
что история британской статистики соответствует хронологии европейских национальных государств, развитие которых
происходило более медленными темпами, таких как Германия. Статистика торговых операций Германского таможенного
10



R. Davis, The Industrial Revolution and British Overseas Trade (Leicester, ),
pp. – и A. Maizels, ‘The Overseas Trade Statistics of the United Kingdom’,
Journal of the Royal Statistical Society,  () II, pp. –.



союза, который был создан в -х годах, на самом деле являлась всего лишь побочным продуктом деятельности таможенной службы11. Эти статистические данные собирались только
о тех товарах, с которых взималась пошлина. Лишь в  году
все товары, пересекавшие границы новой Германской империи начали систематически регистрироваться, классифицироваться и оцениваться. В период между -ми и -ми годами надежная торговая статистика начала вестись в  странах.
К  году их число увеличилось до , а к -м годам с точки зрения статистики могли отслеживаться торговые операции
между  странами12. Межнациональная экономика, таким образом, стала пониматься как пространство торговых отношений между отдельными национальными экономическими единицами, которые были объединены передвижением товаров,
доступным для отслеживания.
Тем не менее с точки зрения статистики мониторинг этой
межнациональной экономики все-таки не был полным. Торговый баланс являлся только одной частью все более и более сложной сети международных экономических трансакций. Торговля
услугами, доходы от иностранных инвестиций, а также международные кредиты, как получаемые, так и предоставляемые, —
все это дополняло фиксируемые торговые потоки. Естественно,
современники хорошо разбирались в практике международного финансирования. Однако только в -е годы экономистытеоретики начали систематически интегрировать платежные
балансы в свои модели, описывающие и торговые трансакции,
и движение капитала. Научная дисциплина «мировая экономика», в том виде, в котором ее преподают и в наши дни, зародилась во время дебатов по поводу международного финансирования и репараций, происходивших в -х годов13.
Во время этого бурного десятилетия, по словам Джона Мей11

W. Heimer, Die Geschichte der deutschen Wirtschaftsstatistik von der Gründung
des Deutschen Reichs bis zur Gegenwart (Frankfurt, ), pp. –.

12

E. Wagemann, Wagen, Wägen und Wirtschaften. Erprobte Faustregeln — Neue
Wege (Hamburg, ), p. .

13

M. J. Flanders, International Monetary Economics, –. Between the Classical and the New Classical (Cambridge, ).



                     ,     –    

нарда Кейнса, статистической информации о платежных балансах «к величайшему сожалению, недоставало фактов,
жизненно необходимых для национальной экономики, поэтому мы продолжаем продвигаться на ощупь в полной темноте»14. В связи с этим Лига Наций в начале -х годов приступила к сбору информации о платежных балансах ведущих
держав, а в  году Департамент торговли США опубликовал
первые официальные оценки размеров счета текущих операций страны. Несколькими годами позднее аналогичные действия были предприняты в Германии. Однако Великобритания
начала окончательно регулярно публиковать статистику официальных оценок лишь после Второй мировой войны15. Одна
из непосредственных задач Международного валютного фонда (МВФ) в конце -х годов состояла в том, чтобы сформулировать единые стандарты для измерения платежных балансов16. Несмотря на то что торговая статистика зародилась очень
давно, современная система международной экономической
статистики сформировалась лишь в период между серединой
XIX века и -ми годами.
В течение этого же длительного периода происходил процесс осмысления понятия безработицы в статистических терминах. В конце XIX века безработица, в первую очередь, рассматривалась как объект изучения социальной политики.
Исследователей главным образом интересовали «безработные», а не «безработица». Отсутствие работы объяснялось безответственностью безработных или связывалось со специфическими проблемами рынка временно занятых работников.
В отличие от такого представления концепция безработицы,
появившаяся в период после Первой мировой войны, основывалась, в первую очередь, на экономических понятиях. Такое понимание безработицы разделялось в Великобритании,
14

J. M. Keynes, ‘The British Balance of Trade, –’, Economic Journal,  (),
pp. –.

15

C. F. Carter and A. D. Roy, British Economic Statistics. A Report (Cambridge, ),
pp. –.

16

F. Machlup, ‘Three Concepts of the Balance of Payments and the So-Called Dollar Gap’, Economic Journal,  (), pp. –.





Франции, США и Германии, что доказывают исторические исследования17. Безработица была переосмыслена как нарушение равновесия между спросом и предложением труда. Таким
образом, основное значение этогопонятия теперь увязывалось не с поведением отдельного работника, а с более широкими экономическими проблемами. Разумеется, сохранялась
социальная обеспокоенность за судьбу безработных. Кроме
того, во все времена леность, так или иначе, порицалась. Однако главной причиной безработицы теперь стали считаться
экономические факторы.
Это новое понимание было связано с усилением организации рынка труда, что, в свою очередь, обусловило создание
новой статистики безработицы. В Великобритании и Германии период до и после Первой мировой войны был отмечен
бурным внедрением инноваций. Согласно Акту парламента
 года, в Великобритании были созданы унифицированные биржи труда, а затем, в  году, было введено социальное
страхование по безработице. В Германии в  году была организована единая национальная система бирж труда, которая
перешла под полный государственный контроль в  году.
Социальное страхование по безработице здесь было введено
в  году. Благодаря системе социального страхования появились данные о количестве трудоустроенных граждан и о числе
тех, кто получал социальные льготы. На биржах труда фиксировалось количество людей, ищущих работу, а также количество
вакансий. Во Франции и США мониторинг рынков труда осуществлялся менее тщательно, но и в этих странах с начала XX века
все более регулярно и активно производились статистические
подсчеты. В период между Первой и Второй мировыми войнами огромное количество мужчин и женщин безуспешно пыта17

О Великобритании см.: J. Harris, Unemployment and Politics (Oxford, )
and W. Walters, ‘The Discovery of “Unemployment”: New Forms for the Government of Poverty’, Economy and Society,  (), pp. –; o США
см.: A. Keyssar, Out of Work. The First Century of Unemployment in Massachusetts (Cambridge, MA, ); o Франции: R. Salais, N. Bavarez and B. Reynaud,
L’invention du chômage (Paris, ); o Германии: A. Faust, Arbeitsmarktpolitik im Deutschen Kaiserreich. Arbeitsvermittlung, Arbeitsbeschaffung und Arbeitslosenunterstützung – (Stuttgart, ).



                     ,     –    

лись трудоустроиться, и эта ситуация потребовала проведения
экономического анализа.
Чтобы подкрепить предложенную нами хронологию, полезным будет обратиться к истории статистики цен и национального дохода. В  году Ирвинг Фишер, один из главных создателей экономических индексов, писал:
...индексы — это совсем недавнее изобретение хотя мы могли бы отодвинуть время этого открытия на  лет назад, современное использование индексов началось не ранее  года,
а повсеместно их начали применять лишь после  года. Фактически же можно сказать, что их серьезное использование начинается только сегодня18.

В -е и -е годы математики и экономисты, включая
Джевонса, Пааше и Ласпейреса, экспериментировали с созданием экономических индексов. Еженедельное издание The Economist в  году впервые начало регулярно публиковать индексы цен19.
Однако реальный всплеск интереса к индексам пришелся
на конец -х годов, когда общая дефляция цен сменилась
ползучей инфляцией. Теперь на эту ситуацию отреагировали
не только частные исследователи и журналисты, но и государство. Бюро труда США впервые опубликовало индексы оптовых цен в  году. Затем, в  и  годах соответственно,
последовала публикация индексов розничных цен и стоимости жизни. Среди первопроходцев оказался Британский совет
по торговле — в  году в Великобритании был опубликован
первый индекс оптовых цен. Инфляционный процесс во время
Первой мировой войны спровоцировал бум расчетов экономических индексов. К  году Фишер смог перечислить  индексов цен как минимум для  стран. Эти индексы были опубликованы официальными статистическими бюро, деловыми
периодическими изданиями, газетами и крупными корпорациями.
18

I. Fisher, The Making of Index Numbers. A Study of their Varieties, Tests and Reliability (Boston, , rd edn), p. .

19

The Economist – (Oxford, ), pp. –.





Однако нас интересует не просто широкое распространение численных показателей. Эти новые индексы несли в себе
новый экономический смысл. Самые ранние индексы представляли собой просто средние величины цен на товары. В отличие от них индексы оптовых цен, рассчитываемые в США
и Великобритании в начале XX века, были намного более сложными. Они представляли собой средневзвешенные значения,
что позволяло обнаружить, какие из цен являются более важными. Кроме того, с экономической точки зрения эти показатели были более логичными. Веса, используемые в индексе оптовых цен Совета по торговле, были рассчитаны для того,
чтобы показать, какое общее количество ключевых товаров потребляется экономикой в целом. Более специфические индексы давали представление о стоимости жизни и о розничных
ценах. Такими были первые попытки сделать видимой «невидимую руку» Адама Смита.
Последним и действительно решающим свидетельством является статистика национального дохода20. Можно обнаружить,
что первые попытки оценить величину национального дохода
предпринимались, как и другие попытки статистического анализа, еще в XVII веке. Однако в начале XX века наблюдался неожиданный всплеск активности — новыми оценками занялись
сначала ученые и журналисты, а затем все большее участие
начали принимать и официальные статистические агентства.
В первом исследовании на эту тему П. Студенский представил
поразительный обзор (табл. ).
В  году оценки национального дохода были рассчитаны
не более чем для восьми стран. К  году имелись данные —
официальные и неофициальные — для  стран. Через десять
лет оценки были представлены для более  стран. И при этих
расчетах данные претерпели поразительные качественные
изменения. Оценки национального дохода, производимые
вплоть до конца XIX века, представляли собой грубую экстра20

Кроме того, история именно этого вида экономической статистики привлекала большое внимание исследователей. См.: F. Fourquet, Les comptes de la puissance. Histoire de la comptabilité nationale et du plan (Paris, )
и M. Perlman, ‘Political Purpose and the National Accounts’, in W. Alonson
and P. Starr (eds.), The Politics of Numbers (New York, ).



                     ,     –    

Таблица 
Д    
 
Год

Страна



Австралия



СССР и Канада



Германия



Нидерланды и Новая Зеландия



США



Турция



Югославия



Швейцария и Мексика



Великобритания



Швеция и Норвегия



Франция

И: P. Studenski, The Income of Nations (New York, revised edn. ), I,
pp. –; F. Fourquet, Les comptes de la puissance. Histoire de la comptabilité nationale et du plan (Paris, ).

поляцию фрагментарных налоговых сведений. Их цель состояла в том, чтобы ответить на вопросы распределения: например,
какая доля дохода приходится на «незаработанную» ренту, получаемую землевладельцами, или как делится остаток между
капиталом и трудом. Таким образом, экономическая статистика ориентировалась на «социальные» вопросы.
В -х годах возникла более чисто «экономическая» интерпретация национального дохода. С началом содержательного
сбора информации о произведенной продукции появилась возможность согласовать данные по национальному доходу с оценками национального продукта. В результате фокус исследования
переместился с вопросов распределения на собственно «эконо-





мические» проблемы, такие как сравнительный уровень производительности в различных секторах экономики, измеряемый
как доля национального дохода или национального продукта.
Этот сдвиг завершился в конце -х — начале -х годов,
когда впервые были произведены оценки общих расходов, разделенных на статьи: расходы на потребление, на инвестиции,
а также государственные расходы. Теперь стало возможным
описывать экономику с точки зрения статистики, как замкнутый «кругооборот» производства, доходов и расходов. Именно
такое представление об экономике, ставшее реальным в период
между Первой и Второй мировыми войнами, с тех пор излагается на первых страницах любого учебника по макроэкономике.
В совокупности эти взаимосвязанные статистические инновации представляли собой новую матрицу экономического знания, на основе которой появилась новая концепция экономики21.
Прежде всего, «экономика» теперь рассматривалась как отдельная система, отличная от таких, как, например, «социальная»,
«культурная» или «политическая». Она стала измеряемой сущностью, «вещью». Это представление об экономике как об автономной социальной системе оказалось более ограниченным, чем
концепция XVIII века, впитавшая идеи коммерческого общества
или обобщающая марксистская концепция способа производства. Однако это представление было более конкретным, чем все
существовавшие до этого парадигмы.
Об этом сдвиге — представлении об экономическом мире
как о более овеществленной идее — свидетельствуют и лингвистические изменения. В Германии стало возможным говорить о народном хозяйстве (Volkswirtschaft) уже в середине
XIX века22. В Англии благодаря ее либеральному наследию термин «экономика» для обозначения всей системы производства
и обмена стал широко использоваться лишь в -е годы23.
21

P. Miller and N. Rose, ‘Governing Economic Life’, Economy and Society,  (),
pp. –.

22

J. Burckhardt, ‘Wirtschaft’, in O. Brunner, W. Conze and R. Koselleck (eds.), Geschichtliche Grundbegriffe. Historisches Lexikon zur politisch-sozialen Sprache
in Deutschland (Stuttgart, ), , pp. –.

23

M. Emmison, «“The Economy”: Its Emergence in Media Discourse», in H. Davis
and P.Walton (eds.), Language, Image, Media (Oxford, ), pp. –.



                     ,     –    

При этом понятие «экономика» определялось как взаимоотношение между ограниченным набором ключевых переменных:
национальный доход, материальное производство, занятость,
платежный баланс, объем денег в обращении и совокупный
уровень цен. Как мы уже видели, методы измерения каждой
из этих переменных имеют собственную историю. Современная, в полном смысле этого слова, концепция экономики появилась только когда они начали восприниматься как связанные переменные, образующие единую систему.
Их взаимозависимость была установлена благодаря тому,
что в последние десятилетия XIX века вновь были взяты на вооружение два основополагающих представления о современной
экономике. Более фундаментальной из них была концепция экономики как самовоспроизводящегося кругооборота производства и потребления, расходов и доходов. Второй ключевой концепцией была так называемая количественная теория денег,
которая также стала весьма популярной в конце XIX века24. Согласно этой теории, стоимость денег (величина, обратная к совокупному уровню цен) является функцией таких переменных,
как количество денег, скорость их обращения и уровень реальной экономической активности. В -х годах это отношение
было выражено с помощью алгебраического уравнения. Оно стало каноническим после опубликования в  году работы Ирвинга Фишера «Покупательная сила денег».
В дальнейшем мы обсудим оба эти представления об экономике гораздо подробнее. В настоящий же момент будет достаточным отметить, что благодаря им ключевые экономические
переменные были объединены в качестве составных элементов в системную, агрегированную модель экономики. В результате появилась экономическая концепция, которая начиная
с -х годов известна как макроэкономика.
Новая концепция экономики имела отчетливо национальный характер. Это также был еще один аспект, не учитываемый
в более ранних теориях. Сторонники либеральных взглядов полагали, что любое ограничение свободного функционирования рынка является искусственным вмешательством. Анало24



D. Laidler, The Golden Age of the Quantity Theory (Princeton, ).



гичным образом марксистская теория способов производства
могла охватывать весь мир. В отличие от более ранних исследователей, статистики новой экономики рассматривали экономику как национальную единицу и, следовательно, признавали, что экономика представляет собой ту область, в которой
вмешательство государства было бы естественным.
Создание новой экономической статистики было неотделимо от появления целого ряда новых мероприятий, известных
как «экономическая политика». Как отметил Дональд Уинч,
наша современная концепция «экономической политики» возникла «из элементов, которые прежде рассматривались раздельно, в качестве вопросов социального администрирования,
с одной стороны, или, с другой стороны, как узкие технические
вопросы банковской деятельности и фискального управления».
Новая задача экономической политики состояла именно в том,
чтобы координировать «связи между уровнем занятости и денежным курсом, а также фискальными условиями»25. Уинч датирует появление этой новой сферы управления периодом
между Первой и Второй мировыми войнами. Это, естественно,
совпадает со становлением новой экономической политики.
Экономическая политика предполагает существование нового
объекта управления: экономику, понимаемую не как аморфную массу людей и рынков, но как целостную сущность, образованную на основе отношений между ограниченным количеством в высокой степени агрегированных переменных. Задача
новой экономической статистики состояла в том, чтобы измерить эти переменные и тем самым сделать их управляемыми.
II

Какое место эта книга занимает в существующей литературе по истории экономики? В частности, некоторые читатели
могут подумать, что эта работа — просто пересказ известной
истории о так называемой Кейнсианской революции. В тече25

D. Winch, ‘Economic Knowledge and Government’, in B. Supple and M. Furner,
The State and Economic Knowledge. The American and British Experiences (Cambridge, ), pp. –.



                     ,     –    

ние долгого времени именно это являлось краеугольным камнем исторических исследований современной экономической
мысли. «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованная Джоном Мейнардом Кейнсом в  году, считается основополагающим трудом по современной макроэкономике. В течение –-х годов интеллектуальный генезис
этой работы являлся очевидной отправной точкой для историков. В нескольких строках невозможно адекватно передать
суть всего огромного количества этих работ26. Однако основная мысль, которая прослеживается в самых последних исторических работах, состоит в том, что главный вклад Кейнса —
это развитие теории.
В «Общей теории» объяснялось, как экономика, страдающая
от дефицита совокупного спроса, может оказаться в ситуации
массовой безработицы и не иметь никаких шансов на выздоровление. Низкий уровень активности, обусловленный депрессивным инвестированием, стал самоподдерживающимся27.
Как раз такой теоретический анализ равновесного состояния
безработицы и обусловил оригинальность и силу еретических
рекомендаций Кейнса для экономической политики. Если экономика переживала серьезную депрессию, то монетарная политика не могла быть эффективной. Снижение процентных
ставок было бы недостаточным для увеличения объема и инвестиций. Для увеличения совокупного спроса и для вывода
экономики из состояния рецессии были чрезвычайно важны
государственные расходы. В случае с Великобританией именно
длительная борьба Кейнса с казначейством определила новые
контуры экономической политики. В США борьба за управление спросом была выиграна президентской администрацией в ходе осуществления «Нового курса». После Второй мировой войны идеи Кейнса распространились по всему миру, и это

26

Имеются два блестящих обзора этой работы: G. C. Peden, Keynes, The Treasury and British Economic Policy (London, ) и P. Clarke, The Keynesian Revolution and its Economic Consequences (Cheltenham, b).

27

Технически говоря, это теория «эффективного спроса». См.: D. Patinkin,
Anticipations of the General Theory. And other Essays on Keynes (Chicago, ),
pp. –.





способствовало тому, что в послевоенный период возобладала
политика здравого смысла28.
Почти маниакальный акцент на теории Кейнса породил историографию поразительно высокого уровня, но одновременно это привело к утрате более широкого подхода к анализу29.
По мере того как мы лучше осознавали специфичность теоретических инноваций Кейнса и неоднозначность его интеллектуальной биографии, стало понятнее, что место его работы — среди целого ряда новых макроэкономических теорий,
которые стали появляться еще в -е годы. Принято считать,
что -е годы являются временем зарождения современных
маржиналистских экономических теорий. Именно в этот период были заложены основы неоклассической экономики в работах Джевонса, Менгера и Вальраса: определение доходов
факторов производства их предельной производительностью,
новая формулировка теории спроса в терминах потребительских предпочтений и субъективной полезности, а также последовательное соотнесение структуры производства со структурой спроса посредством анализа общего равновесия.
Однако, как показал Дэвид Лейдлер в своем исследовании
неоклассической монетарной теории, -е годы также могут считаться временем создания макроэкономической теории
XX века30. Уже после -х годов такие теоретики, как Альфред
Маршалл, Ирвинг Фишер и Кнут Викселль, превратили количественную теорию денег в мощное аналитическое средство,
которое позволило понять динамику совокупного уровня цен.
Основываясь на этой аналитической парадигме, второе поколение теоретиков, в первую очередь в Великобритании и Австрии, в начале XX века приступили к разработкам концепции,
которая впоследствии стала известна как теория бизнес-циклов. Их модели были полностью макроэкономическими,
а свою задачу они видели в том, чтобы объяснить взаимодей28

P. A. Hall (ed.), The Political Power of Economic Ideas. Keynesianism across Nations (Princeton, ).

29

Прекрасный обзор см. в работе: R. Middleton. Charlatans or Saviours? Economists and the British Economy from Marshall to Meade (Cheltenham, ).

30

Laidler, The Golden Age, pp. –.



                     ,     –    

ствие между денежными флуктуациями и изменениями общей
производительности и занятости31. По замечанию Лейдлера,
продолжением этой традиции вполне возможно считать даже
«Общую теорию» Кейнса. Безусловно, более ранние работы, написанные Кейнсом, можно рассматривать как линейное развитие Маршалловой монетарной макроэкономической теории.
На развитие математических методов анализа статистических данных и проверки теории, на так называемую эконометрическую революцию, значительно повлияли ранние исследования в области монетарной экономики, а также теория
бизнес-циклов. Именно интерес к флуктуации цен сподвиг
Джевонса и Жюгляра предпринять анализ временных рядов
цен. Как отмечалось ранее, не что иное, как повторение дефляции в -х и -х годах, за которым начиная с конца
-х годов последовала инфляция, стимулировало создание
индексов, предназначенных для точного измерения динамики
покупательной способности денег. К -м годам были разработаны основные методы оценки трендов и элиминирования сезонных колебаний. В -е годы Тинберген совместно
с голландской статистической службой, желая проверить монетарное объяснение бизнес-циклов, разработали первую настоящую математическую модель экономики в целом. А эконометрик Рагнар Фриш первым ввел в научный обиход термин
«макродинамика», что привело к созданию более привычного
для нас названия «макроэкономическая наука»32. Повторю еще
раз: эту историю можно рассказывать практически без упоминания кейнсианской революции.
31

Среди выдающихся работ, написанных британскими исследователями,
можно назвать следующие: A. C. Pigou, Wealth and Welfare (London, ),
R. Hawtrey, Good and Bad Trade (London, ) и D. H. Robertson, A Study in Industrial Fluctuations (London, ).

32

См.: J. C. Andvig, ‘Ragnar Frisch and Business Cycle Research during the Interwar Years’, History of Political Economy,  (), p. . Фриш использует
термин «макродинамика» применительно именно к тем исследованиям
бизнес-циклов, в которых акцент делался на агрегированных национальных показателях, в отличие от анализа, сфокусированного на нарушении
равновесия в отдельных отраслях промышленности. Более широкий термин «макроэкономика» был введен в научный обиход в  г., см.: Clarke, The Keynesian Revolution and its Economic Consequences, p. .





Интеллектуальный контекст данной работы был обусловлен
как раз этими двумя параллельными «революциями», которые
произошли в макроэкономической теории и в эконометрике, а вовсе не кейнсианской революцией per se. Бурное развитие новой экономической статистики в период между -ми
и -ми годами стоит рассматривать как отдельную «статистическую революцию»33. Как будет показано в нашей работе,
развитие инфраструктуры сбора данных имеет свою собственную историю. Однако получить верное представление о переменах, произошедших в этот период в экономических знаниях, можно только в том случае, если мы осознаем взаимосвязь
всех трех революций. Концепции, на основе которых строились
рекомендации для сбора статистических данных, развивались
в диалоге с экономической теорией. И не что иное, как новые
данные, получаемые статистиками, ложились в основу материалов, которыми занимались эконометрики. Взаимопроникновение этих трех отдельных направлений привело к созданию
современной макроэкономической науки.
Для того чтобы проанализировать этот процесс внедрения
различных инноваций, нам необходим новый аналитический
метод. В существующей научной литературе кейнсианская революция описывается в терминах процесса диффузии. В центре
находится Кейнс и очень близкие ему соратники из Кембриджского круга. В этой среде единомышленников и появилась «Общая теория». Главный вопрос для историков состоит в том, чтобы понять, какой была «реакция» экономистов и политиков
различных стран на эту революционную и провокационную
книгу (на провокацию, заложенную в этой революционной
книге). В терминологии ученого-литературоведа Франко Моретти это «модель дерева» культурного развития34. Ветви, стебли и побеги произрастают из кембриджского ствола. Моретти
предлагает, чтобы историки, изучающие культурное разви33

Иную позицию занимает Патинкин (см.: Patinkin, Anticipations of the General Theory, pp. –), который объединяет создание новой экономической статистики и развитие статистических методов в единый процесс
«эконометрической революции».

34

F. Moretti, ‘Conjectures on World Literature’, New Left Review, II,  ().



                     ,     –    

тие в сравнительном (компаративном) аспекте, использовали
вместо этой метафоры образ волны. Безусловно, метафора волны является более подходящей концепцией, на основе которой
можно изучать современные экономические теории. В первой
половине XX века инновации в концептуализации и в измерительных методах экономики распространились по всему миру.
В период между Первой и Второй мировыми войнами Великобритания и США зарекомендовали себя как независимые
площадки для внедрения теоретических и эмпирических инноваций35. Однако война и революция  года способствовали началу волнующего периода инноваций и в коммунистической России36. Эти инновации включали в себя построение
модели экономического роста, а также создание детально разработанной и не имеющей более ранних аналогов системы
национальной статистики37. Когда в период с  по  год
Сталин начал проводить жесткую политику, эти эксперименты были закончены. Однако еще до их прекращения они успели стать составной частью международного инновационного
процесса. Советские экономисты широко использовали опыт
западных ученых. Их разработки, в свою очередь, оказывали сильное влияние на западную школу. Как будет обсуждаться в главах  и , стратегическую роль в распространении их
идей, по всей вероятности, сыграла веймарская школа благодаря тому, что работы советских экономистов оперативно переводились на немецкий язык.
Одновременно в Швеции появилась новая сильная школа, занимавшаяся макроэкономическим анализом бизнес-циклов —
так называемая стокгольмская школа. К сожалению, до недав35

О США см.: G. Alchon, The Invisible Hand of Planning. Capitalism, Social Science,
and the State in the s (Princeton, ), W. J. Barber, From New Era to New
Deal. Herbert Hoover, The Economists, and American Economic Policy, –
(Cambridge, ).

36

См.: L. Smolinski, ‘Planning Without Theory –’, Survey. A Journal of Soviet and East European Studies,  (), pp. –.

37

N. Spulber (ed.), Foundations of Soviet Strategy for Economic Growth. Selected Soviet Essays, – (Bloomington, ) и V. Barnett, Kondratiev and the Dynamics of Economic Development: Long Cycles and Industrial Growth in Historical
Context (London, ).





него времени описание стокгольмской школы сводилось лишь
к одному вопросу: предвосхитили ли Викселль, Линдал, Мюрдаль и Олин кейнсианскую теорию эффективного спроса в том
виде, в котором она изложена в «Общей теории»?38 Возможно, нет. Однако с более общей точки зрения, которой мы придерживаемся в данной работе, это не столь важно. Безусловно,
учеными Стокгольмской школы были разработаны некоторые
из наиболее сложных аспектов новой макроэкономической
науки. Задача, которую они поставили перед собой, состояла
в том, чтобы найти объяснение для флуктуаций, происходящих в экономической деятельности в целом. Подобно большинству макроэкономистов более ранних поколений, их внимание главным образом было сосредоточено на совокупном
уровне цен. Однако в период -х годов молодые шведские
экономисты также обращались к вопросам о размерах производства и занятости, которые так интересовали Кейнса39. Параллельно с изучением этой теоретической проблемы разрабатывалась программа эмпирических исследований. В частности,
солидный грант, выделенный Фондом Рокфеллера, позволил шведским статистикам создать один из самых длинных
из имевшихся в -е годы рядов показателей национального
дохода40. Устойчивое экономическое развитие Швеции, не затронутой Первой и Второй мировыми войнами, представляло
собой идеальный пример для изучения тенденции стабильного долгосрочного роста.
В истории эконометрики обнаруживаются еще две страны,
которых коснулся процесс инноваций. В Норвегии главные заслуги в развитии теории современной эконометрики принадлежат Рагнару Фришу41. Ему удалось перекинуть мост между
теоретическими открытиями российского статистика Евгения
Слуцкого, одного из немногих ученых, которым удалось выжить в период сталинских репрессий, и чикагской комисси38

Patinkin, Anticipations of the General Theory, pp. –.

39

L. Jonung (ed.), The Stockholm School of Economics Revisited (Cambridge, ).

40

E. Lindahl, E. Dahlgren and K. Koch, National Income of Sweden –
(Stockholm, ).

41

Andvig, ‘Ragnar Frisch’.



                     ,     –    

ей Коулза, которой было суждено определить пути развития
послевоенной эконометрики. В это же время в Нидерландах
Ян Тинберген совместно с голландским центральным статистическим бюро начал инновационные разработки по созданию макроэкономической модели42. При поддержке Лиги
Наций его методика позднее была использована для моделирования экономики США.
Задача данной работы состоит в том, чтобы доказать, что
в Германии существовало еще одно важное направление «новой экономической науки». Ранее Германия не принимала
особого участия в дебатах о развитии экономической науки
в период между Первой и Второй мировыми войнами. В то же
время немецкие ученые всегда испытывали большой соблазн
найти предшественников Кейнса среди сторонников теории
создания рабочих мест, популярной в -е годы43. Однако такая исследовательская линия оказалась интеллектуальным тупиком. Ряд новых важных исследований заложил фундамент
для более адекватного понимания проблемы44. Эти исследования представляли собой панорамную реконструкцию интеллектуального пространства немецкой экономической теории
в межвоенный период. В результате обнаружилось, что, так же
как в США, Швеции и Великобритании, в Германии существовала богатая традиция монетарных макроэкономических исследований. Первые работы в этом направлении появились
42

A. Wilts, ‘Changes in Dutch Economics in the s’, in P. Fontaine and A. Jolink (eds.), Historical Perspectives on Macroeconomics. Sixty Years after the General Theory (London, ), pp. –.

43

G. Garvy, ‘Keynes and the Economic Activists of Pre-Hitler Germany’, Journal of Political Economy,  (), pp. – и G. Bombach, K.-B. Netzband,
H.-J. Ramser and M. Timmermann (eds.), Der Keynesianismus III. Die geld- und beschäftigungstheoretische Diskussion in Deutschland zur Zeit von Keynes (Berlin,
).

44

R. Vilk, Von der Konjunkturtheorie zur Theorie der Konjunkturpolitik (Wiesbaden,
), H. Janssen, Nationalökonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche Volkswirtschaftslehre in den dreiẞiger Jahren (Marburg, ), а также H. Hagemann,
‘The Analysis of Wages and Unemployment Revisited: Keynes and Economic
“Activists” in Pre-Hitler Germany’, in L. C. Pasinetti and B. Schefold (eds.),
The Impact of Keynes on Economics in the th Century (Cheltenham, ),
pp. –.





за несколько десятилетий до начала Первой мировой войны,
а к началу -х годов развитие теории достигло значительных успехов.
Надеюсь, что в этой работе мне удастся собрать воедино все
аргументы в пользу обоснованности такой переоценки развития экономической науки в Германии в межвоенный период.
В книге будет показано, как новая макроэкономическая теория
легла в основу инновационной программы статистических исследований, получившей финансовую поддержку Веймарской
республики. Таким образом, Германию, наряду с США, СССР,
Великобританией, Швецией и Нидерландами следует считать
важной площадкой, на которой происходило развитие современной макроэкономической статистики. Этот факт, в свою
очередь, должен подкрепить защищаемый в данной работе тезис о необходимости более широкого взгляда на проблему.
Развитие новых видов экономического знания было широко распространенным явлением, поэтому невозможно описать
его адекватным образом в терминах процесса диффузии. Естественно, германоязычные экономисты были знакомы с работами по теории и статистике, публиковавшимися в Великобритании. Однако влияние этих работ рассматривалось как часть более
широкого процесса выработки общего представления об экономике. В -е годы, когда макроэкономическая теория начала
выходить на высокий уровень развития, школа английского Кембриджа уже не оказывала, как прежде, столь значимого влияния
на интеллектуальную среду Германии. По-видимому, с точки зрения Германии, возникновение новой экономической науки было
воистину общемировым явлением.
Размах этого процесса также свидетельствует о том, что конечные точки развития были неопределенными. Одним из традиционно слабых мест исследований, посвященных «протокейнсианской» и «докейнсианской» экономической мысли,
является теологический подход. Анализ ситуации в Германии
является мощным противоядием для этой болезни. В первой
половине этой книги демонстрируется, что рано сформировавшаяся макроэкономическая статистика Германии в качестве
интеллектуального источника использовала количественную
теорию денег, которая сегодня хорошо всем известна. После



                     ,     –    

Первой мировой войны понимание экономики как единой
структуры воплотилось в создании инновационной официальной системы национальных счетов. Поэтому можно сказать,
что Германия шла по пути, который привел бы ее к «кейнсианскому консенсусу» послевоенного периода.
Однако после  года направление развития немецкой
экономической науки изменилось самым радикальным образом. Статистики Рейха начали работать на нацистский режим. В результате система макроэкономической статистики,
созданная в -х годах, трансформировалась в нечто совсем
иное. Ближе к окончанию войны немецкие статистики начинали разрабатывать систему всестороннего надзора и контроля,
напоминавшую полностью сформировавшуюся систему сталинского планирования. Таким образом, германский сценарий
представляет собой промежуточный вариант между развитием новых методов управления экономикой в западных капиталистических странах и широкомасштабным экспериментом
по современному управлению экономикой в странах Восточной Европы. Таким образом, процесс модернизации в межвоенный период был весьма многообразным и не было полной ясности, куда он приведет. Об этой неопределенности ярко
свидетельствует анализ ситуации в Германии.
Понимание того, что развитие современного экономического знания происходило, скорее в виде волны инноваций,
нежели процесса диффузии, заставляет нас расширить хронологические и географические рамки нашего исследования.
Кроме того, в связи с этим тезис о том, что мы должны закончить наш нарратив послевоенным «кейнсианским консенсусом», выглядит весьма спорным. Говоря в более общем
смысле, мы должны переосмыслить наши аналитические стратегии45. Развитие той или иной отдельной страны необходимо рассматривать в более широком контексте. В предшествующих исследованиях при обсуждении диффузионного характера
кейнсианской революции в фокусе, как правило, оказывалось
взаимодействие экономистов и государственной элиты — «экс45

См. комментарии в работе: P. Hall ‘Introduction’, in Hall, The Political Power
of Economic Ideas, pp. –.





пертов», государственных служащих и политиков. Безусловно, при анализе любой национальной экономики эта взаимосвязь и должна быть в центре внимания. Однако, учитывая
широкое распространение новых форм экономического знания, вряд ли можно довольствоваться описаниями частных
случаев, в которых повествование сосредоточено на взаимодействии небольших групп отдельных людей. Мы всегда должны помнить о том, какую роль играют более общие подходы.
В следующей части нашего введения мы рассмотрим четыре
главных фактора, повлиявших на развитие германской статистики, которые были положены в основу структуры данной
работы: трансформации индустриальных экономик в период с -х по -е годы; развитие «большого государства»
в условиях кризиса; развитие новых информационных технологий; культурные и интеллектуальные тенденции, входящие
в понятие «модернизм».
III

Наверное, необходимо обосновать, почему в нашем списке
на первом месте стоят реальные экономические преобразования. В последние годы стало модным использовать конструктивистский подход для изучения системы знаний. В современных
исследованиях, как правило, делается акцент на независимости создателей нового знания от изучаемых ими объектов.
В научной литературе внимание в большей степени сосредоточивается на дискурсивном построении новых форм экономических знаний, нежели на влиянии «реальных» экономических
изменений46. Аналогичное явление наблюдалось в -е годы
и в политических науках, когда особый акцент ставился на автономности государства. В результате вышел знаковый сборник статей «о государстве и экономическом знании»47, однако
46

Примером исследования с наиболее радикальным подходом может служить: P. Mirowski, More Heat than Light. Economics as Social Physics: Physics as
Nature’s Economics (Cambridge, ).

47

M. O. Furner and B. Supple (eds.), The State and Economic Knowledge. The American and British Experiences (Cambridge, ).



                     ,     –    

аналогичной работы об «экономике и экономическом знании»
до сих пор не появилось.
Мы вовсе не призываем вернуться к чистому детерминизму. Рассмотрение истории экономической науки под более широким углом зрения естественно следует из изучения статистики, как и любого другого практического экономического
знания, например бухгалтерского учета. В конце концов, статистики получают свои данные не в результате абстрактных
размышлений, а благодаря взаимодействию с экономическими акторами, проводя опросы компаний или домохозяйств.
Информация также может быть получена косвенным образом,
когда статистики собирают данные, сгенерированные другими
государственными подразделениями при их взаимодействии
с частным сектором. Таким образом, изменения в экономической жизни непосредственно влияют на процесс сбора статистических данных. Этот факт убедительно доказали дискуссии
последних лет, посвященные проблеме «экономики нематериального производства». Каким образом статистики должны измерять экономику, на которую все большее влияние оказывают
ускорение производственного процесса в области микроэлектроники и рост выпуска нематериальных продуктов в секторе услуг?48 В этой работе описан исторический фон, что будет
полезным для осмысления современных проблем. В ней также
показано, как мы научились измерять «экономику производства материальных благ».
К концу XIX века экономическое и социальное развитие
значительно изменило условия сбора данных. В течение многих лет статистики и экономисты мечтали о создании упорядоченной схемы для «измерения» мира экономики. В начале
XX века специалисты, занимавшиеся планированием и социальной инженерией, действительно умели это делать! Именно это отличает их от предшественников. В развитых мировых
экономиках огромная доля производственной деятельности
была ориентирована на рынок. Бóльшая часть производства
отделялась от сферы домашнего хозяйства и организовывалась
48



J. Madrick, ‘The Cost of Living’, The New York Review of Books, ,  (),
pp. –.



в бизнес-предприятия — фермерские хозяйства, промышленные компании или коммерческие фирмы, — имевшие отчетливый юридический статус.
Передвижение по территории национальных государств
упростилось благодаря революции, произошедшей в области
транспорта и коммуникационных технологий. Это, в свою очередь, способствовало распространению грамотности и развитию счетных навыков, происходящим благодаря расширению
обязательного образования. Эти фундаментальные процессы
сделали экономику доступной для расчетов с использованием новых способов. Как отмечал Маркс, экономика фактически измеряла себя количественным образом в ходе безостановочного процесса отчуждения. Либералы усматривали в этом
прогресс рациональности. Характерно, что Макс Вебер смог
увидеть обе стороны одной медали: с одной стороны это была
всеохватывающая мировая рационализация, а с другой — неизбежное разочарование в ней. Статистики и бухгалтеры представляли ту часть бюрократического аппарата, которая являлась актором этого процесса.
Если в XVIII — начале XIX века статистики имели в своем распоряжении лишь субъективные данные, получаемые
у представителей местной аристократии, то в начале XX века
у них появилась надежда описать весь экономический процесс
в цифрах. Теперь можно было направлять запросы в компании и на предприятия и ожидать, что они предоставят проверенные данные в форме, понятной для статистиков. Из отчетов практически исчезли категории, находившиеся на границе
официальной экономики (например, граждане, работавшие
на дому), данные о которых переполняли страницы опросников в XIX веке49. Сбор статистических данных об экономике, в которой доминировало несколько тысяч крупных компаний, открывал новые огромные возможности. Относительно
легко было сделать обзор предприятий, занимавших командные высоты в экономике. К межвоенному периоду можно было
49

R. Meerwarth, ‘Die Erfassung der Hausindustrie durch die gewerbliche Betriebsstatistik’, Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik, III,  (),
pp. –.



                     ,     –    

собрать данные о бóльшей части промышленной деятельности, опросив только те компании, в штате которых было более
 работников, то есть «приемлемые» единицы, в той или иной
степени обладавшие менеджерскими навыками. Такие компании можно было попросить предоставлять более полную
информацию, причем делать это регулярнее и быстрее. Разумеется, не все было так просто. Возникали специфические
проблемы при получении статистических данных о крупных
компаниях. По мере того как производство становилось все
более сложным и интегрированным, все бóльшие сложности
возникли при сборе данных об отдельных процессах. И это
создавало проблемы не только для статистиков. Компании
не были полностью прозрачными даже для самих себя. Крупные корпорации могли «видеть изнутри» собственное производство только благодаря сложной системе учета затрат. Новая экономическая статистика поднялась на волне появления
современного бюрократического аппарата и развития научного менеджмента.
Таким образом, широкий процесс экономических и социальных преобразований создал новые условия для развития статистики. Однако изменения в экономике, как и в любом другом аспекте реальной жизни, требуют своей интерпретации.
То, как статистики объясняли происходившие экономические
изменения, не определялось самим процессом изменений.
Представители различных точек зрения играли созидательную
роль, создавая новую терминологию и интерпретируя происходившие вокруг них глубокие экономические трансформации50.
В течение XIX века официальным статистикам удалось сыграть
весьма важную роль в качестве интерпретаторов экономических и социальных изменений.
Немецкие статистики, которым посвящена эта книга, были
убеждены, что с началом экономического роста -х годов
Германия вошла в новую фазу корпоративного капитализма.
Они поставили перед собой задачу — реорганизовать систему экономической статистики таким образом, чтобы она со50

P. Bourdieu, Ce Que Parler veut Dire. L’économie des échanges linguistiques (Paris, ), pp. –.





ответствовала этим новым условиям. Для описания своих амбиционных целей они использовали далеко не нейтральную
терминологию. Статистические и экономические исследования являлись орудием, которое можно использовать в борьбе между группами, преследующими разные интересы. Каково
будущее Германии, аграрное илииндустриальное? Как при существовании гигантских промышленных предприятий может
выжить мелкое производство? Какие отрасли промышленности продолжат существовать в будущем? Ответов на все эти вопросы люди ждали от статистики. Статистики же занимались
не только описаниями — они определили параметры для формирования групп различных интересов, а также для политической аргументации. Тем самым статистики внесли вклад в формирование социальной реальности.
IV

Итак, развитие современной экономической статистики было
обусловлено возникновением современной экономической
науки. Однако история ее развития также непосредственно связана с историей государства. Количественный скачок
в создании экономического знания (что и является предметом данного исследования) произошел в основном благодаря
участию в этом процессе государства. Современная экономическая статистика является неотъемлемой частью «большого
правительства»51. Расширение деятельности государственного
сектора — это явление, которое с конца XIX века наблюдалось
во всем мире. И в этом случае данное явление можно интерпретировать как поэтапный процесс, обусловленный спросом на услуги и регулирование, предъявляемые многокомпонентным гражданским обществом. Так, например, появление
«статистики труда», безусловно, было системным ответом
на возникновение капиталистических рынков труда и организованных форм производственных отношений. Оживление
51

Очень поучительная дискуссия приводится в работе: R. Middleton, Government versus the Market. The Growth of the Public Sector, Economic Management
and British Economic Performance, c. – (Cheltenham, ).



                     ,     –    

интереса к статистике национального дохода на рубеже XIX
и XX веков также можно соотнести с давлением, оказываемым
«политикой масс». Одним из повлиявших на это фактором был
имперский национализм. Оценка национального дохода позволила сравнивать экономическое положение промышленных держав.
Однако эти оценки были также важны и для решения общих
внутренних проблем. В индустриальных обществах все сильнее закипала борьба групповых интересов, и это делало язык
продуктивизма привлекательным как для интеллектуалов, так
и для политиков52. Все политические партии в качестве конечной цели ставили перед собой задачу достижения более высокой производительности и большего количества материальных
благ, что стало характерной чертой начала XX века. Продуктивизм, как концепция обеспечения производства и роста, естественно, использовал язык статистики. Какого же размера пирог собирались делить? С какой скоростью он увеличивался?
Каков был вклад в это увеличение каждой из групп? Какое количество народа предстояло накормить этим пирогом? На эти
исключительно важные вопросы должны были ответить новые демократические политические движения. И именно эти
вопросы стимулировали попытки оценить размеры национального дохода в США, Великобритании и Германии53. Когда
подошло время, ответственность за создание статистических
данных, которые определяли параметры общественной и социальной жизни, взяло на себя государство.
Но пример развития статистики национального дохода
также свидетельствует о появлении независимого импульса
для расширения государственных структур. Создание новой
статистики было обусловлено ростом других государственных
органов. В результате этого процесса возникали вспомогательные государственные структуры. Появлялись статистические
52

C. S. Maier, In Search of Stability. Explorations in Historical Political Economy
(Cambridge, b), pp. –.

53

J. A. Tooze, ‘Imagining National Economies: National and International Economic Statistics, –’, in G. Cubitt (ed.), Imagining Nations (Manchester, ).





отделы, которые брали на себя всю бумажную работу, накапливавшуюся у бюрократического аппарата. Данные о собираемых сборах и налогах стали одним из главных источников
для большинства ранних подсчетов размеров национального
дохода. По мере того как доля национального дохода, проходящая через государственные сундуки, увеличивалась, становилось легче собирать информацию, на основе которой оценивался размер национального дохода. Поворотным моментом
стало введение подходного налога на совокупный доход. Однако статистика национального дохода была не единственной
областью статистики, которая, не прикладывая к этому никаких усилий, получала выгоду от деятельности государственной
администрации. Статистика торговых операций, самая старая
статистика национальной экономики, появилась в результате установления таможенных постов вдоль государственных
границ. Многие из самых ранних данных по промышленности
собирались на основе отчетов фабричных инспекторов. Сбор
статистики по безработице был дополнительной функцией департаментов труда. По мере расширения административного
аппарата, в нем возникали структуры, отражавшие многочисленные аспекты экономической жизни.
Но официальные статистики не просто реагировали на общественные запросы. Профессиональные статистики, деятельность
которых обсуждается в этой книге, осознанно выступали в роли
акторов, стремившихся расширить границы своего административного влияния. Они всеми силами пытались занять выгодное
положение в крепнущем государстве. И в этом, пусть и ограниченном смысле, они не зависели от запросов заинтересованного
в них гражданского общества. В широком смысле именно официальные статистики во многих областях брали инициативу в свои
руки, опережая как заинтересованные общественные группы,
так и остальной государственный аппарат54. Измерение общественного или экономического явления — будь то безработица
или размер еврейского населения — часто являлось первым ша54

M. Furner and B. Supple, ‘Ideas, Institutions, and State in the United States
and Britain’, in Furner and Supple (eds.), The State and Economic Knowledge,
pp. –.



                     ,     –    

гом на пути определения «проблемы»55. Такое измерение, в свою
очередь, может спровоцировать вмешательство со стороны государства. Или, представив эту проблему общественному мнению,
оно может создать такую ситуацию, когда общество начнет требовать найти способ ее решения.
Как будет показано в этой работе, руководители Имперского
статистического управления вполне осознанно преследовали
именно эту цель. В действительности наличие у них исторического самосознания стирает различие между государственной
структурой и статистической службой. Стратегическая деятельность статистиков Рейха мотивировалась их более широким взглядом на развитие экономики. Согласно концепции
модели поэтапного развития, которой придерживались многие из них, на современной фазе развития капитализма было
необходимо, чтобы государство систематически участвовало
в координации экономической деятельности. Статистики Рейха были не просто администраторами из плеяды строителей
империи, которых так любят аналитики «общественного выбора». Они твердо верили в то, что выполняют историческую
миссию в создании аппарата экспертов, которые станут посредниками между государством и все более разветвленным
гражданским обществом. Накопление компетенций у государственных экспертов, таким образом, происходило из различных источников. С одной стороны, этот процесс определялся
деятельностью специфической государственной элиты. С другой стороны, действия представителей элиты мотивировались
их убежденностью в необходимости структурного расширения
государства. Кроме того, существование активной части элиты само по себе являлось результатом начавшегося в конце
XIX века общего процесса проникновения в элиту представителей государственной бюрократии.
Таким образом, развитие государственной статистики в рамках общего расширения государственной деятельности было
в некоторой степени неизбежным. Но этот процесс происходил неравномерно, переживая сбои и перерывы. В частности,
в годы после Первой мировой войны это развитие шло в по55



I. Hacking, The Taming of Chance (Cambridge, ), pp. –.



стоянной борьбе и очень непросто56. Как принято традиционно
считать, данный процесс представляет собой борьбу, в которой
остатки былой автономности исчезали вследствие влияния общества. Именно таким образом историки описывают развитие
государства57. Доля налогов, поступавших от доходов частных
лиц, увеличивалась. Также увеличивался масштаб финансовых
трансфертов и государственных закупок. Для регулирования
свободных рынков вводились различные ограничения. Однако это весьма упрощенная картина. «Большое правительство»
становилось не просто угрозой для личной свободы. В связи
с этим также возникал вопрос об определении понятия государства58. «Большое государство» было государством, не имевшим отчетливых границ и бесспорной суверенности по модели
XIX века. После того как государство включилось в самые разнообразные аспекты экономической и общественной жизни,
оно уже не могло заявлять, что стоит в стороне от гражданского общества, а также претендовать на управление этим обществом. По мнению многих, размеры нового государства были
слишком велики. Кроме того, оно было пронизано конфликтами и напряженными отношениями, характерными для гражданского общества.
Отчетливее всего этот кризис проявился в Германии в период между Первой и Второй мировыми войнами. Миф о том,
что прусско-германское государство служило путеводной звездой для немецкой нации, развеялся после поражения Герма-

56

S. Skowronek, Building a New American State. The Expansion of National Administrative Capacities, – (Cambridge, ), P. Clarke, ‘The Twentieth-Century Revolution in Government: The Case of the British Treasury’, in Clarke, The Keynesian Revolution and its Economic Consequences,
pp. – и K. Burk (ed.), War and the State. The Transformation of British Government – (London, ).

57

H. James, The German Slump. Politics and Economics – (New York, ).

58

C. S. Maier, Recasting Bourgeois Europe. Stabilization in France, Germany, and Italy in the Decade after World War I (Princeton, , reprint), M. Geyer, ‘The State in National Socialist Germany’, in C. Bright and S. Harding (eds.), Statemaking and Social Movements: Essays in History and Theory (Ann Arbor, ),
pp. –, D. Melossi, The State of Social Control. A Sociological Study of Concepts of State and Social Control in the Making of Democracy (Cambridge, ).



                     ,     –    

нии в Первой мировой войне и произошедшей революции59.
В последующие годы гражданские службы Рейха всеми силами старались вернуться к прежнему положению. Веймарская
республика экспериментировала, пытаясь объединить парламентское правительство и корпоративизм технократов. Тем
временем правые силы требовали реставрации «сильного государства», которое в действительности означало новую форму авторитарной военной диктатуры. Именно такое представление о государстве и победило в результате «Национальной
революции»  года. Однако авторитарным консерваторам
было суждено испытать разочарование. Нацисты не позволили консервативному политическому истеблишменту, армии
и гражданским службам загнать себя в угол. К концу -х годов, сумев преодолеть сопротивление традиционных элит,
они приступили к реализации проекта радикального политического и общественного переустройства. В ответ на политический кризис в Германии нацисты не стали строить «сильное
государство». Они ставили перед собой задачу сделать из своей нации чистую расу. И в этой борьбе государство было лишь
средством для достижения их целей. Они решительно отбросили существующую структуру германской социальной службы, и вместе с нею — традиционные функции обычного правительства и ограничения, предписываемые законодательством.
Когда в  году политический теоретик Франц Нейман говорил о недостатке государства в Третьем рейхе, он не просто
отмечал непоследовательность и беспорядочность нацистской
политики, он хотел подчеркнуть, что режим, зарождавшийся
в Третьем рейхе, более не мог описываться в терминах и категориях традиционной политической теории60. Германское гражданское общество было уничтожено, но точно так же была
уничтожена и хрупкая структура германского государства. Исчезла граница между государством и гражданским обществом,
59

J. Caplan, Government Without Administration. State and Civil Service in Weimar
and Nazi Germany (Oxford, ).

60

F. Neumann, Behemoth. The Structure and Practice of National Socialism
– (New York, , reprint) и K. Tribe, Strategies of Economic Order.
German Economic Discourse, – (Cambridge, ), pp. –.





имеющая фундаментальное значение для современных представлений.
Как будет показано в данной книге, этот государственный
кризис значительно повлиял и на официальную статистику
Германии. Естественно, развитие официальной экономической
статистики в первой половине XX века включало в себя исследование таких ранее неизученных аспектов экономической
жизни, как частная экономическая деятельность. Как можно было бы ожидать, это расширение деятельности по сбору
официальной информации было встречено сильным сопротивлением, особенно со стороны германских бизнесменов.
Однако в результате фундаментально важные вопросы встали и перед самими статистическими органами. Практика официальной статистики, в том виде, в котором она развивалась
на протяжении XIX века, определялась либеральным различием между государством и гражданским обществом61.
В отличие от других государственных организаций, использующих принудительные методы, таких, например, как налоговые органы или структуры, отвечающие за призыв на военную
службу, статистики не прибегали к насилию. Они не применяли угроз для того, чтобы получить ответы на свои вопросы. Они не обнаруживали излишней назойливости для того,
чтобы проверить точность получаемых ответов. «Объективность» официальных данных основывалась на предпосылке
о том, что между официальными статистиками и гражданами установлены доверительные отношения. В свою очередь,
в основе этих доверительных отношений лежали ограничения,
устанавливаемые самими статистиками. Они старались не задавать такие вопросы, на которые люди не хотели бы отвечать.
Кроме того, статистики гарантировали респондентам полную
анонимность и конфиденциальность. В частности, они обеща61

См. например, каким было типичное представление об официальной статистике, в описании Эрнста Энгеля, директора статистического бюро сначала Саксонии, а затем Пруссии в середине XIX в.: E. Engel ‘Die Volkszählung: ihre Stellung zur Wissenschaft und ihre Aufgabe in der Geschichte’,
Zeitschrift des königlich preußischen statistischen Bureaus (ZKPSB)  (),
pp. –, и E. Engel, ‘Über die Organisation der amtlichen Statistik mit besonderer Beziehung auf Preussen’, ZKPSB  (), pp. –.



                     ,     –    

ли не передавать полученную информацию в налоговые органы. Эти гарантии, указанные в официальных опросных листах,
предполагали признание права «на сохранение в тайне личной
информации».
В то же время технологии проведения крупномасштабных
переписей ассоциировались с «государством», представляемым официальным статистическим бюро, то есть чем-то чуждым и находящимся не только «вне», но и «над» гражданским обществом. Огромное количество отдельных личностей,
имеющих свои интересы, сливались, таким образом, в крупные общности людей. Если собрать информацию от миллионов отдельных лиц, то можно получить правдивое изображение
общества в целом. Таким образом, официальная статистика
поддерживала идеалистическое представление о гражданской
службе как о незаинтересованном «общем классе», мудро осуществляющим контроль над социальными последствиями индустриализации и урбанизации.
Этот либеральный порядок, распространявшийся на власть
и знание, не выжил в условиях расширения функций государства. Отправной точкой данной книги как раз и является крушение представлений об официальной статистике XIX века.
В первой половине XX века официальные немецкие статистики
были вынуждены заново договориться о способе своего взаимодействия с гражданским обществом. Для того чтобы получить ответы на бóльшее количество вопросов или проводить
более частые опросы, к частному бизнесу теперь приходилось
применять политику кнута и пряника. В результате структура экономических данных расширилась, а роль официальных
государственных статистиков заметно усилилась. Однако эти
изменения предполагали и новые отношения между статистиками и гражданским обществом и, следовательно, новое понимание роли официальной статистики.
В -е годы Статистический департамент Рейха превратился в информационную палату, корпоративистским центром
обмена данными между государством и акторами гражданского общества. В -е годы, в первые годы нацистского режима,
этот департамент видоизменился и стал авторитарной структурой. Статистики возомнили себя центром экономики, находив-





шейся под государственным контролем. Однако эти фантазии
статистиков существовали недолго. В конце -х годов в результате радикализации нацистского режима они полностью
рассеялись. Соединив нацистский идеал «единого немецкого
народа» (Volksgemeinschaft) с утопическими технологиями, радикальное крыло статистического департамента стремилось
реконструировать германскую официальную статистику таким образом, чтобы она стала отлаженной системой надзора.
Они намеревались собирать данные не об экономических и социальных общностях, но о каждой компании, о каждом рабочем и о каждом приборе и машине, то есть прослеживать путь
отдельно взятого продукта по всей экономической цепочке.
Естественно, такое тоталитарное представление влекло
за собой самые серьезные последствия для «свободы» личности. Однако оно также заново сформулировало практические
задачи официальной статистики. При интегрированной системе надзора стираются различия между статистическими
опросниками, данными о налогах или о частных счетах. Все
эти сведения попадают в общую базу данных. Вследствие этого статистики перестают восприниматься уникальными хранителями официальной информации. Правда, как у менеджеров единой информационной системы Рейха, у них появятся
такие беспредельные возможности, какие традиционным официальным статистикам и в самом страшном сне не могли бы
присниться. Стремясь стать таким «всевидящим оком», статистики нацистской Германии уничтожили саму практику официальной статистики.
V

Их стремления подпитывались появлением новых информационных технологий. Развитие разветвленного бюрократического аппарата в конце XIX — начале XX веков способствовало распространению огромного количества новых технологий
для сортировки и обработки данных. Многие из этих технологий
были совершенно банальными, однако, как обнаружили историки, изучающие проблемы бизнес-администрирования, они сыграли решающую роль в управлении растущим потоком инфор-



                     ,     –    

мации и в рационализации административной деятельности62.
Новые офисные технологии включали телеграф, телефон и печатные машинки. Однако резкий рывок произошел в области
работы с бумажными документами. С появлением копировальной бумаги исчезла необходимость делать копии документов
от руки. Вертикальная система хранения папок облегчила доступ к материалам. Традиционное хранение деловой корреспонденции также перешло на новую систему. Изобретение
карточных каталогов произвело революционные изменения,
связанные с управлением огромными объемами информации.
Все эти новые технологии нашли применение и в практической деятельности официальных статистических органов,
однако по-настоящему главным словом в начале XX века стало слово «механизация». Что касается процесса механизации,
то отсчет идет от  года, когда первые машины, созданные
Германом Холлеритом, американским изобретателем германского происхождения, начали использоваться в США при переписи населения. Холлерит поставил перед собой задачу —
завершить подсчет данных переписи не за семь лет, а за три
года63. С позиций сегодняшнего дня эта достаточно простая
форма цифровой обработки данных не может не показаться
серьезным прорывом, имеющим фундаментальное значение.
Однако в этом вопросе необходимо проявлять осторожность.
Машины Холлерита не совершили революционного переворота в процессе получения статистических результатов. Важным
было то, что разделение труда при обработке данных переписи послужило прообразом механизации.
При сборе первой официальной статистической информации в начале XIX века основные операции — наблюдение, запись, классификация отдельных наблюдений, подсчет общего количества данных — представляли собой единый процесс.
Местные нотабли просто передавали информацию о подот62

J. Yates, Control through Communication. The Rise of System in American Management (Baltimore, ).

63

H. Petzold, Rechnende Maschinen. Eine historische Untersuchung ihrer Herstellung und Anwendung vom Kaiserreich bis zur Bundesrepublik (Düsseldorf, ),
pp. –.





четных им территориях в недавно созданные статистические
бюро64. Единственными элементами, которые контролировались центральным органом, были опросные листы, которые
создавались как шаблон для местных отчетов. Развитие статистических технологий в течение XIX века состояло в разделении всех этих операций, то есть наблюдения, записи, классификации и подсчета. Это позволяло контролировать процесс
сбора статистических данных из центра, сведя к минимуму все
затраты. Первый шаг состоял в том, чтобы избавиться от посредников в лице местной аристократии и обязать домохозяйства и предпринимателей самим заполнять опросные листы.
Не менее важно было иметь надежных сотрудников по сбору информации на местах, однако теперь их задача сводилась
к проверке точности ответов отдельных граждан и к составлению предварительных таблиц с данными по своей территории.
На следующем этапе было необходимо централизовать процесс сведения данных в общие таблицы. После сверки, которую производили организаторы переписи, ответы, полученные
на местах, отправлялись в центральное статистическое бюро. Таким образом, статистики впервые получили возможность взять
под контроль процесс классификации, однако в связи с этим возникли серьезные практические проблемы. Координация пересылки миллионов объемных статистических опросных листов
зависела от инфраструктуры и транспортной системы того времени. И после того как все эти листы были собраны, как статистики могли их обработать? В первую очередь они классифицировались и одновременно учитывались. Для каждого ответа
определенного типа в таблице делалась отметка, и в процессе учета эти листы больше не участвовали. В целях одной лишь
классификации это была достаточно быстрая процедура. Однако
классификация с одновременным подсчетом не позволяла выявлять ошибки или ретроспективно вносить в систему какиелибо изменения. Если возникала необходимость исправлений,
64

B. Curtis, ‘Administrative Infrastructure and Social Enquiry: Finding the Facts
about Agriculture in Quebec, –’, Journal of Social History,  (),
pp. –, а также S. Woolf, ‘Statistics and the Modern State’, Comparative
Studies in Society and History,  (), pp. –.



                     ,     –    

то приходилось заново производить подсчет. Более того, чтобы
избежать ошибок, обученные сотрудники должны были одновременно выполнять интеллектуальную работу по составлению
классификации и производить рутинные расчеты. Поэтому вся
процедура была дорогостоящей.
Последний этап развития статистических технологий
в XIX веке состоял в разделении процедур классификации, сортировки данных и подсчета. Для этого каждый ответ нумеровали и соотносили его с пронумерованной учетной карточкой.
В сущности, статистистические работники создавали бумажный дубликат переписи, то есть изображение изображения.
После того как каждый ответ был классифицирован, на учетной карточке проставлялся определенный код. Затем карточка
добавлялась к соответствующей стопке карточек. Если окончательные результаты вызывали какие-либо сомнения, прошедшие классификацию учетные карточки можно было сверить
с пронумерованными оригиналами. Повторная классификация могла осуществляться просто с помощью просмотра соответствующих ответов, распределенных по учетным карточкам. И, наконец, стала быстрее производиться операция самого
подсчета. С карточками было на порядок легче работать, чем
с объемными опросными листами, а предварительная их сортировка увеличивала точность.
Однако главная экономия произошла в результате разделения труда. Опытные статистики занимались классификацией, а для подсчета определенных групп карточек нанимали женщин и неквалифицированных сотрудников, работавших
на дому. Таким образом, переписи, проводившиеся в Европе
в конце XIX века, стали напоминать производственные операции, типичные для ранних этапов развития промышленности.
Узкая группа обученных ассистентов занимались классификацией под присмотром профессиональных статистиков, в обязанности которых также входила подготовка окончательных
сборников с таблицами и с текстом. Между тем временно нанятая армия людей-«счетчиков» сортировала и подсчитывала
данные. Таким образом, интеллектуальная часть классификации отделилась от остального процесса. Дорога для внедрения
механизации была расчищена.





Машины Холлерита хорошо подошли для этого процесса разделения статистического труда. Шифры, которые опытные статистики надписывали на учетных карточках, переносились
на третий набор карточек. На этих карточках фиксировалась
информация в виде определенного набора перфорированных
отверстий. Затем эти карточки вставлялись в машины, которые
сортировали и подсчитывали их механическим или электромеханическим способом. Компания Холлерита давала смелые обещания по поводу своих машин. Однако на практике потребовались
годы, прежде чем эта полезная технология была усовершенствована. Оказалось, что очень сложно найти бумагу достаточно высокого качества, которая могла бы выдержать перфорацию.
В ранних моделях отсутствовали печатающие механизмы. Приходилось приостанавливать весь процесс для того, чтобы считывать информацию и записывать ее от руки. В -е годы предполагалось, что самые быстрые сортировочные машины могут
работать со скоростью   карточек в час. Опыт Германии
показал, что на самом деле они могут обрабатывать не более
  карточек в час. Табуляторы теоретически были способны
обработать  карточек, но в действительности они давали результат не более чем для  карточек в час65. Когда требовалось
обработать меньше, чем  карточек, эти машины на самом
деле были более затратными, чем подсчет вручную. В дорогостоящее оборудование было необходимо загружать очень большие партии карточек. Эти машины были полезны для выполнения приблизительной классификации большого объема данных,
но гораздо менее эффективны для классификации лучшего качества66. Тем не менее в период до Первой мировой войны они стали все больше использоваться как государственным аппаратом,
так и бизнесом.
Их широкому распространению способствовало активное соперничество между компанией Холлерита и его главным кон65

GStA . HA Rep.   no.  ff, Niederschrift der Verhandlungen der Statistiker des Reichs und der Bundesstaaten zu Bremen am . bis . Mai ,
pp. –.

66

P. Quante, ‘Die Erfahrung mit elektrischen Zählmaschinen in Preußen
bei der Volks und Berufszählung vom . Juni ’, Allgemeines Statistisches
Archiv (ASA),  (), pp. –.



                     ,     –    

курентом, компанией Пауэрс. Как правило, счетные машины
использовались для составления срочных отчетов о торговых
операциях или для обработки большого объема финансовых
данных. В этом отношении они действительно позволяли значительно экономить трудовые издержки. В конце -х годов
Статистическое управление Рейха подсчитало, что использование таких машин позволило ему сэкономить % от бюджетных расходов на заработную плату, которая составляла главную
статью издержек67. Вывод очевиден: механизация процесса обработки данных привела к революции в статистике. Она позволила ускорить создание больших объемов данных с меньшими издержками. Однако для самого получения результатов это
не было необходимым условием.
Тем не менее такое рационалистическое суждение может привести к недооценке важности технологических перемен. Идея возможности механической обработки данных
сама по себе была очень захватывающей. Один проницательный комментатор говорил о том, что «концепция „централизации“, подогреваемая поставщиками бизнес-машин», обладает «способностью к внушению»68. Бюрократические аппараты
в разных странах мира находились под воздействием мечты
стать «всевидящим оком». Можно предположить, что эта мечта
о полном контроле и привела к тому, что технология механической обработки данных оказала самое сильное влияние именно на историю статистики. Впервые появилась возможность
составить представление обо всей стране по информации, хранящейся в единой базе данных, в которую можно мгновенно
зайти с помощью механически управляемой техники.
По всей вероятности, в период между Первой и Второй мировыми войнами эти фантазии захватили умы как минимум
в трех различных странах Европы, причем независимо друг
от друга. Во Франции эту идею начали осознавать в начале
67

См. главу .

68

A. Busch, ‘Zur Frage der Verwendung von Lochkartenmaschinen’, ASA,
 (), pp. –, ответ на положительный отзыв представителя
компании Deutsche Hollerith Maschinen GmbH, K. Koch, ‘Die Verwendung
von Speziallochkartenmaschinen bei der Volkszählung ’, ASA,  (),
pp. –.





-х годов при режиме Виши69. В Великобритании этот процесс начался во время незавершившегося проекта по введению национальных идентификационных карт во время Первой
мировой войны70. В Германии данные идеи также зародились
в связи с планами полиции по установлению персональной
идентификации, которые, однако, приняли зловещий оборот
после  года, когда была создана база данных СС71. Как будет
показано в этой книге, «роману с информационными технологиями» суждено было оказать драматическое влияние на историю экономической статистики. Новые технологии обработки данных заставили современников поверить, что экономику
можно контролировать, причем самым эффективным образом,
не путем манипулирования агрегированными макроэкономическими показателями, а с помощью всеохватывающей системы индивидуального контроля.
VI

Как видно из приведенного выше обсуждения информационных технологий, неправильно думать, что появление современной экономической статистики произошло исключительно в результате бюрократизации в самом широком смысле
этого слова. Необходимо также понимать, что эта наука является интеллектуальным и культурным феноменом. Невозможно осознать суть того или иного статистического проекта
без детальной реконструкции его конкретного интеллектуального контекста. Но имеются ли возможности для обобщения таких культурных процессов? Как следует из подзаголовка
этой книги, она посвящена проблеме появления специфической современной формы экономического знания. Дело даже
69

G. Chevry, ‘Un Nouvel Instrument de travail statistique: Le Fichier
des établissements industriels et commerciaux?’, Journal de la Société de Statistique de Paris (JSSP),  (), pp. – и ‘Nécrologie: René Carmille’,
JSSP,  (), pp. –.

70

J. Agar, ‘Modern Horrors: British Identity and Identity Cards’, in J. Caplan
and J. Torpey (eds.), Documenting Individual Identity (Princeton, ).

71

G. Aly, K. H. Roth, Die restlose Erfassung. Volkszählen, Identizieren, Aussondern im
Nationalsozialismus (Berlin, ).



                     ,     –    

не в том, что термин «современный (модерн)» [modern] следует использовать весьма осторожно, он имеет различные спорные и порой запутанные значения. Однако, если применять
его осмотрительно, этот термин может служить полезным семантическим полем, внутри которого можно делать обобщения по поводу интеллектуальных и культурных трендов. Он поможет поместить наше повествование о культурном генезисе
в более широкий контекст.
В первую очередь, необходимо провести различие между понятиями «модернизация» и «модернизм». Термин «модернизация» обычно используется для обозначения процессов общественных, экономических и технологических изменений,
которые обсуждались выше: развитие современной промышленности и сферы услуг, постоянно усиливающаяся роль бюрократического аппарата, как в корпоративном капитализме, так
и в государственном секторе, развитие новых технологий, связанных с хранением, обработкой и передачей данных. Разумеется, мы можем описать новую экономическую статистику, зародившуюся в конце XIX века, как форму экономического знания,
характерную для периода модернизации. Эта статистика представляла собой результат преднамеренных усилий влиятельных
социальных акторов, целью которой было установление сознательного контроля над развитием национальной экономики.
В этом смысле статистика была неотъемлемой частью институциализованной социальной саморефлексии, которую многие исследователи считают характерной чертой модернизации72.
Теперь рассмотрим значение терминов «модернизм» и «модерн». Первая проблема состоит в том, чтобы разобраться
с многозначностью этих слов73. С одной стороны, эти термины часто используются в дискуссиях, посвященных постмодернизму74. В таком контексте «модерн» обозначает доминантную
72

Характерный пример такого представления см.: A. Giddens, The Nation-State and Violence, , A Contemporary Critique of Historical Materialism (Cambridge, ), pp. – и –.

73

В излагаемой ниже дискуссии мы во многом опирались на работу: Dorothy Ross (ed.), Modernist Impulses in the Human Sciences – (Baltimore, ).

74

A. Eysteinsson, The Concept of Modernism (Ithaca, ), pp. –, –.





преемственность западной рационалистической, научной мысли, которая восходит к периоду Просвещения. Именно в этом
смысле использовал данный термин Кейт Трайб в своей замечательной работе Strategies of Economic Order. German Economic
Discourse, –. Трайб перекинул мост, символизирующий
преемственность между рационалистической экономической
мыслью эпохи Просвещения и визионерскими технократическими проектами XX века. Согласно Трайбу, обоим этим периодам свойственны общие «мечты разума», непреодолимое желание упорядочить мир по законам разума75.
Историю статистики тоже не обошло стороной многократное появление этих навязчивых мечтаний. Утописты-рационалисты XVII — начала XIX веков в общих чертах обрисовали
многочисленные схемы всеобщей статистической переписи.
В  году Леопольд Крюг, первый глава прусского статистического бюро, разработал амбициозный план — произвести полный подсчет доходов населения Пруссии76. Разумеется, его проект так и остался на бумаге. Вскоре Крюг оставил
свой пост и стал университетским профессором более либеральных взглядов, тяготевшим к учению Смита. Однако его
идея не была похоронена. В  году Эрнст Энгель, директор
прусского статистического бюро, задумал разработать всеобъемлющую систему национальной экономической статистики77. Его тоже ожидало разочарование. Как мы увидим ниже,
на Статистический департамент Рейха, который был учрежден
в  году, распространялось множество ограничений. Его
мечта реализовалась лишь в -е годы. Статистический департамент Веймарской республики приступил к созданию единой системы статистики национальных счетов. К -м годам
немецкие статистики провели детальный анализ структур немецкой промышленности, который удовлетворил бы даже самых амбициозных сторонников абсолютистского полицейского государства.
75

Tribe, Strategies, p. .

76

L. Krug, Ideen zur einer Staatswirthschaftlichen Statistik (Berlin, ).

77

E. Engel, ‘Die Notwendigkeit einer Reform der volkswirtschaftlichen Statistik’,
ZKPSB  (), pp. –.



                     ,     –    

Влияние этих традиций не обошло и современников. Как будет обсуждаться в главе , активный всплеск интереса к макроэкономическим проблемам в конце XX века часто называли возрождением традиций эпохи Просвещения. Создание
концепции кругооборота (на которой главным образом основывалось понимание экономики в -х годах), как правило, приписывалось французскому физиократу XVII века Франсуа Кенэ. Именно его «Экономическая таблица» воодушевила
Крюга на разработку своего проекта. Одним из великих достижений «Капитала» Карла Маркса считается тот факт, что память о работе Кенэ сохранилась и в XX веке. Еще одним источником теоретического вдохновения для макроэкономистов
XX века стала количественная теория денег, которая также воспринималась как теория, унаследованная из прошлого. Ее первые современные формулировки принято приписывать Дэвиду
Юму, философу шотландского Просвещения, а ее зачатки можно проследить еще в классической Античности. В совокупности
эти две научные концепции стали строительными кирпичиками для создания агрегированной макроэкономической теории
экономики. Не столь важно, было ли это реальным перекидыванием мостов между эпохой Просвещения и экспериментами
технократов начала XX века. Главное — это то, что действительно существовала «выдуманная традиция» рационалистической
экономической науки.
Однако это не единственное значение слова «модерн» («модернизм»). Этот термин, в более специфичном значении, также может обозначать весьма скептичные и разрушительные
интеллектуальные течения, существовавшие на рубеже веков. Х. Стюарт Хью в своей классической работе «Сознание
и общество. Переориентация европейской социальной мысли –)» показал, как модернизм в изобразительном
искусстве оказал мощное влияние на социальные науки через таких ученых, как Макс Вебер и Зигмунд Фрейд78. Позднее
Дороти Росс предложила по этому поводу полезную формулировку. По ее словам, в эпоху расцвета викторианства, с харак78



H. Stuart Hughes, Consciousness and Society. The Reorientation of European Social Thought – (London, ).



терным для него оптимизмом, «мыслители Европы и США полагали, что научное и историческое знание может обеспечить
такие же синтетические и нормативные основы для современной жизни, которые ранее традиционно создавались философией и религией. К концу века надежды на это улетучились»79.
Таким образом, начало XX века было отмечено новым пониманием субъективности знания; скептическим отношением
к идее о том, что главным путеводителем жизни является рациональность; обращением к эстетике и мощным акцентом
на историчности и непредсказуемости. Описывая ситуацию
в США, Росс продемонстрировала, как кризис исторического
нарратива американской исключительности в последние десятилетия XIX века заставил обратиться к поиску новых моделей социальных наук. Для описания попыток американских
экономистов, социологов и политологов перестроить свои дисциплины по подобию естественных наук она использует термин «сайентизм».
Социальная наука должна была стать автономной областью знания сфокусированной на технологических возможностях контроля и организованной в соответствии с этими возможностями80.

Таким образом, общественные науки узаконили бы себя в условиях модернистских сомнений.
Германия — это еще одна страна, где развитие экономики
XX века несет на себе отпечаток столкновения с модернизмом.
Статистики и экономисты, которые будут обсуждаться в этой
книге, уже утратили самоуверенность, внушенную так называемой немецкой исторической школой конца XIX века81. Такие исследователи, как профессор Густав фон Шмоллер, с олим79

Ross, ‘Introduction: Modernism Reconsidered’, in Modernist Impulses, p. .

80

D. Ross, The Origins of American Social Science (Cambridge, ), p. .

81

Различные этапы этого процесса описаны в следующих работах: D. Lindenlaub, Richtungskämpfe im Verein für Sozialpolitik (Wiesbaden, ), D. Krüger, Nationalökonomen im wilhelminischen Deutschland (Göttingen, ), F. Lenger, Werner Sombart – (Munich, ), R. vom Bruch, Wissenschaft,
Politik und öffentliche Meinung. Gelehrtenpolitik im wilhelminischen Deutschland
(–) (Husum, ).



                     ,     –    

пийским спокойствием заявляли, что они находятся в стороне
от борьбы частных интересов. Аудиторией, которую выбрал
себе Шмоллер, были чиновники государственной гражданской
службы, гегельянские защитники судеб нации. Неотъемлемым
компонентом его экономического анализа были моральные
суждения. Эта излишне амбициозная модель академической
политики (Gelehrtenpolitik) прекратила свое существование
на рубеже веков. Ее интеллектуальные основы подверглись
разрушительной методологической критике со стороны более
молодого поколения, возглавляемого Максом Вебером. Резкий
политический раскол внутри академической среды самым очевидным образом обнаружил невозможность найти выгодную
нейтральную позицию, с которой можно было бы наблюдать
за обществом. Некоторые профессора занялись партийной политической деятельностью. Другие твердили о необходимости оказать поддержку рабочему движению. Кроме того, реформисты так и не достигли консенсуса, поскольку появлялось
все больше сторонников капиталистического способа развития, которые стремились к укреплению тесных связей с промышленностью и торговлей. Если историческая школа когда-то
и являлась монолитным институтом знания, то к  году она,
безусловно, уже прекратила свое существование. Ее могильщиками были война, революция и поражение в войне. Разрушительные события уничтожили идеализированный образ германского государства, которому такие ученые, как Шмоллер,
адресовали свои призывы к социальной реформе.
В отличие от своих предшественников времен императора
Вильгельма II новые германские эксперты в межвоенный период заговорили на языке, в котором отразилась утрата ими всех
иллюзий. Для Эрнста Вагеманна, главы веймарского статистического бюро, образцом для подражания былихимики и физики,
совершившие поразительные открытия. Задача экономической
науки состояла не в том, чтобы осуществлять моральное руководство — она должна была предложить специфические знания,
которые позволили бы разрабатывать экономическую политику.
Немецкие статистики, которые обсуждаются в этой работе, были убежденными эмпириками. Но теперь их эмпиризм
уже не был триумфальным позитивизмом середины XIX века.





Они четко осознавали, что оторваны от реальности в фундаментальном смысле этого слова. Свою первоочередную задачу
они видели в том, чтобы зарегистрировать симптомы, которые
сигнализировали о слишком сложных процессах, не позволявших различить в них мельчайшие детали. Они с большой осторожностью делали причинно-следственные выводы, поскольку воспринимали свою задачу как более скромную — самым
тщательным образом проанализировать имеющиеся данные
для того, чтобы затем спроецировать стабильные паттерны
из прошлого в будущее.
В начале -х годов руководители Статистического управления Рейха надеялись, что их утративший иллюзии эмпиризм сможет стать основой для установления нового взаимодействия с академической экономической наукой. Была
предпринята попытка превратить Статистическое управление
в координационный центр, на базе которого из немецких экономических течений можно было бы создать эмпирическую
дисциплину, нацеленную на разработку экономической политики. Однако стратегия сайентизма, занявшая в США командные высоты, в Германии так и не привела статистиков и экономистов к консенсусу. Она была неприемлема для тех, кто
стремился сохранить роль экономиста в качестве морального авторитета и духовного наставника. Она также была неприемлемой и для меньшинства экономистов, представленного
в основном молодым поколением, которые занимались разработкой абстрактной экономической теории. В результате
увеличивалась пропасть между Статистическим управлением
и все более разрозненными течениями академической экономической науки.
Естественно, такие культурные войны обладают весьма
специфической национальной динамикой. Однако, как можно предположить, их результат всегда будет одинаковым.
И в США и в Германии экономическая наука постоянно находилась под влиянием процесса институциональной и интеллектуальной дифференциации. Эмпирическое, то есть практическое, экономическое знание заметно обогатилось, придя
на службу государственной власти. Теоретическая университетская экономическая наука, напротив, развивалась как все



                     ,     –    

более абстрактная и математизированная дисциплина, подчиняющаяся законам собственной интеллектуальной логики.
Кроме того, обе эти формы экономического знания институционально и интеллектуально изолировались от других социальных и общественных дисциплин, на которые все сильнее
влиял модернизм с характерной для него неудовлетворенностью. Следовательно, статистики создали основу для весьма замкнутой, и даже изолированной, формы современного экономического знания.
VII

Таким образом, можно утверждать, что современная экономическая статистика в первой половине XX века развивалась
под воздействием разнообразных процессов общих для различных стран. Какими же были специфически немецкие черты этого развития? В последующих главах немецкая историография будет обсуждаться более подробно. Однако некоторые
базовые вопросы, важные для понимания данной проблемы, следует рассмотреть с самого начала. В первую очередь,
это вопрос о Sonderweg (об «особом пути» Германии). Начиная с XIX века германскому государству было принято приписывать особенно важную роль в руководстве национальным
экономическим развитием82. Поэтому не вызывает удивления тот факт, что в Германии существовала сильная традиция
государственной экономической статистики. Таким образом,
стремительное развитие статистики в межвоенный период
можно было бы рассматривать как продолжение глубоко укоренившейся германской традиции83. В этой книге мы исходим
из других представлений.
Фактически история экономической статистики демонстрирует ограниченные рамки «сильного», как принято считать,
82

Критический обзор см. в работе: G. Herrigel, Industrial Constructions.
The Sources of German Industrial Power (Cambridge, ).

83

Об истории нацистской экономической политики, разработанной с этой
точки зрения, см.: A. Barkai, Das Wirtschaftssystem des Nationalsozialismus.
Ideologie, Theorie, Politik – (Frankfurt, , nd ed.).





германского государства. Германское национальное государство, основанное Бисмарком в  году, не имело национальных структур для государственного вмешательства в экономику. Несмотря на стремительное развитие экономики Германии,
такие структуры не появились и в последующие десятилетия.
Разумеется, в XIX веке такие государства, как Пруссия и Саксония, играли активную роль в развитии местной промышленности и торговли. Муниципальные органы также выполняли ключевую функцию при создании экономической инфраструктуры.
Однако было бы нелепым утверждать, что осуществляемые
ими действия хотя бы отдаленно напоминали современную макроэкономическую политику, в терминологии Уинча84. Только
во время Первой мировой войны, наконец, были созданы министерства экономики, труда и сельского хозяйства. Появление
современной экономической политики относится к -м годам, и именно в это время наблюдался внезапный всплеск
в развитии инноваций в области статистики в межвоенной
Германии. Новая статистическая наука -х и -х годов
была детищем новой экономической администрации. Эта дисциплина появилась в результате осознанного разрыва с традицией, и ее в штыки восприняли те германские земли (Länder),
которые все еще претендовали на независимость. Как будет показано ниже, новая статистика Веймарской республики имела,
по сути, макроэкономический характер.
Инновационные шаги Статистического управления Рейха
в –-е годы были частью более широкой деятельности
по обновлению германского государства. Может быть, угроза
революции в Германии и была преувеличена, однако трудно
переоценить глубину кризиса, охватившего германское государство85. Государственные служащие Веймарской республики
боролись за создание новой системы национальной экономической администрации в весьма враждебной остановке. От84

V. Hentschel, Wirtschaft und Wirtschaftspolitik im wilhelminischen Deutschland.
Organisierter Kapitalismus und Interventionsstaat (Stuttgart, ).

85

Поразительно интересный обзор см. в работе: G. D. Feldman, The Great Disorder. Politics, Economics, and Society in the German Inflation, – (Oxford,
).



                     ,     –    

ветом на жесткую критику стали статистические проекты, которые и являются главной темой данной книги. Лейтмотивом
нашей работы будет скорее резкий отход от традиций, нежели
их сохранение.
Подчеркивая действительно инновационный характер Веймарской республики, в этой книге мы опираемся на огромное количество исторических исследований последних лет86.
Конечно, революция  года была не полной. Она не коснулась представителей такой ключевой элиты, как консервативная судебная власть. Однако не следует делать упрощенный
вывод и говорить о преемственности с периодом Вильгельма II. Как было продемонстрировано М. Гейером, даже германские вооруженные силы были далеко не консервативными.
Командующие Reichswehr (вооруженных сил) могли испытывать враждебность к демократии, но считать их реакционными пережитками прошлого — это то же самое, что не замечать
модернизации милитаризма87. В -е и -е годы германский офицерский корпус осуществлял неутомимый поиск новых средств ведения войны.
В нетрадиционных государственных секторах тенденция
к инновациям проявлялась еще более заметно. Государственный аппарат Веймарской республики был лабораторией современного правительства. Этот вывод был прочно подкреплен
исследованиями последних лет, посвященными социальной
службе и политике в области повышения благосостояния населения88. Одна из задач этой книги состоит в том, чтобы включить сферу экономического управления в этот новый портрет
Веймарской республики. Конечно, на практике экономическая
86

В первую очередь, на эти исследования повлияла работа Детлева Пойкерта: D. Peukert, Die Weimarer Republik. Krisenjahre der Klassischen Moderne (Frankfurt, ). Критический обзор книги Пойкерта см. в работе:
D. F. Crew, “The Pathologies of Modernity: Detlev Peukert on Germany’s Twentieth Century”, Social History,  (), pp. –.

87

M. Geyer, ‘Etudes in Political History: Reichswehr, NSDAP and the Seizure
of Power’, in P. D. Stachura (ed.), The Nazi Machtergreifung (London, ),
pp. –.

88

Критический обзор см в работе: Y.-S. Hong, Welfare, Modernity, and the Weimar State, –. (Princeton, ).





политика определялась различными институтами, оказывавшими на нее определенное давление. Однако эта политика
была не просто отражением прерогатив групповых интересов.
Выделяя фонды на развитие экономической статистики и экономических исследований, новое национальное министерство
экономики стремилось подготовить почву для государственных инновационных программ, основанных на эмпирических
данных и результатах системного анализа. К  году министерство разработало конкретные планы по экономической
стабилизации, которые отводили ключевые роли Статистическому управлению и получавшему государственную поддержку Институту конъюнктурных исследований. Этот весьма оптимистичный сценарий был уничтожен в результате катаклизмов
Великой депрессии.
Таким образом, Веймарская республика является идеальным объектом для изучения истории современной экономической науки. Можно ли то же самое сказать по поводу Третьего рейха? Разумеется, гитлеровский режим был атавистической
диктатурой, практически не проявлявшей или проявлявшей
мало интереса к вопросам рационального управления экономикой. Разумеется, гитлеровский режим — это особый случай,
поэтому, учитывая его бесчеловечность, более подробные обсуждения могли бы показаться неуместными. Возражая на это,
используем лишь один аргумент: необходимо проводить различия между целями и средствами. Очевидно, что целями нацистской идеологии был геноцид и реакция. Естественно, мечтой Гитлера был возврат к аграрной, арийской утопии. Однако,
как много лет назад отметил Дэвид Шёнбаум, для достижения
целей гитлеровскому режиму приходилось использовать технологии и управленческие ресурсы, которые были предоставлены
индустриальным модерном89. По крайней мере Третьему рейху было необходимо обладать современными военными технологиями, которые позволили бы ему вести военные действия.
И у Гитлера, безусловно, не возникало проблем с привлечением профессиональной и технической элиты к делу служения
89

D. Schoenbaum, Hitler’s Social Revolution: Class and Status in Nazi Germany
– (New York, ).



                     ,     –    

Национальной революции90. Конечно, по мере того как в исторических исследованиях все больше обнаруживался масштаб
коллаборационизма элит, изменялось и наше представление
о нацистском режиме91.
Новому пониманию этой проблемы способствовало и все
большее осознание неоднозначности понятий «модернизм»
и «модерн». Можно ли на самом деле утверждать, что цели фашистского режима были атавистическими и реакционными?
Конечно, гитлеровская концепция «единого немецкого народа» (Volksgemeinschaft) включала в себя множество элементов,
которые в нормальной ситуации ассоциируются с программами социальной модернизации и периодом модерна92. Гитлеру претили старомодное классовое разделение и провинциализм. Даже его антисемитизм был характерен для модернизма.
Его ненависть к евреям выражалась не в религиозном, а в расовом аспекте, и служба СС не жалела денег на поддержку
развития «расовой науки». Более того, нацистская идеология
имеет отчетливые параллели с различными течениями в культуре модернизма. Присущий модернизму антиматериализм,
его одержимость идеей национального возрождения, акцент
на субъективной воле — все эти особенности имели достаточно широкий резонанс93.
Однако задача этой работы состоит не в переоценке идеологии нацизма. Для нас гораздо более важным будет заново оценить взаимосвязи между целями и средствами, а также между
технологиями, научным знанием и нацизмом. В своих формулировках Шёнбаум стремился провести границу между ата90

О состоянии немецкой экономической науки в период национал-социализма см. следующие работы: C. Kruse, Die Volkswirtschaftslehre
im Nationalsozialismus (Freiburg, ) и W. Krause, Wirtschaftstheorie unter dem Hakenkreuz. Die bürgerliche politische Ökonomie in Deutschland während
der faschistischen Herrschaft (Berlin, ).

91

Обзор этой проблемы см. в работе: M. Roseman, ‘National Socialism and Modernization’, in R. Bessel (ed.), Fascist Italy and Nazi Germany. Comparisons
and Contrasts (Cambridge, ), pp. –.

92

R. Zitelmann, Hitler. Selbstverständnis eines Revolutionärs (Stuttgart, ,
nd edn.).

93

R. Griffen, The Nature of Fascism (London, ).





визмом нацистской идеологии и современными технологиями,
поставлявшими ей вооружение. Однако это удобное разграничение никогда не было стабильным. Эта идея была подвергнута сомнению Хоркхаймером и Адорно еще в -е годы94.
В работе «Диалектика Просвещения» они изобразили фашизм
не как контрреакцию на модернизм, но как продукт отчужденного объективизирующего разума. В -е годы, в своих комментариях по поводу судебного процесса по расследованию
деятельности Эйхмана, Ханна Арендт объяснила, каким образом банальная бюрократическая рутина создала возможность
для массовых убийств95.
Эта ранняя интерпретация оказала весьма сильное влияние на современные исследования. Современные бюрократию
и технологию начали рассматривать как факторы, которые могут привести к геноциду, хотя прямого противопоставления нацистской расистской идеологии и не делается96. Бюрократия
допустила массовые убийства в техническом смысле. Ее моральное и политическое влияние также было значительным.
Нацистская элита и их прислужники, зная, что последствия
принимаемых ими решений их самих не коснутся, могли хладнокровно отдавать приказы по уничтожению евреев в Европе.
Если глубже проанализировать этот вопрос, то можно сделать
вывод, что корень зла на самом деле был в рационалистической мечте о переустройстве общества. Самоуверенные фантазии социальных инженеров повлекли за собой множество катастроф XX века97 Идея национальной общности и связанная
с ней политика евгеники и расового очищения возникли только благодаря современным медицинским и генетическим теориям. Детлев Пойкерт, во вполне ницшеанском ключе, полага94

T. Adorno and M. Horkheimer, Dialektic der Aufklärung (Frankfurt, ,
th edn.)

95

H. Arendt, Eichmann in Jerusalem. A Report on the Banality of Evil (New York,
).

96

Одной из наиболее интересных работ является: Z. Bauman, Modernity
and the Holocaust (Cambridge, ); Бауман З., Актуальность холокоста
(Москва: Европа, ).

97

J. C. Scott, Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human Condition have Failed (New Haven, ).



                     ,     –    

ет, что геноцид евреев в Европе был порожден духом науки98.
Между нацистской идеологией и модерном не было никакого конфликта, между ними существовало вполне естественное
взаимодействие.
Такая интерпретация применялась и к вопросу, рассматриваемому в этой книге. В -х годах Гётц Али и Карл-Хайнс Рот
опубликовали небольшую книгу, посвященную проблеме германской статистики99. Присоединившись к массовому протесту против переписи, проводившейся в Германии в  году,
авторы этой работы поставили перед собой задачу опровергнуть утверждение о том, что статистика является безвредной
технологией социального администрирования. Для этого Али
и Рот рассмотрели случай добровольного сотрудничества немецких статистиков, работавших в государственных органах,
с нацистской тиранией. Директора Статистического управления, такие как д-р Фридрих Бургдорфер, активные защитники
идей евгеники, помогали создать интеллектуальное обоснование для политики стерилизации, для эвтаназии и в конечном
счете для геноцида. Другие статистики, сотрудничавшие с СС,
создавали базу данных о населении в виде картотеки. Али и Рот
в своих рассуждениях зашли так далеко, что даже сделали следующий вывод: именно эти административные технологии позволили режиму так долго и с такой эффективностью сохранять
свою власть. Таким образом, по их мнению, статистики являлись ключевыми фигурами нацистского режима. Кроме того,
их сотрудничество с властями не было случайным. Оно вытекало из объективизированной, дегуманизированной логики самой статистической технологии. Когда люди сведены до уровня
цифр, остается один шаг для того, чтобы вычеркнуть их из жизни100. Отвечая на поднятый выше вопрос, Али и Рот, наверное,
сказали бы, что только изучив природу нацизма, мы сможем
98

D. Peukert, ‘The Genesis of the “Final Solution” from the Spirit of Science’,
in T. Childers and J. Caplan (eds.), Reevaluating the Third Reich (New York, ),
pp. –.

99

Aly and Roth, Die restlose Erfassung.

100



Эта аргументация позднее была расширена и вылилась в общий анализ
истоков холокоста. См.: G. Aly and S. Heim, Vordenker der Vernichtung. Auschwitz und die deutschen Pläne für eine neue europäische Ordnung (Hamburg, ).



осознать реальный потенциал статистики как инструмента подавляющего дегуманизирующего разума.
Хотя эта книга не является исследованием расизма или геноцида, ее написанию во многом содействовали новые интерпретации Третьего рейха, появившиеся в публикациях последних
лет. В данной работе Третий рейх изучается под определенным углом зрения — с учетом его взаимоотношений с Веймарской республикой, а также с остальным миром в тот же период
времени. Ввиду такой фундаментальной постановки вопроса нацизм рассматривается здесь, скорее, как продукт модернизации, нежели как отход от исторической преемственности.
Это весьма важный прорыв в нашем понимании, и произойти
он мог только благодаря работам последнего поколения исследователей данного вопроса.
Как уже подчеркивалось выше, структуры национального
государства, унаследованные нацистами от Веймарской республики, продолжали развиваться. Для многих представителей бюрократического аппарата по крайней мере первые годы
существования нацистского режима были опьяняющим периодом освобождения от оков парламентаризма. С образованием
Третьего рейха возникла возможность претворить в жизнь эксперименты по созданию национального государства, начатые
в период Веймарской республики. Однако данная книга является также и результатом знакомства с негативным опытом.
Ее автор отказался от упрощенного взгляда на взаимоотношения нацизма и технократии, предложенного такими исследователями, как Али и Рот. Изучение статистики в качестве инфраструктуры современной власти по-своему увлекательно. Такой
анализ позволяет по-новому взглянуть на деятельность государства. Он также дает возможность открыть новые параллели
и ощутить преемственность во времени и пространстве между,
на первый взгляд, совершенно различными режимами. Но такой подход также чреват и определенными интеллектуальными рисками — рисками, которые отчетливо проявились в работе Али и Рота.
Во-первых, существует проблема критического восприятия.
Как правило, государства пытаются создать для внешнего мира
представление о своей монолитности. При этом всегда есть



                     ,     –    

большой соблазн принять такой образ за чистую монету, особенно в том случае, когда хочется обосновать важность истории
администрирования и технического развития для понимания
общей истории. Так, например, Али и Рот проявили поразительное отсутствие критичности в вопросе о технологических
достижениях технократии нацистского режима. Правда, у них
практически и не было мотивации быть критичными. В конечном счете их цель состояла в том, чтобы предостеречь нас
от опасности, которую в век электронной обработки базы данных представляет собой статистика. Тогда почему же не предоставить слово самим нацистским технократам и не дать им
возможность высказать обвинения в собственный адрес? Их
смелые заявления о том, что они создали работающую систему всеобщего надзора, являются тем самым доказательством,
которое пытаются найти Али и Рот.
Однако в результате исследование этих авторов оказалось неглубокой и политизированной интерпретацией истории Третьего рейха. Эта книга, напротив, является попыткой
дать реалистичную оценку вклада экономической статистики в функционирование нацистского режима. Не исключено,
что Имперское статистическое управление и выглядело монолитным, но за фасадом скрывалось огромное множество самых
противоречивых точек зрения относительно будущего статистической науки. Результатом этого стал полный развал всей
деятельности Статистического управления. Одна за другой возникали бюрократические инициативы, создавшие такую информационную систему, которая была совершенно не способна
удовлетворить потребности экономического администрирования в условиях военного времени. Наименее успешной их этих
инициатив была грандиозная схема по установлению тоталитарного надзора за гражданами. Именно на этом проекте концентрируют внимание Али и Рот. В фокусе их исследования
оказались наиболее зловещие технократические инициативы,
в результате чего они неверно истолковали роль германских
статистиков в функционировании нацистского режима. Ближе к окончанию войны возможности идеологов тоталитарного
надзора резко уменьшились. И только статистический аппарат,
созданный еще в Веймарской республике, в действительности





оказывал поддержку нацистам в военных действиях. Али и Рот
не смогли осознать этого факта, поскольку пропаганду технократического тоталитаризма они приняли за чистую монету.
Работа Али и Рота, помимо отсутствия в ней критического осмысления, имеет и другие недостатки. Фундаментальная
проблема авторов — это их технологический детерминизм. Альянс между Имперским статистическим управлением и Третьим
рейхом рассматривается не как непредвиденное последствие
кризиса германского государства, а, скорее, как неизбежный
результат дегуманизирующей логики статистических технологий. Такой подход, в свою очередь, подкрепляет упрощенное представление авторов о ФРГ как о непосредственной
преемнице Третьего рейха. Если каждая форма социального
дискурса, выраженного в цифровом виде, является дегуманизирующей и тиранической по самой своей природе, то тогда
не так важно, в какой политической и правовой среде она существует101. Как следует из рассуждений Али и Рота, статистики
Веймарской республики, Третьего рейха и ФРГ преследовали
одинаковые цели. Статистическое управление ФРГ в Висбадене — это безобидный центр социальной администрации. Однако, согласно Али и Роту, это учреждение выполняло зловещую
функцию, служа укрытием для ученых-расистов Третьего рейха и их интеллектуальных преемников.
Изображая ФРГ, Али и Рот в логике своей аргументации доходят до абсурда. В действительности такая тенденция к детерминизму присуща практически любому исследованию государственных технологий, таких как статистика. Ведь и этот
вступительный раздел начинался в таком же ключе: общепринятые различия были размыты, акцент делался на том, чтобы рассматривать развитие современной экономической науки как взаимосвязанный процесс, растянувшийся более чем
на полвека и охвативший огромное количество стран. Однако в отличие от Али и Рота автор этой книги настаивает на не101

С жесткой критикой излишне детерминистского подхода к изучению
социальной политики Третьего рейха выступил в своей работе Д. Пойкерт. См.: D. Peukert ‘Zur Erforschung der Sozialpolitik im Dritten Reich’,
in H.-U. Otto and H. Sünker (eds.), Soziale Arbeit und Faschismus (Frankfurt,
), p. .



                     ,     –    

обходимости дифференцированного подхода. Статистические
системы, которые разрабатывались в нацистской Германии,
в СССР, Скандинавии, Нидерландах, Великобритании и США,
в действительности были во многом похожими. Общими у них
были определенные интеллектуальные корни, определенные
технологические предпосылки. В какой-то момент все эти системы начали одновременно развиваться.
Но это совсем не означает, что они были идентичными.
Они отличались друг от друга в техническом отношении. Еще
более фундаментальное различие состояло в их отношении
к политике. Наиболее негативным побочным эффектом технологического детерминизма является тот факт, что его сторонники не могут серьезно трактовать политические вопросы. Они могут сделать необоснованные выводы, подобно Али
и Роту, которые отождествляют Третий рейх и Федеративную республику только потому, что обе эти системы использовали некоторые общие административные практики. Такой
упрощенный подход напоминает самые примитивные тезисы марксизма. В данной же книге, наоборот, будет показано,
как развитие новых форм экономического знания в межвоенные десятилетия происходило одновременно с жаркими спорами по поводу соответствующей политической и правовой
парадигмы экономического управления. В Германии эти споры принимали самые крайние формы, вследствие чего изучение Третьего рейха имеет особое значение. Такое исследование
способствует обнаружению потенциала, заложенного в общих
технологиях экономического знания в тех случаях, когда это
знание сочетается со специфической расистской разновидностью коллективизма.

. Официальная статистика
и кризис государства
эпохи Вильгельма II

В мае  года Имперское статистическое управление империи Вильгельма II наконец завершило свою работу над первой важной публикацией XX века — книгой под амбициозным
названием «Германская национальная экономика в конце
XIX века»1. Эта книга была посвящена веку беспрецедентного экономического и социального развития и была приурочена к столетней годовщине существования государственной
германской статистики — прусское статистическое бюро было
основано в  году. Появление Имперского статистического управления (Kaiserliches Statistisches Amt, KSA) восходит
к  году. В частности, в этом памятном издании было использовано много данных последней крупномасштабной переписи XIX века — профессионально-промысловой переписи
 года, которая явилась самым подробным общенациональным исследованием, когда-либо ранее проводившимся
в Германии. Данная памятная книга была написана в отчетливо националистической тональности, и в предисловии почетное место отводилось Его Императорскому Высочеству кайзеру Вильгельму II. Кайзер, в свою очередь, назвал перепись
 года «выдающимся достижением, которое в этой области
намного опередило статистическую деятельность других стран,
как по своей полноте, так и по точности». Однако огромный
1

Kaiserliches Statistisches Amt (KSA), Die Deutsche Volkswirtschaft am Schlusse des . Jahrhunderts. Auf Grund der Ergebnisse der Berufs- und Betriebszählung
von  und nach anderen Quellen (Berlin, ).



                     ,     –    

объем информации, содержавшийся в -томной переписи,
погасил живой интерес даже самого кайзера. Кайзер и рейхстаг потребовали, чтобы материалы переписи были представлены в компактной популярной форме — тогда появлялась надежда, «что результаты смогут быть полезными для широкой
публики»2. Статистическое управление с радостью повиновалось. На самом деле директор управления, Ханс фон Шиль, сделал даже то, о чем его и не просили3. Он поставил перед собой
задачу собрать воедино «все данные, которые немецкая статистика должна представить для оценки нашей национальной
экономики». В результате появился том объемом в  страниц
текста и таблиц, в котором в кратком виде была отражена вся
статистика экономики Германии.
«Германская национальная экономика» состояла из пяти
крупных разделов, которые позволяют хорошо ознакомиться с официальными данными по немецкой экономике. В разделе  рассматривается население в качестве экономической
силы. На основе данных, которые приводятся по профессионально-промысловой переписи  года, можно проследить
разделение труда в национальной экономике. Следующие три
раздела посвящены сельскому хозяйству, промышленности
и торговле, что соответствует классическому разделению экономической деятельности. В  году бóльшая часть трудовых
ресурсов Германии была сосредоточена в аграрном секторе.
Именно об этом секторе экономики официальная германская
статистика имела наиболее подробную информацию. Периодически собирались данные о землепользовании; ежегодно делались оценки урожая; проводилась перепись скота; состав2

KSA, Die Deutsche Volkswirtschaft, p. iii.

3

Ханс фон Шиль (–) до переезда в Берлин был профессором экономики, финансов и статистики Бернского университета. Его преимущественно интересовали вопросы социальной политики. В  г. он начал
работать в Статистическом управлении, а в  г. был назначен его директором. Он сыграл ведущую роль в стимулировании сбора статистики
труда для Рейха. О его экономических взглядах см.: H. von Scheel, ‘Die politische ökonomie als Wissenschaft’, Handbuch der Politischen Ökonomie,
ed. G. von Schönberg (Tübingen, , th edn.), I, pp. –. Он причислял
себя к «реформистскому, антисмитовскому» мейнстриму немецкой экономической науки.



 .                              

лялись обзоры по сельскохозяйственной технике; кроме того,
регулярно собиралась информация о ценах на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, была возможность описать экономику сельского хозяйства в целом.
Совершенно иначе обстояли дела со статистикой торговли и промышленности — имевшаяся информация была весьма скудной. На порядок более важным источником были профессионально-промысловые переписи (Betriebszählungen)
 и  годов. В результате этих переписей были получены всесторонние обзоры германской торговли и промышленности, в которых предприятия были разнесены как минимум
по  областям. В переписях также содержалась информация
о социальном составе трудовых ресурсов. Согласно упрощенному представлению о немецкой классовой структуре население
разделялось на три группы: работодатели, белые воротнички
и синие воротнички, то есть рабочие ручного труда. Затем население классифицировалось по полу и возрасту. Особое внимание уделялось использованию на рабочих местах механических орудий труда.
Однако в отличие от обзоров по сельскому хозяйству в переписи не содержалось информации ни о стоимости произведенных продуктов, ни об объемах их производства. Единственные
представленные в обзоре данные о производстве были получены косвенным образом, на основе документации по акцизным
сборам за пиво, бренди, соль, сахар, крахмал и табак. Однако эти
отрасли вряд ли являлись определяющими в германской промышленности. Чтобы получить информацию о более важных отраслях, таких как горнодобывающая промышленность, черная
металлургия, текстильная и бумажная промышленность, официальным статистикам приходилось прибегать к неофициальным
источникам. Некоторые более организованные торговые ассоциации публиковали ежегодные отчеты. Наиболее полную информацию об экономической деятельности (помимо сельского
хозяйства) можно было получить на основе данных об импортных и экспортных операциях. Количество и стоимость импортируемых и экспортируемых германских товаров начали фиксироваться лишь в  году. Эти данные, пусть и косвенным образом,
давали представление о структуре промышленности и о паттер-



                     ,     –    

не промышленного развития, зависящего от импорта продуктов
питания и сырья. С помощью этих цифр можно было проводить
сравнение между паттернами торговли в Германии и в других
странах. Однако, поскольку отсутствовали данные об объеме валового внутреннего продукта, невозможно было оценить значение зарубежной торговли в целом.
Несмотря на ограниченность источников, «Германская национальная экономика» рисовала достаточно впечатляющую
картину. Население Германии выросло с  миллиона в  году
до  миллионов в  году, однако обеспечение жизненно необходимыми товарами увеличивалось еще быстрее. Вне всяких сомнений Германия богатела. Однако в отчетах имперских
статистиков звучали ноты беспокойства. В то время как население страны возросло, размеры территории Рейха не увеличились. Статистики отмечали, что, по сравнению с Францией,
Германия была заселена намного более плотно — это весьма
показательный факт. Высокая концентрация населения была
не только источником силы, но и источником уязвимости. В такой густо заселенной стране нельзя было допустить инакомыслия. По словам официальных статистиков, растущее население
Германии может быть обеспечено только с помощью «дисциплинированного труда [strenge Arbeit] и крепкого сплочения
[fester Zusammenschluss] экономических сил». Это было плохо завуалированным предупреждением сторонникам классовой борьбы4. Постоянной темой стало единство национальной
экономики. Под предлогом «экономии места» Статистическое
управление в этой книге не проводило сравнительного анализа состояния земель, входящих в Рейх. Кроме того, статистики старались не замечать серьезные расхождения между
католической и протестантской Германией. Фактически взаимоотношение между религией и экономической деятельностью даже не рассматривалось, поскольку считалось, что этот
вопрос не заслуживает более глубокого исследования, по крайней мере пока речь шла о христианских течениях5. Известно,
что Макс Вебер придерживался иной точки зрения.
4

KSA, Die Deutsche Volkswirtschaft, p. .

5

Ibid., p. .



 .                              

Эта книга, приуроченная к столетней годовщине существования германской статистики и одобренная кайзером, с ее призывом к национальному единству и идеологическими выводами,
отчетливо адресовалась националистической аудитории. Таким
образом, она отвечала современным запросам. И все же картина германской экономики, представленная в ней официальными статистиками, была удивительно архаичной. В этой работе
мы не увидим знакомого нам образа Германии — промышленной державы, имеющей гигантские корпорации и «великие банки». Имперские статистики изображали немецкую экономику
маломасштабной, состоящей преимущественно из ремесленных
цехов и компаний среднего размера. Согласно «Германской национальной экономике», в конце XIX века движущими силами
производства продолжали быть земля и трудовые ресурсы. И эти
силы находились в управлении как минимум пяти миллионов
независимых предпринимателей, занимавшихся бизнесом самых различных форм и размеров. В торговле и промышленности более % трудовых ресурсов работали на мелких и средних
предприятиях и только % — на действительно «гигантских заводах», насчитывавших в своем составе более  работников.
Единственными отраслями промышленности, в которых наблюдалась истинная социальная поляризация, были горнодобывающая отрасль, а также черная металлургия. Имперские статистики как будто не замечали крупномасштабные промышленность
и торговлю. О промышленных гигантах Германии не было никакого упоминания. Точно так же в качестве независимой экономической силы не рассматривался и капитал. В работе не упоминались и такие мощные аккумуляторы капитала, как берлинские
банки, страховые фонды и сберегательные банки. Более чем
скромная роль отводилась и всем видам технологий — второму источнику развития промышленности. Согласно официальной статистике, паровые двигатели в качестве главного источника энергии в экономике потеснили мельницы лишь в  году.
На «моторах» разных типов работало только % производственных предприятий, причем бóльшая их часть приходилась на мукомольную отрасль.
Цель данной главы состоит в том, чтобы показать, каким образом в первые два десятилетия XX века было разрушено такое



                     ,     –    

традиционное представление о германской экономике, а вместе с ним — и поддерживающая его статистическая система.
К  году статистический аппарат вильгельмовской империи находился в плачевном состоянии. Прекратилось проведение переписей, которые составляли основу рассмотренного
выше памятного труда. Еще до  года обнаружились проблемы с организацией статистической работы. Статистики имперской Германии подвергались критике за их архаизм. Однако развитие официальной экономической науки сдерживалось
мощными факторами. Процессу радикальных перемен суждено было наступить лишь под влиянием трагических событий
Первой мировой войны. В послевоенные годы германские официальные статистики ощутили на себе новые требования, связанные с наступлением эпохи промышленного капитализма.
Это означало, что пришло время для разработки новых технологий. Кроме того, было необходимо совершить концептуальный поворот от ремесленной модели экономики к модели, ядром которой были капиталистические корпорации.
I

Выпуск памятного издания в  году ознаменовал собой переходный момент в истории Германии. На рубеже веков часть
населения страны, так или иначе имевшая отношение к политике, оказалась вовлеченной в бурные споры по поводу будущего общественно-экономического строя Германии6. Было ли
Германии уготовано стать урбанизированным промышленным
государством? Были ли обречены на отмирание традиционные
сословия? Существовала ли согласно предсказаниям марксизма альтернатива дальнейшему развитию капитализма? В эти
дебаты были втянуты все политические партии, от самых правых до крайних левых, а также ученые, журналисты, политики
и гражданские служащие всех видов и мастей. Развитие германской официальной статистики невозможно понять вне контекста этой разношерстной интеллектуальной и политической
6



K. D. Barkin, The Controversy Over German Industrialization – (Chicago
).

 .                              

среды. Государственная статистика вполне целенаправленно
появилась как вмешательство в эти дебаты. Поэтому для того,
чтобы понять, что лежало в основе концептуальной структуры официальной статистики германского государства периода
правления Вильгельма, мы должны выяснить, каким образом
происходило это вмешательство и как оно принималось. Кроме того, анализ этих дебатов поможет выявить факторы, спровоцировавшие процесс изменений.
Традиционно консерваторы полагали, что народная основа
социальной стабильности заложена в среднем классе (Mittelstand), то есть в среде мелкого и среднего крестьянства, а также в традиционном сословии профессиональных самозанятых
ремесленников. Разумеется, «Германская национальная экономика» вполне соответствовала этому представлению. Имперские статистики прославляли традиционный социальный
порядок, в основе которого лежали незыблемые интересы аграриев и представителей среднего класса. Крестьяне составляли опору нации и являлись бенефициарами политики тарифного протекционизма. Кроме того, как выяснили статистики,
крестьянское сословие являлось растущей социальной группой. Переписи также свидетельствовали и о прочном положении ремесленного сословия, представители которого считались
выразителями независимости и высоких ценностей ремесленного труда. Естественно, Империя также была их другом. Уставные документы ремесленных цехов и новые правила регулирования торговых гильдий должны были бы способствовать тому,
чтобы их драгоценные традиции и далее сохранялись.
Однако к концу века риторика традиционалистов начала
утрачивать свой пыл. Даже император, все больше и больше
занимавшийся политическими вопросами, начал осознавать,
насколько трудно стало противостоять соблазнам, которые сулили динамичная торговля и новомодные промышленные технологии. При более глубоком анализе становится понятным,
что предоставление государством «социальной защиты» оказалось в большой степени упражнением в пропаганде. Пошлины на импорт сельскохозяйственной продукции оставались
весьма умеренными, что позволило Дэвиду Блэкбурну назвать
протекционные меры, предназначенные для сословия ремес-



                     ,     –    

ленников, «показухой»7. Аппарат германского государства
предоставлял значительную поддержку развитию промышленности и торговли, особенно на местном уровне8. В этом отношении, название издания, охватывавшего период в  лет,
было вполне подходящим. В нем отразилось не только начало
XX века, но и окончание XIX века.
Еще в -е годы в течение какого-то времени Вильгельм II
заигрывал с идеей «социального империализма» — альянсом
между империей и пролетариатом. Одним из немногих закрепившихся результатов этого недолгого «нового курса» явилось
создание Комиссии по статистике труда9. В  году эта комиссия была преобразована в отдельный департамент Статистического управления. Однако его развитие замедлялось вследствие отказа Рейха и Пруссии признать стремительно растущие
немецкие профсоюзы. Показательно, что результаты разработок этой комиссии вообще не вошли в памятное издание книги о германской экономике. К концу -х годов имперское
правительство начало поддерживать более агрессивные антисоциалистические идеи. Однако империя, которая отказалась
от жестких политических мер, нуждалась в широкой социальной базе. В каких слоях следовало искать социальный противовес рабочему классу? Только твердолобыйконсерватор мог бы
считать средний класс последним бастионом здорового общественного порядка.
Более реалистичные идеи были выдвинуты Густавом фон
Шмоллером, берлинским профессором экономики, который,
безусловно, считался одним из самых влиятельных экономистов
эпохи Вильгельма. В  году в качестве новой базы для стабильности Шмоллер предложил так называемый новый средний класс
(neuer Mittelstand) — армию белых воротничков, то есть служащих, получавших ежемесячную зарплату и работавших в офисах
7

D. Blackbourn, Fontana History of Germany –. The Long Nineteenth Century (London, ), pp. –.

8

G. Steinmetz, Regulating the Social. The Welfare State and Local Politics in Imperial Germany (Princeton, ) и G. Herrigel, Industrial Constructions. The Sources of German Industrial Power (Cambridge, ).

9

H.-J. von Berlepsch, ‘Neuer Kurs’ im Kaiserreich? Die Arbeiterpolitik des Freiherrn
von Berlepsch  bis  (Bonn, ), pp. –.



 .                              

крупных предприятий и в государственных офисах10. В отличие
от прежних ремесленников и крестьян, класс белых воротничков
сам являлся продуктом развития современной промышленности и торговли. Таким образом, процесс экономического развития создал противовес пролетариату.
Повторим: памятное издание появилось в переходный момент. В этой книге новые идеи Шмоллера никак не прозвучали. Класс служащих — белых воротничков описывался в ней
как не представляющая особой важности социальная группа, ограниченная теми областями промышленности, в которых работало большое количество специалистов-техников11.
Фактически вместо того, чтобы рассматривать белых воротничков как отдельный промежуточный класс, официальные
статистики объединяли их в одну группу с рабочими, косвенным образом противопоставляя их классу работодателей. Спустя несколько лет идеям Шмоллера было суждено стать основным принципом официального социологического анализа12.
В  году в последней большой переписи вильгельмовской
Германии средний класс (Mittelstand) уже занимал центральное
место. Статистик Фридрих Цан нес основную ответственность
за проведение переписей  и  годов. Без всяких сомнений, Цана можно назвать пропагандистом вильгельмовского
режима. Он приобрел некоторую известность как ярый защитник сначала программы строительства флота фон Тирпица,
а затем фискальной реформы, принятой Рейхом в  году13.
Сравнивая результаты переписей  и  годов, Цан с огромной радостью заявил:
10

G. von Schmoller, ‘Was verstehen wir unter dem Mittelstand?’, Verhandlungen des  evangelischen Kongresses (Göttingen, ), цитируется в: J. Feig,
‘Deutschlands gewerbliche Entwicklung seit dem Jahre ’, Zeitschrift
für die gesamte Staatswissenschaft,  (), p. .

11

KSA, Die Deutsche Volkswirtschaft, p. .

12

KSA, Statistik des Deutschen Reichs, , Berufs und Betriebszählung vom . Juni
. Berufsstatistik Abteilung X, Die berufliche und soziale Gliederung des deutschen Volkes (Berlin, ), pp. –.

13

BHStA MInn , Präs KSA to the Staatssekretär des Innern ..,
pp. – и BHStA MInn , . Protokoll der Sitzung des Steuerausschußes
vom ... Entwurf eines gewerbesteuergesetzes . Lesung.



                     ,     –    

Быстрыми темпами и с большим размахом происходит возникновение среднего слоя между бизнесменами и мелкими самозанятыми ремесленниками с одной стороны и рабочими с другой
стороны. Эффект концентрации промышленности в руках
независимых производителей находит противовес в быстром появлении слоя технически и коммерчески подготовленных работников (Beamten)14.

В отличие от среднего класса, рост рабочего класса в период
между  и  годами происходил медленнее, чем ожидалось. Согласно данным государственной статистики Германии,
развитие капитализма привело не к безусловному доминированию пролетариата, а к появлению хорошо организованной
корпоративной экономики, движение которой направлялось
новым классом «интеллектуальных работников», получавших
ежемесячную заработную плату.
Таким образом, Шмоллер создал оптимистическую и тем самым удобную для государства модель официального социологического анализа. Другие исследователи в этой области были
не столь лояльны. В частности, более молодое поколение немецких экономистов увлекалось учением Маркса. Публикация в  году последнего тома «Капитала» подогрело интерес ученых к Марксу во всех центральноевропейских странах15.
Для целого поколения экономистов, включая братьев Веберов,
Вернера Зомбарта, Йозефа Шумпетера и многих других, Маркс
узаконил капитализм в качестве главного объекта экономического анализа. Макс Вебер, Вернер Зомбарт и Эдгар Яффе
посвятили вышедший в  году номер журнала «Архив социальных наук и социальной политики» (Archiv für Sozialwissenschaften und Sozialpolitik) «историческому и теоретическому
анализу культурного значения капитализма».
Это поколение исследователей не испытывало ни малейших сомнений в том, что главными движущими силами современного экономического развития были расширение рынка и рациональное накопление капитала. В XIX веке погоня
14

Statistik des Deutschen Reichs, , p. .

15

D. Lindenlaub, Richtungskämpfe im Verein für Sozialpolitik. Wissenschaft
und Sozialpolitik im Kaisserreich (Wiesbaden, ), pp. –.



 .                              

за прибылью нашла новые точки соприкосновения с развитием технологии и бюрократического аппарата. Рядом с махиной современной государственной машины появилась гигантская капиталистическая корпорация, и это зрелище не только
воодушевляло на анализ и критическое осмысление, но и приводило в восхищение и восторг, а также рисовало фантастические картины будущего. Макс Вебер предсказывал пришествие
новой эры бюрократической рационализации, как капиталистической, так и социалистической. Зомбарт в отличие от него
исповедовал более традиционную теорию поэтапного развития, определяя «развитый капитализм» как переходную фазу
на пути эволюции к социализму16. Все больший размах капиталистического производства и обезличенность отношений собственности проложили дорогу для социализации. Однако если
эпохе капитализма и суждено было закончиться, то был ли
прав Маркс, предсказывая, что завершением ее будет апокалиптический кризис? А если на смену капитализму должен
прийти социализм, то в какой форме?
Ответы на эти вопросы вызывали существенные разногласия, причем не только между «буржуазными» авторами, таким как Вебер и Зомбарт. В конце -х годов интеллектуальная обстановка внутри самой Социал-демократической
партии Германии (СДПГ) оставалась неспокойной, поскольку партия была втянута в дебаты по поводу «ревизионизма».
В -е годы лидеры партии, пользовавшиеся поддержкой
уже немолодого Фридриха Энгельса, исходили из предположения, что кризис капитализма неизбежен17. Такая возможность представлялась вполне реальной, особенно в свете
затянувшейся депрессии доходов и цен, которая начала проявляться в экономике различных европейских стран с начала -х годов. Казалось, что эпоха капитализма обречена
на скорую гибель.
16

F. Lenger, Werner Sombart – (Munich, ), pp. –.

17

R. Walther, “...aber nach der Sündflut kommen wir und nur wir” “Zusammenbruchstheorie”, Marxismus und politisches Defizit in der SPD, – (Frankfurt,
) и F. R. Hansen, The Breakdown of Capitalism. A History of the Idea in Western Marxism, – (London, ), pp. –.



                     ,     –    

Вместо этого в -е годы мировая экономика вступила в период небывалого роста, и Германия заняла в этом процессе лидирующие позиции. Такие новые технологии, как электротехника
и химия синтетических материалов, сулили начало второй промышленной революции. Германия становилась международной
экономической державой. И все же в разгар капиталистической
belle époque СДПГ как политическое движение была на подъеме. После прекращения политических преследований периода
Бисмарка Социал-демократическая партия имела неожиданный
успех на выборах. Партия стала самой популярной политической силой в вильгельмовской Германии. Именно эти «новые
реальности» заставили изгнанного из Германии журналиста-социалиста Эдуарда Бернштейна выступить с призывом к фундаментальной ревизии партийной доктрины18. Капитализм не двигался к неминуемому концу. Капитал не просто накапливался
в руках горстки людей за счет большинства населения. Напротив,
все большее число мелких и средних предпринимателей увеличивали размеры собственности. Квалифицированные рабочие
жили в неслыханном ранее довольстве. Экономическое развитие
вело не к поляризации и упрощению структуры общества, а создавало сложную социальную и экономическою систему. Фантазии о скором всеобщем обобществлении собственности выглядели не только нереальными, но и безответственными. Вместо
того чтобы зацикливаться на окончательной цели — социализме, партии следовало бы сконцентрировать усилия на использовании своей новой политической мощи и приступить к проведению реформ. Эти призывы вызвали самые жаркие дебаты
в социалистической прессе и на партийной конференции, проходившей в Штутгарте в  году. Для партийного руководства
во главе с Каутским неожиданным оказались яростные атаки на Бернштейна со стороны Розы Люксембург и Александра
Гельфанда (Парвуса). Между Бернштейном и его оппонентами
существовали глубокие философские различия. Однако главное
место занимал вопрос об оценке состояния капитализма в Гер18



Tudor, Marxism and Social Democracy. The Revisionist Debate – (Cambridge, ) и P. Gay, The Dilemma of Democratic Socialism. Eduard Bernstein’s
Challenge to Marx (New York, ), pp. –.

 .                              

мании. В то время как Бернштейн в самых радужных красках рисовал картину неуклонного прогресса, Парвус настаивал на том,
что на самом деле реальность — это концентрация капитала и обнищание большей части населения страны. Роза Люксембург же
утверждала, что предотвратить крах капитализма может только
империалистическая экспансия. Окончательный кризис казался неизбежным.
Для данной книги важность этих классических дебатов заключается в том, что во время них были сформулированы эмпирические вопросы. Пытаясь дать оценку состоянию германской
экономики, участники дебатов получили возможность ссылаться только на безобидные данные, предоставляемые Имперским
статистическим управлением. В результате прозвучал ряд интереснейших методологических критических замечаний, авторы
которых обсуждали вильгельмовскую государственную статистику с точки зрения того, насколько эти данные могли охарактеризовать развивающиеся структуры германского капитализма.
В своей аргументации Эдуард Бернштейн опирался в основном на германскую и британскую государственную статистику19. Разумеется, он подкреплял свои идеи цифрами, однако при этом существовал еще и методологический аспект,
который мы должны отметить. Для его критики развивавшегося марксистского ортодоксального учения особое значение
имела необходимость эмпирической проверки. С точки зрения Бернштейна, анализ результатов германской переписи
 года, проведенный в партийной прессе, свидетельствовал о все большем нежелании «признавать факты». Данные
по распределению рабочих мест были неверно истолкованы,
причем преднамеренно. Сторонники ортодоксальных марксистских взглядов легко доказывали неизбежность концентрации капитала, рассматривая как «крупную» любую компанию,
в которой работало более  человек. При такой трактовке мелкая буржуазия была обречена. Поляризация классовых взаимоотношений становилась неотвратимой. Однако, как старался доказать Бернштейн, на основе тех же самых данных можно
было бы изобразить совершенно иную картину социального
19

E. Bernstein, Evolutionary Socialism (New York, ).



                     ,     –    

развития Германии. В отличие от имперских статистиков Бернштейн не ставил перед собой задачу преуменьшить степень
развития современного капитализма. Самые крупные корпорации достигли феноменального уровня развития. Вне всякого сомнения, ремесленники и мелкие лавочники продолжали
вытесняться из бизнеса. Но такая модель, основанная на дихотомии, не могла дать полной картины. Между этими противоположными полюсами располагалась зажиточная масса
компаний среднего размера, которые счастливо жили среди
гигантов. По данным  года, компании, в которых работало
от  до  человек, предоставляли не менее % рабочих мест.
Непредвзятому исследователю официальная статистика позволяла увидеть гораздо более дифференцированную картину, чем
того желали партийные идеологи. Главные критические замечания Бернштейна в адрес официальной статистики сводились
к тому, что их отчеты были несвоевременными и фрагментарными. В частности, в них отсутствовала информация о накоплении капитала и о собственности. С  года Статистическое
управление действительно начало отражать информацию о депозитах в сберегательных банках Германии — самой распространенной форме накопления капитала. Затем, в  году,
в ответ на оживление дебатов, посвященных крупномасштабным финансовым операциям, Статистическое управление начало регистрацию всех германских компаний, которые выпускали акции или обладали статусом компаний с ограниченной
ответственностью. Таким образом, надежда на то, что реформы
будут проведены, коснулась и области статистики.
Манера Бернштейна обращаться с официальными данными казалась его критикам слева, особенно Парвусу и Люксембург, ужасающе «ненаучной». Он мог делать свои выводы только воспринимая официальную идеологию за чистую монету:
Бернштейн забыл, что отношения, отражаемые в официальной статистике, носят чисто формальный и абстрактный характер
и поэтому статистические данные дают в лучшем случае неполную
картину тех отношений, которые в действительности существуют
в буржуазном обществе. Статистика может предоставить полезные материалы для социального и экономического анализа только



 .                              

в том случае, если полученные данные интерпретируются с точки
зрения социальной и экономической реальности. Короче говоря,
Бернштейн попал в ловушку «формализма». Он ошибочно принял внешние проявления за реальность, форму за содержание20.

Для того чтобы продемонстрировать ошибочное восприятие
статистики Бернштейном, Парвус воспользовался следующим примером. Одной из отраслей промышленности, обогатившейся в результате экономического подъема -х годов,
было кораблестроение. Германские верфи начали представлять серьезную угрозу для мирового господства Великобритании21. В результате, как следовало знать любому истинному
социалисту, в северных портовых городах — в Гамбурге и Бремене — наблюдалось необычайное скопление капитала и труда.
Такая компания, как Blom + Foss GmbH, собрала тысячи рабочих
для строительства гигантских кораблей. Тем самым она создала
городской пролетариат, обеспечив Социал-демократическую
партию самой надежной поддержкой. Однако, согласно официальной статистике, германское кораблестроение представляло
собой типичный пример процветания среднего класса. По результатам переписи  года, на более чем  компаний
трудился   рабочий, то есть на одного работодателя приходилось чуть больше  рабочих. По словам Парвуса, эти цифры совсем не отражали динамику, наблюдавшуюся в данном
секторе: «…статистическая картина затушевывается и начинает показывать только несколько сотен производителей барж
и мелких судов, Бернштейн видит только флот, состоящий
из маленьких рыболовных судов, и не замечает огромную германскую флотилию с кораблями, бороздящими океаны»22. Таким образом, абстрактные статистические средние значения
помешали зафиксировать сдвиг центра тяжести в экономике.
20

H. Tudor, приводит обзор взглядов Парвуса и Люксембург в: ‘Introduction’ to Marxism and Social Democracy, p. .

21

N. Ferguson, Paper and Iron. Hamburg Business and German Politics in the Era
of Inflation, – (Cambridge, ), pp. –.

22

Parvus, “. Further Forays into Occupational Statistics”, Sächsische Arbeiter-Zeitung,  February, , переиздано в: Tudor, Marxism and Social Democracy, pp. –.



                     ,     –    

Критика искаженной картины социальной ситуации, представляемой официальными статистиками вильгельмовского
государства, поступала не только от Гельфанда и Люксембург.
Вернер Зомбарт в своем популярном описании экономической
истории Германии в XIX веке также резко критиковал неадекватность официальных статистических данных23. Он сосредоточил внимание на проблеме вытеснения ориентированного
на потребности ремесленного производства всеобъемлющей
системой капитализма, ориентированной на прибыль. Он полагал, что к концу XIX века в Германии не существовало
ни одного сектора экономики, который не был затронут капиталистической практикой деловых отношений. Такие виды
производств, как, например, швейные или мебельные, которые
по результатам переписи выглядели как бастионы ремесленничества, фактически полностью управлялись торговыми капиталистами. Миллионы независимых предпринимателей, о существовании которых провозглашало Статистическое управление,
на деле большей частью оказывались зависимыми субподрядчиками, «мелкими сошками в гигантском механизме капиталистической коммерции»24. Даже если добавить к ним номинально независимых производителей, то получить представление
о реальной структуре экономики все равно было невозможно.
С юридической точки зрения само понятие «независимость»
не имело никакого смысла. Поэтому и с точки зрения Зомбарта, «факты», в том виде, в котором они подавались и трактовались официальными статистиками, только искажали картину
центральной динамики современного социального развития.
Макс Вебер, которому, безусловно, было что сказать по поводу этого методологического вопроса, никаких комментариев
относительно официальной статистики не делал. Однако жесткая критика в стиле Вебера возникла в самих статистических
кругах. Эта критика оказала самое непосредственное влияние
на практику последующих переписей, проводимых в Германии.
23

W. Sombart, Die Deutsche Volkswirtschaft im neunzehnten Jahrhundert und im Anfang des . Jahrhunderts. Eine Einführung in die Nationalökonomie (Berlin, ,
th edn.), pp. –.

24

Sombart, Die Deutsche Volkswirtschaft, p. .



 .                              

Рудольф Меерварт, выступивший с критическими замечаниями
по вопросам статистики, впитал многие самые противоречивые тенденции, существовавшие в тот период. По образованию
он был типичным либеральным экономистом, принадлежащим
к так называемой исторической школе. Под руководством Луйо
Брентано он защитил диссертацию, посвященную проблемам
влияния закона об охране труда на условия жизни надомных
работников25. В  году он поступил в Имперскую статистическую службу, где работал в отделе статистики труда, одновременно занимаясь обработкой результатов переписи  года.
В  году Меерварт оставил службу в Рейхе и поступил на новую работу — в прусское статистическое бюро, совмещая ее
с преподаванием в Техническом университете в Берлине.
Таким образом, Меерварт прошел такой же путь, что и большинство наиболее выдающихся германских статистиков XIX века,
совмещая практическую деятельность официального статистика с академической работой. Однако в начале XX века становилось все труднее совмещать эти два мира, которые постепенно
переставали взаимодействовать. В публикациях Меерварта постоянно звучит мысль о расширяющейся пропасти между официальной статистикой и интеллектуальными интересами более
молодого поколения экономистов-теоретиков26. Меерварт полагал, что этот разрыв наносит ущерб как экономической науке, так
и государственной статистике. Экономисты-исследователи остались без адекватной эмпирической базы, а официальные статистики, занимавшиеся практической деятельностью, испытывали
недостаток в понятной концепции. Используя неокантианский
методологический язык, введенный Максом Вебером, Меерварт
утверждал, что в основе всех статистических изысканий имплицитно или эксплицитно лежат идеальные типы — упрощенные
модели, которые воплощают в себе наиболее характерные черты
реальности, описываемые в утонченной и возвышенной форме27.
25

P. Quante, ‘Rudolf Meerwarth zum Gedächtnis’, ASA,  (), pp. –.

26

R. Meerwarth, ‘Die Berufs- und Betriebszählung im Deutschen Reich vom
. Juni  und ihre Literatur’, Deutsches Statistisches Zentralblatt (DSZ),
 (), pp. –.

27

R. Meerwarth, Einleitung in die Wirtschaftsstatistik (Jena, ), pp. –.



                     ,     –    

Задача, которая стояла перед исследователями в области социальных наук, заключалась в том, чтобы выбрать для текущей
ситуации наиболее подходящий идеальный тип и с полной
уверенностью применять его на практике. Подобно многим экономистам своего поколения, Меерварт был убежден,
что адекватное понимание современной экономики должно
формироваться на основе идеальных типов капиталистических
предприятий. Среди других ученых своего времени он выделялся тем, что ему удалось с большой степенью точности выявить провалы официальной статистики вильгельмовского
государства. Меерварт продемонстрировал, что архаичный образ германской экономики, представленный Статистическим
управлением в его памятном издании, появился не случайно
и не был банальным украшательством, используемым в идеологических целях. В нем нашла отражение концепция экономической деятельности, согласно которой экономика Германии имела фундаментально ремесленный характер. Именно
этой концепцией руководствовалась германская статистика
при анализе состояния торговли и промышленности, начиная
со времени своего появления в середине XIX века.
II

Для того чтобы понять, каким образом вильгельмовская статистическая система отображала идеальный тип ремесленника, нам необходимо вслед за Меервартом заглянуть в бюро
официальной статистики и понаблюдать за его работой28. Мы,
в частности, должны познакомиться с главным аспектом работы статистиков в вильгельмовский период — организацией
переписей рабочих мест и профессий. Переписи такого типа
проводились в Германской империи в ,  и  годах.
Вплоть до межвоенного периода эти комплексные опросы лежали в основе деятельности большинства профессиональных
статистиков. Такие переписи являлись широкомасштабными
проектами. Они охватывали миллионы домохозяйств и компаний, в их проведении участвовали целые армии переписчи28



Далее следует изложение по работе: Meerwarth, Einleitung, pp. –.

 .                              

ков, сотни временных сотрудников, нанятых статистическим
бюро для обработки миллионов ответов, а также огромное количество профессиональных статистиков. Это было чрезвычайно дорогостоящее мероприятие. Даже у германской системы, использовавшей в качестве счетчиков «добровольцев»
из гражданских служащих, уходило на это миллионы марок29.
Переписи удалось провести благодаря совместным усилиям
рейхстага и статистических бюро всех земель — членов федерации. Поэтому неудивительно, что эти переписи стали главной темой для обсуждения на статистических «саммитах», проводившихся ежегодно, начиная с  года, для координации
статистической работы в Рейхе.
Более того, в отличие от большинства других важных статистических систем, таких как торговая статистика, переписи
представляли собой независимые статистические исследования и были отделены от всех других областей государственного администрирования. Важно отметить еще один фактор:
статистики принимали все меры для того, чтобы эти данные
не использовались налоговыми органами. Респондентов заверяли, что их ответы будут использованы исключительно «в целях статистики». Переписи находились под полным контролем
профессиональных статистиков, поэтому полученные результаты отражали профессиональный взгляд на экономическую
и социальную жизнь Германии.
Одновременный опрос о роде деятельности и о рабочих местах воспринимался как интегрированная система регистрации социальной и экономической структуры нации. Этот факт
заслуживает отдельного комментария. В период правления
Вильгельма официальные статистики не проводили четкого
различия между «экономическим» и «социальным» аспектами жизни. Как будет показано ниже, это разделение отчетливо проявилось после Первой мировой войны, когда к практике
29

Проведение переписи рабочих мест и специальностей в  г. обошлось в целом в , млн марок. Для сравнения, во время переписи, проводимой в США в -е гг., использовались более детализированные
опросники, а работа переписчиков оплачивалась. В итоге эта перепись,
в пересчете на марки, обошлась в  млн. См.: KSA, Die Deutsche Volkswirtschaft, p. .



                     ,     –    

государственной статистики начала применяться новая дисциплина экономической теории. В результате с одной стороны появилась отдельная система экономической статистики
и с другой стороны произошло сближение между социальной
и демографической статистикой. Однако это произошло лишь
в -е годы.
До Первой мировой войны в Статистическом управлении
не было специального отдела экономической статистики.
Ближе всего к собственно экономической статистике была
статистика зарубежной торговли, однако этот раздел статистики занимался лишь некоторой обработкой административных записей, осуществляемых на германских таможенных постах. Социальные и экономические данные, то есть
наиболее достоверные продукты «статистической науки»,
в переписях в самостоятельные группы не выделялись. Задача переписи профессий состояла в том, чтобы сопоставить
разные виды деятельности с различными «социальными» переменными, такими как возраст, пол, семейное положение,
религия и размер семьи. Опросники выдавались главам домохозяйств. В отличие от этого перепись рабочих мест была
предназначена для работодателей, и ее целью был сбор информации о рабочих местах и об их технической оснащенности. Однако помимо этого регистрировалась и социальная структура рабочей силы. Работодатели сообщали о числе
работников, занимавших самые разнообразные социальные
«позиции», начиная с владельца и заканчивая неквалифицированными рабочими.
В конечном счете вся эта сложная структура переписи зависела от определения ее базовых объектов. Как в вильгельмовских переписях определялись понятия «род деятельности»
и «рабочее место»? Отличительной чертой переписи профессий вильгельмовского периода является то, что в них было
дано полное определение понятию «род деятельности». Каноническое определение было сформулировано дуайеном баварских статистиков, профессором фон Майром. По сути, Майр
давал определение «роду занятий» в профессиональном смысле как «постоянное задание» (dauernde Aufgabe) работника,
которое обусловливало «определенное закрепление его эко-



 .                              

номического статуса»30. В этом определении Майра устанавливалась неразрывная связь между родом деятельности и социальным статусом. Соответственно, при переписи профессий
респондентов не просили указывать, чем конкретно они занимаются на данный момент. Им предлагалось указать, какой
род занятий они считают для себя нормальным или правильным. Таким образом, в переписи отразилось статическое представление об экономике, согласно которому люди приобретали
знания и умения в молодом возрасте, а затем делали карьеру
и формировали свою социальную жизнь в рамках четко определенного рода деятельности.
Некоторые особенности переписи профессий обнаружили
приверженность ее организаторов к концепции ремесленного характера экономики. В опросниках, равно как и в анализе ответов, не проводилось различия между родом деятельности отдельных работников и сферой, в которой они работали.
Предполагалось, что род деятельности определяет и область
деятельности. Все маляры-обойщики причислялись к одной
профессии, независимо от того, были ли они самозанятыми
или работали в отделе технического обслуживания гигантского
промышленного предприятия. Классификация по отрасли экономической деятельности производилась только для лиц, которые не имели определенной специальности. В основе переписи лежало предположение о том, что бóльшую часть населения
можно было классифицировать согласно определенным навыкам и умениям того или иного ремесла. Из этого следовало,
что экономику в целом можно описать как совокупность трудовых ресурсов, имеющих различную квалификацию. Именно так и трактовалась экономика в работе «Германская национальная экономика».
К началу XX века результаты, получаемые на основе такой
концептуальной схемы, становились все менее и менее адекватными. В переписи  года не менее % рабочей силы
причислялось к недостаточно четко определяемым промыш30

G. von Mayr, Statistik und Bevölkerungslehre, II, p. , цитируется в: BAP .
, Grundsätze für die Aufstellung des Berufsverzeichnisses Anlage II. Entwurf B. (Meerwarth).



                     ,     –    

ленным категориям, например «полуквалифицированный работник, химическая промышленность». Ремесленная концепция профессий, основанная на определении навыков, все
дальше отходила от реальностей трудовой жизни, вследствие
чего переписи не создавали реалистичного представления
о промышленной рабочей силе Германии. Квалифицированное меньшинство классифицировалось по ремеслам, независимо от сферы их деятельности. Бóльшая часть трудовых ресурсов
не вписывалась в такую иерархию ремесел и поэтому весьма
приблизительно объединялась в группы по отраслям промышленности. В результате отсутствовали как четкое представление о профессиях, так и непосредственный подсчет работников по видам деятельности. Идея о том, что каждого человека
можно соотнести с «соответствующей» профессией, вызывала
ностальгию и поэтому была привлекательна, однако при таком походе складывалось совершенно неверное представление об опыте работы того или иного человека на момент проведения переписи31.
Такое же представление о ремесленном характере экономики лежало и в основе переписи рабочих мест. Первые переписи
рабочих мест Второй империи были произведены в ходе подготовки торговых обзоров (Gewerbezählungen) XIX века. Германские статистики упорно использовали термин «торговля»
(Gewerbe) в древнем значении, невзирая на все бóльшую неуместность этого термина применительно к современным секторам экономики. Главная цель этих обзоров состояла в том,
чтобы собрать данные о стремительно увеличивающихся видах
трудовой деятельности. При каждой последующей переписи
германские статистики добавляли в классификацию все новые
и новые профессии. Идеальная схема для получения информации о рабочих местах продолжала основываться на переписи
ремесленных специальностей. В соответствии с определением
рода деятельности согласно профессии имперские статистики
в качестве основной единицы выделяли цех, то есть самодостаточную техническую производственную единицу. Благодаря
такому определению, интегрированные промышленные пред31

Sombart, Die Deutsche Volkswirtschaft, pp. –.



 .                              

приятия считались просто объединением десятков, или даже
сотен специализированных цехов. Цель переписи рабочих мест
состояла в том, чтобы зафиксировать каждую единицу в этой
сети цехов, а также отдельно подсчитать «реальные» производственные площадки. Владельцев просили указывать не просто
основной вид деятельности своих предприятий, но отмечать
каждую отдельную производственную единицу, находившуюся под их контролем.
Результаты, полученные при переписи рабочих мест путем использования схемы, которая была основана на учете ремесленных цехов, оказались столь же неоднозначными,
как и данные, собранные в ходе переписи профессий. Подавляющее большинство предприятий в Германии было мелкими, и для них опрос по данной схеме не представлял особых
проблем. Однако даже наиболее упорные защитники среднего
класса вряд ли стали бы отрицать, что именно у этих компаний происходило снижение долей как выпуска производства,
так и числа рабочих мест. Постепенно в Германии начинали
доминировать промышленные предприятия среднего и крупного размера. Для них официальные опросники представляли непреодолимые сложности. Каким образом промышленная
корпорация, имеющая сложную структуру, могла подразделять
свою деятельности по отдельным цехам?
Если официальные статистики полагали, что организация
производства определялась универсальной технической логикой, то это означало, что они совершенно не понимали реальностей современной промышленности. По словам Меерварта, даже
предприятия среднего размера имели свою собственную, отличную от других предприятий, коммерческую и техническую организацию. На одном предприятии цеха могли быть тесно интегрированными и находиться под контролем одного расчетного
отдела, на другом организационная структура могла строиться
в соответствии с технологическим процессом. В крупных корпорациях различные направления производства или различные стадии одного и того же производственного процесса могли
подчиняться различной организационной логике. Официальные
опросники совершенно не учитывали эти нюансы. Предлагаемые
ими схемы ответов принадлежали к ушедшей эпохе. Хозяевам



                     ,     –    

пивных предлагалось подавать отдельные декларации в тех случаях, когда они владели еще и магазином. Технологически развитые промышленные пивоварни предоставляли информацию
по собственному усмотрению.
Таким образом, единообразие переписи рабочих мест,
по сути, отсутствовало, что делало результаты неточными.
При сравнении переписей  и  годов создается впечатление, что в структуре более крупных предприятий увеличилось количество объединенных «цехов». Согласно переписи
 года, в Германии насчитывалось  млн  тыс. предприятий и  млн  тыс. технологических единиц. В  году сообщалось, что , млн предприятий контролировало в целом
, млн технологических единиц. Однако, учитывая нечеткие
указания при проведении переписей, было непонятно, отражают ли эти цифры «реальные» изменения, происходившие
в экономической организации, или только изменения статистических процедур. Очевидным было только то, что данные
за оба этих года в огромной степени недооценивают сложную
структуру германской промышленности. Если серьезно воспринимать идею о подразделении промышленности на «технологические производственные единицы», то данные должны
были бы свидетельствовать о гораздо большем количестве технологических единиц.
На конкретных примерах Меерварту удалось продемонстрировать, в какой степени эти технологические единицы
были недоучтены. В германской промышленности по производству швейных машин существовало  средних предприятий, на которых работало по – рабочих. Из этих предприятий не менее двадцати трех заявило, что они являются
едиными технологическими единицами. Фактически производство швейных машин в таком объеме предполагало не менее  полностью обособленных технологических операций.
Тогда вместо  рабочих мест в переписи, согласно принятым
критериям, должно было бы насчитываться как минимум !
Правда, стоит отметить, что существовали и компании, которые всячески пытались удовлетворить требования статистического опроса. Меетварт сообщает о механико-инженерной компании, которая предоставила информацию по  отдельным



 .                              

подразделениям, включая и блок душевых, в котором работало  человека. Однако в ситуации, когда четкие инструкции
отсутствовали, данная компания направила свою дотошность
не в то русло: при имевшейся детальной информации о структурных единицах не было представлено отдельных деклараций
ни об отделе продаж, ни о конструкторском бюро.
По мнению Меерварта, на практике эти проблемы были неразрешимыми. Если бы было решено собирать информацию
о технологических подразделениях предприятий, то для этого потребовалось бы составить сотни опросников для каждого
конкретного случая. Кроме того, так или иначе, это не просто
проблема практического воплощения. Разделение промышленности на мелкие технологические структуры затеняли
то главное, что, по мнению Меерварта и многих его современников, характеризовало происходившие на их глазах изменения в экономике: возникновение капиталистической агломерации гигантских промышленных комплексов. Представление
о германской экономике как об объединении огромного количества разношерстных крошечных цехов уже ушло в прошлое,
даже если такой картину и можно с точностью изобразить.
Старые категории переставали выполнять свою функцию, поскольку они находились в полном противоречии с доминирующими тенденциями экономического развития. Для того чтобы
понять современную экономику, требовалось выработать новый идеальный тип современного капитализма.
III

Критика, с которой Меерварт выступил против официальной
статистики, была глубокой, но односторонней. С его точки зрения, проблемы германской экономической статистики имели концептуальный характер. Нежелание официальных статистиков отказаться от идеи о том, что германская экономика
представляла собой идеальный ремесленный тип экономики,
объясняло их неспособность адекватно фиксировать экономическую действительность. Однако Меерварту нечего было сказать о материальных препятствиях, мешавших созданию более
адекватной системы статистики. Ведь в конечном счете если



                     ,     –    

предметом статистического исследования была капиталистическая экономика, то сама по себе напрашивалась мысль о том,
что этот объект было необходимо изучать. Имперское статистическое управление входило в состав государственного бюрократического аппарата вильгельмовской Германии. Каким
образом этот государственный аппарат соотносился с капиталистической экономикой? Являлся ли он независимой силой
или пользовался лишь относительной степенью автономии?
Меерварт и сам убедился, что понимание этих реальных ограничений чрезвычайно важно, как для осознания специфической структуры вильгельмовской официальной статистики, так
и для преодоления препятствий, которые могли помешать проведению реформ.
Прежде всего, позволят ли капиталисты, стремящиеся к прибыли, чтобы их дела инспектировали официальные статистики? На основе прошлого опыта было мало поводов для оптимизма. Германские торговцы и купцы трепетно охраняли свои
секреты32. В течение XIX века официальные статистики научились ограничиваться вопросами, касавшимися нейтральных
областей. Обосновывая такой подход, они занимали достаточно искусственную либеральную позицию. Если государство
признавало право своих граждан свободно заниматься бизнесом, официальным статистикам не следовало интересоваться
не предназначенными для чужих глаз аспектами их деятельности. Если на респондентов начать давить, то они просто не дадут правдивых ответов. Таким образом, излишне подробные
вопросы стали рассматриваться как порочная статистическая
практика. Ведь в конечном счете предполагалось, что надежная
статистика основывается на особых доверительных отношениях между гражданами и преданными своему делу государственными статистическими органами. К концу XIX века установление таких доверительных, как казалось, отношений стало
главной заботой официальных статистиков. Это подкрепляло
их притязания на то, чтобы занять особое положение в государственном аппарате, в частности по отношению к военным
32

W. Sombart, Der moderne Kapitalismus (Munich, a), , , pp. –,
–.



 .                              

администраторам, занимающимся призывом в армию, а также
к налоговым чиновникам. Однако эти взаимоотношения требовали определенных самоограничений.
Необходимость таких ограничений ярко проявилась в ходе
борьбы по поводу статистики промышленного производства.
После того как в  году Германия вновь обратилась к идеям протекционизма, тарифная и торговая политика оказались
в центре публичных экономических дискуссий. Каждому раунду переговоров по тарифам предшествовали горячие дебаты. Эти споры сталкивали между собой аграриев и промышленников, индустриалистов и мануфактурщиков, потребителей
и производителей, рабочих и предпринимателей. Во время
подготовки нового таможенного тарифа  года (так называемого тарифа Бюлова) министерство внутренних дел Рейха решило повернуть эти дискуссии в нужное русло, проведя
несколько статистических обзоров тех отраслей промышленности, на которые торговая политика оказала наибольшее негативное влияние. Это было намного более подробное исследование, чем перепись  года. Респондентам задавались
вопросы об объемах производимой продукции, о качестве используемого сырья, о количестве рабочих, о количестве рабочих часов, а также о фонде заработной платы. Нужно понимать,
что работодатели считали эту информацию слишком деликатной для того, чтобы сделать ее публичной с помощью Имперскогостатистического управления. Именно поэтому опросы
о производстве проводились сотрудниками министерства внутренних дел. Результаты хранились в тайне и в рейхстаг не подавались33.
Государство и бизнес находились в жестком противостоянии
по поводу того, с какой степенью детализации можно, не нарушая закона, проводить официальные статистические опросы,
однако эти дебаты происходили в кулуарах. Когда новые опросники были представлены директорам германских предприятий тяжелой промышленности, они начали кампанию за то,
33

См. возмущенные комментарии М. Вебера в работе: M. Weber, Wirtschaft
und Gesellschaft (Tübingen, , th edn.), p. ; М. Вебер, Хозяйство и общество, т. IV (Москва, ), с. .



                     ,     –    

чтобы помешать переписи34. Промышленники Рурского бассейна испытывали огромное недоверие к берлинским чиновникам, подозревая тех в симпатии к опасным доктринам «катедер-социалистов»35. Опросники были заполнены только после
того, как из них были удалены все вопросы, касавшиеся фондов зарплат и стоимости сырья. Эти отредактированные варианты были переданы в Статистическое управление в  году.
Итак, статистики год за годом играли в кошки-мышки с компаниями, не желавшими им подчиниться, поэтому обзоры промышленности продолжали ограничиваться данными, полученными из всего лишь нескольких отраслей промышленности36.
В переписи рабочих мест  года, которая целиком охватила германскую промышленность, были соблюдены все традиционные ограничения официальной статистики. Германские
государственные статистики могли только со стороны восхищаться всеохватывающими промысловыми переписями, которые впервые начали проводиться в США и Британской империи37. Если учесть атмосферу секретности, которая царила
в германской бизнес-среде, то станет понятным, что в вильгельмовскую эпоху было практически невозможно собрать подробную информацию о реальном функционировании промышленности.
Негативное отношение бизнеса также нанесло удар и по области статистики, которую тогда было принято называть «статистикой труда». В Великобритании и в США именно в этой области проводились наиболее активные исследования в довоенные
десятилетия. Статистика трудовых ресурсов представляла собой
быстро развивающуюся отрасль знания, которая отражала формирующиеся контуры организованных производственных от34

В архивах Gute Hoffnungshütte имеются документы, свидетельствующие о том, какую роль в организации бойкота промысловой переписи
 г. сыграли Пауль Ройш (компания Gutehoffnungshütte) и Шпрингорум (компания Hoesch). См.: HA /.

35

D. Krüger, Nationalökonomen im wilhelminischen Deutschland (Göttingen,
), pp. –.

36

GStA . HA Rep.   no. .

37

O. Nerschmann, ‘Die Englische Produktionserhebung von ’, ASA,
 (/), pp. –.



 .                              

ношений. Эта категория включала в себя любую информацию,
имеющую отношение к менеджменту рынка труда, статистике
занятости и безработицы, статистике заработных плат и цен,
а также статистике потребления домохозяйствами. Несмотря
на то что в Германии существовала давняя традиция сбора социальной статистики, Статистическое управление последовало новой тенденции довольно поздно. Как мы уже упоминали,
гражданские службы и Рейха, и Пруссии отказались официально
признать профсоюзное движение. Комиссия по трудовой статистике вошла в состав Имперского статистического управления
лишь в  году, однако в своей деятельности она продолжала
заметно отставать от аналогичных структур в других странах38.
За десять лет безуспешных переговоров с германскими работодателями их так и не удалось склонить к участию в исследовании доходов в промышленности39.
Итак, промышленники и предприниматели оказывали сопротивление статистическим опросам, однако в модели их поведения имелись и некоторые исключения. Речь идет об условиях,
на которых они были согласны сотрудничать с официальными статистическими органами. До  года, во многом благодаря поддержке деревенской элиты, о сельском хозяйстве существовало намного больше информации, чем о каком-либо
ином секторе германской экономики. Оценки урожаев основывались на данных, предоставляемых целой сетью местных
наблюдателей. По мнению аграрников, было весьма полезно
обладать самой полной информацией о предположительном
балансе между спросом и предложением. Когда они теряли интерес к сотрудничеству, например во время войны, то прерывалось предоставление данных, которые собирали наблюдатели на местах. Однако еще и до  года информация о цепочке
поставки продовольствия была далеко не полной. Для того чтобы оценить состояние национальных продовольственных запасов, было недостаточно просто объединить данные об урожаях
38

KSA, ‘Gebiete und Methoden der amtlichen Arbeiterstatistik in den wichtigsten Industriestaaten’, Beiträge zur Arbeiterstatistik (Berlin, ).

39

W. Gerß, Lohnstatistik in Deutschland. Methodische, rechtliche und organisatorische Grundlagen seit der Mitte des . Jahrhunderts (Berlin, ).



                     ,     –    

и данные об импорте и экспорте. Для этого также была нужна
информация о размерах запасов зерна, находящихся у торговцев. Однако торговцы зерном активно сопротивлялись любым
попыткам выяснить объемы их запасов, и этого оказалось достаточным, чтобы заблокировать сбор статистических данных
до июля  года, несмотря на то что данный вопрос вызывал
беспокойство у военных40.
Еще одной областью экономической деятельности, являвшейся объектом тщательного статистического исследования,
была зарубежная торговля. И здесь оказалось возможным заручиться поддержкой бизнеса. Представители крупнейших германских торговых компаний входили в состав консультативных комитетов торговой статистики. По их мнению, главная
задача торговой статистики состояла в том, чтобы предоставлять информацию об успехах германских экспортеров и о конкурирующих с ними иностранных импортерах. Этот интерес
отразился в чрезвычайно подробной классификации товаров,
подготовленной германскими торговыми статистиками. Однако торговая статистика была также и политическим оружием. Упоминание в торговой статистике давало возможность
заявить о себе, а также попасть в поле зрения политических
властей41.
Наиболее ярким примером того, как статистика подогревала экономический «интерес», может служить отрасль машиностроения. Отрасли «машиностроения» недоставало единства
и экономического размаха, то есть тех факторов, благодаря
которым угольная и металлургическая отрасли промышленности занимали столь важное место в общественном сознании. Только благодаря усилиям их промышленной ассоциации
VdMA (Verein deutscher Maschinenbauanstalten) разрозненные
машиностроительные и инженерные компании, объединившись в хрупкую коалицию, смогли сравняться по значимости
с мощной тяжелой промышленностью42. Для машинострои40

BAP .  no. , Reichskanzler в Kriegsministerium November .

41

L. Boltanski, The Making of a Class. Cadres in French Society (Cambridge,
).

42

VdMA, ‘Statistik half, die Branche zu formen’ (manuscript), pp. –.



 .                              

тельной ассоциации реформа торговой статистики была приоритетной задачей. VdMA прилагала усилия к тому, чтобы все
экспортируемые товары германских инженерных компаний
были объединены в общую широкую статистическую категорию, а не раскидывались по различным устаревшим категориям типа «инструменты и автоматические устройства»
или «сельскохозяйственные орудия производства». Пересмотрев статистические категории, эта ассоциация смогла продемонстрировать, что продукция машиностроения составляла бóльшую часть германского экспорта, чем уголь или сталь.
По мнению членов ассоциации, в будущем экономическую политику должна была определять истинная экономическая значимость той или отрасли промышленности. Главные вопросы,
как они считали, будут решаться на основе статистических исследований, а не благодаря берлинским административным
ресурсам43.
Таким образом, вся деятельность имперской статистики
строилась вокруг интересов германского бизнеса. Если бизнесмены возражали против каких-либо статистических исследований, то эти исследования бойкотировались. Одной лишь
потенциальной угрозы сопротивления со стороны бизнеса
было достаточно, чтобы помешать проникновению статистики в многочисленные аспекты экономической жизни. В тех
случаях, когда опросы все-таки были организованы, представители бизнеса имели возможность ограничивать круг вопросов или переводить исследования в нужное им русло. К этому
следует добавить, что бюрократический аппарат вильгельмовской Германии не испытывал никакого желания препятствовать этим ограничениям.
В  году Статистическое управление выступило с идеей
принять общий закон о статистике, который позволил бы проводить статистические исследования даже против желания ре43

В  г. либеральная организация Handelsvertragsverein, которая лоббировала принятие низких таможенных тарифов, предложила, чтобы торговая политика определялась комитетом на основе долей в объеме экспорта.
См.: D. Stegmann, Die Erben Bismarcks. Parteien und Verbände in der Spätphase
des Wilhelminischen Deutschlands. Sammlungspolitik – (Cologne, ),
p. .



                     ,     –    

спондентов44. Такими законами руководствовались статистики
в некоторых других странах45. Однако земельные статистические организации развивались в разных направлениях. Баварское статистическое бюро довольствовалось тем, что смогло
добиться более качественных результатов благодаря сотрудничеству с представителями местного бизнеса46. Прусское бюро,
которому приходилось иметь дело с самыми неуступчивыми
секторами германской промышленности, работало с бóльшим
энтузиазмом. Правда, его сотрудники, к своему огорчению,
прекрасно понимали, что законы, принуждающее бизнес к участию в статистических опросах, не имели ни малейшего шанса быть принятыми прусским парламентом, основная часть
которого преследовала совершенно противоположные интересы47. Вне всякого сомнения, архаичный идеальный образ германской экономики ремесленного типа, описанный Меервартом, только укреплял консерватизм германских статистиков.
Но даже если вильгельмовские статистики и поддерживали более инновационный подход, им бы вряд ли удалось продвинуться вперед. В области статистики империя Вильгельма явно
не могла претендовать на статус «сильного государства».
Таким образом, помимо того что официальная статистика
обеспечивала интересы крупного бизнеса, она также должна
была учитывать специфические традиции германских государственных гражданских служб и особую структуру государства
44

GStA . HA Rep.   no. , Minutes of the Meeting of German Official Statisticians .–.., p. .

45

В  г. единственной страной, в которой существовал общий закон
о статистике, применимый ко всем видам опросов, была Норвегия. В Австро-Венгрии и в Баварии существовали общие законы, допускающие правовые санкции по принудительному проведению более крупных переписей. В США, Италии, Швейцарии и Франции действовали общие законы
относительно проведения статистических исследований, однако в них
не предусматривались никакие санкции. Единственной страной, в которой наблюдалась практика, аналогичная германской, была Великобритания, но даже там перепись промышленной продукции опиралась на строгое законодательство. См.: GStA . HA Rep.   no. , p. .

46

GStA . HA Rep.   no. , p. .

47

GStA . HA Rep.   no. , ‘Niederschrift der Verhandlungen der Statistiker des Reichs und der Bundesstaaten zu Danzig vom .-..’, p. .



 .                              

Бисмарка. Кроме этого, ее деятельность сдерживалась децентрализованной федеральной конституцией Рейха. Федерализм
в значительной степени ограничивал область экономических
вопросов, которыми могло бы заниматься национальное правительство. Несмотря на то что германское национальное государство, созданное в  году, управляло одной из наиболее динамичных индустриализованных мировых экономик,
оно имело самую рудиментарную инфраструктуру национальной экономической администрации48. Деятельность Рейха, выросшего из Германского таможенного союза, ограничивалась
сферой торговой политики. Отдельные государства, входившие в состав Империи, ревностно охраняли прерогативы своих
местных министерств торговли и коммерции. Единственным
национальным агентством, несущим ответственность за экономику империи в целом, был Рейхсбанк.
К концу XIX века германские предприниматели уже начали взывать к созданию национальных институтов. Однако гражданские службы Рейха проявляли удивительно поверхностное
отношение к экономике. В конце XIX века в политической повестке дня доминировали не столько «экономические» вопросы, сколько вопросы «социальной политики». Термин «народное хозяйство» (Volkswirtschaft) вошел в официальный язык
Рейха лишь в -х годах, после создания отдела народного
хозяйства в министерстве внутренних дел Рейха и после того,
как Бисмарк выступил с инициативой создать Национальный
экономический совет (Volkswirtschaftsrat). Правда, этот всплеск
бюрократической активности быстро закончился. На отдел гражданской службы очень скоро возложили решения вопросов
социальной политики, и в  году его название было изменено соответствующим образом. Созданный Бисмарком Национальный экономический совет оказался мертворожденным.
И лишь в  году в структуре министерства внутренних дел
Рейха наконец-то был создан специализированный отдел на48

W. Hubatsch, Entstehung und Entwicklung des RWM –. Ein Beitrag zurVerwaltungsgeschichte der Reichsministerien. Darstellung und Dokumentation
(Berlin, ); F. Facius, Wirtschaft und Staat die Entwicklung der staatlichen
Wirtschaftsverwaltung in Deutschland vom . Jahrhundert bis  (Boppard,
).



                     ,     –    

циональной экономики. Однако по-настоящему независимое
управление национальной экономикой началось лишь в период Первой мировой войны. Итак, чиновники Рейха не особо стремились к созданию всеохватывающей экономической
статистики.
Федерализм также был одной из причин финансовых трудностей, ограничивающих деятельность правительства Германии в вильгельмовскую эпоху49. Ускорение гонки вооружений
и повышение социальных издержек требовали больших расходов. Однако прусская политическая система, защищавшая
интересы определенных групп, оказывала столь сильное давление, что даже самые смелые политики не решались заговорить о необходимости расширить налоговую базу. К концу века
финансовые ограничения начали заметно замедлять развитие
официальной статистики вильгельмовской Германии. На национальном уровне наблюдалось увеличение бюджета, выросло и число статистиков. В  году в статистическом управлении работало  чиновников высшего уровня,  постоянных
сотрудников нижнего звена и  временных сотрудников50.
Однако этих ресурсов было явно недостаточно для того, чтобы покрыть увеличивающиеся расходы, необходимые для мониторинга растущей экономики. Нехватка финансов особенно
сильно ощущалась в Пруссии и в Баварии, то есть в тех землях,
где проводился наибольший объем внутренних статистических
исследований51.
Конечно, в любом бюджете всегда есть свои приоритеты.
Если издержки на статистические обзоры сравнить с расходами на гонку вооружений, то они покажутся весьма незна49

См.: P.-C. Witt, Die Finanzpolitik des Deutschen Reiches von  bis . Eine
Studie zur Innenpolitik des Wilhelminischen Deutschland (Lübeck, ), а также: N. Ferguson, ‘Public Finance and National Security: The Domestic Origins
of the First World War Revisited’, Past and Present,  (), pp. –.

50

E. Hölder and M. Ehling, ‘Zur Entwicklung der amtlichen Statistik in Deutschland’, in W. Fischer and A. Kunz (eds.), Grundlagen der Historischen Statistik
von Deutschland. Quellen, Methoden, Forschungsziele (Opladen, ), pp. –,
p. .

51

K. Saenger, ‘Das Preßische Statistische Landesamt –. Ein Nachruf’,
ASA,  (/), pp. –.



 .                              

чительными. Однако если учесть превалирующие настроения чиновников Рейха, то можно утверждать, что статистика
не считалась важным делом. Фактически в течение десятилетия до  года министерство внутренних дел Рейха превратило статистику в козла отпущения, свалив на нее ответственность за финансовый кризис, поразивший империю, — и это
является прекрасным примером правительственного бюрократизма. Государственные секретари рапортовали о том, как им
удалось сэкономить тысячи марок, вводя запреты на публикации статистических данных52. Все это свидетельствует о том,
что закостенелое большинство верхнего звена администрации
Рейха совершенно не понимало значения статистики53. Недостаточное финансирование многократно усилило консерватизм германских статистических органов, что также признавал и Меерварт. Вместо того чтобы заниматься поисковыми
«исследованиями», статистики высшего звена полагали, что им
следует сконцентрировать свои усилия на сложных математических расчетах54. Таким образом, финансовые сложности привели к тому, что пропасть между современным экономическим
знанием и практикой официальной статистики расширилась
еще больше.
При существовавших бюджетных ограничениях деятельность вильгельмовских статистиков могла стать более разносторонней только в том случае, если бы удалось сократить издержки на проведение исследований. Самым естественным
способом казалась экономия на проведении переписей. Перепись  года была неудачной не только с содержательной стороны. Она также повисла административным камнем на шее
германских статистиков. Широкомасштабное мероприятие вышло далеко за рамки выделенного бюджета, а для обработки
ответов потребовалось гораздо больше времени, чем изначально предполагалось. Работа затянулась настолько, что пришлось
52

‘Statistik und Reichstag’, Der Tag, ...

53

R. Jaeckel, Statistik und Verwaltung. Mit besonderer Berücksichtigung der Preussischen Verwaltungsreform (Jena, ).

54

R. Meerwarth, ‘Die Berufs- und Betriebszählung im Deutschen Reich vom
. Juni  und ihre Literatur’, DSZ,  (), pp. –.



                     ,     –    

отменить все планы по созданию новой статистики. Больше
всего от этого пострадал находящийся в процессе формирования отдел статистики труда55.
И в этом случае причиной проблемы также был федерализм56. Функционирование национальной системы определялось функционированием ее самого крупного и самого неповоротливого компонента — Пруссии. Хотя формулировки
вопросов и план практических мероприятий в целом были
согласованы на национальном уровне, проведение переписи полностью находилось в руках земель, входивших в состав
империи. Имперское статистическое управление выполняло
лишь функцию наблюдателя и приступило к контролю лишь
на последнем этапе, при редактировании и при компиляции
национальных данных. Учитывая неравномерную структуру
германского федерализма, это означало, что основная работа
лежала на плечах прусского статистического бюро, испытывавшего огромную нехватку финансирования. Прусскому бюро
удалось представить результаты переписи намного позднее,
чем статистическим органам других, менее крупных земель.
Децентрализация не только замедлила обработку данных переписи, но и внесла в результаты огромную долю неопределенности. Как продемонстрировал Меерварт, основные концепции переписи профессий и переписи рабочих мест были
неотчетливыми и могли по-разному интерпретироваться. Поэтому большое значение придавалось единообразию. Естественно, в условиях децентрализованной системы обработки
результатов, выделенные категории использовались по-разному. Это стало очевидным, когда, наконец, были скомпилированы общенациональные показатели на  год. Статистические бюро отдельных земель представили совершенно
не согласующиеся между собой данные о работниках сельского хозяйства, о квалифицированных и неквалифицированных
55

BAP .  no. , Zacker, Direktor of SRA/Arbeiterstat к Staatssek. Bauer, Reichsarbeitsam ...

56

GStA . HA Rep.   no. , Minutes of Meeting of Statisticians .–..;
GStA . HA Rep.   no. , Prussian Statistisches Landesamt в Min. des Innern, .., pp. –.



 .                              

рабочих в промышленности, о небольшом секторе самозанятых граждан и надомников.
Для сотрудников Имперского статистического управления
решение было очевидным: централизация снизит издержки,
ускорит обработку и повысит надежность данных. Кроме того,
появилась бы возможность широко применять новомодную
технологию Холлерита с использованием табулятора и записью информации на перфокарты. Табуляторы Холлерита уже
использовались при обработке данных переписи населения
 года в Вюртемберге, Бадене, Эльзасе и Лотарингии57. Имперское статистическое управление приступило к механизации отчетов о продажах58. Таким образом, казалось, что с помощью централизации и механизации удалось найти выход
из тупика, в котором оказалась статистика59. Однако в контексте федеральной политики вильгельмовского государства было
наивным надеяться на плодотворность таких инициатив.
IV

Если изобразить силы, сдерживающие деятельность германских официальных статистиков в довоенный период, в виде
треугольника, то отмеченный Меервартом интеллектуальный
консерватизм был только одной из его сторон. Двумя другими
сторонами этого треугольника были оппозиция в лице германских предпринимателей, а также инерция бюрократического
аппарата вильгельмовского государства. Война, начавшаяся
в  году, разрушила это консервативное равновесие60. Вна57

GStA . HA Rep.   no. , Протокол совещания статистиков ..–
.., p.  и GStA . HA Rep.   no. , Протокол совещания статистиков .-.., pp. –.

58

Festschrift zur . Jahresfeier der Deutschen Hollerith Maschinen Gesellschaft
(Berlin, ), pp. –.

59

Об этих предложениях и о последующих спорах см.: GStA . HA Rep. 
.

60

Главным источником информации об истории Имперского статистического управления в период Первой мировой войны служит отчет, BAP .
 № , ‘Das SRA in der Kriegswirtschaft. Kriegswirtschaft Bericht für das
Reichsamt des Innern, Prof. Dr Spiethoff ..’. Этот документ, составлен-



                     ,     –    

чале предполагалось, что война будет короткой, и поэтому никакого экономического планирования не потребуется. Статистика представлялась административным мертвым грузом,
от которого на некоторое время можно было бы отказаться.
Молодые сотрудники статистических бюро Рейха были призваны в армию. Все статистические исследования, кроме самых
важных, были отменены.
Только горстка наделенных даром предвидения экспертов
осознавала риск затяжной войны и необходимость принятия
срочных мер для поддержания уровня промышленного производства61. Выразителя своих идей они нашли в лице Вальтера
Ратенау, технократа, директора AEG, одной из двух гигантских
корпораций, которые были главными производителями электротехнической продукции. Используя поддержку военных, Ратенау разработал систему контроля, которая гарантировала поставку сырья германской промышленности. Спустя год Вальтер
Ратенау рассказывал членам влиятельного берлинского клуба
Deutsche Gesellschaft о том, как он спасал германскую военную
экономику. Примечательно, что свой рассказ он начал с истории, посвященной официальной статистике:
Это случилось в середине августа [ года]. главный вопрос,
который мы должны были решить, — вопрос о поставках. Нам
было необходимо знать, на сколько месяцев страна была обеспечена основным сырьем. От этого полностью зависело, какие меры
нужно было предпринимать. Единого мнения у промышленников
не было, и в некоторых случаях их оценки расходились в десять
раз. Я поинтересовался у представителя крупного официального

ный от имени министерства внутренних дел Рейха профессором Артуром
Шпитхоффом, задумывался как описание официальной истории военной
экономики. Предполагалось, что такой исторический обзор можно будет
использовать как некое руководство при будущей мобилизации. Статистический отчет, таким образом, следует рассматривать как обоснование
определенной политики. В работе C. Lorenz, Die Statistik in der Kriegswirtschaft (Hamburg, ) представлен обзор стороннего эксперта, который
написан с учетом начала новой войны.
61

G. D. Feldman, Army, Industry and Labour (Providence, , reprint)
и L. Burchardt, ‘Walther Rathenau und die Anfänge der deutschen Rohstoffbewirtschaftung im Ersten Weltkrieg’, Tradition,  (), pp. –.



 .                              

статистического бюро: «Можем ли мы получить данные по этому
вопросу?». «Конечно», — ответил он. «Такие статистические данные мы можем подготовить». «Когда?» — [спросил Ратенау]. «Приблизительно через шесть месяцев». «А если мне нужны данные через  дней, поскольку вопрос не терпит отлагательств?». На это
я получил ответ: «Тогда вам придется обойтись без них [без статистических данных]62.

В рассказе Ратенау эта бюрократическая проволочка сигнализирует о драматическом поворотном моменте. Организацию
военной экономики нельзя было оставлять в руках существовавшего государственного аппарата. Поэтому Ратенау обратился за помощью к военным. Центральное место в созданной им
системе занимал военно-сырьевой отдел (Kriegsrohstoffamt),
находившийся в ведении военного министерства Пруссии. Этот
отдел осуществлял определенный контроль над сетью так называемых военных корпораций (Kriegsgesellschaften), находившихся под управлением менеджеров, которые были присланы
ведущими промышленными компаниями. Их главная задача
состояла в том, чтобы руководить закупкой и распределением
важнейших сырьевых материалов. Эта гибридная организация
играла главную роль в переводе германской промышленности
на военные рельсы в первые годы войны. Разумеется, в этом
процессе принимали участие и государственные службы. В своем выступлении в берлинском клубе Ратенау не забыл отметить и их роль в обеспечении административной поддержки
его системы. Однако инициатива и энергичные конкретные
действия исходили из штаб-квартир германского бизнеса и военной элиты. Между армией и «производительной нацией»
сформировался новый альянс, который оттеснил бюрократию
государственной службы.
В историях, подобных той, которую рассказал Ратенау, война
представлялась как глубокий кризис легитимности, с которым
столкнулись германские государственные службы; как кризис,
который привел к революции  года. В то время как военные продолжали вызывать глубокое уважение, по крайней мере

62

W. Rathenau, Deutschlands Rohstoffversorgung (Berlin, ), pp. –.



                     ,     –    

у определенной части населения, государственная структура
вильгельмовского государства оказалась банкротом, в прямом
и в переносном смысле. Ей было отказано в доверии и со стороны элит, и со стороны большей части населения. Юрген Кока
удачно охарактеризовал революцию как результат деятельности «антиадминистративной коалиции»63. Естественно, истории, похожие на историю Ратенау, рассказывали в разных странах Европы64. Почему же кризис в Германии ощущался столь
остро? Было ли вильгельмовское государство менее компетентным, чем государства его союзников и противников?
На основе сравнительного анализа истории государственного управления, можно предположить, что администрирование германского внутреннего фронта было хуже, чем британского или французского65. В частности, управление снабжением
продуктами питания было настолько неудовлетворительным,
что это серьезно влияло на настроение гражданского населения. Однако кризис легитимности, разрушивший вильгельмовскую империю, был в равной степени результатом и нереализованных ожиданий, и реальных неудач. Вряд ли можно
сомневаться, что разрыв между ожиданиями и реальностью
в имперской Германии был гораздо значительнее, чем где-либо еще. Безусловно, в Великобритании, Франции и США работа чиновников государственных служб тоже имела свои недостатки, но ведь на них и не возлагали таких больших надежд.
Образ собственной страны в национальном сознании никак
не портил тот факт, что в правительстве не было представителей бизнеса, профсоюзов и иных общественных организаций,
даже если такая потребность и ощущалась. Наоборот, историческое лидерство сильного государства было одним из фун-

63

J. Kocka, Klassengesellschaft im Krieg. Deutsche Sozialgeschichte –
(Frankfurt, , nd edn.), p. .

64

C. Wrigley, ‘The Ministry of Munitions: An Innovatory Department’, in K. Burk
(ed.), War and the State. The Transformation of British Government –
(London, ), pp. – и J. F. Godfrey, Capitalism at War. Industrial Policy
and Bureaucracy in France – (Leamington Spa, ).

65

J. Winter and J.-L. Robert (eds.), Capital Cities at War: Paris, London, Berlin
– (Cambridge, ), pp. –.



 .                              

даментальных мифов германской нации66. Если для оценки
функционирования государственных служб вильгельмовской
империи применять такие высокие стандарты, то сбои в их работе были неоспоримыми. Вне всякого сомнения, ни в одной
другой стране шок от потери иллюзий во время войны не был
таким сильным, как в Германии.
На судьбе государственной статистики как нельзя лучше отразились эти более глубокие политические изменения. Имперское статистическое управление было отстранено от главных мероприятий по управлению экономикой военного
времени. Ознакомившись с ситуацией, Ратенау сразу понял,
что для управления промышленностью требовались беспрецедентные объемы информации, гораздо бóльшие, чем могло
предоставить Статистическое управление. Однако рассказ Ратенау также демонстрирует, каким образом недоверие бизнеса
к государственным статистикам отразилось на военных событиях. Военные корпорации под руководством военно-сырьевого отдела собрали огромное количество статистических данных о подконтрольных им компаниях. Однако эта информация
была засекречена.
Сотрудники корпораций Ратенау набирались из головных
офисов и торговых ассоциаций германского бизнеса. Так же,
как и до войны, они стремились не допустить вмешательства в их
работу извне. Хотя германская промышленность и находилась
под контролем государства, управление осуществлялось самими
промышленниками. Военно-сырьевой отдел занимался поставками для фронта. Во время войны Германская статистическая
ассоциация (Deutsche Statistische Gesellschaft — DSG) — профессиональная ассоциация германских статистиков — старалась задокументировать все статистические исследования, проводимые
в военных целях67. При поддержке гражданских властей ассоциация составила полный ежегодный реестр всех статистических исследований, которые были проведены в военное время. Однако
66

J. Caplan, Government without Administration. State and Civil Service in Weimar and Nazi Germany (Oxford, ), p. .

67

Die amtliche Statistik und der Krieg, insbesondere im Deutschen Reiche’,
DSZ,  (), pp. –.



                     ,     –    

в эти обзоры не были включены мероприятия по выполнению
основной задачи военной экономики — организации германской
промышленности. Согласно инструкциям, полученным от военно-сырьевого отдела, военные корпорации отказывались предоставлять даже самую краткую информацию относительно своей
статистической деятельности.
Хотя организация Ратенау и позиционировала себя как
структура, не связанная с германской государственной статистикой, она не могла не столкнуться с проблемами, которые создавали большие сложности при составлении статистических
обзоров еще до  года. Эта не укладывающаяся в стандартные рамки организация, возглавляемая военно-сырьевым отделом, была укомплектована группой менеджеров-самовыдвиженцев, которые не были реальными представителями всей
германской промышленности68. В большинстве отраслей промышленности возможность откомандировать своих сотрудников в распоряжение корпораций имели только самые крупные
компании или же те компании, которых об этом официально
просили. Вся эта система была пронизана конфликтами интересов. Для того чтобы сформировать отношения доверия
между военными корпорациями и остальными промышленниками, были сделаны попытки отделить функции по сбору
данных от функций по реквизиции и распределению сырья.
В результате организациям Ратенау пришлось создать свои
собственные группы «официальных статистиков». Однако
и этого оказалось недостаточно для того, чтобы побороть недоверие большинства предпринимателей, не участвовавших
в работе этой организации. По мере того как в стране сокращалось количество ресурсов, появлялись многочисленные поводы для споров. Наиболее сильно конфликты разгорелись
68

A. Schroeter, Krieg — Staat — Monopol: –. Die Zusammenhänge von imperialistischer Kriegswirtschaft, Militarisierung der Volkswirtschaft und staatsmonopolistischer Kapitalismus in Deutschland während des ersten Weltkrieges (Berlin, ), H. Cron, ‘Die Kriegswollwirtschaft’, в Reichsarchiv, Kriegswirtschaftliche
Organizationen (Potsdam, , manuscript), Heft  Serie II, O. Goebel, Deutsche
Rohstoffwirtschaft im Weltkrieg. Einschließlich des Hindenburg-Programms (Stuttgart, ) и A. Müller, Die Kriegsrohstoffbewirtschaftung – im Dienste
des deutschen Monopolkapitals (Berlin, ).



 .                              

в  году, когда промышленные организации приступали
к выполнению жесткой программы рационализации, в результате чего были закрыты тысячи мелких менее эффективных
предприятий. В таких непростых условиях система добровольного предоставления статистических данных полностью разрушилась. Быстрые и надежные статистические опросы стало
возможным проводить только насильственным образом.
Итак, доверие между властными структурами государства,
находившегося в состоянии войны, и гражданским обществом Германии было утрачено. В связи с этим далее было невозможно игнорировать необходимость придания статистическим опросам статуса обязательного мероприятия. Мелкие
стычки довоенного периода переросли в генеральные сражения. В начале войны главным приоритетом была реквизиция
имевшихся запасов сырья и продуктов питания. Обязательные
статистические обзоры запасов продовольствия легли в основу
создания карточной системы. Благодаря осуществлению ряда
особых мер эти обязательные обзоры постоянно расширялись
и теперь охватывали не только сельское хозяйство, но и всю
экономику в целом69. Также неуклонно повышались и штрафы — они должны были быть не меньше, чем прибыль, которую можно было получить на черном рынке.
В целях проверки точности ответов на опросы компании
и физические лица обязывались вести детализированные записи о своей деятельности. И, наконец, летом  года был
принят так называемый Указ об обязанности предоставления
информации (Auskunftspflicht), что узаконило получение сведений и значительно расширило полномочия статистиков. В контексте широкомасштабной программы Гинденбурга по вооружению, а также учитывая стремление государства закрыть
неэффективные предприятия, этот указ был принят для того,
чтобы обеспечить «подчинение каждой отдельной экономической единицы всей экономике в целом»70. Это нововведе69

Факт постепенного расширения принимаемых юридических мер нашел отражение в: BAP . film /.

70

BAP .  no. , Staatssek des Innern circular .., проект этого указа обсуждался на совещании ...



                     ,     –    

ние преследовало две цели. Во-первых, указ позволял осуществлять опросы, не ограниченные никакими рамками. Теперь
можно было потребовать от компании предоставления отчетов
не только об объемах имеющегося у них сырья, но и о текущем
уровне производства, об объемах выпуска за прошлые годы,
а также о предполагаемой мощности их предприятий. Во-вторых, этот указ впервые предоставил Рейху полномочия проводить обязательные опросы по всей территории страны, независимо от входивших в ее состав земель.
Неудивительно, что такое мощное расширение полномочий
центральных властей было встречено сопротивлением. Власти
Баварии и Саксонии отреагировали на указ с большим возмущением. Однако Военное министерство Пруссии их протест
проигнорировало71. Гораздо более серьезную оппозицию представлял германский бизнес. К  году, несмотря на непосредственное вмешательство некоторых крупнейших корпораций,
еще больше усилились разногласия между руководителями
органов планирования и более широкими деловыми кругами.
На кону стоял вопрос о том, как будет организована германская
экономика после войны72.
Промышленность и торговля испытывали все бóльшую усталость от насильственно введенной дисциплины военного времени и требовали возврата к реальному промышленному «самоуправлению». Напротив, истинные архитекторы системы
самоуправления военного времени — Ратенау и Мёллендорф —
продолжали призывать к сохранению планирования и в мирное время. Они предрекали, что новая система «германского
социализма» возникнет из существовавшего в военное время симбиоза государства и промышленности. Для недоверчивых бизнесменов новый указ о предоставлении информации,
имевший большие административные возможности, был сигналом перемен. Централизация экономической информации
71

BHStA MH  and BAP .  no. , Bundesrat Nr.  Session ,
Helferrich Stellvertretender Reichskanzler to the Bundesrat, .. и BAP
.  no. , ‘Bekanntmachung über Auskunftspflicht ..’.

72

F. Zunkel, Industrie und Staatssozialismus. Der Kampf um die Wirtschaftsordnung
in Deutschland – (Düsseldorf, ).



 .                              

являлась первым шагом на пути к созданию экономической
диктатуры.
В течение последнего года войны по поводу нового указа велись яростные споры между военными властями и органом, представлявшим германскую промышленность, так называемым Военным комитетом германской промышленности
(Kriegsausschuß der deutschen Industrie). Промышленники обвиняли военных в стремлении «взять в свои руки управление
промышленными компаниями, что ограничивало права реальных владельцев»73. Этот указ, позволявший запрашивать любую
информацию, грозил германской промышленности «утратой
всей интеллектуальной собственности»74. Он мог служить только для того, чтобы «предоставлять сторонникам государственных социалистических доктрин информацию о конкретном положении [отдельных] компаний»75. Однако, несмотря на град
упреков, органы планирования не собирались уступать свои
позиции. Сбор статистической информации представлял чрезвычайную важность для управления экономикой во время войны. Более того, подобный указ вполне мог бы потребоваться
и после окончания военных действий.
Безусловно, готовность военного министерства отстаивать
указ, несмотря на недовольство промышленников, свидетельствует об углубляющемся расколе между бизнесом и чиновниками-бюрократами органов планирования военного времени.
Тем не менее если учесть баланс политических сил на последних этапах войны, то следует признать, что борьба с указом
о предоставлении информации имела в большой степени символический характер. На практике судебного преследования
могли опасаться лишь мелкие компании, работавшие в гражданском секторе промышленности, а для важных военных
предприятий данный указ не представлял никакой угрозы.
73

BAP .  no. , Kriegssauschuß der deutschen Industrie to Staatssekretär des Innern .., p. .

74

BAP .  no. , Kriegsausschuß der deutschen Industrie to Staatssekretär des Innern .., p. .

75

BAP .  no. , Kriegsausschuß der deutschen Industrie to Reichstag,
.., pp. –.



                     ,     –    

Несмотря на некоторое беспокойство относительно «государственного социализма», влияние представителей крупной промышленности на Верховное командование армии оставалось
прежним. Самые строгие критики промышленников и самые
стойкие защитники контроля за издержками хранили по этому
поводу молчание. Ратенау и его друзья могли сколько угодно
мечтать о спартанском режиме германского социализма, однако пока продолжала существовать вильгельмовская империя,
их деятельность не представляла реальной угрозы для прибылей большого бизнеса.
V

Война оказалась процессом креативного разрушения. В результате всплыла наружу латентная война за контроль над экономической информацией. Кроме этого, удалось найти выход
из тупика, к котором пребывало само вильгельмовское государство. Война ослабила земли, входившие в состав империи.
В итоге государственному аппарату Рейха пришлось установить
всеобщую национальную систему экономического администрирования. Управляя военной промышленностью, организация Ратенау насильственно централизовала власть. Аналогичный процесс централизации также затронул и государственное
управление. В  году наконец было учреждено Военное продовольственное управление (Kriegsernährungsamt), которое отвечало за организацию поставок продовольствия для всей страны. В  году было создано Экономическое управление Рейха
(Reichswirtschaftsamt), в обязанности которого входила общенациональная подготовка к переходу на экономику мирного
времени. И, наконец, в  году было создано Управление Рейха по трудовым ресурсам (Reichsarbeitsamt). Этим последним
мероприятием, осуществленным в рамках империи, были удовлетворены требования рабочего движения. Вновь созданные
общенациональные институты сразу жестолкнулись с проблемой получения адекватного количества статистической информации. Военное продовольственное управление первым
создало собственный экономический отдел, в функции которого входила координация мероприятий по контролю над це-



 .                              

нами военного времени и установление контактов между этим
управлением и государственными статистиками76. Как мы увидим ниже, чиновникам этих первых общенациональных экономических организаций было суждено оказать влияние
как на формирование германской экономической статистики,
так и на ее будущее. Во время войны, однако, их деятельность
в этом направлении была обречена на провал.
Управление сельским хозяйством и продовольственными
поставками было самым слабым местом германской военной
экономики. Естественно во время войны положение Германии
было непрочным77. Индустриализация привела к большой зависимости от импорта продуктов питания. Самодостаточности
можно было добиться только в результате самой энергичной
коррекции моделей производства и потребления. В самом начале войны это считалось невозможным вследствие неспособности недальновидных специалистов по планированию в военной и промышленной областях оценить первоочередную
важность сельского хозяйства. Кроме того, министерство внутренних дел Рейха преступно поздно пришло к осознанию необходимости всестороннего государственного регулирования,
что еще больше ухудшило ситуацию. Военное продовольственное управление, имевшее необходимые полномочия для контроля над производством, закупками и распределением, было
создано лишь в  году78.
В этом административном фиаско статистики сыграли весьма неблаговидную роль. Неспособность статистиков Рейха
произвести точные подсчеты запасов продовольствия страны
символизировала неумелое управление германской военной
экономикой79. Статистика составляла основу всей «системы»
планирования продовольствия. Целевой уровень реквизиций,
76

BAP .  no. , Präs. des Kriegsernährungsamtes к Staatssekretär des Reichsschatzamtes ...

77

A. Skalweit, Die Deutsche Kriegsernährungswirtschaft (Stuttgart, ).

78

A. Roerkohl, Hungerblockade und Heimatfront. Die kommunale Lebensmittelversorgung in Westfalen während des Ersten Weltkriegs (Stuttgart, ).

79

Haselberger, ‘Erntefeststellung und Bewirtschaftung des Getreides’, ASA,
 (/), pp. –.



                     ,     –    

осуществляемых в каждом административном районе, определялся исходя из ежегодных оценок объема урожаев. На другом конце цепочки поставок распределение продовольствия
по муниципалитетам основывалось на оценках численности
населения. В отсутствие надежных и точных данных система
была обречена на провал, поэтому не приходилось удивляться
провалу в работе статистической системы. Сельское население
прекрасно понимало, что размер государственных реквизиций
определялся на основе статистических отчетов80. В результате вся информация, предоставляемая крестьянами, либо теми,
кто находился в тесном контакте с местными сельскими общинами, всегда была недостоверной.
Первоначальная оценка урожая в  году была на % ниже
реальных показателей, что привело к совершенно необоснованному сокращению продуктового пайка. Попытки скорректировать эти заниженные данные помешали дать достоверные оценки на следующий год. Для урожая зерна  года
Имперское статистическое управление представило три оценки, причем расхождения между ними были значительными
и составляли %. Окончательная оценка оказалась сильно завышенной81. На следующий год никакого улучшения ситуации
не наблюдалось. Самые значительные расхождения в оценках
были в  году — они составили %. Когда шел последний
год войны, пришлось откомандировать военных специалистов
для проверки точности ответов на статистические опросы. Однако к  году и этого оказалось недостаточным для того,
чтобы предотвратить катастрофу. В разговорах отчеты управления продовольствия стали называть «таблицами лжи» (Lügentabellen)82.
В то время как Военное продовольственное управление
вело повседневную борьбу, взоры Экономического управления и Управления труда Рейха были направлены в будущее. За80

BAP .  no. , ‘Das SRA in der Kriegswirtschaft’, p. .

81

BAP .  no. , ‘Sitzung des Vorstandes des Kriegsernährungsamts vom
..’.

82

BAP . film /, ‘Referat Dr Platzer bei der Besprechung über die Reorganisation der Statistik des Deutschen Reiches ..’, pp. –.



 .                              

дачей Экономического управления Рейха являлась подготовка планов по возврату к мирным условиям. Это управление
возникло благодаря лоббированию германских предпринимателей, которые надеялись использовать его в качестве оплота в борьбе против «государственных социалистов». Чтобы
сформулировать единые деловые принципы, недавно созданное управление приступило к проведению расширенных консультаций, в которых принимали участие и крупные торговые
ассоциации. Были разработаны планы, призванные обеспечить поставки необходимого сырья в ключевые отрасли промышленности, а также подготовить условия для возобновления
функционирования отраслей промышленности, выпускавших
потребительские товары. Одним из главных вопросов повестки дня были требования по германским репарациям. Для того
чтобы оказать поддержку в решении этих проблем, Имперское статистическое управление было переподчинено Экономическому управлению. Это открывало большие перспективы
для развития экономической статистики.
Однако в  году в статистике было заинтересовано не только Экономическое управление. Война заметно усилила влияние
германских профсоюзов. С их подачи Рейх, о чем говорилось
выше, создал Управление труда, которое должно было стать противовесом лобби предпринимателей. Это управление появилось
слишком поздно и поэтому не предпринимало активных действий в годы войны. Однако в послевоенной сумятице управление труда достаточно агрессивно пыталось создать собственную
статистическую службу. При поддержке влиятельного политика — лидера профсоюзного движения Карла Легина — ему удалось
добиться контроля над отделом трудовой статистики, оттеснив
от этого Статистическое управление83. Это было большим ударом для министерства экономики и Статистического управления, поскольку из всех отраслей статистики лишь трудовой статистике удалось пережить войну без особых потерь.
До  года отдел трудовой статистики был «гадким утенком» официальной статистики: с одной стороны, ему не хватало ресурсов, а с другой — его деятельности мешало бизнес-со83

BAP . .



                     ,     –    

общество. В условиях военного времени его роль изменилась.
Человеческие ресурсы являлись основой военной экономики,
однако в августе  года не существовало никакой административной системы, которая занималась бы их распределением. Осенью  года начался широкомасштабный призыв
в армию сельских жителей, в результате чего возникла угроза,
что урожай останется гнить на полях. Зимой последовали еще
бóльшие потери, когда сотни тысяч сезонных рабочих оказались безработными.
К началу лета  года Рейху наконец удалось создать национальную систему отчетов о рынке труда84. Давно лелеемая мечта германских социал-реформаторов была воплощена в жизнь.
В рамках этой системы, пока еще находившейся в зачаточном состоянии, были разработаны более подробные требования к исполнению Закона о вспомогательных службах (Hilfsdienstgesetz),
согласно которому с декабря  года воинская повинность стала всеобщей. Начиная с лета  года биржи труда по всей территории Германии передавались под управление единой сети
командных инстанций, которая замыкалась на находившемся
в Берлине отделе трудовой статистики. Таким образом, этот отдел приобретал стратегическую важность для профсоюзов, которые надеялись закрепить все влияние над организованными
трудовыми ресурсами в поствоенный период. Создание всеобщей системы статистики занятости было первым шагом на пути
к укреплению роли государства в управлении рынком труда.
Для Статистического управления потеря отдела трудовой статистики явилась большим ударом. Однако выведение из-под его
контроля важной отрасли «социальной статистики» позволило
управлению начать переориентацию германской статистики
на решение задач экономического управления Рейха.
VI

Хотя статистика приобрела особую важность в управлении
страной в период войны, удивительно, что в военное время
практически не велись научные обсуждения по поводу буду84

BAP .  no. , ‘Das SRA in der Kriegswirtschaft’, p. .



 .                              

щего германской государственной статистики. Учитывая обстановку таинственности, свойственную германской военной
экономике, это может показаться странным. Система организации промышленности, по Ратенау, была тем образцом, на основе которого возникали идеи экономического планирования
в XX веке. Казалось, что его система могла обосновать возможность всестороннего государственного контроля. Можно
не сомневаться, что и Ленин рассматривал созданную Ратенау систему контроля над промышленностью в военное время
как подтверждение практической возможности централизованного планирования. В Германии, и не только, ученые, воодушевленные идеями Ратенау, начинали рисовать в своем воображении государственный социализм. В послевоенные годы
немецкоязычные экономисты горячо обсуждали возможность
«экономического учета при социализме»85. Можно ли было разработать новую форму рационального экономического учета,
независимого от системы цен? Если предположить, что социалистическое правительство будет наделено властью для установления объемов производства, то каким критериям оно
будет следовать? Даже если появилась бы возможность разработать четкую иерархию социальных приоритетов, то каким
образом можно было бы сопоставлять относительные затраты на различные производственные программы? Это были абстрактные вопросы, возникавшие благодаря опыту военной
экономики, и экономистам предстояло обсуждать их в межвоенный период.
Разрыв между официальной статистикой и экономической
теорией был огромным еще до  года, а в ходе войны стал
еще больше. Анализ германской экономики с точки зрения
идеальных типов рационального планирования резко отличался от опыта германских статистиков в годы войны. Историки,
которым удавалось заглянуть за впечатляющий фасад организации Ратенау, могли обнаружить лишь хаотически увеличивающееся множество организаций, не имевших ни главного
направления, ни планов. Как в гражданском, так и в военном
85

K. Tribe, Strategies of Economic Order. German Economic Discourse –
(Cambridge, ), pp. –.



                     ,     –    

секторе промышленности отсутствовала единая схема распределения важнейших видов сырья, трудовых ресурсов и транспортных средств.
В любом случае, если и предпринимались попытки введения принципов централизованного планирования, то Имперское статистическое управление этому вряд ли могло способствовать. Выше уже отмечалось, что в довоенный период
его функции были достаточно ограниченными. Кроме того,
в официальной истории германской статистики нет ни единого упоминания об инициативах статистиков, которые могли бы считаться концептуальными инновациями. И это совсем
неудивительно, учитывая консервативность научных взглядов
германских государственных статистиков. Среди них постоянно возникали перебранки по поводу того, кто будет нести ответственность за катастрофические ошибки статистики военного времени, однако в периодических изданиях Германской
статистической ассоциации отсутствовали дебаты, которые
хоть чем-нибудь напоминали бы жаркие дискуссии, разгоравшиеся среди экономистов по поводу будущей организации
германской экономики. Экономисты обсуждали достоинства
и недостатки планирования; они разрабатывали грандиозные
схемы, реализация которых предполагала совершенно новый
уровень эмпирических экономических знаний. А тем временем руководство германской официальной статистики мечтало только о том, как поскорее вернуться к довоенному «нормальному состоянию».
Единственным немецкоязычным статистиком, который смог
оценить огромные перспективы, открывавшиеся для статистики в результате войны, был австриец Карл Прибрам. Во время
войны он опубликовал ряд статей, в которых возвестил о полном отказе от довоенного либерализма и постарался показать, какими фундаментальными последствиями это обернется для официальной статистики86. Прибрам писал:
86

См.: K. Pribram, ‘Die Zukunft der amtlichen Statistik’, DSZ,  (), pp. –,
а также дискуссию в том же журнале. Его взгляды на последующее развитие германской статистики изложены в статье: K. Pribram, ‘European Experiences and New Deal Statistics’, Journal of the American Statistical Association,  (), pp. –.



 .                              

Безусловно, зеркальным отражением либеральных взглядов государства является священное право его граждан на свободу, которое должно защитить их, сделать их невидимыми для любопытных глаз чиновников. Существует ли более яркое выражение
фундаментального требования к государству уважать специфические интересы отдельных лиц, чем готовность государства не возлагать никаких обязательств [на граждан] по предоставлению информации?87

Именно это либеральное самоограничение и отстранило официальных статистиков от многочисленных аспектов социальной и экономической реальности. В частности, они потеряли
возможность исследовать сферу производства. Таким образом,
вина за провалы официальной статистики в военное время лежала на либерализме. По словам Прибрама, во время войны
имелась возможность сбросить эти кандалы. В постлиберальном будущем люди будут подчинены новому государству, которое будет наделено правом проводить обязательные опросы
по всем аспектам социальной и экономической жизни. Новый
закон о статистике создаст возможность для значительного
расширения полномочий официальной статистики. Это заложит основу для действительно всеобщего контроля над экономикой и обществом.
В действительности военное управление (Kriegsamt) больше
всего соответствовало такому центру, контролирующему германскую военную экономику. И самое близкое к тому, что можно было бы назвать всеобщим обзором германской военной
экономики, были наспех проведенные военным управлением
переписи  и  годов. Потребность в подробном обзоре
ситуации в тылу впервые обнаружилась после введения всеобщей карточной системы распределения продуктов в  году.
Последняя перепись населения проводилась в  году, и ее
данные, в любом случае, устарели независимо от того, что в результате войны произошли значительные изменения в структуре населения. Учитывая сложность проведения всеобщего
подсчета размеров населения в военное время, Статистиче-

87

K. Pribram, ‘Die Zukunft’, p. .



                     ,     –    

ское управление предложило осуществить простой поголовный подсчет88.
Однако в последний момент в дело вмешалась так называемая Научная комиссия военного управления. Члены комиссии
утверждали, что в целях планирования распределения рабочих
ресурсов необходимо собирать информацию о текущем и довоенном роде деятельности граждан. Изначально эта комиссия
была создана для того, чтобы написать пафосную историю военной экономики Германии, однако под энергичным руководством Макса Зеринга, экономиста правых взглядов, она стала
претендовать на более весомую и более практическую роль89.
Эта комиссия пыталась позиционировать себя как статистическую дирекцию военного министерства. По ее распоряжению
простой поголовный подсчет превратился в полномасштабную
перепись по роду занятий. Официальные статистики понимали, что такая затея нереалистична, но были бессильны противостоять диктаторским требованиям Научной комиссии, которая могла ссылаться на полномочия, предоставленные ей
прусским военным министерством.
Результат оказался катастрофичным. В спешке расширенная
перепись была проведена  декабря  года. После проверок
и перепроверок данные о размере населения были переданы
в военное управление продовольствия. Однако данные о роде
занятий оказались совершенно бесполезными. К началу лета
 года научная комиссия Зеринга утратила интерес к статистической работе. Сбор информации о роде деятельности
был приостановлен. Зато Зеринг и члены его комиссии решили,
что на самом деле им нужны не сведения о роде занятий, а информация о германских промышленных предприятиях и их
рабочих ресурсах. В этот раз Зеринг решил вообще обойтись
без участия официальных статистиков. Комиссия приступила
к независимой разработке собственной переписи. Являясь ча88

BAP .  no. , ‘Das SRA in der Kriegswirtschaft’, pp. –. Источники, по которым можно было бы перепроверить историю, рассказанную
статистиками Рейха, отсутствуют в документах как военного министерства, так и Научной комиссии.

89

О конфликтах между Шпитхоффом и Зерингом см.: BAP .  и .
О членах комиссии Зеринга см.: BAP .  no. .



 .                              

стью бюрократической империи военного министерства, комиссия Зеринга работала в обстановке секретности. Имперское
статистическое управление и большинство остальных статистических бюро узнали о деятельности комиссии из газет90.
В любом случае, проведение переписи рабочих мест в военное время было обречено на провал. Полная перепись рабочих
мест в промышленности была весьма амбициозным проектом,
осуществление которого в нормальной ситуации потребовало бы интенсивной подготовки в течение многих лет. Опросники, в спешке разосланные германским компаниям в августе  года, были на удивление неточными. Официальным
статистиками теперь оставалось только злословить и смотреть
на неподсчитанные вопросники, пылящиеся в подвалах Имперского статистического управления.
VII

Война разрушила мир, который был описан в труде, выпущенном Имперским статистическим управлением по поводу столетней годовщины империи. Кайзер был свергнут, под вопросом было само существование германского национального
государства. Империя Вильгельма рухнула. При смерти находилось и Статистическое управление, которое катастрофически теряло легитимность. Показателем плачевного положения вильгельмовской официальной статистики стали попытки
прусского военного министерства, вопреки советам официальных статистиков и без их помощи, провести две переписи. Статистики утратили контроль над тем, что в XIX веке составляло
основу статистики.
Еще более важным было то, что война уничтожила образ
германской экономики, торжественно изображенный в памятном издании. Война подтвердила справедливость тех, кто
предрекал появление крупного капитализма. В борьбе за вы90

Lorenz, Die Statistik in der Kriegswirtschaft, p. . По всей вероятности, прусское управление имело некоторый доступ к материалам комиссии Зеринга. См.: BAP .  no. , ‘Das SRA in der Kriegswirtschaft’, p.  and DSZ,
 (), pp. –, –.



                     ,     –    

живание мелкие предприятия, воспеваемые пропагандистами
среднего класса (Mittelstand), оказались ненужными. В военной
экономике доминировала Германия крупных промышленных
корпораций, а также их капиталы, технологии и трудовые ресурсы. В ноябре  года капиталисты и рабочие должны были
доказать, что они более жизнеспособны, чем само германское
государство. Перед германской государственной статистикой
стояла непростая задача — определить свою роль в этой новой
реальности. Требовалось провести новые исследования, которые смогли бы удовлетворять интересам нового правительства
Германии. Следовало создать новый формат для ранее начатых
исследований. И, кроме того, если германские статистики хотели, чтобы у них было будущее, они должны были найти новые
способы, с помощью которых они смогли бы добиваться получения информации у членов гражданского общества, не желающих ее предоставлять.

. Новая статистика республики,
–

На долю Веймарской республики приходится много упреков
от потомков. Левые обычно оплакивали судьбу так и не завершенной революции. Умеренных социал-демократов обвиняли в том, что они жестоко подавили народное движение
– годов1. Установленный порядок сохранился неизменным. Развитие истинно демократической политической культуры остановилось, не успев окрепнуть. Реакционные элиты
продолжали полностью удерживать контроль над главными общественными институтами — армией, юридической системой
и большей частью государственных служб. Германский бизнес
сохранил авторитарный стиль вильгельмовского государства,
что в результате делало демократическое управление экономикой невозможным как для государства, так и для рабочих. Республика была обречена на контрреволюцию. Комментарии современных историков, принадлежащих к правому крылу, носят
не менее критический характер. С их точки зрения, веймарская
политическая элита, не имевшая политического опыта, была
не в состоянии разрешить социальные конфликты2. Опасаясь
волнений среди рабочих, первые правительства республики
безответственно запустили процесс разрушительной гипер1

S. Haffner, Die Deutsche Revolution (Munich, ) и R. Rürup, Probleme der Revolution in Deutschland / (Wiesbaden, ).

2

Такая точка зрения сформулирована, например, в работе Фергюсона. См.: N. Ferguson, Paper and Iron. Hamburg Business and German Politics
in the Era of Inflation, – (Cambridge, ).



                     ,     –    

инфляции. Инфраструктура буржуазной жизни была принесена в жертву краткосрочной политической выгоде. В  году
фискальный произвол также не завершился после прекращения инфляции. Неоправданные социальные расходы, которым способствовали зарубежные кредиты, все больше усугубляли финансовые проблемы германского государства3. Когда
в  году мир погрузился в депрессию, у канцлера Брюнинга
был только один выбор — начать проводить жесткую политику
по сокращению расходов и дефляции цен. Его недемократический стиль управления стал логическим ответом на неэффективную веймарскую парламентскую систему, раздираемую
враждой между фракциями. Неизбежным был авторитарный
стиль, если не сказать, жестокая диктатура нацистов.
Начиная с -х годов целое поколение ученых пыталось
опровергнуть эту одностороннюю критическую интерпретацию. Историки пытались под различными углами зрения реконструировать исключительно сложную обстановку, в которой
происходило зарождение республики. При этом они критически
оценивали упрощенные обвинения, которые шли от сторонников как правых, так и левых взглядов4. Отказ социал-демократов
от «революционных» изменений в первую очередь свидетельствовал об их демократических принципах и желании избежать
гражданской войны. Попытка восприпятствовать возникновению гиперинфляции потерпела неудачу, и причинами этого
были в равной степени как неуступчивость предпринимателей,
так и упорство рабочих. Ведь столь важные поступления от налоговых сборов и твердую валюту утаивал от обедневшего государства не рабочий класс. Неудавшаяся стабилизация  года
осуществлялась на условиях, выдвинутых германскими капиталистами. Радикальная программа перераспределения налоговых
сборов оставалась на мертвой точке.
Тем не менее веймарское государство не было полностью
парализовано. В современных исследованиях, посвященных
3

H. James, The German Slump. Politics and Economics – (New York, ).

4

Серьезный обзор ревизионистской литературы можно найти в работе:
G. D. Feldman, The Great Disorder. Politics, Economics, and Society in the German
Inflation, – (Oxford, ).



 .                     ,     –    

«золотым -м годам» отмечается, что бóльшая часть правительственных мероприятий, которые осуществлялись в Веймарской республике, имела поразительно «модернистский»
характер5. Государственный аппарат Германии вовсе не являлся паноптикумом, состоявшим из представителей ретроградной традиционной элиты, точно так же, как и увеличивающиеся государственные расходы не были просто «слепым»
ответом на давление, оказываемое со стороны заинтересованных групп. Веймарское государство всеобщего благосостояния
и органы управления трудовыми ресурсами реализовывали
радикальные технократические схемы социальной рационализации. Кризис Веймарской республики произошел не в результате реакционного отступления. Он гораздо больше похож
на кризисы, которые переживали государства всеобщего благосостояния начиная с -х годов. В нем присутствовало напряжение, характерное для любого проекта реформирования
современного государства всеобщего благосостояния. В последующих главах мы постараемся рассмотреть историю экономической статистики веймарской Германии как часть этого еще
не до конца изученного нарратива.
I

Движущей силой, способствовавшей развитию экономической
статистики в Веймарской республике, была новая экономическая администрация Рейха. В новой республике национальная
экономика впервые стала объектом управления. Безусловно,
утверждение о том, что для Веймарской республики в большей
степени было характерно «вмешательство государства» — это
литератутное клише. Однако если рассуждать только об увеличении доли расходов государства трат в общем объеме используемого национального дохода, то можно упустить из виду
качественные изменения, которые происходили как в самом
германском государстве, так и в его взаимоотношениях с гра5

D. Peukert, Die Weimarer Republik. Krisenjahre der Klassischen Moderne (Frankfurt, ), критика правительственных действий содержится в: Y.-S. Hong,
Welfare, Modernity, and the Weimar State, – (Princeton, ).



                     ,     –    

жданским обществом. После окончания Первой мировой войны в Германии наблюдался глубокий кризис власти, и, выйдя
из этого кризиса, государство значительно изменилось. Разумеется, самым серьезным фактором был крах империи и создание вместо нее республики.
Происходившие на фоне этих событий «солдатские забастовки» парализовали военные силы германского государства.
Возможные вторжения с Востока и с Запада ставили под угрозу целостность германских границ. На пограничных с Францией территориях царили сепаратистские настроения, способные
привести к развалу Рейха изнутри. В это же время национальной
экономике грозило полное обесценение национальной валюты,
что, в результате, могло бы сделать реальной зловещую перспективу иностранного экономического вторжения. Вакуум, образовавшийся после распада вильгельмовской империи, быстро заполнился мощными силами германского гражданского общества.
Напуганные маячащим перед ними образом большевизма,
германские промышленники и лидеры официальных профсоюзов объединились в так называемую Центральную рабочую группу (Zentrale Arbeitsgemeinschaft — ZAG)6. Считая себя
непосредственным представителем «рабочей нации», Центральная рабочая группа претендовала на управление национальной экономикой по своим правилам. Наиболее радикальной идеей, выдвинутой членами Центральной рабочей группы,
было отрицание независимой роли институтов новой республики в осуществлении экономической политики. Они утверждали, что самоуправление в промышленности вполне может
обойтись без государства. Учитывая ослабление военной мощи
Германии, самоуправляющаяся промышленность, по их мнению, сможет стать самым подходящим представителем нации,
а также опорой внутренней и внешней политики. Однако вскоре стало понятно, что статус Центральной рабочей группы был
столь же непрочным, как и статус политических властей. Центральная рабочая группа не обладала легитимностью. Она не6

E. Kolb, Die Weimarer Republik (Munich, ), p.  и G. D. Feldman and I. Steinisch, Industrie und Gewerkschaften –. Die überforderte Zentralarbeitsgemeinschaft (Stuttgart, ).



 .                     ,     –    

достаточно защищала интересы бизнеса. Более того, ассоциации бизнеса и профсоюзы очень скоро поняли, что их влияние
на своих членов было весьма слабым. Для того чтобы укрепить
доверие к себе, у них возникало все большее желание нарушить
и без того хрупкое перемирие между трудом и капиталом, поскольку именно на этом и основывался авторитет Центральной
рабочей группы. В обществе, находившемся на грани гражданской войны, проблема представительства не ограничивалась
одним лишь государством.
В начале -х годов политики и государственные чиновники постепенно восстановили свои позиции. Однако это была
уже не та политическая элита и не та государственная структура,
как в довоенныый период. Произошла фундаментальная централизация власти на уровне национального государства. Деньги,
равно как и информация, начали стекаться в Берлин. В экономической сфере из зачаточных структур, созданных в течение
завершающих этапов войны, выросла новая национальная система управления экономикой. Управления Рейха по экономическим вопросам, по труду и по продовольствию были преобразованы в министерства новой республики. В области управления
экономикой традиции вильгельмовского государства не могли
быть продолжены по той простой причине, что до  года еще
не существовало национальной системы экономического управления. Новая республика возложила на себя новые фундаментальные обязательства по регулированию национальной экономики. Через шесть дней после его назначения президентом
Рейха, то есть главой государства, Фридрих Эберт, распорядился,
чтобы Имперское министерство экономики (Reichswirtschaftsministerium — RWM) и министерство сельского хозяйства ежемесячно предоставляли ему отчеты о состоянии экономики7. Это был
поразительный контраст с вильгельмовским периодом.
Сразу же после окончания Первой мировой войны обнаружилось, что дела Имперского министерства экономики находятся
7

P. C. Witt, ‘Bemerkungen zur Wirtschaftspolitik in der “Übergangswirtschaft”
/, zur Entwicklung von Konjunkturbeobachtung und Konjunktursteuerung in Deutschland’, in D. Stegmann, B. J. Wendt и P.-C. Witt (eds.), Industrielle Gesellschaft und politisches System. Beiträge zur politischen Sozialgeschichte.
Festschrift für F. Fischer zum . Geburtstag (Bonn, ), pp. –.



                     ,     –    

в полном беспорядке8. В ситуации общей неразберихи Вихарду фон Мёллендорфу, одному из главных сторонников «государственного социализма», удалось стать вторым лицом в министерстве. Не без его влияния Имперское министерство экономики
ополчилось против лобби бизнесменов, которому оно, собственно, и было обязано своим существованием. Мёллендорф надеялся воспользоваться революционной ситуацией, чтобы воплотить в жизнь свои планы по созданию экономики, управляемой
государством (Gemeinwirtschaft). Однако его грандиозный проект не нашел поддержки правящей коалиции социал-демократов
и либералов. К июню  года и Мёллендорф, и «его» министр
Рудольф Виссел подали в отставку. Управление министерством
оказалось в руках социал-демократа Роберта Шмидта, министра
сельского хозяйства, и государственного секретаря в министерстве, профессора Юлиуса Хирша. Во время войны Хирш долгое
время работал в администрации по продовольствию. Поскольку ранее он был профессором бизнес-школы в Кельне, он прекрасно разбирался в вопросах контроля над ценами9. С приходом в министерство Хирша и Шмидта там появились и другие
ветераны из военного управления продовольствием, наиболее видным из которых был Эрнст Вагеманн, новый глава государственной статистики10. В период между  и  годами
Имперскому министерству экономики пришлось проводить политику продуктивизма, считая величины производства, занятости и потребления приоритетными относительно ценовой стабильности. В отличие от Мёллендорфа Хирш не был убежденным
сторонником государственного контроля, однако в целях оживления экономики ему приходилось прибегать к непосредствен8

H. G. Ehlert, Die Wirtschaftliche Zentralbehörde des Deutschen Reiches 
bis . Das Problem der ‘Gemeinwirtschaft’ im Krieg und Frieden (Wiesbaden,
), p. .

9

О роли Хирша в агентстве по продовольствию во время войны см.: BAP
. , , , , . О его службе в министерстве экономики см.:
G. D. Feldman, The Great Disorder, pp. –.

10

О Вагеманне см. главу . В министерство также был приглашен Х. Штаудингер. См.: Wirtschaftspolitik im Weimarer Staat. Lebenserinnerungen eines
politischen Beamten im Reich und in Preußen  bis  (Bonn, ), pp. ,
–.



 .                     ,     –    

ному регулированию и к осуществлению крупных государственных расходов. Неудивительно, особенно учитывая его прежний
опыт работы, что Хирш также способствовал развитию экономической статистики.
Имперское министерство экономики, которое придерживалось политики государственного контроля, открывало, таким образом, для германской официальной статистики широкие перспективы. После революции Имперское статистическое
управление было переименовано в Статистическое управление Рейха (Statistisches Reichsamt). Однако разрыв с вильгельмовским прошлым не сводился к изменению одного лишь
названия. За последующее десятилетие германская официальная статистика стала вполне современной областью экономического знания. Наиболее яркий этап инноваций стартовал
в  году — этому периоду будет посвящена глава . Процесс
нововведений был начат профессором Эрнстом Вагеманном,
который служил в управлении продовольствия вместе с Хиршем. В  году Хирш назначил его руководителем статистической службы в министерстве экономики. Вагеманн установил
контакты между официальными статистиками и разработчиками нового экономического направления, известного как анализ бизнес-циклов (Konjunkturforschung).
В этой главе будет показано, что исследованиям бизнес-циклов предшествовал не такой яркий, но тем не менее важный
этап статистических инноваций, который начался сразу же
после Первой мировой войны. Можно считать, что эта первая волна реформ была непосредственной реакцией на проблемы вильгельмовского периода, обсуждаемые в главе . Хотя
реформы этого раннего этапа и были менее зрелищными, чем
нововведения, которые удалось осуществить после  года,
им было суждено оказать глубокое и продолжительное влияние на развитие германской статистики. Оба проекта, начатые
в первой половине -х годов, имели общую цель — превратить германскую статистику в механизм, который позволил бы
осуществлять мониторинг капиталистической экономики.
В этом отношении они представляли собой два направления
одного и того же интеллектуального течения, зародившегося
в середине -х годов. Оба они знаменовали фундаменталь-



                     ,     –    

ный отход от представления о германской экономике как о ремесленной, то есть от концепции, в соответствии с которой собирались статистические данные в эпоху Вильгельма.
Однако отличие этих двух реформаторских проектов состояло в том, как они представляли себе капитализм. Для изучения
экономических процессов в конъюнктурных исследованиях использовался холистический подход, основанный на понятиях
уравнения обмена и кругооборота (Kreislauf). Напротив, в основе реформ, начатых непосредственно после Первой мировой
войны, лежали более конкретные идеи, связанные с организационными процессами. Цель этих реформ состояла в том, чтобы наладить статистический учет главных строительных блоков современной экономики: капиталистических компаний.
Обсуждение взаимосвязи этих двух реформаторских проектов,
выросших из организационного беспорядка Первой мировой
войны, красной нитью пройдет через все главы данной работы.
II

Планы по реформированию германской официальной статистики были оглашены  августа  года на межминистерской
конференции в Берлине11. На этом мероприятии присутствовали видные представители государственных и коммерческих структур. Министерство экономики, под сенью которого
было создано Статистическое управление, прислало не менее  представителей, включая госсекретаря Хирша и двух
директоров министерства. На этой конференции были представлены все направления новой экономической администрации Рейха — министерство продовольствия и сельского хозяйства, министерство труда и администрация по труду, а также
прусское министерство торговли. Кроме того, в конференции
участвовали представители от министерства иностранных дел
и от управления здравоохранения Рейха. На этом мероприятии
не могли не присутствовать официальные статистики. Статистическое управление представляли его президент, д-р Эрнст
11

BAP . film / RWM, ‘Besprechung über die Reorganisation
der deutschen Reichsstatistik im RWM ..’.



 .                     ,     –    

Дельбрюк, а также подающий надежды молодой статистик
д-р Ханс Вольфганг Платцер. В работе конференции участвовали и президенты управлений всех земель, а также глава берлинского муниципального управления.
Помимо всей этой пестрой толпы чиновников, присутствовали представители наиболее важных групп интересов в области веймарской политики. Карл Брандт из Центральной
рабочей группы одновременно представлял интересы как бизнесменов, так и рабочих. Со стороны бизнеса присутствовали
члены Ассоциации германских промышленников металлургической отрасли (Verein deutscher Eisen- und Stahlindustrieller), а также Ассоциации германских инженеров (Verein deutscher Ingenieure, VDI). Чтобы не отставать от других, своего
представителя прислало и Всеобщее объединение германских
профсоюзов (Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund, ADGB)
в лице председателя Карла Легина, известного энтузиаста статистических исследований. По одному лишь списку участников можно судить о том, какое значение имела статистика
для веймарской правящей элиты. Ранее никогда не проводилось такого представительного мероприятия. В период Второй
империи должность статистика считалась гораздо менее престижной, чем должность чиновника старшего ранга. Теперь же
статистиков стали воспринимать как самых влиятельных людей в стране.
Государственный секретарь Хирш определил первоочередные задачи, открыто признав неудовлетворительное состояние существующей официальной статистики: «Необходимость
реформирования статистики Рейха была очевидна уже долгое
время»12. Он выразился еще более прямолинейно: «Во время
войны статистика Рейха оказалась не в состоянии выполнить
задачи, поставленные перед ней центральными властями»13.
Наряду с разработкой социальной политики (а этим политические лидеры занимались еще с -х годов) германское национальное государство теперь столкнулось с необходимостью
сформулировать принципы своей экономической политики.
12

BAP . film / RWM, ‘Besprechung’, p. .

13

Ibid.



                     ,     –    

Эта задача возлагала на ее исполнителей новые обязательства и должна была решаться в исключительно сложных условиях. Для управления государством требовалось создать новый вид знания: статистику народного хозяйства. В своей речи
Хирш особо отметил, что сотрудники министерства экономики и Имперского статистического управления настроены весьма энергично и готовы к смелым экспериментам. Он открыто критиковал работу германских статистиков в довоенный
период, что указывало на его готовность порвать с прошлым.
В Веймарской республике отсутствовали освященные веками
вильгельмовские традиции, на которые можно было опереться. Новые принципы национального управления экономикой
не являлись углублением некоей укоренившейся традиции государственного вмешательства. Напротив, новая экономическая политика создавалась в ответ на катастрофические сбои
в функционировании вильгельмовского государства.
Президент Статистического управления Рейха, который впитал в себя дух вильгельмовской эпохи, не внес никакого вклада в решение этой задачи. Эрнст Дельбрюк был одним из наиболее невыразительных представителей своего знаменитого
клана14. Он готовился уйти в отставку и никакой конструктивной роли в статистической деятельности веймарской республики не сыграл. Вместо него работу возглавлял д-р Платцер,
наиболее перспективный молодой сотрудник Имперского статистического управления. В памяти последующих поколений
Платцер остался как первый представитель армии новых статистиков15. В первые годы именно он стоял за формулировкой
задач экономической статистики. В начале  года Платцер
основал новое периодическое издание статистического управления — выходивший раз в две недели бюллетень под названи14

Дельбрюк возглавлял Статистическое управление в период с  по  г.,
однако в официальной истории его имя даже не упоминается. См.: G. Fürst,
Bevölkerung und Wirtschaft – (Stuttgart, ). Никаких упоминаний
о нем нет и в Немецкой биографической энциклопедии, см.: Deutsche Biographische Enzyklopädie (Munich, ).

15

A. Jacobs, ‘Hans Wolfgang Platzer obit.’, ASA,  (), pp. – and A. Jacobs, ‘Der Weg bis zum Ende der Reichsstatistik’, Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik,  (), pp.–.



 .                     ,     –    

ем «Экономика и статистика» (Wirtschaft und Statistik — WuS).
В августе  года Платцер занимал относительно низкую
должность старшего государственного советника (Regierungsrat), однако через год он получил повышение и был назначен
членом дирекции, возглавив свой собственный отдел. Теперь
от должности президента его отделял лишь один шаг. Руководствуясь идеями Хирша, Платцер выдвинул конкретные
предложения по созданию новой национальной системы экономической статистики16. Для этого требовалось получить статистические данные об уровне цен, уровне заработных плат,
объемах производства ведущих отраслей промышленности,
состоянии германской внешней торговли, а также о финансах
Рейха17. Состояние сельского хозяйства было вопросом жизни и смерти. Однако, учитывая, насколько высока была степень разочарования и недоверия к правительству у сельских
жителей, не было никакой надежды получить у них надежную
информацию, используя традиционные статистические методы. Для этого правительству, скорее, нужно было бы проводить
опросы под более строгим административным контролем.
Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве, очень хорошо
иллюстрирует более общую проблему. Как отмечал Платцер,
для перестройки статистической работы требовалось нечто
большее, чем просто административные распоряжения. В ходе
войны отчетливо обнаружился скрытый конфликт между государством и бизнесом, связанный с контролем над экономической информацией. В отличие от своих предшественников
вильгельмовского периода, у веймарских статистиков имелся в распоряжении закон, обязывающий предоставлять сведения (Auskunftspflicht). Однако вокруг этого закона не стихала

16

BAP . film /, ‘Referat Dr Platzer bei der Besprechung
über die Reorganisation der Statistik des Deutschen Reiches, im RWM am
..’.

17

Платцер мог бы также включить в этот список и трудовую статистику, однако по этому вопросу начались споры между министерствами экономики и труда. В результате на совещании в августе  г. этот вопрос
не обсуждался. См.: BAP SRA .  и BAP . film /, film
/ и .



                     ,     –    

упорная борьба. Направлялись запросы в рейхстаг18. Торговые
ассоциации составляли петиции и лоббировали отмену этого закона19. Против штрафов, предусмотренных этим законом, выступали отдельные предприниматели, стремившиеся добиться решения, которое значительно ограничило бы
его применение на практике20. Хотя ко всем этим проявлениям недовольства чиновники относились весьма серьезно,
они продолжали упорно держаться за предоставляемые этим
законом новые возможности21, которые были главными элементами в хрупкой системе контроля над ценами и регулирования торговли. Именно с их помощью веймарская экономическая администрация надеялась сохранить какую-то долю
контроля над народным хозяйством22. Министерство экономики призывало агентства, наделенные определенными полномочиями, шире использовать штрафные санкции23. В тех случаях, когда на местном уровне удавалось добиться аппеляции
по штрафам, руководство земель передавало дела для слушания в более высокие инстанции24.
Закон о предоставлении сведений, принятый во время
войны, был пересмотрен  июля  года согласно полномочиям, предусмотренным в случах непредвиденных обстоятельств, которые были предоставлены правительству Рейха
для урегулирования рурского кризиса и возникшей гипер18

BHStA MH  nr. , Reichstag . Wahlperiode /. Anfrage Nr. 
Sikovich ...

19

BHStA MH , Sächsiche Staatszeitung  .. and BAK R  I/.

20

BHStA MJu , Bayerischer Kurier  .., ‘Handel und Volkswirtschaft, die Auskunftspflicht gegenüber den Preisprüfungsstellen’.

21

BHStA MH , RWM circular ...

22

О значении этого закона о предоставлении сведений для контроля
над ценами см.: BHStA MH , Bayerische Landespreisstelle (Zahn) to Bayerisches Staatsmin. für Handel Industrie und Gewerbe ... О его роли
в контроле над торговлей см.: BAK R  I/, A. Goldschmidt, Revisionsbefugnis und Ausfuhrsperren ().

23

BHStA MH , RWM circular ...

24

BHStA MJu , Der Staatsanwalt bei dem Landgericht München I to Bayerischen Staatsmin. der Justiz .. и Der Staatsanwalt bei dem Landgericht München I к Bayerischen Staatsmin. der Justiz ...



 .                     ,     –    

инфляции25. Однако какое бы важное значение ни имел этот
закон с политической точки зрения, в практическом смысле
он не был надежным средством для получения своевременной
статистической информации. Центральным властям настоятельно требовалось вступить в сотрудничество с германским
бизнесом. Именно поэтому Платцер призвал и предпринимателей, и рабочих принять участие в новых статистических
опросах, которые организовывались Имперским статистическим управлением. В Веймарской республике статистикам
Рейха следовало привыкнуть к тому, что за информацию нужно бороться. Возврат к довоенному положению в этом случае
был невозможен.
В начале -х годов потребность в информации ощущалась особенно остро. Было очевидно, что Веймарская республика стояла на грани экономической катастрофы. Промышленность и торговля переживали тяжелый период перехода
от войны к мирной жизни. Запасы угля и топлива находились
на критически низком уровне. Было необходимо во что бы
то ни стало реинтегрировать Германию в мировой рынок, оживить торговлю и предотвратить голод. Союзники выдвигали
требования о непомерных репарациях. Одновременно с этим
фискальный кризис угрожал втянуть страну в виток гиперинфляции. Однако у берлинских министерств отсутствовала достоверная информация о состоянии экономики. Отчеты, которые ранее предоставлялись президенту Статистического
управления, практически не содержали полезной информации.
В них просто перечислялось, какие административные мероприятия были осуществлены министерствами за предыдущий
месяц. Правительство оставалось в неведении относительно
положения в экономике.
Даже в  году министерство экономики могло предоставить лишь самые отрывочные комментарии о деятельности всего нескольких отраслей промышленности. Отчет о химической промышленности, составленный в январе  года
состоял из одного параграфа, содержащего краткие сведения
25

K. E. Thomä, Auskunfts- und Betriebsprüfungsrecht der Verwaltung, seine rechtstaatlichen Grenzen (Heidelberg, ), pp. –.



                     ,     –    

о состоянии производства спичек26! Экономические материалы
этого периода, в которых статистические данные сведены в аккуратные таблицы, создают неверное представление о состоянии статистической информации, и, хотя это звучит иронично, частично виновато в этом само Статистическое управление.
В последующие годы его сотрудники опубликовали весьма полезную книгу, включающую статистические материалы периода инфляции — книгу, которая стала стандартным справочным изданием27. Однако в  году информация практически
полностью отсутствовала. Не существовало никаких показателей инфляции, статистика национальной торговли находилась в полном беспорядке, данные по безработице вызывали недоверие даже у администрации по труду, а информация
об уровнях безработицы, производства и заработков просто отсутствовала28. Веймарская республика предпринимала первые
попытки выработать экономическую политику в условиях отсутствия базовой информации об экономике.
III

На совещании в августе  года Платцер фактически представил лишь программу-минимум. Однако те, кому ситуация
была известна, понимали, что эта программа уже знаменовала собой отход от традиций вильгельмовского государства.
В первую очередь, это относилось к переписям — краеугольному камню германской статистики. Кроме провальных статистических экспериментов периода войны, с  года в Германии не проводилось никаких общих промысловых переписей
или переписей рабочих мест. Теперь ощущалась острая необ26

BAK R  I/ no. , Отчет об экономической ситуации в феврале
 г., представленный министерством экономики в рейхсканцелярию
...

27

SRA, Zahlen zur Geldentwertung in Deutschland  bis  [Sonderheft
 zu Wirtschaft und Statistik, Bd. ] (Berlin, ).

28

О недостоверности данных по безработице см.: H. Knortz, ‘Der Arbeitsmarkt in der frühen Weimarer Republik. Ein Beitrag zur ”Vollbeschäftigungsthese” der Inflationsforschung’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte (),
pp. –.



 .                     ,     –    

ходимость в проведении новой переписи, с помощью которой
можно было бы определить параметры экономической жизни
на новой, уменьшившейся по итогам войны, территории Рейха. Чтобы не повторять неудачи военного периода, требовалось объединить усилия всех статистических ресурсов Германии. После войны германская статистика фактически перешла
в руки государства. Однако организация переписей происходила согласно вильгельмовским традициям. Хотя перепись
была федеральным мероприятием, Платцеру и берлинским реформаторам повезло — они могли рассчитывать на поддержку
прусского Статистического управления, в котором ключевую
позицию теперь занимал Рудольф Меерварт.
Перепись  года впервые дала возможность критикам
вильгельмовской статистики получить признание. В этом отношении судьбы Платцера и Меерварта очень похожи29. Оба
они в  году посещали аспирантский семинар Луйо Брентано. В  году они поступили на работу в Имперское статистическое управление. Они совместно работали над программой
реформ, которая была представлена в монографии Меерварта,
посвященной проблемам экономической статистики и опубликованной в  году30. Ремесленная концепция экономики,
заложенная в основе вильгельмовских переписей, безнадежно устарела. Если к концу XIX века еще и оставались какие-то
сомнения на этот счет, то Первая мировая война дала категоричный ответ. Наступила эпоха «развитого» капитализма. Экономика, основу которой составляла продукция мелких аграриев и ремесленников, ушла в прошлое. Квалифицированный
ремесленный труд перестал быть основой экономики. В экономике XX века фундаментальной динамической силой стало
капиталистическое предприятие. Именно на таких предприятиях труд, капитал и технологии совместно работали для систематического получения прибыли. В крупных капиталистических корпорациях происходил процесс нового разделения
29

О Меерварте см. главу I. О Платцере см. некролог, опубликованный Альфредом Якобсом в: ASA,  (), pp. –, а также статью по случаю его
-летия, опубликованную в: ASA,  (), pp. –.

30

R. Meerwarth, Einleitung in die Wirtschaftsstatistik (Jena, ).



                     ,     –    

труда, и такая организация труда превратила ремесленную модель в пережиток прошлого. Конечно, капиталистическое производство не было абсолютно преобладающей формой производства. Одновременно существовало несколько различных
видов экономических организаций. Все еще сохранялось большое количество мелких производителей, которые продолжали
придерживаться своих традиционных норм ремесленного производства. Для них ремесло представлялось не столько способом получить прибыль, сколько образом жизни. Однако с точки
зрения экономики мелкие производители все больше теряли
свое значение.
Если официальная статистика собиралась фиксировать новую экономическую реальность, ее следовало перестроить
с учетом идеального типа современного капиталистического предприятия. Как еще до начала войны отметил Меерварт,
было чрезвычайно важно, чтобы официальная статистика восстановила диалог с современной экономической наукой31. Однако это была не просто экономическая проблема. Что бы статистики ни думали и ни говорили, после окончания Первой
мировой войны нельзя было не считаться с мощью организованных капитала и труда, что оказывало сильное давление
на германское государство. Если бы государство и далее отказывалось признавать факт существования организованных
капиталистических предприятий, то это обрекло бы государственную статистику на положение науки, не способной отразить реальную ситуацию. Поскольку Платцер и Меерварт осознавали эту бесспорную историческую логику, они развернули
кампанию, цель которой состояла в том, чтобы видоизменить
основные подходы к переписи в Германии32.
При пересмотре принципов проведения переписи рабочих мест основную инициативу взяло на себя Статистическое
управление в лице Платцера и его младшего коллеги д-ра Вальтера Грэвеля. Как обсуждалось в главе , в основе переписей
31

R. Meerwarth, ‘Die Berufs- und Betriebszählung im Deutschen Reich vom
. Juni  und ihre Literatur’, DSZ  (), pp. –.

32

Более подробно о дебатах по поводу переписи см. следующие материалы: BAP .  and .



 .                     ,     –    

 и  годов лежало представление об идеальном типе ремесленных рабочих мест — самодостаточная мастерская. Исследования Меерварта показали, что данные, получаемые
в результате использования этой концепции применительно
к становящейся все более сложной промышленной экономике, оказывались все более и более запутанными. Многие крупные компании просто игнорировали инструкции. Компаниям,
которые были готовы представить информацию о технических
аспектах своей деятельности, не давалось никаких инструкций относительно того, как это сделать. Результаты были неоднозначными и неочевидными — по крайней мере для тех, кто
стремился реформировать статистику.
Решение, принятое Рейхом и Пруссией, состояло в том, чтобы реорганизовать переписи рабочих мест, проводя их для сбора информации об экономическом подразделении компаний.
Властные и контролирующие функции компаний концентрировались в руках их головных офисов. Считалось, что понятие
экономического подразделения компании было определено
достаточно точно, и это могло бы позволить получить более
адекватный результат. Использование понятия экономического подразделения в переписях также дало бы реалистичную
картину накопления экономической мощи. Используя информацию из бизнес-отчетов, из материалов торговой ассоциации,
а также из академической литературы, статистики могли бы составить карту, на которой были бы отражены основные формы
вертикальной и горизонтальной интеграции в германской промышленности33. Для описания гигантских предприятий германской промышленности можно было бы ввести комбинированные категории: «производители угля и стали», «корпорации
тяжелой промышленности», «интегрированные текстильные
предприятия».
Прусское Статистическое управление внесло ряд предложений по реорганизации проведения переписепй рабочих мест34.
33

BAP . , SRA, ‘Volks, Berufs und Betriebszählung, Das Gewerbeschema’ ...

34

BAP . , Meerwarth, ‘Grundsätze für die Aufstellung des Berufsverzeichnisses Anlage II. Entwurf B. Neues Schema’, April .



                     ,     –    

Как уже говорилось выше, довоенная промысловая перепись
была похожа на перепись рабочих мест в том отношении,
что в основе и той и другой лежала концепция ремесленной
занятости населения. Кроме того, еще в довоенные годы, промысловая концепция, в которой род занятий рассматривался как профессия, так же как и ремесленная концепция рабочих мест, постепенно начала утрачивать связь с реальностью.
А после окончания Первой мировой войны ремесленная модель экономики еще меньше соответствовала фактической
ситуации. Технологические изменения, потеря профессионализма, возросшая мобильность трудоустроенного населения,
а также массовая безработица сделала промысловую концепцию занятости полностью непригодной.
Меерварт утверждал, что в будущем переписи будут просто
регистрировать, каким видом деятельности занят тот или иной
работник на день опроса. Более того, было необходимо провести четкое различие между профессией отдельного работника и областью, в которой он работает. Повторим еще раз:
этот вопрос вызывал путаницу в переписи  года. Решение,
предложенное Меервартом, было очевидным, однако оно могло привести к далеко идущим последствиям. Из него следовало, что в будущем каждый работник будет регистрироваться
как по роду выполняемой им деятельности, так и по области
его занятости, а персональные навыки больше не будут соотноситься с областью занятости. Следовательно, карта профессиональных навыков и умений не сможет давать сведения о структуре производства.
Предложения по реорганизации, выдвинутые Статистическим управлением Рейха и прусским статистическим бюро,
вызвали жаркие споры среди статистиков. В частности, против них выступил Фридрих Цан. Конфронтация между Цаном и «новыми статистиками» походила на конфликт поколений. Как мы уже отмечали, Цан нес личную ответственность
за организацию переписей  и  годов. В благодарность
за это он был назначен директором баварского статистического бюро. Это была весьма престижная должность, которую
ранее занимали такие светила исторической школы, как Рюмелин и фон Майер. Первая мировая война и последовавшие



 .                     ,     –    

за ней перемены в германской политической жизни поставили под угрозу карьеру Цана. Новая республика концентрировала власть и финансы на национальном уровне. То же самое
должно было происходить и со статистической информацией. Учитывая стесненные обстоятельства Баварии, а также амбиции новых министерств Рейха, мюнхенское Статистическое
управление находилось в сложном положении.
В начале -х годов Цан не скрывал, что ему хотелось бы
вернуться на службу в Рейх35. Ввиду его заслуг единственной подходящей должностью в Берлине для него была должность президента Имперского статистического управления.
К тому же по стандартам вильгельмовского периода никто,
кроме Цана, не обладал бóльшей квалификацией, чтобы претендовать на эту должность. Однако мог ли этот факт стать тем
критерием, который позволил бы выбрать преемника Дельбрюка? В свете жесткой критики, с которой Хирш, Платцер
и Меерварт выступили в адрес вильгельмовской статистики,
принятие такого решения становилось сомнительным. Таким
образом, исход борьбы вокруг переписи имел для Цана исключительно важное значение. В реформах, с которыми выступили
Рейх и Пруссия, таилась угроза полного обесценения работы,
которой он посвятил свои молодые годы. Кроме того, они ставили под сомнение его будущую карьеру.
На заседании, состоявшемся в августе  года, Цан пытался позиционировать себя как сторонника новой статистики,
способного принести мир в атмосферу неспокойной демократической политики. Статистики должны были помочь новым
германским правителям отказаться от догматических представлений и научиться лучше осознавать реальность. «Только так можно было достичь желанной цели — внести экономический аспект в политику и деполитизировать экономику»36.
Однако, вступив в конфронтацию с Платцером и Меервартом
по поводу переписи, Цан продолжал упрямо придерживать35

 BAP .  no. , Walter Abelsdorf to Staatssekretär RAa ..
and Bayerisches Hauptstaatsarchiv MInn , Zahn to Bayerisches Königliches Staatsmin. des Innern ...

36

BAP . film /, ‘Besprechung’, p. .



                     ,     –    

ся традиционных взглядов37. С его точки зрения, в основе их
программы реформ лежала некая карикатура на статистику
вильгельмовского периода. Многое из того, что теперь подавалось как инновации, обсуждалось и отклонялось прошлым
поколением статистиков. Критика, с которой Меерварт выступал против промысловой переписи, была просто неуместной.
Никто и не предполагал, что на основе данных о конкретных
профессиях будет собираться информация о составе рабочей силы в той или иной промышленности. Такую информацию можно было извлечь из переписи рабочих мест. Предложение Меерварта о том, чтобы работники указывали и свой
род занятий, и сферу деятельности, вносило путаницу в оба
типа опросов. Теоретически такой подход казался правильным, однако на практике он не мог быть реализован. Характерно, но Цан сомневался, что большинство работников предоставит действительно достоверную информацию о сфере их
деятельности38.
Выступая против внесения изменений в перепись рабочих
мест, Цан сослался на поддержку статистических управлений
других земель. На федеральном уровне переписи, проводимые
в вильгельмовский период, имели определенное преимущество: полученные данные давали представление о состоянии
экономики в отдельных германских землях. Идея о том, чтобы
вести подсчет компаний как экономических подразделений,
могла потребовать радикального пересмотра германской экономической географии. В проигрыше оказались бы южногерманские земли. Самые крупные германские промышленные
компании стремились разместить свои головные офисы в Берлине, в то время как производство находилось на южных территориях, где заработная плата рабочих была низкой. Если бы
было разработано четкое экономическое определение понятия «компания», то обнаружилось бы, что на Пруссию прихо37

Их дебаты начались в октябре  г., в Эрфурте, на заседании статистиков, а затем продолжились в июне  г. в Кобурге, в октябре того же
года в Геттингене и в сентябре  г. в Магдебурге. См: BAP . 
и .

38

BAP . , Beratungen des Ausschusses für die Volks-, Berufs- und Betriebszählung in Coburg .-.., p. .



 .                     ,     –    

дится непропорциональная доля экономической активности.
Поэтому статистические управления южных земель выступали за компромиссную идею считать завод интегрированным
физическим подразделением. Это позволило бы подсчитывать местные производства отдельно от контролировавших
их головных офисов. Для исполнения мечты Платцера и Меерварта — произвести учет всех экономических подразделений — было бы достаточно иметь набор разнообразных документов о деятельности компаний. Такой подход позволил бы
считать единым предприятием отдельные цеха одной той же
компании.
За период с  по  год статистические ведомства так
и не одобрили планы, представленные Платцером и Меервартом. При обсуждении вопроса об организации переписи рабочих мест лобби земель имело очень сильные позиции, и с этим
фактом нельзя было не считаться. Наконец, удалось выработать компромиссное решение — объединить пространственное и экономическое определения единицы рабочего места39.
Однако по вопросу о промысловой переписи последнее слово
осталось за группами интересов и министерством экономики.
На совещании статистиков, проходившем в октябре  года
в Эрфурте, представители Центральной рабочей группы выступили в поддержку плана Меерварта. Для взаимодействия
между отраслями промышленности была необходима информация о количестве работников в каждой отрасли40. Получить
эти данные на основе существующей промысловой переписи было невозможно. Высокомерное заявление Цана о том,
что рабочие якобы не предоставят достоверную информацию
о своей сфере деятельности, не имело ничего общего с реальностью. Начали входить в практику коллективные переговоры рабочих и предпринимателей, а также новые формы найма
на работу. Все это сделало вильгельмовскую статистику устаревшей. Рабочие, которые теперь пользовались формальной
39

BAP . , Besprechung des Ausschusses für Volks-, Berufs- und Betriebszählung in Magdeburg am .-...

40

BAP . , Verhandlungen des Statistikerausschusses in Erfurt ..., p. .



                     ,     –    

шкалой заработной платы, прекрасно владели информацией
о компании, в которой они работали41.
Весной  года министерство экономики Рейха наконец-то
решило поставить точку в этом вопросе42. Госсекретарь Хирш
лично направил письмо баварскому правительству. В нем
он выразил сожаление по поводу того, что Цан продолжает
выступать против выдвинутых предложений43. Его конфронтация не только подрывает доверие к национальной переписи — кроме того, она бесполезна. Реформа была обусловлена
фундаментальными изменениями, произошедшими в организации экономики. Это, в свою очередь, означает, что «экономика приобрела специфическую структуру не столько за счет
структуры видов деятельности, сколько за счет структуры компаний»44. Вопрос был окончательно решен на заседании статистиков, которое проходило в Магдебурге осенью  года.
После этого концепция ремесленного характера экономики,
которая так долго господствовала в германской официальной статистике, ушла в прошлое. Конкретный вид деятельности и отрасль промышленности теперь во всех случаях должны
были рассматриваться раздельно. Это стало победой над консервативным курсом, который пытался проводить Фридрих
Цан. Отставка Дельбрюка была неизбежна, а это означало,
что путь для радикальных перемен в Имперском статистическом управлении открыт.
IV

С точки зрения профессиональных статистиков, главным вопросом, стоящим на повестке дня в августе  года, был, безусловно, вопрос о переписи. Однако у представителей промышленников и у министерских чиновников были иные
41

BAP . , Beratungen des Ausschusses für die Volks-, Berufs- und Betriebszählung in Coburg .–.., p. .

42

BAP . , SRA memorandum for Coburg meeting ...

43

BAP . , no.  RWM, Hirsch в the Regierung des Landes Bayern
...

44

BAP .  no.  RWM, Hirsch к Zahn ...



 .                     ,     –    

приоритеты. Особенно остро ощущалась необходимость
в статистических данных по заработкам и по ценам. Эта информация была исключительно важна для регулирования
зарождающейся системы производственных отношений. В Великобритании и в США практика сбора таких данных существовала еще до Первой мировой войны. Статистикам же Веймарской республики эту информацию приходилось собирать
по крупицам, наверстывая то, что было упущено в вильгельмовский период. У новой республики не было ни официального национального индекса стоимости жизни, ни достоверных
данных об уровне заработков в промышленности.
Еще в -е годы рейхстаг требовал провести исследование
размеров заработков в Германии45. В период до  года сотрудники отдела трудовой статистики, включая молодого д-ра
Меерварта, вели долгие дискуссии с представителями германской металлургической промышленности, надеясь создать систему статистики заработных плат46. Однако все их усилия оказались напрасными. Промышленники отказались предоставить
информацию, которая могла бы стать оружием в руках социалдемократов. Во время войны Имперское статистическое управление по собственной инициативе попыталось каким-то образом создать систему статистики заработных плат, основываясь
на выборочном анализе данных, полученных от нескольких сотен кооперативов. Эта система получила широкое распространение несмотря на то, что ее надежность вызывала большие
сомнения47.
В конце войны появилась возможность создать систему, внушающую бóльшее доверие. В начале  года отдел трудовой статистики создал «архив» коллективных соглашений по заработной
45

F. Huhle, Statistik als ein Erkenntnismittel der Wirtschaftspolitik (Jena, ),
p. .

46

W. Gerß, Lohnstatistik in Deutschland. Methodische, rechtliche und organisatorische Grundlagen seit der Mitte des . Jahrhunderts (Berlin, ), pp. –.

47

BAP .  no. , Отчет Имперского статистического управления
[Statistisches Reichsamt, SRA] по статистике заработных плат и цен, составленный для министерства труда Рейха [Reichsarbeitsministerium, RAM]
от .., p. . Об интересе к этому вопросу см.: BAP . film 
no. ,  и .



                     ,     –    

плате48. Однако соотношение между ставками заработной платы, зафиксированной в коллективных контрактах, и реальными
заработками в промышленности оставалось невыясненным. Результаты, полученные с помощью такого выборочного анализа
заработков, были удовлетворительными только с технической
точки зрения. Это исследование позволило протестировать взаимодействие (координацию) между Статистическим управлением и Центральной рабочей группой. Первоначально планировалось в декабре  года провести исследование как заработков,
так и стоимости жизни49. Совместные заседания Статистического управления и Центральной рабочей группы начались в августе. Изучение прожиточного минимума происходило согласно
плану. Однако вследствие медлительности Центральной рабочей группы, а также в связи с протестом министерства финансов исследование заработков было отложено. В январе  года
было, наконец, достигнуто соглашение о полноценном исследовании, несмотря на опасения, что оно будет весьма затратным.
Предполагалось собрать данные о недельных и месячных заработных платах, получаемых не менее чем   работниками50.
Вплоть до последней детали это исследование было проникнуто
духом корпоративизма — было даже оговорено, что ответ каждого работника должен заверяться советом рабочих компании.
Создание официального индекса стоимости жизни происходило по той же модели. В  году прусские военные первыми
выступили с инициативой, потребовав создания хотя бы упрощенной системы национальной статистики цен. Однако администрации земель смогли договориться о единых стандартах
лишь в  году51. К концу войны этот вопрос больше не мог тер48

BAP .  no. , Präs. SRA в RAM ... Заинтересованные стороны даже заставили посетить само Статистическое управление, см.: BAP
.  no. , DIHT — RAM ...

49

BAP .  no. , ‘Kommissarische Besprechung’ ...

50

BAP .  no. , Письмо SRA в SLa ... Техническое обсуждение этого вопроса см.: R. Scholz, ‘Lohn und Beschäftigung als Indikatoren für die soziale Lage der Arbeiterschaft in der Inflation’, in G. D. Feldman,
C.-L. Holtfrerich, G. A. Ritter and P.-C. Witt (eds.), Die Anpassung an die Inflation (Berlin, ), pp. –.

51

GStA . HA Rep.   no. –.



 .                     ,     –    

петь отлагательств. Определение заработной платы путем переговоров все больше регулировалось центральными властями,
и министерству труда Рейха настоятельно требовался надежный
показатель движения цен52. Индекс стоимости жизни очень интересовал как государственных чиновников, так и широкую общественность53. В ответ государственные статистики и статистики,
работавшие в других структурах, могли предоставить только приводившие в замешательство таблицы с данными по ценам и индексам. Были созданы местные показатели индексов для Берлина, Магдебурга, Лейпцига, Кельна, Нюрнберга, Манхайма и ряда
других крупных промышленных городов54. К  году, по словам одного из муниципальных статистиков, «можно было вполне оправданно говорить о маниакальном увлечении индексами
Такие показатели росли как грибы после дождя в погожий летний день, и стал просто неуправляемым поток комментариев о показателях индексов и их ценности, которые появлялись
в научных публикациях, в ежедневных газетах, в литературе, издаваемой различными ассоциациями, не говоря уже о высказываниях на общественных митингах»55. Для министерства труда
такое множество конкурирующих показателей обернулось серьезной проблемой. В этой ситуации полного хаоса Рейху нужно
было восстановить порядок.
В целом Рейху были нужны свежие официальные статистические данные. Статистическое управление, не имевшее опыта
сбора информации по ценам, долго не могло приняться за дело.
В течение четырех месяцев, в конце лета и осенью  года,
статистики, министерские чиновники, представители рабочих и промышленников ломали головы над тем, как организовать новое статистическое исследование. Главные проблемы
состояли в том, чтобы отобрать достаточное количество горо52

BAP .  no. , Отчет RAM — Tarifamt und Lohn (Preis-) Statistik,
...

53

См. запросы на информацию от министерств, компаний и групп интересов: BAP .  no. –, BAP .  no. – и no. .

54

BA . –.

55

BA .  no. , Mitteilungen des Statistischen Amtes der Stadt Leipzig, NF,
Heft , p. .



                     ,     –    

дов, в которых будет производиться сбор информации; решить,
какие товары должны быть включены в индекс, а также определить вес каждого товара в потребительской корзине56. Наконец,  ноября  года Статистическое управление разослало
копии официальных опросников в статистические управления
земель57. В обзор должны были входить цены на наиболее важные продукты питания, стоимость топлива для обогрева и освещения, а также размер арендной платы. Поскольку иная свежая
информация отсутствовала, схема весов была основана на данных о бюджете рабочих, полученных в  году. Опрос должен
был проводиться во всех городах с населением более   жителей, то есть приблизительно в  городах. Местные власти
должны были передать в статистические управления их земель
информацию о текущих ценах на  декабря  года.
Чтобы избежать последующих обвинений в подтасовке результатов, ответы от муниципальных чиновников должны
были заверяться местными комитетами каждого из городов,
состоявшими из представителей работодателей и работников.
Это делалось для того, чтобы к сбору данных о ценах подключить местные корпоративные структуры, которые были созданы во время демобилизации58. Такая процедура согласования
ответов была исключительно важной, поскольку главная задача местных властей состояла в том, чтобы получить согласованную базу данных, на основе которой должны были устанавливаться заработные платы на местах. Статистическим
управлениям земель было поручено проверять полученные ответы и составлять сводные региональные показатели. Результаты нужно было передать в Берлин до  января  года.
К началу февраля  года Статистическое управление Рейха
впервые располагало национальными статистическими данными о стоимости жизни. Этот обзор был повторен  февраля
 года, а затем проводился ежемесячно59. Однако несмотря
56

BAP .  no. , , , .

57

BAP .  no. , SRA в SLa ...

58

R. Bessel, Germany After the First World War (Oxford, ), pp. –.

59

BAP .  no. , SRA to SLa .., а также BAP .  no. ,
RAM to SRA ...



 .                     ,     –    

на огромный общественный интерес60, вопросы, задаваемые
Национальной ассамблее61, и давление со стороны групп интересов62, министерство труда отказывалось дать разрешение на публикацию этих данных63, поскольку не имело полной
уверенности в достоверности данных, полученных в результате этого обзора. Национальная статистика цен за февраль
 года была обнародована лишь в августе  года64. Статистическое управление смогло начать публиковать ежемесячный национальный индекс стоимости жизни, основанный
на довоенных стандартах лишь в апреле  года65. Согласно
так называемому индексу Рейха (Reichsindex), стоимость жизни в  раз превышала довоенные показатели!66 Таким образом, первая фаза катастрофической инфляции так и не была
отражена в статистике Рейха67.
V

Опубликование индекса Рейха позволило выполнить главную
задачу, поставленную Платцером и Хиршем в августе  года.
Авторитетный официальный индекс стоимости жизни и обзор заработков были важным дополнением к новым функциям
официальной экономической статистики. Казалось, что на за60

См. запрос на получение информации от работодателей: BAP .
 no. , BAP .  no. , , , .

61

BAP .  no. , Stenographische Berichte der Nationalversammlung,
. Sitzung, .., p. .

62

BAP .  no. , Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände
to RAM ...

63

См. ответ министерства труда Национальной ассамблее: BAP .
 no. , Stenographische Berichte der Nationalversammlung, . Sitzung,
.., p. , а также Федерации работодателей: BAP .  No ,
RAM в Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände ...

64

BAP .  no. , SRA to RAM .., а также no.  и , RAM,
Press Release ‘Teuerungsstat’ ...

65

WuS  (), , .., p. .

66

WuS  (), p. .

67

Это противоречит точке зрения С. Б. Вебба, сформулированной в работе: Hyperinflation and Stabilization in Weimar Germany (Oxford, ), p. .



                     ,     –    

седании также не было разногласий и по поводу других приоритетных задач. Все присутствующие — чиновники, представители профсоюзов, промышленники и ученые — согласились
с предложенной Платцером основной повесткой дня68. Легин
с энтузиазмом поддержал идею профсоюзного движения проводить обзоры заработков. Даже представитель тяжелой промышленности выразил готовность сотрудничать с правительством в сборе статистической информации. Могло показаться,
что развитие экономической статистики является общим делом правящей элиты Веймарской республики. Однако в действительности все было не так.
С самого начала планы по широкомасштабному исследованию заработков были встречены в штыки. На самом деле еще
до совещания, состоявшегося в августе  года, первые попытки собрать данные о заработках закончились неудачей.
Хотя Центральная рабочая группа одобрила опросники и процедуру проведения опроса по заработкам, крупнейшие работодатели различных областей Германии выступили с общим бойкотом. Список проявивших непослушание предпринимателей,
составленный прусским статистическим бюро, включал многих
гигантов германской промышленности: GHH (сталелитейная
и машиностроительная промышленность), Benz und Cie (электротехника), Gebr. Siemens und Co. (машиностроение), Hansa-werke (кораблестроение), Friedr. Klöckner (машиностроение), Simson
und Co. (машиностроение), а также практически все ведущие корпорации тяжелой промышленности Рурского бассейна69.
В марте  года, для того чтобы провести опрос, правительство было вынуждено прибегнуть к закону военного времени об обязательном предоставлении статистической информации (Auskunftspflicht). Это позволяло привлечь компании
к судебной ответственности. Однако в условиях инфляции неизбежная задержка привела к тому, что собранная информация потеряла свое значение. Первые результаты февральско68

BAP . film /, ‘Besprechung’, pp. –.

69

BAP .  no. , ‘Verzeichnis der Firmen die auf das Rundschreiben
des preussischen SLa v. .. ... und das Erinnerungsschreiben v. ..
nicht geantwortet haben.’



 .                     ,     –    

го опроса начали поступать из Статистического управления
Рейха лишь в ноябре  года70. Как радостно отметил Союз
германской промышленности, такая статистика если и представляла какой-либо интерес, то только с исторической точки
зрения71. Было запланировано попробовать провести перепись
еще раз. Чтобы обеспечить эффективные рычаги давления, администрация Рейха даже приступила к трудоемкому процессу
принятия особого закона, который позволил бы собрать статистические данные по заработным платам. На каждом этапе работодатели и их союзники оказывали сопротивление, и поэтому проект закона был передан в рейхстаг лишь летом  года.
Однако к этому времени инфляция ускорилась до такой степени, что в процессе сложного и медленного опроса не оставалось никаких шансов получить хоть какую-нибудь полезную
информацию72.
Инфляция позволила германским промышленникам избегнуть столь неудобного для них обзора заработков, а фискальный кризис, являвшийся основной причиной инфляции, помешал проведению переписи населения. К осени  года,
когда, наконец, завершились дебаты по поводу формата переписи населения, оказалось практически невозможным обеспечить осмысленный расчет издержек на проект, который планировалось продолжать в течение ряда лет. Темпы инфляции
были слишком высокими и волатильными. Согласно первоначальным оценкам  года, издержки должны были составить  млн марок. К осени  года эта цифра увеличилась
до  млрд марок и продолжала расти ежедневно73. Увеличение
издержек вполне соответствовало реальности. Во время инфляции относительная цена на неквалифицированный рабочий труд и на бумагу — основные составляющие любой перепи70

Первым сектором промышленности, результаты по которому были полностью проанализированы, стало строительство. См.: BAP .  no. ,
SRA в RAM ...

71

BAP .  no. , RdI в RAM .., а также no. , RAM в RdI
...

72

BAP .  no. , RWM в RAM ...

73

BAP . , RAM циркуляр ...



                     ,     –    

си — значительно увеличилась. Финансовое положение земель
и так было весьма непрочным, а платить за обработку данных
пришлось бы именно им.
В любом случае, расходы на проведение переписи были только половиной проблемы. В германской экономике происходили быстрые изменения. Столь необходимые результаты переписи устарели бы прежде, чем были бы обработаны, не говоря уже
об их публикации. Не было никаких перспектив получить информацию, которая представляла бы ценность с практической
точки зрения. Вдекабре  года было принято решение отложить проведение переписи до тех пор, пока не стабилизируется
обстановка в стране. Д-р Вальтер Грэвель, ассистент Платцера,
рассказал об этой печальной ситуации в официальном бюллетене германской статистической ассоциации74. Учитывая атмосферу полного апокалипсиса, выводы Грэвеля были воистину драматичными. Дни гигантских переписей, которые проводились
в XIX веке, остались в прошлом. Затраты были слишком велики,
а процедура — чересчур трудоемкой. Официальные статистики
теперь могли следить за событиями только путем использования
новомодных технологий, таких как выборочные исследования.
Как мы увидим далее, на протяжении всей своей карьеры Вальтер Грэвель сохранял отрицательное отношение к переписям.
Индекс стоимости жизни (Reichsindex), который был основан
на самой простейшей выборке, начал, наконец, использоваться
в апреле  года. Однако оказалось, что и этот показатель был
весьма ненадежным. Его недостаток состоял в том, что этот индекс давал лишь частичное представление о тратах рабочих.
В частности, в него не были включены расходы на одежду. Использование более полных индексов, разработанных муниципальными статистиками, обнаружило, что эта статья расходов
является наиболее волатильным компонентом инфляции75. Таким образом, Reichsindex критиковали за то, что в нем недооценивались истинные темпы увеличения стоимости жизни,
а также предвзято, то есть в пользу работодателей, учитыва74

W. Grävell, ‘Die Not der Statistik und die Repräsentativ-Methode’, ASA,
 (/ ), pp. –.

75

WuS  (), pp. –.



 .                     ,     –    

лись размеры заработной платы76. Статистическое управление
хорошо осознавало эти недостатки. Однако и в этом случае
проблемы создавали представители бизнеса. Германские торговцы текстилем отказались помочь статистикам в подборе типичной одежды для рабочих77. В феврале  года правительство было вынуждено начать исследование цен на текстильную
продукцию без участия представителей торговли78. Ассоциация текстильной промышленности даже пошла на то, что призвала своих членов давать неправильные ответы на опросники79. Статистики сделали все от них зависящее, и начиная с мая
 года показатели расходов на одежду были наконец-то
включены в индекс стоимости жизни80. Как и предсказывали
профсоюзы, индекс оказался почти на % выше, чем показатель, не учитывающий одежду.
Однако в третьем квартале  года процесс этого медленного улучшения расчетов прекратился, что было связано с изменившимися обстоятельствами. Согласно индексу Рейха, за год
инфляция увеличилась до %, а затем, в феврале  года,
подпрыгнула до %. Теперь точность цифр была второстепенным вопросом. Самым важным являлось получение свежей
информации, поэтому частные агентства и местные статистические бюро публиковали индексы раз в две недели или даже
еженедельно81. Правда, министерство труда не разрешило Статистическому управлению последовать их примеру82. Админи76

BAP .  no. , Gewerkschaftsbund der Angestellten в RAM
...

77

См. дебаты с представителями промышленности: BAP .  no. ,
, –, а также BAP .  no. .

78

BAP .  no. , RWM to RAM .., BAP .  no. , Sitzung im SRA .., BAP .  no. –, ‘Erläuterungen zur Besprechung .. im SRA’, а также BAP .  no. , RAM в RWM ...

79

BAP  DAF   no. , Der Deutsche, , .. ‘Krasse Verfälschung
von statistischem Zahlenmaterial. Die ‘‘Herstellung’’ von Textilpreisen’.

80

WuS  (), p. .

81

WuS  (), p. .

82

BAP .  no. , RAM/III/A Vermerk ... RAM было разделено на отделы, в соответствии с решаемыми проблемами, см.: BAP .
 no. , , .



                     ,     –    

страция по труду с ужасом наблюдала за ускорением темпов
роста заработных плат и цен. В марте и в мае  года кабинет
Рейха, усыпленный иллюзией временной стабилизации, проголосовал за то, чтобы публиковать индекс стоимости жизни
ежемесячно83. Когда летом  года произошел последний астрономический скачок инфляции, Статистическое управление
было вынуждено согласиться на ежемесячные публикации. Таким образом, индекс стоимости жизни утратил всякий смысл.
Министерство труда окончательно признало необходимость
автоматической индексации еженедельных заработных плат
лишь в середине июня  года84. Хотя у статистиков не было
времени на тщательную проработку этого вопроса, им было
приказано еженедельно рассчитывать индекс, с которым можно было бы соотносить уровень заработной платы по стране
в целом85. Результатом было полное фиаско86. Статистическое
управление делало отчаянные попытки уложиться в срок, и поэтому процедура расчетов имела определенные изъяны. Собирались данные за несколько недель, что дало противоречивые
результаты. В третью неделю августа  года Статистическое
управление сначала заявило, что темпы инфляции составляют %, а через несколько дней внесло коррективы и назва-

83

В начале  г. земли начали публиковать собственные еженедельные индексы, что не могло не умалить значение индекса Рейха. См.: BAP .
 no. , RWM в RAM .., p. . Однако RAM отказывалось дать
добро на более частые публикации, ссылаясь на решение кабинета.
См.: BAP .  no. , RAM/III/A Meldung к Staatssekretär ..;
BAP .  no. , RAM записка от .., а также BAP .
 no. , ‘Auszug aus dem Protokoll der Sitzung des Reichsministeriums
..’.

84

J. Bähr, Staatliche Schlichtung in der Weimarer Republik. Tarifpolitik, Korporatismus und industrieller Konflikt zwischen Inflation und Deflation – (Berlin, ), pp. –; H. A. Winkler, Von der Revolution zur Stabilisierung. Arbeiter und Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik  bis  (Berlin,
), pp. –; G. D. Feldman and I. Steinisch, Industrie und Gewerkschaften –. Die überforderte Zentralarbeitsgemeinschaft (Stuttgart, ),
p. .

85

BAP .  no. –.

86

BAP .  no. , отчет президиума SRA о еженедельном индексе от .., BAP .  no. , записка RAM от ...



 .                     ,     –    

ло цифру %. Это вызвало настоящий скандал в прессе87. Статистическое управление могло спасти свою репутацию только
призвав на помощь группы интересов. Профсоюзы и работодатели уже несли ответственность за сверку ответов, полученных
в результате опросов. Теперь они были назначены членами национальной комиссии по статистике цен88. На какое-то время
Статистическое управление утратило свой авторитет в качестве надежного источника информации. Достоверность официальных данных можно было обеспечить только благодаря тесному взаимодействию промышленников и рабочих.
VI

Предполагалось, что официальная статистика может стать
внешним объективным средством для измерения социально-экономических реалий. Период «полной дезорганизации
экономики»89 обнаружил, что такая отстраненная объективность сама по себе является продуктом социального и экономического порядка, определяемым рядом взаимосвязанных
факторов: авторитарное государство, минимальный уровень
консенсуса в гражданском обществе, а также уровень стабильности исследуемой экономики. Если до  года эти факторы
ограничивали действия официальной статистики, то в период после окончания Первой мировой войны они стали запретительными. К  году в Германии стало практически
невозможно собирать статистические данные. Новые экономические администраторы Веймарской республики обладали
огромными амбициями. Статистическое управление занималось разработкой новой концепции капиталистической эко87

BAP .  no. , Vorwärts, , .. ‘Indexwirrwarr’, BAP . 
no. , Industrie und Handelszeitung, , .., BAP .  no. , Industrie und Handelszeitung, , .., BAP .  no. , Verband der Deutschen Schuh- und Schäftefabrikanten в RAM ...

88

См.: BAP .  no. , RWM в Verband der deutschen Schuh- und Schäftefabrikanten e.V. .., а также BAP .  no. , SRA в RAM
...

89

Имеется в виду период гиперинфляции в Германии в – гг. —
Прим. ред.



                     ,     –    

номики. Однако с практической точки зрения успехи были
невелики.
Статистические исследования — дело весьма деликатное.
Они дают результат только в том случае, если общество не расколото вследствие политических, социальных и экономических
конфликтов. В государстве, в котором происходит широкомасштабный фискальный кризис и наблюдается гиперинфляция,
статистические обзоры были одновременно недоступными
и нерезультативными. В ситуации открытой конфронтации
между государственными политическими институтами и силами гражданского общества у официальных статистиков
не было никаких шансов организовать эффективные опросы.
Кроме того, вряд ли можно было ожидать, что их с таким трудом добытые результаты будут приняты с благодарностью90.
Между  и  годами Веймарская республика вступила
в период консервативной консолидации. Рейхсвер установил
порядок в стране, подавив как правые, так и левые вооруженные формирования. Крушение инфляционного бума и растущая безработица значительно ослабили профсоюзы. Бизнес
заключил мир с Республикой, причем в основном на своих
условиях. США и Великобритания вынудили Францию покинуть территорию Рурского бассейна, тем самым восстановив
целостность германского государства. После принятия плана
Дауэса в  году вливание американского капитала обеспечило необходимые условия для проведения репараций. Поскольку
политический и экономический порядок были восстановлены,
механизмы официальной статистики вновь пришли в действие. Очень скоро Статистическое управление смогло выполнить свое обещание, данное на заседании в августе  года.
В июне  года наконец начали реализовываться планы по проведению переписи. Первые результаты появились
в  году. Однако, как и в  году, получение итоговых статистических данных задерживались в связи с медленной ра90

Такой вывод следует из аргументов, приведенных в работе Витта.
См.: P.-C. Witt, ‘Staatliche Wirtschaftspolitik in Deutschland –: Entwicklung und Zerstörung einer modernen wirtschaftspolitischen Strategie’,
in G. D. Feldman, C.-L. Holtfrerich, G. A. Ritter and P.-C. Witt (eds.), The German Inflation Reconsidered. A Preliminary Balance (Berlin, ), pp. –.



 .                     ,     –    

ботой прусского управления, не получавшего достаточного
финансирования. Неудивительно, что результаты подтвердили правильность основных аргументов Меерварта, Платцера
и других сторонников реформ. Начиная с  года увеличение численности рабочих мест и единиц техники происходило практически только на предприятиях, на которых работало
более  человек. Такое увеличение было совершенно непропорциональным на самых крупных заводах, на которых было
более  рабочих91. Картина станет еще более наглядной,
если рабочую силу распределить по экономическим подразделениям (компаниям), а не по отдельным сферам производства. Всё большая концентрация собственности привела к тому,
что % рабочих, трудившихся в промышленности, и % работников, оказывавших транспортные и торговые услуги, были
сконцентрированы в компаниях с  и более работниками92.
Более того, эти крупные предприятия все больше становились
похожими на открытые акционерные компании. Доля их рабочих мест в торговле и промышленности увеличилась с одной
восьмой в  году до одной пятой в  году93. Было очевидно, что корпоративный капитализм набирает силу.
Действительно, к середине -х годов уже никого не удивляло, что запоздалая публикация результатов переписи практически не вызвала общественного интереса. Индекс стоимости жизни же, напротив, привлекал всеобщее внимание. После
неразберихи  года обсуждению этого индекса были посвящены закрытые трехсторонние переговоры с участием представителей работодателей и профсоюзов, в результате которых
было принято решение вновь использовать Reichsindex в качестве официального национального показателя стоимости жизни. Имелись все основания полагать, что этот пересмотренный индекс, обнародованный в  году, найдет поддержку
политического мейнстрима94. Когда на Reichsindex ополчились
в коммунистической прессе, в его защиту сразу же выступила
91

WuS  (), pp. –, – и WuS  (), pp. –.

92

WuS  (), pp. –.

93

Ibid., pp. –.

94

BAP .  no. –, no. –, .



                     ,     –    

социал-демократическая ежедневная газета Vorwärts95. Теперь,
имея поддержку в лице профсоюзов, можно было не брать
в расчет критиков индекса, объявив их невежественными пустословами. Однако по вопросу о заработках в промышленности добиться такого консенсуса было невозможно. Все последующие попытки провести добровольный опрос в текстильной
промышленности провалились96. Опрос должен был проводиться с учетом закона  года. Результаты, опубликованные в декабре  года, обнаружили весьма значительный
разрыв между фактическими заработками и коллективно согласованными размерами заработной платы. Эта информация
была настолько важна, что убедила даже скептично настроенных работодателей. В период с  по  год Статистическому управлению удалось провести опросы в  других отраслях промышленности. Никакого сопротивления им при этом
не оказывалось97.
Лишь в середине -х годов германским официальным
статистикам удалось расширить деятельность и выйти за рамки, предписанные программой, принятой в августе  года.
Новая концепция, предложенная Меервартом и Платцером, состояла в том, чтобы считать экономическим подразделением
ту структуру капиталистической экономики, которая реально
принимает решения, то есть компанию. Однако на практике
при переписи  года статистики были вынуждены регистрировать гораздо менее информативное подразделение — компанию, рассматриваемую как юридическое лицо, а не как экономическую единицу. Официальные германские статистики
откровенно признавали, что такой подход не соответствовал
уложняющейся корпоративной структуре экономики Германии. Крупнейшие компании все больше использовали трасты
95

Главная проблема состояла в том, что сфере строительства, которая
сильно зависела от размера ренты, был выделен очень большой вес. Это
делало индекс стоимости жизни более высоким, чем это было на самом
деле. См.: BAP .  no. ,  и BAP .  no. , Vorwärts
, .. ‘Der mißverständliche Index’.  BAP .  no.  и BAP
.  no. , –, .

96

BAP .  no.  и BAP .  no. , – и .

97

BAP .  no.  RAM записка от ...



 .                     ,     –    

и холдинги, чтобы замаскировать свою собственность в разветвленных экономических предприятиях. Большое количество
отдельных юридических лиц могло бы, по сути, считаться единой экономической единицей.
В постинфляционный период социал-демократы и либералы
вели горячие дебаты по поводу природы собственности и контроля в современной экономике98. Прежде всего, требовалась
бóльшая публичность, что дало бы возможность потребовать
отчетов от руководства корпораций и от миноритарных акционеров, обладавших правами контроля. Закрытость информации представляла собой главное препятствие. По словам представителей Статистического управления, если использовать
стандартные опросники, то не будет никаких шансов получить
достоверную информацию о реальном «господстве капиталистов»99. Только с помощью журналистов, ведущих свои расследования, и неторопливого пошагового анализа можно найти
информацию, которая так тщательно оберегалась от глаз общественности, профсоюзов и налоговиков. Весной  года,
после того как комитет по экономике рейхстага заявил о необходимости анализа экономической значимости концернов100,
Cтатистическому управлению было предложено несколько расширить собственные исследования.
С  года Имперское статистическое управление вело и постоянно обновляло реестр всех германских акционерных компаний. Согласно Коммерческому кодексу  года, компании
должны были регулярно публиковать отчеты и объявлять о любых изменениях в своем капитале. Статистическое управление наряду с этой рутинной информацией регулярно собирало
98

C. W. Bajak, ‘The Third Reich’s Corporation Law of ’, PhD thesis, Yale
University (), pp. –.

99

BAP . , Beratungen des Ausschusses für die Volks, Berufs und Betriebszählung, Göttingen .-.., p. .

100

U. Roeske, ‘Die bürgerliche Wirtschaftsstatistik insbesondere von Großbanken,
Monopolen und Wirtschaftsverbänden. Organisations- und Strukturprobleme
vom Beginn des Imperialismus bis zum Beginn des II. Weltkrieges’, Diplomarbeit. Sektion Geschichte. Bereich Archivwissenschaft, University of Berlin (), а также M. Vogelsang, ‘Die deutsche Konzernstatistik. Ein geschichtlicher, kritischer und technischer Beitrag’, ASA,  (), pp. –.



                     ,     –    

данные, отслеживая финансовую прессу. Управление поставило перед собой задачу создать на основе этих архивов реестр
о структуре собственности всего германского бизнеса. Такое исследование потребовало огромного труда. В некоторых случаях,
для того чтобы выяснить, что собой представлет группа «независимых» компаний, зарегистрированных по одному и тому же
адресу, приходилось сверяться с телефонными справочниками. После того как цепочка владений, организованных в форме
трастов, устанавливалась, результаты передавались для сверки
в центральные офисы предполагаемых собственников.
Сводные результаты были опубликованы в феврале
 года. Это положило начало новой серии статистических
монографий101. В целом Статистическому управлению удалось идентифицировать  концернов, которые контролировали  германских компаний и  зарубежных филиалов. Как признавали сами статистики, этот список был далеко
не полным — % корпораций отказались от какого-то ни было
сотрудничества, а среди них были такие гиганты, как Vereinigte Stahlwerke, Stinnes, Wintershall, Zeiß и Schultheiß-Patzenhofer. Многие другие компании предоставили либо поверхностную, либо неверную информацию. Однако это не заставило
Статистическое управление сложить руки. Внутри управления
был создан специальный отдел, которому было поручено отслеживать структуру корпоративной собственности. К  году
были составлены дела по  концернам и компаниям, организованным как трасты. Эта информация использовалась
для различных внутренних нужд, включая оценку размеров
инвестиций в промышленность. Однако эти данные не были
обнародованы. Вопрос о публикации второго издания монографии, содержащей статистические данные по концернам, обсуждался в начале  года, однако представители германской
промышленности выступили против этого.
Работа по изучению корпоративной собственности не была
единственным исследованием, в котором развивались идеи про101

SRA, Konzerne, Interessensgemeinschaften und ähnliche Zusammenschlüsse im
Deutschen Reich Ende . Einzelschriften zur Statistik des Deutschen Reichs Nr. 
(Berlin, ).



 .                     ,     –    

граммы Меерварта и Платцера. В течение -х годов из официальных и неофициальных источников поступали и другие,
еще более перспективные, предложения. В период между 
и  годами под эгидой Германской статистической ассоциации была создана комиссия для выяснения возможностей более
тесного взаимодействия между статистикой бизнеса и статистикой национальной экономики102. Хотя детали работы этой комиссии не входят непосредственно в круг наших интересов, отметим,
что ее деятельность имела существенное значение, в первую очередь потому, что ей не только удалось развить идеи Меерварта
и Платцера, но и увязать их с трендами, наблюдавшимися в германских экономических исследованиях по бизнесу. Если с точки зрения национальной экономической статистики капитализм
можно было описать как совокупность капиталистических компаний, то тогда, безусловно, представление о капиталистической
экономике в целом следовало основывать на анализе бухгалтерских и управленческих отчетов компаний. Для того чтобы нарисовать картину такой капиталистической экономики, комиссия
рекомендовала ввести новые формы статистики и отчетности,
на основе которых можно было бы создать агрегированную систему национальной статистики. При этом, конечно, не было
учтено, что компании будут стремиться утаивать информацию,
что постоянно создавало препятствия для сбора более полных
статистических данных об экономике.
Тем не менее идея о единой интегрированной системе экономической информации, включающей всю совокупность
данных, начиная с отчетов компаний и заканчивая национальными счетами, все еще сохраняла свой соблазнительный
технократический шарм. В  году первые практические
шаги по ее реализации предпринял Вальтер Грэвель. Как уже
говорилось выше, в период инфляции молодой д-р Грэвель
пришел к нестандартным выводам по поводу судьбы переписи. После бурных лет ученичества, Грэвеля ожидала весьма не102

C. Eisfeld, ‘Die wissenschaftliche und praktische Entwicklung der Betriebsstatistik’, ASA,  (/), pp. –, A. Isaac, ‘Die betriebswirtschaftliche Statistik im Dienste der Konjunkturforschung’, ASA,  (/),
pp. –, A. Isaac, ‘Zusammenarbeit der volkswirtschaftlichen und privatwirtschaftlichen Statistik’, ASA,  (/), pp. –.



                     ,     –    

ровная карьера. Он был откомандирован в канцелярию Рейха,
где помогал в создании экономического консультативного отдела. Затем он был направлен в Чили в качестве консультанта
правительства по статистическим вопросам. Вернувшись в Германию в  году, он занял должность директора по торговой
статистике в Статистическом управлении. Это позволило ему
возглавить собственный крупный отдел103.
В наследство ему досталась система, пережившая целое десятилетие административных преобразований104. Законодательство по реформе, принятое в  году, наконец отрегулировало
систему учета, которая гарантировала точную фиксацию данных
по импортным и экспортным операциям. Летом  года Грэвель обратил внимание на то, что внешне казалось очередным
раундом незначительных административных действий по улучшению работы. Бóльшая часть импортеров и крупных экспортеров получила разрешение ежемесячно осуществлять «групповую
регистрацию» своих зарубежных операций. Вместо того чтобы
регистрировать каждую отдельную партию товаров на таможне, импортирующие и экспортирующие компании теперь могли
раз в месяц отсылать отчет о своей внешнеэкономической деятельности непосредственно в Статистическое управление. Это
значительно уменьшило бумажную волокиту. Однако еще более
важным было то, что это изменение давало возможность по-новому собирать и обрабатывать статистические данные. Все существовавшие в то время системы торговой статистики фиксировали факт физического перемещения товаров через национальные
границы. Грэвель же хотел получать ежемесячные отчеты от импортеров и экспортеров. Тогда перемещение товаров было бы
непосредственно увязано с тем или иным бизнесом, что, в свою
очередь, позволило бы выяснить, какие германские компании
производили товары на экспорт и какие компании первыми получали импортируемые товары.
Если бы воспользовались рекомендациями Меерварта
и Платцера, то статистический анализ нужно было бы про103

‘Walter Grävell , ASA,  (), p.  и ASA,  (), pp. –.

104

C. Berliner, ‘Die Reform der deutschen Außenhandelsstatistik’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (), pp. –.



 .                     ,     –    

изводить взяв за основу компанию в качестве экономического подраздения. Грэвель был не столь наивен, чтобы полагать,
что в условиях того времени предлагаемая ими система могла стать полноценной заменой традиционной торговой статистики. Отчеты, предоставляемые большинством компаний,
не позволяли регистрировать каждый отдельный бизнес, который занимался внешнеэкономической деятельностью. Более
того, невозможно было выяснить a priori, какая из компаний
будет проводить зарубежные операции в определенном месяце. Естественно, трудно было ожидать, что частные компании
будут подавать сведения по собственной инициативе. А значит,
Статистическому управлению придется составлять и обновлять
данные обо всех торговых компаниях. В начале -х годов
это было технически нецелесообразно и несоразмерно дорого.
Однако, по всей очевидности, имелись шансы на сотрудничество с теми секторами, где торговля регулировалась картелями
или контролировалась гигантскими корпорациями. Поскольку
их отчеты были составлены согласно требованиям официальной
торговой статистики, не было никакой необходимости регистрировать одну и ту же трансакцию дважды — сначала в бухгалтерских ведомостях корпорации, а затем в официальном опроснике,
заполненном на таможне. Почему бы не включить в официальную статистику бухгалтерские записи самих компаний? Грэвель,
таким образом, объединил атомистическую концепцию капитализма, разработанную Меервартом и Платцером, с синтетическими разработками Германской статистической ассоциации,
получив в результате цельное представление о социальной и статистической структуре экономики. Он писал:
Безусловно, один из главных недостатков организации современной статистической работы состоит в том, что происходит слишком много дублирования. Организационная реформа должна объединить все агентства, так или иначе связанные со статистикой,
как частные, так и государственные, в единую цепь, которая будет создавать единый набор статистических данных, удовлетворяющий потребностям всех заинтересованных лиц105.
105

W. Grävell, ‘Statistische Abgabe und Anmeldung zur Handelsstatistik’, ASA,
 (/), pp. –, p. .



                     ,     –    

Таким образом, стремление к административной эффективности привело Грэвеля к радикальному представлению об организации статистики. «Единая цепь» могла бы заменить далеко
не совершенную перепись, а также трудоемкую, но неточную
систему торговой статистики. В ходе работы Грэвелю было суждено воплотить свои фантазии об административной рационализации в совершенно неожиданных практических мероприятиях.
VII

Создание Веймарской республики знаменовало фундаментально новый период в истории германской государственной статистики. Наверное, можно утверждать, что многие аспекты
германской государственности характеризовались консерватизмом и сохранением реакционных традиций. Однако благодаря появлению республики в области социального и экономического администрирования были запущены поистине
инновационные процессы. Впервые была создана национальная система экономического администрирования. В этом отношении о преемственности говорить невозможно хотя бы
потому, что до  года такого института просто не существовало. Большинство ведущих сотрудников этих новых государственных агентств поступило на государственную службу либо
во время войны, либо сразу после ее окончания, и к вильгельмовскому прошлому они относились безо всякого почтения.
Они приняли новую программу управления национальной
экономикой, и статистики должны были как-то на это отреагировать. В начале -х годов Рейх предпринял энергичные
усилия по реорганизации статистической системы, унаследованной от вильгельмовской империи.
В период до  года государственные статистики не интересовались процессом развития современного капитализма
и не изучали ни концептуальные, ни организационные аспекты
этой проблемы. После  года в фокусе исследований оказался корпоративный капитализм. Для таких ученых, как Платцер
и Меерварт, это означало, что наконец-то появился шанс реализовать давние профессиональные мечты и что теперь можно



 .                     ,     –    

будет быстро продвинуться по служебной лестнице. Другие исследователи, например Цан, почувствовали в этом угрозу краха
их профессиональной карьеры. Достаточно агрессивная новая
программа официальной статистики была встречена в штыки
не только в государственных структурах. Партизанская тактика германского бизнеса практически парализовала официальные статистические исследования. Однако, несмотря на резкое
сокращение расходов на исследования в  году, вызванное
инфляцией, Статистическое управление не только продолжало
разрабатывать инновационные проекты, но и реализовывало
их все более быстрыми темпами.

. Веймарская
макроэкономическая статистика,
–

Летним днем  года в конференц-зале Статистического
управления Рейха, находившегося в Берлине, собралась толпа народа — торжественно открывался новый центр экономических исследований, так называемый Институт конъюнктурных исследований (Institut für Konjunkturforschung, IfK).
Список участников этого мероприятия был даже более впечатляющим, чем в августе  года на открытии вновь созданного Статистического управления1. Собрание возглавлял профессор д-р Эрнст Вагеманн, незадолго до этого назначенный
президентом Статистического управления Рейха. Германское
государство было представлено сотрудниками министерства
экономики (RWM), делегатами от Пруссии и Баварии, от Рейхсбанка, Национальных железных дорог, а также муниципальных
советов. Еще более удивительным было разнообразие представителей частного бизнеса. Институт воплощал в себе полномасштабный корпоратизм. Ведущие ассоциации германского
сельского хозяйства и промышленности — Совет по сельскому хозяйству Германии, Национальный совет торговых палат
и Союз германской промышленности Рейха — претендовали занять по два места каждая в попечительском совете (Kuratorium) этого института. Торговля и финансы были представлены
Центральной ассоциацией германской оптовой торговли, Главной ассоциацией германской розничной торговли, Централь1

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , Protokoll über die am .. stattgehabte Sitzung zwecks Gründung eines Instituts für Konjunkturforschung.



 .                            ,     –    

ной ассоциацией германских банков и банкиров, Центральной
ассоциацией германских потребительских кооперативов. Каждая из этих ассоциаций имела по одному месту. И, наконец,
чтобы достроить эту треугольную конструкцию, в попечительский совет были включены Генеральная федерация германских
профсоюзов (ADGB), Генеральная ассоциация христианских
профсоюзов, а также Совет служащих и Ассоциация государственных служащих. Фактически, как с гордостью заявил Вагеманн, приглашение войти в состав попечительского совета
было отклонено только представителями верфей, но даже и те
пообещали свою поддержку.
Главная задача нового института состояла в том, чтобы объединить интенсивный статистический мониторинг флуктуаций в экономике (Konjunkturbeobachtung) и научный анализ
бизнес-циклов (Konjunkturforschung). Как стало понятно в начале -х годов, теперь требовалось, чтобы новые данные
поступали в совершенно ином объеме и с другой скоростью.
Институт и Статистическое управление должны публиковать
совместные ежеквартальные, ежемесячные и даже еженедельные отчеты. Одновременно с этим предполагалось, что новый исследовательский центр будет обрабатывать статистические данные, используя «социально-экономические методы»,
и выявлять «в процессе экономического кругооборота существенные закономерности»2. Институт должен будет проводить исследование статистических временных рядов с целью
отделения регулярных сезонных колебаний от основных трендов и циклов. Он будет изучать взаимоотношения между монетарными переменными и выпуском продукции в натуральных
показателях в течение цикла, а также их влияние на торговый баланс. В его задачи также будет входить анализ воздействия бизнес-циклов на отдельные компании. Предполагалось,
что данные о сырье институт будет получать из Статистического управления Рейха, а также пользоваться информацией
попечительского совета — тогда ему потребуется минимальный бюджет. В то же время статус независимой организации
позволит ему заниматься гораздо более оригинальными ис2

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , Protokoll, p. .



                     ,     –    

следованиями статистических данных, чем те, которые проводит Статистическое управление. В частности, институт мог бы
рискнуть проникнуть в такие чисто теоретические области статистических оценок, которые были неподвластны официальным статистикам.
Созданию Института конъюнктурных исследований суждено было стать важнейшей вехой в истории германской официальной статистики. В течение последующих десятилетий
Статистическое управление Рейха и Институт конъюнктурных
исследований занимались осуществлением чрезвычайно амбициозной программы экономических исследований. Начали поступать новые данные, которые отличались от прежних
не только количеством, но имели совершенно иной характер.
В то время как в реформы начала -х годов было перенесено многое из дискуссий вильгельмовского периода, инновации, внедряемые после  года, знаменовали собой фундаментальный разрыв с прошлым. Экономические эксперты
вступили в новые отношения с политическими силами. Более
того, Вагеманн и его сотрудники утверждали, что у них имеются возможности для прогнозирования, поскольку они снабжали политиков определенными сценариями развития, на основе
которых те могли принимать долгосрочные решения. В то же
время исследователи института Вагеманна переписали историю германской экономики, и даже в наше время историки обращаются за информацией к работам, опубликованным этим
институтом и веймарским статистическим бюро3. Эти работы оказались столь долговечными главным образом благодаря
тому, что в интеллектуальном отношении исследовательский
институт Вагеманна опередил свое время. Как будет показано
в этой главе, программа Института конъюнктурных исследований, получавшего финансирование от Веймарской республики,
была одним из первых выдающихся достижений в эмпириче3

См., например, статьи, опубликованные в работе: C. Buchheim, M. Hutter
and H. James (eds.), Zerrissene Zwischenkriegszeit. Wirtschaftshistorische Beiträge (Baden-Baden, ), а также: A. Ritschl and M. Spoerer, ‘Das Bruttosozialprodukt in Deutschland nach den amtlichen Volkseinkommens- und Sozialproduktsstatistiken, –’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte (),
pp. –.



 .                            ,     –    

ских исследованиях макроэкономики. Институт конъюнктурных исследований и Статистическое управление способствовали формированию интеллектуальной вселенной, в которой
мы живем и по сей день.
I

Чем объясняется такое поразительное развитие? Современная
литература не дает ответа на этот вопрос. Те немногочисленные исследователи, которые занимаются изучением эмпирической истории экономики Веймарской республики, не смогли осознать значение статистических инноваций, внедренных
после  года4. Безусловно, отчасти это связано с традиционной недооценкой эмпирических знаний по сравнению с историей развития идей и экономической теории в целом. Но тогда напрашивается вопрос: почему же не получила адекватной
оценки концептуальная оригинальность веймарской новой
макроэкономической статистики? Ответ кроется в самом названии Института конъюнктурных исследований. Наверное,
по вполне понятным причинам работа веймарских экономистов-статистиков обычно воспринималась как германский вариант модного в то время анализа бизнес-циклов5.
В -е годы такие исследования проводились по всему
миру. Исследовательские центры появились в США, СССР, Великобритании, Франции, Нидерландах, Швеции и Италии. Однако,
как будет показано в этой главе, исследования бизнес-циклов,
которые проводились берлинским Институтом конъюнктурных исследований и Статистическим управлением Рейха, фундаментальным образом отличались от традиционного анализа
бизнес-циклов -х годов. В результате их отождествления
из поля зрения выпала интеллектуальная оригинальность работы Вагеманна и его коллег, а также не была по достоинству
4

См.: B. Kulla, Die Anfänge der empirischen Konjunkturforschung in Deutschland
– (Berlin, ) и E. Coenen, La ‘Konjunkturforschung’ en Allemagne
et Autriche – (Paris, ).

5

Лучший обзор по этому вопросу приведен в работе: M. S. Morgan, The History of Econometric Ideas (Cambridge, ).



                     ,     –    

оценена ее практическая значимость. Конъюнктурные исследования, в том виде, как они проводились в -е годы, утратили свою актуальность в -е годы. Это было связано с тем,
что ученые, занимавшиеся анализом бизнес-циклов, не смогли предсказать самого крупного из них — Великую депрессию
– годов. В интеллектуальном отношении, конъюнктурные исследования были вытеснены «Кейнсианской революцией» и появлением математической эконометрики. Это закрепило тенденцию считать, что анализ бизнес-циклов в Германии
завершился в  году. На самом же деле Институт конъюнктурных исследований продолжал свое существование и после
захвата власти нацистами. Как будет показано в данной работе, этому институту, который и дальше находился под контролем своего основателя Эрнста Вагеманна, суждено было заложить интеллектуальный фундамент для организации военной
экономики нацистской Германии.
Это, однако, затемняется тем фактом, что деятельность института ассоциировалась исключительно с анализом бизнесциклов, и в этом неверном представлении об институте изначально был виноват сам Эрнст Вагеманн. Он совершенно
сознательно направлял работу возглавляемого им института
в русло интеллектуальной традиции теории бизнес-циклов6.
Эта теория появилась в -х годах, когда одновременно были
опубликованы работы британского экономиста Уильяма Стэнли Джевонса и французского экономиста Клемана Жюгляра.
Они заложили основы научного исследования бизнес-циклов,
установив, что пик коммерческого кризиса представляет собой
лишь один из этапов непрерывного процесса экономических
флуктуаций, при котором в самом кризисе зарождается фаза
его ликвидации. Затем, в свою очередь, эта фаза создает условия для фазы экономического процветания, бума, а затем следует новый кризис.
Научный анализ бизнес-циклов накопил критическую массу лишь к началу XX века. Первым в целом ряду серьезных работ было исследование М. И. Туган-Барановского, посвященное
6

Это историческое описание было заимствовано из работы: E. Wagemann,
Konjunkturlehre (Berlin, ), pp. –.



 .                            ,     –    

анализу бизнес-циклов в Великобритании. Оно было опубликовано на русском языке в  году и переведено на немецкий
язык в  году. За ним последовали работы, изданные в США:
«Покупательная сила денег» Ирвина Фишера () и «Бизнес-циклы» Уэсли Митчелла (). Из книг, опубликованных
в Великобритании можно назвать «Богатство и благосостояние» А. С. Пигу (), «Хорошая и плохая торговля» Р. Дж. Хоутри (), а также «Исследование промышленных флуктуаций»
Дэнниса Робертсона (). Не меньший интерес эта проблема
вызывала и у немецкоязычных исследователей. Шмоллер окончательно закрепил за этой проблемой статус исключительной
важности, разместив дискуссию о бизнес-циклах в своей работе Grundriss ()7. Союз социальной политики (Verein für Sozialpolitik) начиная с  года ежегодно издавал результаты статистических исследований. Все это подготовило почву
для работ более молодого поколения ученых: в довоенное десятилетие разработкой проблемы кризисов и бизнес-циклов занялись такие исследователи, как Вернер Зомбарт, Артур Шпитхофф и Йозеф Шумпетер.
Однако Вагеманна интересовала не столько академическая
литература, имевшая исторический и теоретический характер, сколько первые попытки направить экономическую теорию бизнес-циклов в практическое русло. Впервые эту теорию
удалось использовать в практических целях исследователям
в США. Ближе к концу XIX века некоторые коммерческие организации начали проводить регулярный анализ экономической ситуации и одновременно делать прогнозы на будущее.
Статистическая организация Бабсона и экономическая служба Брукмайера поставили экономическую статистику и статистические исследования на коммерческие рельсы8. Основываясь на метеорологической модели, они попытались создать
систему показателей, с помощью которых можно было интерпретировать поток текущих данных, получаемых с рынков
7

Имеется в виду книга: Grundriss der allgemeinen Volkswirtschaftslehre. Lpz.,
–. T. –. — Прим. ред.

8

R. W. Babson, Actions and Reactions. An Autobiography of Roger W. Babson (New
York, ).



                     ,     –    

и из бизнес-отчетов9. Стабильные паттерны, на основе которых, как считалось, можно было делать прогнозы, использовались в так называемых бизнес-барометрах. Наиболее широкое
распространение получил барометр, созданный Гарвардским
комитетом макроэкономических исследований (рис. ). Комитет анализировал изображенное тремя кривымидвижение
цен на рынке капитала (группа А), на рынке товаров (группа B)
и на денежном рынке (группа С). Движение цен было проанализировано за период с конца XIX века, и сотрудники комитета полагали, что им удалось установить регулярную последовательность в изменениях показателей рынка капиталов и цен
на основные товары, а также в динамике процентных ставок.
Действительно новаторским аспектом работы комитета
было усовершенствование методик статистических расчетов.
Сотрудниками комитета впервые был применен базовый подход к исследованию статистических временных рядов, который используется и в наши дни. Данные каждого временного
ряда раскладывались на три компонента: тренд, определяющий развитие; факторы, характеризующие сезонные изменения; и собственно «бизнес-цикл». Циклические движения
различных рядов «нормировались» путем приравнивания их
среднеквадратичного отклонения к единице. Затем комитет
поставил задачу найти такие показатели, которые имели бы
стандартные паттерны изменений, — параллельные, либо противоположные по направлению. Сравнение проводилось в основном с помощью визуальных средств. Расчет коэффициентов
корреляции для каждой пары рядов был бы слишком трудоемким. После того как выявлялся четкий паттерн поступательного и запаздывающего движения, ряды группировались в так называемые барометры. Однако, в то время как статистические
методики, разработанные гарвардским комитетом, были инновационными, его теоретические исследования стояли на месте.
Комитет с гордостью заявлял, что может осуществлять свою
работу, не опираясь на экономическую теорию. Временные
9

О состоянии метеорологии в тот период см.: R. M. Friedman, Appropriating
the Weather. Vihelm Bjerknes and the Construction of a Modern Meteorology (Ithaca, ).



И: Review of Economic Statistics (April ).

Р. . Гарвардский барометр экономики США, –

Группа А: Доходность  облигаций железнодорожных компаний; стоимость акций промышленных компаний; стоимость
 акций железнодорожных компаний; данные Нью-Йоркской фондовой биржи.
Группа B: Производство чугуна; внебиржевой рынок; цены Брэдстрит; цены Бюро труда; резервы банков Нью-Йорка.
Группа С: Процентные ставки по –-месячным ценным бумагам; процентные ставки по -дневным ценным бумагам;
кредиты банков США; депозиты банков США.

 .                            ,     –    



                     ,     –    

ряды механически просматривались, а затем отбирались просто с учетом степени их корреляции. Тем не менее в -х годах американский пример породил множество подражателей
в разных странах Европы. В Англии Лондонская школа экономики и экономический факультет Кембриджского университета начали совместную работу, создав так называемую Лондонскую и Кембриджскую экономическую службу. В СССР начал
проводить свои знаменитые эксперименты Н. Д. Кондратьев10.
Разработки гарвардского комитета с энтузиазмом были восприняты и в Германии.
Неудивительно поэтому, что Вагеманн по моде того времени
считал свой проект исследованием бизнес-циклов. Это позволило ему позиционировать свой институт как часть международного научного сообщества, объединявшего ученых из разных промышленно развитых стран. Еще более важным был
тот факт, что исследования бизнес-циклов открывали весьма привлекательную перспективу для практического эмпиризма. Вагеманн полагал, что с помощью научных разработок
института удастся найти выход из методологического тупика, в котором, по его мнению, еще в конце XIX века застряла
германская экономическая наука. Кроме того, было бы трудно
отрицать, что методики, разработанные гарвардским комитетом, оказали мощное влияние на первые эксперименты, посвященные исследованиям бизнес-циклов, которые были проведены в Веймарской республике. В министерстве экономики
Рейха (RWM) не кто иной, как Вагеманн руководил составлением ежемесячных экономических отчетов для президента Рейха. Поначалу скромные записки, эти отчеты впоследствии превратились в подробнейшие меморандумы, в которых, помимо
отчетов по отдельным отраслям, содержался общий анализ состояния экономики. В  году, когда Вагеманн еще работал
в министерстве экономики Рейха, эти отчеты достигли высшей
точки своего развития — тогда были опубликованы Deutsche
Wirtschaftszahlen (германские экономические показатели) —
сводный список показателей, составленных по гарвардскому
10

V. Barnett, Kondratiev and the Dynamics of Economic Development: Long Cycles and Industrial Growth in Historical Context (London, ).



 .                            ,     –    

образцу, которые были предназначены для использования чиновниками Рейха11.
Однако первоначальный энтузиазм Вагеманна по поводу
американского эмпиризма обошелся ему дорого. Когда он основывал Институт конъюнктурных исследований, целью его
было создать Академию экономических исследований. Эта
идея возникла у него в связи с тем, что он остро ощущал отсутствие интеллектуального и институционального единства
в германской экономической теории. Такого же мнения придерживались и другие его современники, например Шумпетер12. Вагеманн надеялся, что институт, поставив в центр исследования эмпирические аспекты экономики, поможет
объединить германских экономистов. Германскую экономическую теорию необходимо было перестроить по американскому образцу13.
Однако Вагеманна ожидало разочарование. Американизация Веймарской республики дала ряд противоречивых результатов, и сильнее всего это затронуло университеты14. Учитывая уровень развития экономической науки в Германии,
вряд ли можно говорить о том, что весь германский ученый
мир оказался в оппозиции Вагеманну и его институту. Однако Вагеманну все-таки удалось нажить несколько явных врагов, которые больше всего возражали против «американского эмпиризма» в работе института. Артур Шпитхофф, ведущий
представитель исторического анализа бизнес-циклов, с самого начала отказался от всякого сотрудничества15. Впоследствии
он финансировал диссертацию, целью которой было в пух
и прах разнести работу института и в которой институт назы11

BAP . film N/ no. , Präs. SRA to Reichskanzlei ... Рейхсканцелярию настолько интересовали эти отчеты, что она заказывала
для себя по три копии. См.: BAP . film N/ no. , Reichskanzlei
в: SRA ...

12

J. A. Schumpeter, ‘Die Wirtschaftstheorie der Gegenwart in Deutschland’,
in Dogmenhistorische und Biographische Aufsätze (Tübingen, ), pp. –.

13

Wagemann, Konjunkturlehre, pp. iii-v, –.

14

M. Nolan, Visions of Modernity. American Business and the Modernization
of Germany (Oxford, ).

15

E. Coenen, La Konjunkturforschung (Paris, ), pp. –.



                     ,     –    

вался всего лишь жалким подражанием гарвардского комитета16. Профессор Карл Диль, ведущий специалист все еще влиятельного Союза социальной политики (Verein für Sozialpolitik),
выступил против института, выпустив под своей редакцией два
сборника статей в престижной серии книг, издаваемой союзом17. Из представителей более молодого поколения главным
критиком института был Адольф Лёве, бывший сотрудник Вагеманна. Хотя сам Лёве в течение непродолжительного времени находился под влиянием методики гарвардского комитета,
теперь он высказывался в духе методологического пуризма,
утверждая, что между индуктивным эмпиризмом и строгой
a priori теорией пролегает непреодолимая пропасть18. И в этом
случае на институт вновь навешивались гарвардские ярлыки.
Вагеманн отбивался от этих обвинений, однако все его попытки были тщетны. В академических кругах авторитетность Института конъюнктурных исследований так, по сути, и оставалась весьма сомнительной. Историки последующих поколений
вторили злым обвинениям современников Вагеманна. Критику Диля, Лёве и Шпитхоффа они скорее были готовы принять
за чистую монету, нежели трактовать ее как стычки в давно забытой «войне культур».
II

Задача этой главы состоит в том, чтобы заново пересмотреть оценки Института конъюнктурных исследований, и начать мы должны с переоценки деятельности его основателя —
Эрнста Вагеманна. Историки не оценили его по заслугам. Те
немногие исследователи, которые занимались изучением его
незаурядной карьеры, опираясь на мнения современников,
16

H. Kuschmann, Die Untersuchungen des Berliner Instituts für Konjunkturforschung. Darstellung und Kritik (Jena, ).

17

K. Diehl (ed.), Beiträge zur Wirtschaftstheorie. Erster Teil: Volkseinkommen
und Volksvermögen. Begriffskritische Untersuchungen. Schriften des Vereins für Sozialpolitik (SVS)  I (Munich, ), а также Zweiter Teil: Konjunkturforschung
und Konjunkturtheorie  II (Munich, ).

18

A. Löwe, ‘Wie ist Konjunkturtheorie überhaupt möglich?’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (), pp. –.



 .                            ,     –    

ошибочно видели в Вагеманне очень конфликтного человека.
Действительно, не так легко понять, каким был создатель новаторской веймарской экономической статистики. К сожалению, он не оставил после себя никаких личных архивов. Поэтому мы можем воссоздать голые факты, относящиеся к началу
его карьеры, только на основе его анкеты19. Вагеманн родился в Чили в  году, в семье немецких эмигрантов. Учился в Гёттингене и Берлине. Затем, в  году, защитил докторскую диссертацию в Гейдельбергском университете. После
этого он преподавал в новом Институте колониальной экономики в Гамбурге. Война помогла его головокружительной
карьере на государственной службе. В  году Вагеманн возглавил статистический отдел военного управления продовольствием. В послевоенный период его карьерному росту во многом способствовали контакты, которые он приобрел во время
войны. В  году он начал преподавательскую деятельность
в престижном Берлинском университете. Затем, в том же году,
Юлиус Хирш, его бывший начальник в управлении продовольствием, пригласил его вернуться на государственную службу.
В министерстве экономики Рейха он отвечал за общий экономический анализ и за контакты со статистическим управлением. За должность президента Статистического управления он мог соперничать, пожалуй, только с Фридрихом Цаном.
Однако кандидатура Цана не вполне соответствовала амбициям министерства, стремившегося произвести модернизацию
(см. главу ). С декабря  года Вагеманн осуществлял эффективный контроль над управлением, а в марте  года был
официально назначен преемником Дельбрюка. Что же касается его личной жизни, то разрыв с вильгельмовским прошлым
здесь был менее радикальным: в декабре  года он женился
на Герте Дельбрюк, дочери Эрнста Дельбрюка.
В последующие годы Вагеманн заработал себе легендарную
славу искусного политика и человека, умеющего установить
деловые контакты. Говорили, что он управлял своим подразделением как просвещенный деспот. Автор одной из юбилейных статей (Festschrift), обыгрывая его латиноамериканское
19

C.v. (анкета) Вагеманна хранится в: Archiv der Humboldt Uni. U.K.W. no. .



                     ,     –    

место рождения, даже назвал его конкистадором20. Конечно,
он был истинным чиновником. С самого начала он взял в свои
руки власть над всей германской статистикой. Сразу же после
его назначения на должность, Статистическое управление Рейха было реорганизовано21. Вместо трех ранее существовавших
отделов появилось четыре. В реорганизованном I отделе, находившемся в непосредственном подчинении у Вагеманна, было
создано подразделение, которое занималось общими экономическими наблюдениями, статистикой бизнес-циклов и статистикой репараций. Финансовая статистика была передана
вновь созданному IV отделу. Самое важное преобразование состояло в том, что социальная и экономическая статистика, которые в XIX веке считались единой дисциплиной, теперь были
разделены. Социальную статистику объединили с демографической и медицинской статистикой. И это была не последняя реорганизация, проведенная в течение -х годов. Однако при ее осуществлении была разработана модель для всех
последующих преобразований. Летом  года Вагеманн основал Институт конъюнктурных исследований. К весне следующего года сотрудниками этого института был подготовлен
первый выпуск из знаменитых квартальных обзоров. Далее
мы будем еще более подробно обсуждать вопрос о расширении
Статистического управления. Поразительными являются даже
голые цифры. Во время правления Вагеманна число сотрудников увеличилось втрое (см. табл. ). В  году даже главному сопернику Вагеманна, Фридриху Цану, пришлось признать,
что тот является одним из выдающихся германских «ученыхпредпринимателей»22.
Однако в описаниях личности Вагеманна присутствует элемент неоднозначности. В них признается его динамичность,
но также содержатся намеки на некоторые странности в его
20

A. Wissler, Ernst Wagemann: Begründer der empirischen Konjunkturforschung
in Deutschland (Berlin ), pp. –.

21

U. Roeske, ‘Die amtliche Statistik des Deutschen Reichs  bis . Historische Entwicklung, Organisationsstruktur, Veröffentlichungen’, Jahrbuch
für Wirtschaftsgeschichte (), pp. –.

22

‘Das große Schlagwort’, Der Deutsche , ...



 .                            ,     –    

Таблица 
К 
 С  Р, –
Дата

Количество

 октябрь



 июнь



 октябрь



 апрель



 апрель



 апрель



 июль



 июль



 июль



П: В эти цифры включены государственные служащие, канцелярские и временные работники.
И: : GStA . HA Rep.   no. , ‘Konferenz’, p. . –:
Verhandlungen des Reichstags III. Wahlperiode  Anlagen vol.  Nr. ,
vol.  Nr. , vol.  Nr. , vol.  Nr. .  and : Verhandlungen des Reichstags IV. Wahlperiode  Anlagen vol.  Nr. , vol.  Nr. .

поведении. Его энергия не умещалась в обычных границах, которые определялись родом его деятельности — и в качестве государственного чиновника, и в качестве ученого («человека науки»). В устах такого видного представителя истеблишмента,
как Цан, комплимент «ученый-предприниматель» звучал более чем сомнительно. Стиль поведения Вагеманна был весьма
экстравагантным. Он носил костюмы белого цвета, жил на широкую ногу. И во времена Веймарской республики, и в период
Третьего рейха ему предъявлялись обвинения в самоуправстве
и коррупции. Его обвиняли в некомпетентном руководстве статистическим управлением, а также в том, что он оказывал неподобающие знаки внимания узкому кругу своих доверенных
сотрудников. Ходили отвратительные слухи о «его распущен-



                     ,     –    

ности и аморальном поведении». Эти слухи якобы подтверждал его шофер23.
Кроме того, постоянно возникали вопросы о деньгах. Из каких средств Вагеманн оплачивал свою роскошную жизнь?
Как он мог объяснить весьма солидные доходы, которые он получал за множество полуофициальных публикаций, издаваемых институтом? Брал ли он взятки от издателей взамен на то,
что разрешал им работать по собственному усмотрению? Бюрократическая империя Вагеманна выкачивала деньги из такого количества самых разных источников, что это не могло
не вызывать недоумения. Отсутствие регулярной бухгалтерской отчетности развязывало ему руки, и он сам устанавливал
размер заработных плат своим сотрудникам. Это была материальная основа для его большого и лояльного исследовательского коллектива. Однако отсутствие прозрачности возбуждало
зависть у рядовых сотрудников, а также вызывало подозрения
у министерских бухгалтеров. Еще более важным был тот факт,
что внутренняя тревога чиновников была вызвана постоянными попытками Вагеманна усилить роль Статистического
управления. Он стремился по-своему очертить границы экономической науки и экономической политики, а затем заново определить их взаимоотношения. Неудивительно, что это
вызывало негативную реакцию. С одной стороны, его обвиняли в том, что, вместо того чтобы использовать ресурсы для выполнения надлежащих административных функций «традиционной» официальной статистики, он бросал их на проведение
сомнительных «научных» исследований. С другой стороны, существовало еще более серьезное опасение, что он якобы хотел потеснить традиционных защитников государства из администрации, заменив доверенных государственных служащих
на новомодных экспертов.
В мире, в котором активная деятельность и пассивная созерцательность рассматриваются как диаметрально противоположные, мнение о Вагеманне как о ловком политикане
мешало его репутации серьезного ученого. В целом в интел23

BAK R  II/e no. , Staatssek. Reichsmin. Innern to Reichskanzlei
.., p. .



 .                            ,     –    

лектуальном отношении его считали легковесным24. Из-за
этого Институт конъюнктурных исследований стали рассматривать как какой-то местный вариант гарвардского комитета с его упрощенным пониманием эмпиризма. На самом деле
суть проекта Вагеманна состояла в установлении продуктивного диалога между экономической теорией и статистическими
измерениями. Как и другие его современники, например Зомбарт и Шумпетер, Вагеманн ставил перед собой фундаментальную задачу — устранить провалы, которые образовались в германской экономической науке в результате методологических
споров между двумя поколениями ученых. Он считал, что экономическая наука могла бы стать практической дисциплиной, если бы новые методы эмпирических исследований удалось поместить в необходимые теоретические рамки. Какие же
аналитические средства лежали в основе проекта Вагеманна?
Очень важное наблюдение по этому поводу сделал Йозеф Шумпетер, давнишний почитатель института, в своей работе «История экономического анализа» (). По словам Шумпетера,
работы, опубликованные Статистическим управлением и Институтом конъюнктурных исследований, были для Вагеманна
некоторой заменой незавершенного второго тома его «Трактата о монетарной экономике»25. Первый, единственный опубликованный, том «Трактата» был завершен в мае  года, когда
в стране началась гиперинфляция26. Менее чем через год после
этого Вагеманн возглавил Статистическое управление. Хотя эта
книга полностью выпала из поля зрения историков германской
экономической науки, в ней в действительности содержится
ключ к правильному пониманию германской экономической
статистики в период после  года27.
24

Kulla, Die Anfänge, pp. –. Еще в одном исследовании он назван «чистым эмпириком». См.: R. Vilk, Von der Konjunkturtheorie zur Theorie der Konjunkturpolitik. Ein historischer Abriß – (Wiesbaden, ), p. .

25

J. Schumpeter, History of Economic Analysis (New York, b), p. ;
Й. А. Шумпетер, История экономического анализа: в  т. (Санкт-Петербург,
), с. .

26

E. Wagemann, Allgemeine Geldlehre (Berlin, ).

27

Подробная хвалебная рецензия содержится в работе: H. S. Ellis, German
Monetary Theory – (Cambridge, ).



                     ,     –    

Наряду с некоторыми другими теоретиками этого периода Вагеманн использовал классическую монетарную теорию
как трамплин для разработки совершенно нового представления о макроэкономике. В стиле большинства германских
академических трудов по экономике в «Трактате» Вагеманна описывается как история денег, так и история монетарной
теории. Таким образом, Вагеманн пытался представить свою
собственную точку зрения, обосновав ее двумя аргументами. Он не только выдвинул идею о синтезе наиболее важных
направлений монетарной теории, существовавших в немецкоязычном и англоязычном научных мирах. Вагеманн также
стремился показать, что его концептуальная парадигма была
необходимым сопровождением существовавшей в то время
стадии развития капитализма. Как и многие его современники,
о которых говорилось в главе I, Вагеманн был убежден, что мир
вступает в новую фазу, в так называемый развитой капитализм, а это требовало создания новой монетарной концепции.
Нет необходимости подробно останавливаться на описании
его теоретических взглядов по этому вопросу. Достаточно будет сказать, что в развитии монетарной теории он выделил
три исторические эпохи. Первой фазой современной истории денег является период меркантилизма. Согласно Вагеманну, теория меркантилизма возникла в XVI веке и продолжала
господствовать вплоть до середины XVIII века. В этот период королевские запасы золота отождествлялись с национальным богатством. После французской революции и победы либеральной политической экономии на смену меркантилизму
пришла эпоха «металлизма». Такие теоретики, как Адам Смит,
полагали, что деньги ничем не отличаются от других товаров.
Их стоимость определялась как отношение между их полезностью в качестве средства обмена и затратами на выпуск монет,
как золотых, так и серебряных. В конце XIX века металлизм стал
господствующим официальным догматом в виде международного золотого стандарта. Однако диалектика развития заключалась в том, что золото постепенно утрачивало свое значение
в связи с появлением банковских и финансовых инноваций,
которые сопровождали становление развитого капитализма.
К началу XX века золото или наличные средства, обеспечен-



 .                            ,     –    

ные золотом, играли все меньшую роль в деловых трансакциях. Наличность, в виде металлических монет или бумажных денег, в основном использовалась в сфере личного потребления.
Основой развития капиталистического предпринимательства
стали не обеспеченные золотом деньги, а безналичные жирорасчеты, осуществляемые банковской системой. Такая беспрецедентная приватизация денег требовала создания новой теории. Для Вагеманна это была теория номинализма.
Теория номинализма обычно ассоциируется с именем страсбургского профессора экономики Георга Фридриха Кнаппа28.
Согласно его теории, деньги могли осуществлять свою символическую функцию в качестве средства обмена и символа
стоимости не потому, что были обеспечены золотом, а потому,
что они символизировали обязательства государства. Кнапп
полагал, что узаконенность денег была не столько природным,
сколько юридическим фактом. Следовательно, в качестве денег может выступать любой физический объект — золотая монета, банкнота, а также записи в банковских бухгалтерских
книгах, в тех случаях, если они санкционированы государственной властью. Теория номинализма Кнаппа послужила Вагеманну отправной точкой для критики металлизма. Он полагал, что в эпоху развитого капитализма зацикленность Кнаппа
на государственном факторе являлась ненужной помехой.
Превращение денег в фиатные деньги не могло помочь вывести универсальный закон — это был лишь определенный этап
в политическом и экономическом развитии. В конечном счете валидность денег была основана не на государственных законах и не на законах природы. Деньги представляли собой
сложный и в некотором смысле парадоксальный социо-психологический феномен. Валидность денег для одного человека
определялась их валидностью для другого человека и в итоге
основывалась на общем, причем повторяющемся, опыте социального обмена. В условиях развитого капитализма в основе
валидности денег лежала глобальная сеть капиталистического
производства и обмена. Именно это Вагеманн назвал «учетной
28

N. Dodd, The Sociology of Money: Economics, Reason and Contemporary Society (Cambridge, ), pp. –.



                     ,     –    

конституцией денег» (Bilanzverfassung des Geldes). Деньги являлись законным платежным средством, поскольку создавали основу для всей разветвленной системы современного делового
бухгалтерского учета и рациональных расчетов. Поэтому было
неслучайным, что молодое поколение экономистов немарксистского толка, в первую очередь Вебер и Зомбарт, называли
именно эти механизмы расчетов истинной сутью капитализма.
Без зацикленности на государственном аспекте, номинализм
мог бы заложить основы теории денег, подходящей для этапа
развитого капитализма. Однако он породил не экономическую
теорию, а, скорее, социо-психологическое описание. Вагеманн
поставил перед собой задачу связать номинализм с экономической наукой. Для этого он обратился к классической количественной теории денег. Говоря простым языком, согласно количественной теории, стоимость денег главным образом
определяется отношением между запасом денежных знаков,
находящихся в обращении, и количеством трансакций, которые можно совершить с этими денежными знаками. Эта издавна существовавшая теория денег переживала свое второе
рождение в англо-американской экономике в конце XIX века,
то есть в то же самое время, когда в Германии появился номинализм29. Вагеманн считал, что это не было простым совпадением. И номинализм, и количественная теория денег основывались на одном и том же фундаментальном представлении:
деньги являлись просто символом, а не обычным товаром. Отправной точкой для обеих теорий являлось противопоставление денег всем другим товарам30. Таким образом, количественная теория денег вполне подходила для эпохи развитого
капитализма.
Одним из первых, кто в конце XIX века вновь обратился к количественной теории, был Ирвинг Фишер, оказавший огромное влияние на макроэкономическую концепцию Вагеманна.
Одним из главных достижений Фишера была новая формули29

D. Laidler, The Golden Age of the Quantity Theory (Princeton, ).

30

Вагеманн с удовлетворением отмечал, что эту параллель признавал
и сам Фишер. См.: I. Fisher, The Purchasing Power of Money (Boston, ),
p. .



 .                            ,     –    

ровка — в алгебраических терминах — количественной теории
денег, существовавшей ранее лишь на интуитивном уровне31:
MV = PT
Согласно так называемому уравнению обмена величина денежного запаса (M), умноженная на «скорость» (V) обращения денег, равна общему числу трансакций (T), умноженному
на уровень средних цен (P). «Стоимость денег» просто находилась в обратной зависимости от индекса цен. Для того чтобы
построить строгую количественную теорию, в этом тавтологическом уравнении были установлены причинно-следственные связи между переменными. В частности, было сказано,
что главной причиной изменений стоимости денег, или цен,
является изменение величины запаса денег.
Так называемое уравнение обмена очень выразительно
и емко описывало экономику. На самом деле можно утверждать, что оно положило начало макроэкономической теории. Однако, несмотря на его тавтологическую логику, вплоть
до конца XIX века оно не поддавалось эмпирическому обоснованию. Главная проблема состояла в измерении ключевых
переменных этого уравнения. Дебаты по поводу корректного
определения запаса денег продолжаются и по сей день. К концу XIX века стало очевидным, что было бы неправильно определять денежные средства только как банкноты и монеты, находившиеся в обращении. Ирвинг Фишер показал, что если
расширить определение денег, включив в него банковские депозиты, а также наличные деньги, то можно эмпирически обосновать это уравнение. В отличие от многих своих современников Вагеманн высоко ценил теорию Ирвинга Фишера. По его
мнению, Фишер продемонстрировал, что холистическая экономическая теория может служить основой для эмпирических исследований. Если современные Фишеру маржиналисты
стремились обнаружить смысл в таких абстрактных катего31

В действительности уравнение Фишера выглядело следующим образом:
M'V' + MV = PT. При этом M' обозначало объем денежных средств в банках,
а V' — скорость обращения денег.



                     ,     –    

риях, как субъективная полезность, то сам Фишер, наоборот,
смог разработать эмпирический образ экономики в целом. Вагеманна, однако, стандартная формулировка уравнения обмена не устраивала. Определение величин переменных, которые
содержались в стандартном уравнении (в частности, запас денег и скорость обращения), представляло некоторые проблемы: хотя они могли быть определены в любой момент времени, они не являлись стабильными. Исторически они зависели
от развития банковской системы. В своем «Трактате» Вагеманн попытался продемонстрировать, каким образом может
быть построено новое уравнение обмена на основе «категорий,
имеющих более осмысленное экономическое содержание»32.
В результате Вагеманн разработал структуру показателей
национальной экономики33:
()
()
()
()
()

цена * чистый выпуск =
издержки на производство, включая прибыль =
доход =
потребление + сбережения =
(выпуск продукции, используемый на потребление
и инвестиции) * цена.

Эти пять строк знакомы любому, кто читал современные
учебники по макроэкономике. Они столь же тавтологичны, как и уравнение обмена количественной теории денег,
но, прописав те же самые категории в пяти различных вариантах, Вагеманн дал алгебраическое описание так называемого кругооборота (Kreislauf) экономической деятельности.
Сначала, в строке (), приведена стоимость продукции. В строке () зафиксировано, каким образом этот доход возвращается
«факторам производства» в виде заработных плат и прибыли.
В строке () потоки доходов суммируются в виде совокупного
национального дохода, который, как следует из строки (), либо
потребляется, либо сберегается. И, наконец, в строке () все это
приравнивается к стоимости всех товаров, используемых либо
32

Wagemann, Allgemeine Geldlehre, p. .

33

Более подробно эти уравнения будут обсуждаться в Приложении (с. ).



 .                            ,     –    

для потребления, либо для новых инвестиций. Не было предусмотрено отдельной строки, в которой бы фиксировались общие расходы, то есть сумма потребления и инвестиций. Однако, основываясь на данных из строк () и (), Вагеманн смог
сделать вывод, что «при нормальных условиях» должна существовать «параллель» между сбережением и инвестированием
(Neubildung von Produktivgütern).
Как Вагеманну удалось столь радикальным образом переформулировать количественную теорию денег? Решив расширить уравнение обмена, он следовал небольшой группе немецких и австрийских экономистов, которые за десятилетие
до начала Первой мировой войны приблизились к пониманию
агрегированного представления об экономике, благодаря попыткам расширить границы количественной теории34. Самое
непосредственное влияние на Вагеманна оказал Йозеф Шумпетер. Шумпетер сегодня известен главным образом благодаря
«открытию» того факта, что движущей силой экономического
развития является креативное предпринимательство. Однако для современников главная ценность его работы состояла
в том, что он отстаивал необходимость агрегированного экономического анализа.
Отправной точкой «Теории экономического развития» Шумпетера было описание кругооборота экономической деятельности, при которой совокупное производство продукции создает текущий национальный доход, а национальный доход,
в свою очередь, является источником финансирования издержек национальной экономики35. Как признавал сам Шумпетер,
его экономическая концепция восходит к основам экономической теории XVIII века36. Непосредственное влияние на его
теоретические взгляды оказал второй том «Капитала» К. Маркса. Однако воздействие трудов Маркса на Шумпетера этим
34

H. Janssen, Nationalökonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche Volkswirtschaftslehre in den dreißiger Jahren (Marburg, ), pp. –.

35

J. Schumpeter, Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung (Munich, , rd edn.),
pp. –; Й. А. Шумпетер, Теория экономического развития (Москва, ),
с. –.

36

J. Schumpeter, The Great Economists from Marx to Keynes (London, ).



                     ,     –    

не ограничилось. Маркс «заново открыл» труды французского
физиократа XVII века Кенэ, в работе которого под названием
«Tableaux économiques» впервые в форме таблицы была представлена взаимосвязь отраслей экономики. В конце XVIII века
Кенэ был модным экономистом. В -х годах во Французских национальных архивах и в частной коллекции семейства
Дюпон были обнаружены ранние издания таблиц Кенэ, составленные им в – годах37. Одна за другой появлявшиеся
статьи, написанные на французском, английском и немецком
языках, не могли не привлечь к Кенэ внимание академического мира.
Уже после войны, в то время, когда Вагеманн работал
над своим «Трактатом», таблицы Кенэ впервые были включены в германские учебники38. В начале -х годов это позволило Эмилю Ледереру написать, что концепция кругооборота
(Kreislauf) стала единой основой для всех современных экономических теорий39. Шаг вперед к количественной теории денег был сделан в статье Шумпетера  года «Общественный
продукт и единицы учета». В этой работе Шумпетер попытался применить свой метод агрегированного анализа к решению
главной проблемы монетарной теории40. Он описал «основное
уравнение монетарной теории», в котором совокупный уровень цен — величина, обратная стоимости денег, — увязывался не с размером запаса денег, а с созданием и расходованием
национального дохода. Правда, Шумпетер ввел в свой анализ некоторые специфические ограничительные допущения,
что несколько затеняло его смысл. Однако главная идея была
37

M. Kuczynski and R. L. Meek (eds.), Quesnay’s Tableau Economique (London,
), pp. ix-xxxiv.

38

J. Plenge, ‘Zum “Tableau Economique”’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (),
pp. –.

39

E. Lederer, ‘Der Zirkulationsprozess als zentrales Problem der ökonomischen
Theorie’, Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik  (), pp. –. Правда, учитывая тот факт, что эта дисциплина еще находилась в зачаточном
состоянии, подобные заявления следует считать лишь благими пожеланиями.

40

J. Schumpeter, ‘Das Sozialprodukt und die Rechenpfennige’, Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik  (), pp. –.



 .                            ,     –    

совершенно прозрачна. Совокупный уровень цен мог быть выражен не просто как функция технических банковских переменных. Он также мог рассматриваться как функция агрегированных доходов и издержек. Важнейшее значение «Трактата»
Вагеманна состоит в том, что в нем эта еще недостаточно развитая идея была сформулирована в виде концепта всестороннего бухгалтерского учета.
В уравнениях обмена, выведенных Вагеманном, уровень цен
увязывался с потоками продукции, доходов и издержек. Каким же образом такое описание с точки зрения потоков соотносилось с количественной теорией, в которой уровень цен
выражался как функция от размера денежных средств? Чтобы разъяснить этот вопрос, Вагеманн обратился к метафоре
бухгалтерского учета. Следуя принципу двойных записей бухгалтерских данных, он утверждал, что денежный поток национального дохода в любой взятый период времени следует рассматривать как требование к реальному производственному
потоку. Следовательно, денежные доходы должны заноситься в пассив национального баланса (Passivkonto), а новые произведенные товары и оказанные услуги — в актив (Aktivkonto). Такое ведение бухгалтерских записей можно использовать
для учета не только текущих потоков, но и размера запасов
национального богатства. Здесь, в очередной раз, Вагеманн
опирался на идеи Ирвинга Фишера, отметившего в  году
фундаментальное различие между доходом, который он рассматривал как поток, и богатством, понимаемым как переменная, характеризующая величину запасов41. Если национальный
доход является пассивом относительно производственных активов, то можно сказать, что национальное богатство является денежным требованием, соответствующим запасам физических активов. В целом в экономике общей сумме всех
акций, долговых обязательств, заложенного имущества, прав
собственности, а также свободных денежных средств соответствуют различные реальные активы — дома, земля, производственное оборудование, бытовые товары, а также запасы сырья и готовых изделий. Если в результате бухгалтерского учета
41

I. Fisher, The Nature of Capital and Income (Boston, ), pp. –.



                     ,     –    

Р. . Национальный бухгалтерский учет, :
доходы и богатство
И: E. Wagemann, Allgemeine Geldlehre, I (Berlin, ), p. .

сложить все потоки и капиталы, то можно получить полную
картину национальной экономики. Вначале нужно составить
балансовый отчет о состоянии национального капитала в заданный момент времени, а далее зафиксировать потоки доходов, полученных от этого капитала за определенный период,
за который производится учет полного цикла производственных доходов и издержек (рис. ).
В «Трактате»  года не были графически представлены данные о балансе национальной экономики. Такие графики были
добавлены Вагеманном в учебник по анализу бизнес-циклов,
опубликованный в  году42. Согласно логике его схемы бухгалтерского учета потоки товаров и денег должны были рассматриваться раздельно. Кругооборот товаров был представлен
диаграммой, на которой было показано использование чистой
42

Wagemann, Konjunkturlehre, pp. –.



 .                            ,     –    

национальной продукции. Движение потока товаров прослеживалось по трем направлениям: во-первых, прирост «обращающегося в экономике капитала» (запасы сырья и промежуточные
продукты, которые перерабатываются в производстве); во-вторых, экспорт и, в-третьих, конечное использование. Само конечное использование могло подразделяться на потребление и инвестирование в строительство предприятий и зданий. Кругооборот
товаров, таким образом, охватывал физический процесс производства и воспроизводства, происходящих в экономике. Деньги
в этом анализе использовались только в своей функции — в качестве единицы учета. В принципе, процесс производства можно было измерять и в физических единицах, таких, например,
как калории. Однако осуществлять анализ в денежном выражении было намного легче (рис. ).
Вторая схема изображала потоки денег в соответствии с этой
реальной производственной деятельностью. Денежные циклы
подразделялись на две основные категории. К первой категории относилось движение доходов и издержек, связанных
с факторами производства. В этом цикле постоянно происходил обмен денег на товары и услуги, которые, в свою очередь,
продавались за деньги. Этот первый цикл взаимодействовал
со вторым циклом, во время которого происходил кругооборот
денежного капитала между оптовым рынком товаров, рынком
акций и долгосрочных облигаций, а также краткосрочным денежным рынком. Сберегаемая часть доходов рабочих и капиталистов поступала на рынки капитала, а денежные капиталы —
на рынки товаров. Эти капиталы состояли из краткосрочных
средств, получаемых в результате овердрафтов или выпуска
векселей, а также из долгосрочных инвестиций, финансируемых с помощью кредитов или выпуска акций (рис. ).
После опубликования графиков Вагеманна это изображение
кругооборота стало «торговой маркой» исследований, осуществлявшихся в его институте и, в частности, в департаменте
по работе с графиками. Современному читателю, знакомому
с принципами графических изображений, принятых в макроэкономической теории, деятельность Вагеманна по созданию
национального бухгалтерского учета может показаться банальной. Можно подумать, что различие между запасом богатства



                     ,     –    

Р. . Кругооборот товаров:
схематическое изображение для  года
И: E. Wagemann, Konjunkturlehre (Berlin, ), p. .



 .                            ,     –    

Р. . Кругооборот денежных платежей
И: E. Wagemann, Konjunktlehre (Berlin, ).

и потоком дохода, на выявление которого Вагеманн потратил
так много сил, даже не стоит особого упоминания. Кто-то может решить, что его разработки по определению таких понятий, как доход, издержки и производство, не более чем рудиментарны. Однако именно ощущение того, что все кажется
на удивление хорошо знакомым, и определяет значимость работы Вагеманна.
Речь вовсе не идет о том, чтобы расхваливать оригинальность его концепции. Не он «изобрел» макроэкономическую
теорию. Некоторые аспекты его анализа были заимствованы
из американских, австрийских, английских и немецких источников. Здесь мы говорим не об оригинальности. Самое главное для нас — это обозначить место «Трактата» в зарождающейся области науки — макроэкономике XX века и тем самым
оценить статистический проект Веймарской республики. Хотя
«Трактат» Вагеманна и не является выдающейся самобытной
работой, все же он очень близок к истокам той макроэконо-



                     ,     –    

мической теории, которая нам сегодня известна. Эта книга
появилась в то время, когда, с одной стороны, рудиментарные концепции науки об агрегированной экономике были достаточно осознаны для того, чтобы объединить их и создать
синтетический научный подход. Однако, с другой стороны,
они не были настолько хорошо поняты, чтобы ожидать их широкого применения. Современники Вагеманна, которые относились к исследованиям института и Статистического управления как к общему месту, считая их«простым» эмпиризмом,
не смогли по достоинству оценить концептуальный аппарат,
позволивший логически организовать огромные объемы собранных данных. Веймарские экономисты-статистики опирались на раннюю макроэкономическую теорию, а не на исследования бизнес-циклов в духе гарвардского комитета.
III

Вагеманн собирался подробно изложить свои макроэкономические уравнения во втором томе «Трактата», но этому не суждено было случиться. Начиная с весны  года Вагеманну
пришлось все свое время посвящать руководству Статистическим управлением и Институтом конъюнктурных исследований. По мнению Шумпетера, работа веймарских статистических служб сводилась к тому, чтобы заменить собой синтез,
которого недоставало в теории Вагеманна. Барометры бизнесциклов, неизменно появлявшиеся в публикациях института,
не были самыми характерными продуктами, которые разрабатывались статистическими службами Вагеманна. Их работа
была сосредоточена на создании находившейся еще в зачаточном состоянии системы национального бухгалтерского учета,
то есть тех первых регулярных рядов данных, которые должно
иметь любое крупное капиталистическое государство. Основу
этой системы составляли оценки национального дохода, которые впервые начали производиться статистиками института
в  году. Эти оценки вошли в книгу, опубликованную Статистическим управлением Рейха в  году. В этой работе были
приведены первые оценки развития германской экономики
за длительный период.



 .                            ,     –    

В -х годах процесс расчета величины национального
дохода происходил по традиции, корнями уходившей в XVII
и XVIII века. Первые попытки оценить размер национального
дохода были сделаны в условиях абсолютных монархий. Однако до начала XX века процедуры определения национального
дохода по своему характеру мало чем отличались от ремесленного производства. Как обсуждалось во введении к этой книге, более систематическая работа в этом направлении началась
в конце XIX века под воздействием социальных конфликтов
с одной стороны и развивавшегося империализма с другой.
Однако в результате Первой мировой войны определение
размера германского национального дохода стало ключевым
политическим вопросом. Карлом Хельфферихом, одним из лидеров националистически настроенных противников репараций, были сделаны наиболее серьезные подсчеты еще в довоенный период. Он утверждал, что национальный доход Германии
в  году сократился до величины, составлявшей всего лишь
– млрд рейхсмарок. Если сравнить эту цифру с его оценками национального дохода, сделанными десятью годами ранее
(они составляли  млрд рейхсмарок для  года), то станет
понятным, что это было катастрофическое падение43. Иностранные исследователи и германские сторонники выполнения условий репараций были настроены менее пессимистично. Однако к концу периода инфляции в Германии завязалась
настоящая борьба статистиков за оценку национального дохода. В ситуации существенно изменившихся рыночных условий работодатели и профсоюзы предоставляли совершенно
противоположные данные. В  году оценки национального дохода варьировались в интервале между  млрд рейхсмарок и  млрд рейхсмарок. Такие же расхождения продолжали сохраняться и в последующие годы. Представители левых
сил полагали, что германские капиталисты достойно справились с инфляцией. Бизнесмены же жаловались на обесценение
своих активов, завышенные заработные платы и невыносимые налоги. В  году, по оценкам Союза германской промышленности (Reichsverband der deutschen Industrie, RdI), на43

BAP R   no.  ff и VzK (), Heft  Mid May , pp. –.



                     ,     –    

циональный доход за предыдущий год находился в пределах
от  до  млрд рейхсмарок. По оценкам же социалистических профсоюзов, величина национального дохода составляла
от  до  млрд рейхсмарок.
Разумеется, в это же самое время за состоянием германской экономики внимательно следили другие страны. К началу -х годов в дебатах о репарациях все больше стал обсуждаться вопрос о том, может ли Германия выплатить свои
долги. И в этом случае величина национального дохода, а также платежный баланс Германии были главными факторами.
Британский экономист Джон Мейнард Кейнс в своих знаменитых комментариях по вопросу о репарациях в целом основывался на довоенных оценках Карла Хельффериха44. Комитету
Дауэса, обеспечившему временное урегулирование вопросов
о репарациях в  году, пришлось импровизировать. Начиная с  года, согласно плану Дауэса, Германия должна была
осуществлять выплаты в соответствии с выведенным на скорую руку индексом национального благосостояния45. Учитывая отсутствие надежной статистической информации из германских источников, этот индекс рассчитывался на основе
весьма странного коктейля данных. Показатели размера выпуска тяжелой промышленности в расчете на душу населения
складывались с величинами таможенных и акцизных сборов
для расчета среднего арифметического значения. Использование такого индекса свидетельствовало о желании увязать величины репарационных платежей с общими производственными
возможностями страны. Однако на самом деле в нем отразилась настоятельная потребность в более адекватных измерениях экономической деятельности в Германии. Для рационального решения вопроса о репарациях были необходимы оценки
национального дохода.
44

J. M. Keynes, A Revision of the Treaty. Vol. III, The Collected Writings of J. M. Keynes (London, ), pp. –; Кейнс, Дж. М., “Пересмотр Версальского мирного договора”, в: Дж. М. Кейнс, Общая теория занятости, процента и денег. Избранное (Москва, ), с. –.

45

J. A. Tooze, ‘Imagining National Economies: National and International Economic Statistics, –’, в G. Cubitt, Imagining Nations (Manchester, ),
pp. –.



 .                            ,     –    

Вагеманн проявил себя искусным ученым-предпринимателем, приспособив свой теоретический проект, описанный
в «Трактате», к практическим нуждам Веймарской республики. Работа над официальными расчетами германского национального дохода началась летом  года, сразу же после создания Института конъюнктурных исследований. Первый же
выпуск ежеквартального обзора, издаваемого институтом,
обозначил квазиофициальную позицию в дебатах о германском национальном доходе. На основе данных о подоходном налоге Институт конъюнктурных исследований рассчитал, что в  году национальный доход в Германии составлял
от  до  млрд рейхсмарок. Таким образом, эти цифры практически полностью подтверждали правильность относительно оптимистичных оценок профсоюзов46. Примечательно,
что Институт конъюнктурных исследований обвинил Союз
германской промышленности (Reichsverband) в неспособности
разграничить логику бухгалтерского учета частных и государственных предприятий. Оценки, полученные промышленниками, оказались низкими, поскольку для того, чтобы отразить
размер снижения стоимости акций, он вычитался из величины
национального дохода. Как отмечалось сотрудниками института, это приводило к двойной бухгалтерии, поскольку снижение
стоимости акций в разделе капитала в бухгалтерских балансах
предприятий сигнализировало о падении уровня их корпоративной прибыли и доходов. Учитывать можно один из двух показателей экономических проблем, но не оба одновременно.
После того как была устранена дополнительная корректировка условия, результаты всех трех подсчетов совпали.
Осенью, после того как был произведен полномасштабный
обзор методов, используемых зарубежными экономистами,
Статистическое управление приступило к серьезному пересмотру статистических данных по довоенному и послевоенному периодам47. Под общим руководством Платцера, д-р Герхард
Колм возглавил работу исследовательского коллектива. На первых порах статистики сконцентрировали свои усилия на пере46

VzK () Heft  Mid May , pp. –.

47

BAP R   no.  ff.



                     ,     –    

смотре широко используемых оценок для довоенного периода,
сделанных Хельфферихом. В первую очередь, сомнения у них
вызывала недооценка степени уклонения от уплаты налогов.
В результате введения Веймарской республикой единого подоходного налога обнаружилось большое количество неучтенных
доходов. Обрабатывая данные по налоговым сборам в Пруссии, Саксонии и Баварии, коллектив Колма получил оценку
довоенного дохода в размере  млрд рейхсмарок, что значительно превышало оценки Хельффериха. Затем началась работа по анализу послевоенных отчетов, причем Статистическое
управление и институт время от времени публиковали новые
данные48. Эти разработки завершились изданием труда, в котором с точки зрения макроэкономики прослеживалось развитие
германской экономики начиная с  года (рис. )49.
Это графическое изображение бизнес-циклов и графики, разработанные гарвардским комитетом, практически были совершенно различными. Американские исследователи делали выводы на основе относительных изменений произвольного набора
симптоматических показателей. Сотрудники же института Вагеманна представили измерение национального дохода в абсолютных величинах, то есть ключевую макроэкономическую переменную50. Впервые появилась возможность проанализировать
бизнес-циклы не относительно флуктуаций в тех отраслях промышленности, которые отличались чувствительностью к циклическим колебаниям, но не были особо показательными, а с учетом
реальных изменений, происходивших в экономике в целом. Такой подход обеспечил совершенно новое понимание пропорций
48

Wochenbericht des Instituts für Konjunkturforschung  (), .. and VzK
 (), pp. –.

49

SRA, Das deutsche Volkseinkommen vor und nach dem Kriege. Einzelschriften
zur Statistik des Deutschen Reichs, Nr.  (Berlin, ).

50

Это важное различие между двумя противоположными подходами к исследованию бизнес-циклов проанализировано в работе К. Борхардта.
См.: K. Borchardt, ‘Wandlungen des Konjunkturphänomens in den letzten hundert Jahren’, в Wachstum, Krisen, Handlungsspielräume der Wirtschaftspolitik.
Studien zur Wirtschaftsgeschichte des . und . Jahrhunderts (Göttingen, b),
pp. –. Однако Борхардт датирует начало использования макроэкономического подхода послевоенным периодом и не рассматривает деятельность института в период между Первой и Второй мировыми войнами.



 .                            ,     –    

Р. . Циклические колебания
национального дохода Германии, –
И: SRA, Das Deutsche Volkseinkommen vor und nach dem Kriege. Einzelschriften zur Statistik des Deutschen Reichs, Nr.  (Berlin, ), рис. , с. .

экономических циклов. Впервые он был применен к анализу
депрессии – годов. По оценкам института, в  году
национальный доход Германии составлял  млрд рейхсмарок.
В течение последующего года стоимость продукции понизилась
на  млрд рейхсмарок. Это свидетельствовало о гигантском размахе макроэкономических флуктуаций, однако одновременно позволяло рассмотреть бизнес-цикл совершенно под новым углом
зрения. По оценкам института, за период серьезного экономического спада национальный доход понизился не более чем на %.
Флуктуации в объеме производства экономики в целом пропорционально были намного меньше, чем колебания, которые
испытывали более чувствительные к циклам отрасли промыш-



                     ,     –    

ленности, например сталепрокатная, считавшаяся до этого одной
из приоритетных областей. Наиболее значительные флуктуации
затронули рынки, которые получали импульс благодаря дискреционным расходам. Сильнее всего колебания ударили по отраслям промышленности, производившим потребительские товары
длительного пользования и инвестиционные товары. Расширение временных рядов до  года подтвердило это изначальное предположение. Экономика развивалась волнообразно. Миллиарды марок перемещались по производственным цепочкам,
а также в потоках доходов и расходов. В то же время даже еще
более масштабные процессы производства и воспроизводства
развивались в собственном ритме, не испытывая, как правило,
влияния со стороны бизнес-циклов (рис. ).
Начиная с середины -х годов вся деятельность Статистического управления и института строилась на основе этих
инновационных принципов национального учета. Были произведены новые статистические исследования, цель которых
состояла в том, чтобы заполнить пробелы в схемах учета51. Существующие временные ряды были реорганизованы и заново
проанализированы. Теперь мы сосредоточим внимание на тех
трех показателях, которые, вместе с национальным доходом,
были обозначены во введении как основные параметры современной экономической концепции.
После  года Институт конъюнктурных исследований
и Статистическое управление Рейха (SRA) занялись систематической работой по воссозданию полной картины платежных балансов52. Поступление информации о сделках с товарами возобновилось только после прекращения гиперинфляции
в  году. Однако это был только один из аспектов платежных балансов. Балансы в сфере услуг были впервые рассчитаны
в  году, так же, как и балансы процентных платежей53. В целом
51

Первые оценки общей величины инвестиций в Германии в межвоенный
период были опубликованы институтом в следующем издании: G. Keiser
and B. Benning, Kapitalbildung und Investitionen in der deutschen Volkswirtschaft
 bis , VzK Sonderheft  (Berlin, ).

52

‘Introduction’ in VzK  () Ergänzungsheft  (Berlin, ).

53

VzK  (), Supplement . Оценки платежных балансов ежегодно публиковались в: Wirtschaft und Statistik.



И: Das Deutsche Volkseinkommen vor und nach dem Kriege. Einzelschriftenzur Statistik des Deutschen Reichs, Nr.  (Berlin,
), рис. , с. .

Р. . Послевоенный бизнес-цикл, национальный доход Германии, – (рейхсмарки  года)

 .                            ,     –    



                     ,     –    

в течение -х годов в Германии сохранялся значительный дефицит счета текущих операций. Согласно составленному сотрудниками Вагеманна национальному балансу, этот процесс сопровождался соответствующим притоком как краткосрочных, так
и долгосрочных займов, отражаемых по счету капитальных операций. Информация по долгосрочным иностранным займам систематически сопоставлялась с данными из прессы. Движение
краткосрочного капитала оценивалось по остаточному принципу. К концу -х годов новая концепция платежных балансов
была официально признана и включена в ежегодный справочник германской государственной статистики.
Оценки национального дохода, которые увязывались с данными о государственных расходах и платежным балансом, составили фундаментально новую основу для анализа германской экономики. Однако институт и статистическое управление
не ограничились лишь выпуском ежегодных и ежеквартальных
данных. Бюллетени, издаваемые институтом, были заполнены огромным количеством краткосрочных показателей54. Институт считал данные о ценах и безработице ключевыми параметрами для мониторинга экономики. Конечно, информация
о ценах была основой традиционного анализа бизнес-циклов.
Поэтому страницы публикаций, издаваемых институтом, были
заполнены барометрами, составленными в духе исследований
Гарвардского комитета. Однако эта стилистическая схожесть
не должна затенять существовавшие между ними фундаментальные различия.
Хорошим примером является индекс оптовых цен. Когда
он был впервые введен в  году, предполагалось, что он станет типичным циклическим показателем, регистрирующим
цены небольшой группы весьма волатильных сырьевых материалов55. Однако для макроэкономической концепции Вагеманна требовалось что-нибудь гораздо более значимое. С точ54

К началу -х гг. в ежеквартальных бюллетенях анализировалось не менее  наборов экономических данных. См.: Kuschmann, Die Untersuchungen, pp. –.

55

A. Jacobs, ‘Die neue amtliche Großhandelsindexziffer’, ASA,  (/),
pp. –.



 .                            ,     –    

ки зрения графика кругооборота индекс оптовых цен был
нужен для того, чтобы измерять флуктуации в размере оборотного капитала всей экономики. Этот показатель обозначал цены, которые производители платили за сырье, а также
цены, которые розничные торговцы платили за запасаемые товары. Данный индекс имел стратегическое значение, поскольку, по мнению исследователей института, флуктуации уровня
запасов являлись одним из движущих сил бизнес-цикла. В декабре  года этот показатель был расширен и теперь включал в себя цены как минимум на  видов сырья и  готовых продуктов и полуфабрикатов, которые, после тщательного
расчета весовых коэффициентов, приобретали экономическое
значение56. Любое изменение цен могло теперь оцениваться
с точки зрения количественной значимости и соотношения
с движением всех других цен57.
Однако в отличие от более ранних аналитиков бизнесциклов институт не ставил цены во главу угла. Ключевой переменной в краткосрочном анализе была занятость. Сегодня
такой выбор может показаться очевидным, однако экономисты, стоявшие у истоков теории бизнес-циклов, обычно старались не использовать понятие «рынок труда». Прежде всего, измерить уровень безработицы было гораздо сложнее, чем цены
или объемы выпуска ключевых отраслей промышленности, например производство стали. Более того, в жесткой системе теории равновесия безработица рассматривалась как переменная
величина, имеющая двойственную теоретическую коннотацию. Сама идея вынужденной безработицы являлась проводником опасных теорий недостаточного потребления. Безработица всегда считалась вопросом социальной политики. Лишь
в -е годы понятие безработицы начало рассматриваться
как один из ключевых и законных объектов изучения экономической теории. К этому времени правящий класс уже хорошо осознавал важность рынка трудовых ресурсов. Создание национальной системы бирж труда способствовало регулярному
получению больших объемов статистических данных. Инсти56

WuS  (), pp. –.

57

VzK  (), , pp. –.



                     ,     –    

тут конъюнктурных исследований, в свою очередь, разработал
теоретическую схему, позволявшую исследовать безработицу
в рамках макроэкономической теории. При этом институт рассматривал безработицу не как результат сбоя на рынке труда,
а, скорее, как следствие недостаточно высокого уровня общей
экономической активности. Следовательно, согласно логике
кругооборота, такая ситуация была самовоспроизводящейся,
поскольку снижение уровня заработной платы предполагало
более низкий уровень потребления и, значит, снижение совокупного спроса.
После  года методики, имевшиеся в распоряжении германской статистики, были пересмотрены с учетом новой макроэкономической теории. Это можно проиллюстрировать
на огромном количестве примеров. Статистика германских государственных финансов была переосмыслена и теперь воспринималась как часть кругооборота доходов и расходов58. Институт также производил расчеты для частных инвесторов. Однако
наиболее значимым мероприятием, ставшим возможным благодаря расширению статистического аппарата, была перепись
промышленной продукции. Такую перепись собирались провести еще во времена Веймарской республики, но этим планам
не суждено было сбыться. Наиболее существенным аспектом
информации, который отсутствовал в схеме Вагеманна, был
полномасштабный обзор выпуска продукции.
Общие промышленные переписи проводились на регулярной основе, как в США, так и в Великобритании. Вагеманн
считал их особенно важными, поскольку эти переписи подтверждали первые три строки его макроэкономических уравнений. Независимые оценки стоимости продукции и размера национального дохода действительно соответствовали друг
другу, причем с удивительно небольшой погрешностью. В Германии же, по причинам, обсужденным в предыдущих главах,
переписи промышленной продукции никогда не производились. Война положила конец убогой вильгельмовской системе
производственной статистики, и в течение первых девяти лет
58

G. Colm, Volkswirtschaftliche Theorie der Staatsausgaben. Ein Beitrag zur Finanztheorie (Tübingen, ).



 .                            ,     –    

существования Веймарской республики в ней практически отсутствовали официальные статистические данные о размерах
производства. К  году такая ситуация начала беспокоить
даже рейхстаг. Германия вновь получила возможность устанавливать таможенные пошлины, однако парламент не имел статистической базы, на основе которой он мог бы обсуждать этот
вопрос. Макроэкономический проект Вагеманна вполне отвечал насущным политическим потребностям.
В первую очередь, Статистическое управление Рейха возобновило проведение частичных переписей промышленности,
которые до  года осуществлялись ежегодно59. Однако планы
Вагеманна были еще более амбициозными. В  году он поручил своим сотрудникам начать подготовку первой германской переписи промышленной продукции60. Такая перепись
могла бы стать краеугольным камнем создававшейся в то время системы национальных счетов. Целевым годом был -й.
Главная задача состояла в том, чтобы рассчитать величину
промышленной добавленной стоимости — основы определения национального дохода. Однако по примеру США институт
Вагеманна также планировал выявить взаимосвязи между отдельными отраслями промышленности, запросив у них полный перечень типа, количества и стоимости сырья, используемого в той или иной отрасли. В своей работе «Введение
в теорию экономических циклов» (Einführung in die Konjunkturlehre, ) Вагеманн высказал мысль о том, что бизнес-цикл
можно интерпретировать как ряд флуктуаций, переходящих
из одной отрасли промышленности в другую. В результате переписи можно было бы получить содержательный обзор этих
соотношений «затраты—выпуск». Но начался период Великой депрессии и проведение переписи было отложено. Тем
не менее произведенные подготовительные работы лишний
раз подтверждают нашу основную гипотезу: после  года
статистический аппарат Веймарской республики подвергал59

E. von Roeder, ‘Die industrielle Produktionsstatistik’, in Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand (Berlin, ), pp. –.

60

BAP . , ‘Die industrielle Produktionsstatistik im In- und Ausland’
(ORR Leisse, Ref. Dorth) (/).



                     ,     –    

ся систематическим реорганизациям, согласно предложенной
Вагеманном программе исследования макроэкономической
статистики.
IV

Эта программа макроэкономических исследований представляет собой поразительное нововведение. В качестве классического модернистского проекта, ее следует поставить в один ряд
со многими другими правительственными экспериментами,
проделанными во времена Веймарской республики. Это была
попытка создать практическую экономическую науку, которая
могла бы указывать государству необходимые меры по борьбе
с флуктуациями, сотрясавшими капиталистическую экономику.
Конечно, сам Вагеманн соотносил свою деятельность с великими историческими событиями, центральным из которых был
кризис либерализма. В своей речи по случаю открытия Института конъюнктурных исследований Вагеманн сравнил экономику  года с экономикой, существовавшей за  лет до этого,
когда Адам Смит опубликовал свою работу «Богатство народов»61. Смит тогда писал о мире мелких производителей, экономическая деятельность которых на удивление хорошо управлялась сильной «невидимой рукой» рынка. Эта утешительная
метафора больше не соответствовала действительности. Начиная с конца XIX века капитализм перешел на более высокий
уровень организации, сконцентрированной вокруг взаимодействия гигантских корпораций. Это взаимодействие осуществлялось через систему частных финансовых организаций, которые
Вагеманн анализировал в своем «Трактате». В это же время государства боролись за то, чтобы удовлетворить требования своих граждан с помощью политики государственного вмешательства, которую Вагеманн назвал «протекционизмом».
По мнению Вагеманна, эксперимент, проводимый большевиками, являлся наиболее радикальным ответом на кризис либерализма. В НЭПе Вагеманн и его коллеги из Института конъюнктурных исследований усмотрели прямые параллели
61

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl.  Protokoll.



 .                            ,     –    

между попытками советских экономистов создать стройную
теорию национального экономического планирования и собственными проектами62. Западной Европе удалось избегнуть
революции только благодаря тому, что там проводились свои
эксперименты. Политика капиталистического «протекционизма» распространялась самым непредсказуемым образом, затрагивая новые сферы регулирования и организации взаимодействия между сохранившимися фрагментами либеральной
рыночной экономики. По подсчетам Вагеманна, при совершении более % всех сделок, осуществляемых в Веймарской республике, использовались цены, которые либо устанавливались
частными картелями, либо определялись государственным регулированием. Германия больше не могла претендовать на то,
что она имеет либеральную экономику со свободным рынком.
В период между двумя мировыми войнами распространенной стала идея о том, что мир вступил в новую фазу капиталистического развития63. Взгляды Вагеманна были нестандартными, в первую очередь, благодаря его реалистичному
скептицизму. Хотя Вагеманн и отвергал пророчества «судного
дня», он предупреждал об опасностях, заложенных в этой новой, уже не классической, форме капиталистического развития.
Если от политики либерализма со свободным рынком, а также
от диаметрально противоположной ей политики центрального планирования можно было ожидать внутренних гарантий
стабильности, то перспектива «протекционистской» политики, объединяющей государственное регулирование и функционирование свободных рынков, была совершенно непонятной.
Вагеманн полагал, что частичные и нескоординированные попытки стабилизации приведут, скорее всего, только к всеобщей
дезориентации и отсутствию стабильности. «Невидимая рука»
уже потеряла свою мощь. Система цен больше не являлась надежным руководством для принятия бизнес-решений. Кроме
того, государство не могло, как прежде, позволить себе рассматривать экономику страны как независимую переменную величину и проводить финансовую политику операции, не учитывая
62

Russische Arbeiten zur Wirtschaftsforschung, VzK Sonderheft  (Berlin, ).

63

Vilk, Von der Konjunkturtheorie zur Theorie der Konjunkturpolitik, pp. –.



                     ,     –    

возможных серьезных экономических последствий. Поскольку
государство взяло на себя обязательства по увеличению расходов,
связанных с повышением уровня благосостояния страны, государственный бюджет теперь был неразрывно связан с экономикой. Действия правительства, которое не понимало этого факта,
легко могли спровоцировать экономический кризис. В результате увеличения социальных расходов и понижения подоходного налога, такая политика неизбежно отразилась бы на государственных финансах, заставив предпринимать последующие
шаги по вынужденному регулированию. Однако экономическая
невинность была уже навсегда утрачена. Теперь требовалось продуманное коллективное руководство, осуществляемое как представителями государства, так и главными акторами частной экономики. А это, в свою очередь, дало бы разумное обоснование
(raison d’être) новому типу научных исследований, предлагаемых Вагеманном.
Вагеманну удалось найти горячих сторонников своих взглядов на экономическую стабилизацию в курирующем его институт министерстве экономики (RWM). Технократический энтузиазм послевоенной эпохи помог этому министерству пережить
режим строгой экономии периода стабилизации. Бюджетные сокращения, благодаря которым была остановлена инфляция в Германии, сильно ударил по министерству экономики. Однако ключевые позиции продолжали занимать одни и те же сотрудники,
и они могли увязать эксперименты -х годов с опытом войны
и послевоенным периодом. Наиболее важной фигурой был Ганс
Шеффер. Он принадлежал к первому поколению чиновников,
принятых на работу в министерство Мёллендорфом. К  году
он уже занимал должность заместителя министра. Шеффер руководил работой департамента I, и в его обязанности также входила
разработка общей экономической политики64. Хотя у него было
64

E. Wandel, Hans Schäffer. Steuermann in wirtschaftlichen und politischen Krisen
– (Stuttgart, ). В департаменте, возглавляемом Шеффером,
служил еще один чиновник, карьера которого может служить примером
преемственности. Это был Фриц Золтау, который работал у Вагеманна еще в Военном продовольственном управлении. С начала -х гг.
до  г. он отвечал за статистическую работу в министерстве экономики. См.: K. Szameitat, ‘Fritz Soltau im Ruhestand’, ASA,  (), pp. –.



 .                            ,     –    

стандартное для государственного служащего юридическое образование, Шеффер был человеком весьма разносторонних интересов. Особенно его привлекали экономические исследования.
Экономическую политику Шеффер воспринимал с технократических позиций, чему способствовала его вера в силу профессиональных знаний. На практике он взял себе за правило проводить подробные консультации по всем вопросам, касавшимся
общей экономической политики65. В записях Шеффера имеется
информация о регулярно проводившихся встречах с большим
количеством его подчиненных, с приглашенными экономистами и, что для него было важнее всего, с Эрнстом Вагеманном
и его сотрудниками66. Шеффер составлял повестки дня совещаний и по общим, и по техническим вопросам. Затем он собирал
записки, содержавшие наиболее важные статистические данные,
включая даже наиболее смелые оценки национального дохода,
выполненные институтом. По воскресеньям он выделял время
для того, чтобы ознакомиться с первыми разработками института в области элементарной эконометрики.
В  году Шеффер покинул институт и в период с 
по  год занимал одну из руководящих должностей в министерстве финансов. Вагеманн и не мечтал, что у него появится
столь близкий человек в министерстве финансов. Из высшего руководства Германии поддержку Вагеманну и его институту также
оказывали государственный секретарь Эрнст Тренделенбург (еще
один ставленник Мёллендорфа) и д-р Юлиус Куртиус, который
занимал пост министра экономики в нескольких правительствах
в период с  по  год. По образованию Куртиус был историком экономической мысли. Одной из его главных амбициозных
задач было превращение министерства экономики в националь65

Влияние Института экономических исследований на министерство экономики отмечается в следующих работах: F. Blaich, Die Wirtschaftskrise
/ (Kallmünz, ) и D. Hertz-Eichenrode, Wirtschaftskrise und Arbeitsbeschaffung. Konjunkturpolitik / und die Grundlagen der Krisenpolitik Brünings
(Frankfurt, ), p. . См. также: H. Staudinger, Wirtschaftspolitik im Weimarer Staat. Lebenserinnerungen eines politischen Beamten im Reich und in Preußen
 bis  (Bonn, ), а также: J. Curtius, Sechs Jahre Minister der Deutschen Republik (Heidelberg, ).

66

Дневник Шеффера сохранился в: IZG MA .



                     ,     –    

ный центр экономических наблюдений67. Он разделял широко
распространенное в -е годы мнение о том, что развитие «экономического самообразования» уменьшит необходимость насильственного вмешательства государства в экономику68. Выступая перед рейхстагом, он описывал деятельность вверенного ему
министерства в новомодных терминах, заимствованных непосредственно из учебников Вагеманна. Функции министерства
экономики он разделял на «структурные» и «циклические»69. Торговая политика и развитие инфраструктуры создавали благоприятные условия для развития экономики, в то время как разумное
использование государственных расходов могло бы способствовать стабилизации цикла.
Куртиус и Шеффер были настоящими энтузиастами. Однако,
оказывая поддержку Вагеманну, они способствовали не только
распространению технократических идей и убеждений. Министерство экономики надеялось решить две задачи в области административной политики. Как мы уже отмечали, кризис Вильгельмовского государства дал старт бурному процессу
формирования структур государственной власти. В послевоенные годы новые министерства вели борьбу за то, чтобы не уступить свои позиции набирающим силу группам интересов. Даже
после  года, когда революционные волнения были уже позади, Германия даже отдаленно не была похожей на государство в понимании Вебера — государство с рационально построенным бюрократическим аппаратом и хорошо организованной
административной системой, имеющей четко разграниченные
функции. Германское государство гораздо больше напоминало
плохо управляемую строительную площадку, на которой различные бюрократические структуры борются за свои собственные интересы и в то же время пытаются навязать свое мнение
67

J. Curtius, Bismarcks Plan eines Deutschen Volkswirtschaftsrats (Heidelberg,
). Куртиус отмечал, что он лично ознакомился с работой Имперского
статистического управления. См.: J. Curtius, Sechs Jahre, pp. –.

68

Выступление Куртиуса по поводу бюджета в марте  года: Verhandlungen des Reichstags III. Wahlperiode . Stenographische Berichte (Berlin,
), vol. , pp. –, см. также: J. Curtius, Sechs Jahre, pp. –.

69

О новом языке экономической «структуры» см.: H. Wolff, ‘Struktur und Konjunktur’, ASA,  (/), pp. –.



 .                            ,     –    

о том, каким образом должно быть организовано государство
и какие цели оно должно преследовать.
Перед министерством стояли две серьезные проблемы, которые зародились в государственном аппарате. Во-первых, министерство экономики должно было защитить себя в борьбе с другими министерствами Рейха. В отличие от таких министерств,
как министерство финансов, сельского хозяйства и продовольствия, труда и транспорта, у министерства экономики Рейха отсутствовала четко обозначенная сфера деятельности70. Во время
периода экономического подъема в – годы предлагалось
даже распустить это министерство71. В этой борьбе национальная экономическая статистика была весьма мощным оружием.
В то время как другие министерства отстаивали интересы определенных секторов экономики, министерство экономики утверждало, что выступает за интересы всей национальной экономики. Теперь, когда институт и Статистическое управление начали
публиковать данные по национальному доходу, эти утверждения
стали реальными. Во-вторых, министерству Рейха также приходилось отстаивать свои позиции в связи с тем, что земли пытались действовать исходя из своих традиционных интересов.
Несмотря на свои стесненные обстоятельства, они продолжали сохранять собственные независимые министерства торговли и коммерции. В отличие от трудовой администрации Рейха,
министерства финансов Рейха, а также Рейхсбанка, у министерства экономики было слишком мало рутинных административных обязанностей, поэтому оно не могло обосновать необходимость создания собственной региональной инфраструктуры.
Министерство экономики оставалось в стороне от повседневной деловой жизни72. В начале -х годов была сделана попытка обязать торговые палаты отчитываться непосредственно
перед министерством экономики, однако этому воспротивились
70

G. Schulz, Zwischen Demokratie und Diktatur. Verfassungspolitik und Reichsform
in der Weimarer Republik. Vol. I, Die Periode der Konsolidierung und der Revision
des Bismarckschen Reichsaufbaus – (Berlin, , nd edn.), p. .

71

F. Facius, Wirtschaft und Staat die Entwicklung der staatlichen Wirtschaftsverwaltung in Deutschland vom . Jahrhundert bis  (Boppard, ), p. .

72

W. A. Boelcke. Die deutsche Wirtschaft – Interna des Reichswirtschaftsministeriums (Düsseldorf, ), p. .



                     ,     –    

министерства земель73. Министерство экономики воспринимало расширение деятельности Статистического управления и института как возможность заполнить вакуум, который образовался вокруг него в Берлине74.
Таким образом министерство экономики было самым непосредственным образом заинтересовано в проведении статистических и экономических исследований. Однако, являясь
департаментом, расходующим средства, ему нужно было обосновать приоритетность своих финансовых требований относительно заявок, поступавших из других ведомств. Почему
предполагалось выделить именно такое количество денег? Министерство финансов Рейха явно не собиралось потакать всем
желаниям Статистического управления. Разумеется, между
налоговыми государственными отделами и аппаратом государственной статистики традиционно существовала вражда.
С начала XIX века официальные статистики пытались провести
черту между собой и налоговыми органами. Во время фискальных репрессий середины -х годов статистикам приходилось отбиваться от чересчур назойливых запросов, поступавших от новой национальной налоговой администрации. Более
того, новое министерство финансов Рейха имело и собственные статистические амбиции — оно планировало создать независимую систему фискальной статистики, с помощью которой можно было бы управлять новой всеобщей национальной
системой подоходного налога, а также регулировать распределение фискальных прав и обязанностей между Рейхом и местными органами власти75. Это создавало угрозу для германской
официальной статистики, которой традиционно принадлежала монополия на сбор данных. Еще больше волнений вызывало
то, что под угрозой оказались амбициозные планы Вагеманна
по созданию макроэкономической статистики. Налоговые све73

BAP RAM . film /.

74

Это привело к протесту со стороны баварского статистического бюро.
См. переписку в: BHStA MA  и BHStA MWi  SLa в: Staatsmin.
für Handel ...

75

GStA . HA Rep.   no. , Konferenz der Reich- und Landesstatistiker,
Baden-Baden .–.., pp. –, –.



 .                            ,     –    

дения являлись главным источником данных, на основе которых производились оценки национального дохода.
В -е годы благополучие империи Вагеманна базировалось
на альянсе, заключенном им с отделом государственного уполномоченного по сбережениям (Reich’s Sparkommissar). Этот отдел
был создан после завершения периода инфляции с целью осуществления мер по сокращению государственных расходов. Однако
вскоре стало понятно, что рационализация государственного администрирования была, прежде всего, политическим вопросом.
Требования эффективности представляли собой прямой вызов
однобокому федерализму, унаследованному от Вильгельмовской
эры76. Ради рационализации отделу по сбережениям пришлось
стать одним из главных пропагандистов административной централизации и «конституциональной реформы». И во взаимоотношениях со Статистическим управлением именно эти политические амбиции «перевесили» более специфическую задачу
уполномоченного по сбережениям — следить за экономией расходов. Основу союза Вагеманна и отдела составляла договоренность о том, что все статистические функции будут находиться
в руках Статистического управления. Отдел по сбережениям воспринимал Статистическое управление Рейха как высокотехнологичный центр по обработке статистических данных, на основе
которого можно создать хорошо налаженную национальную информационную систему. Такое представление давало Вагеманну
определенные преимущества. Отдел и не стремился взять в свои
руки бразды правления будущей империей Вагеманна, однако
оказывал неизменную поддержку во всех его начинаниях.
Самым смелым было предложение включить прусское статистическое бюро в состав Статистического управления Рейха77.
Однако этой идее воспротивилась Пруссия. С практической
точки зрения альянс между уполномоченным по сбережениям
и Статистическим управлением оказался гораздо более удачным для самого бюрократического аппарата Рейха. Администрации труда пришлось отказаться от ряда своих амбициозных планов. Начиная с  года разработкой всех важнейших
76

Schulz, Zwischen Demokratie und Diktatur, pp. –.

77

GStA . HA Rep.   no. –.



                     ,     –    

статистических исследований, за исключением вопросов безработицы, вновь занялось Статистическое управление78. Кроме того, министерство финансов Рейха было вынуждено дать
свое согласие на то, чтобы национальная финансовая статистика находилась в руках у Статистического управления. В феврале  года был издан указ, согласно которому Статистическое
управление уполномочивалось проводить обязательные обзоры финансового состояния Рейха, земель и коммун79.
Впервые деятельность всего разветвленного государственного аппарата Германии описывалась с помощью единого массива статистических данных, которые относились к различным
уровнямуправления, начиная с местных органов власти и заканчивая правительством80. В  году в ежегодные обзоры начала включаться полная информация о государственных долгах81. Фактически финансовая статистика Рейха стала самым
значимым аспектом деятельности Статистического управления, которым занималась половина сотрудников, работавших
в управлении в период с  по  год. К концу -х годов
в состав управления входили уже три департамента, штат которых состоял почти из  сотрудников. Проводимые ими исследования касались главным образом налоговой статистики,
статистики бюджетов и общей финансовой статистики82. Имея
поддержку со стороны министерства, а также уполномоченного по сбережениям, было не так сложно получить у Рейхстага
одобрение на расходы, связанные со статистическими исследованиями. Обсуждения, проводившиеся в бюджетном комитете рейхстага и в ходе пленарных заседаний, свидетельствуют
о том, что в течение -х годов между партиями не возникало разногласий относительно необходимости расширения
78

BAK R  I/ no. , Verordnung ...

79

WuS  (), pp. –.

80

WuS  (), pp. –.

81

SRA, Öffentlicher Kredit und Wirtschaftskrise. Ergebnisse der Reichsschuldenstatistik  bis  und Zusammenstellung von Rechstvorschriften über das öffentliche
Schuldenwesen, Nr.  Einzelschriften zur Statistik des Deutschen Reichs (Berlin,
).

82

BAP . SRA , Das SRA, Dezember .



 .                            ,     –    

статистических и экономических исследований83. Даже коммунисты в  году приветствовали создание Института конъюнктурных исследований84.
В благодарность за политическую поддержку, уполномоченный по сбережениям получил детально разработанную программу рационализации административного аппарата. В -е годы
Статистическое управление не только расширилось, но и изменило формат своей работы. Оно превратилось в фабрику по обработке данных. Под влиянием уполномоченного по сбережениям работа с официальными статистическими данными была
преобразована из доиндустриальной надомной организации труда в централизованную систему механических операций. Рационализация также включала в себя введение в  году ряда психометрических тестов. Их цель состояла в том, чтобы выяснить,
были ли новые сотрудники способны осуществлять обязательные
сложные математические расчеты85. Для поддержания постоянного надзора за деятельностью всех департаментов было создано центральное административное управление. С целью отслеживания распределения ресурсов Статистического управления
использовались счета издержек86. В обязанности сотрудников департаментов входили обработка определенного количества «деклараций» и написание определенного объема текстов для официальных публикаций (табл. ).
Технически стремление уполномоченного по сбережениям к централизации, можно было осуществить только путем
крупномасштабной механизации. В процессе создания статистических данных % затрат составляла оплата труда. Оплата
83

См. комментарии фон Раумера (представителя Германской народной партии) и Шлака (центриста) по поводу выступления Куртиуса, посвященного обсуждению вопросов бюджета в: Verhandlungen des Reichstags III. Wahlperiode . Stenographische Berichte (Berlin, ), vol. , pp. –,
.

84

См. комментарии Кёнена (коммуниста) в: Verhandlungen des Reichstags III.
Wahlperiode . Stenographische Berichte (Berlin, ), vol. , p. .

85

GStA . HA Rep.   no. , Konferenz der Reich- und Landesstatistiker
Baden-Baden am .–.., p. .

86

BAP .  no. , Bericht über die Untersuchungsergebnisse der Kommission zur Nachprüfung des statistischen Dienstes, p. b.



                     ,     –    

Таблица 
Р   ,
      
С ,   
Общее
число
сотрудников

Количество
обработанных
данных,
за год (млн)

Публикации
статистики
(в страницах)

I Общее
администрирование



,



II Статистика торговли
и транспорта



,



III Социальная
статистика



,



IV Статистика переписей
и промышленной
продукции



,

 



,



VI Статистика налогов



,



VII Финансовая
статистика



,



VIII Общая
экономическая
статистика



,



Департамент

V Финансовая
и административная
статистика Рейха

И: BAP . , ‘Das SRA und seine Arbeiten. Stand Dezember ’,
p. .

«научного» труда составляла лишь незначительную часть общих
затрат. Огромная часть статистической работы состояла из рутинных операций по сортировке и подсчету данных миллионов
опросников и отчетов. В этой области уже давно назрела необходимость механизации. Решение этой задачи позволило бы добиться существенной экономии от увеличения масштаба. Чем



 .                            ,     –    

больше данных, тем более эффективно работают перфорационные машины и, следовательно, целесообразно централизованно обрабатывать все данные. После  года Статистическое
управление приобрело значительное количество перфорационных машин. Покупки совершались, главным образом в германском подразделении компании Hollerith Corporation, предшественницы IBM87. В первую очередь, механизации подлежала
обработка данных торговли — в этой области ежемесячно обрабатывалось более  млн документов по импортным и экспортным операциям88. Затем должна была механизироваться работа
со статистическими данными Рейха по налогообложению, требовавшая обработки – млн единиц данных, а также работа со статистикой по банкротству и грузообороту89. К  году
 сотрудников отдела перфорационных машин, входившего
в состав Статистического управления, ежегодно обрабатывали
 млн перфокарт. Это позволило сэкономить в целом  рабочих мест в Статистическом управлении, что составляло более
% от его общего штата сотрудников90.
V

Таким образом, проект по исследованию бизнес-циклов Вагеманна является непосредственным продолжением процесса
создания государственного аппарата, начатого в раннем веймарском периоде. Необходимо, однако, дать ответ на чрезвычайно важный вопрос — каким было отношение главных акторов гражданского общества к его проекту? Как мы уже видели,
87

K. Koch, ‘Die Verwendung von Speziallochkartenmaschinen bei der Volkszählung  unter Berücksichtigung ihrer technischen Entwicklung’, ASA,
 (), pp. –.

88

BAP . RWM  no. , Präs. SRA в RWM .. и P. Schwartz,
‘Zur Frage der Anwendbarkeit der mechanischen Auszählung bei statistischen
Erhebungen’, ASA,  (), pp. –.

89

Festschrift zur . Jahresfeier der Deutschen Hollerith Maschinen Gesellschaft
(Berlin, ), pp. –, а также: BAP .  no. , ‘Bericht über die Untersuchungsergebnisse der Kommission zur Nachprüfung des statistischen Dienstes’ May , p. .

90

BAP . RAM  no. , Bericht, p. .



                     ,     –    

взаимоотношения между государственными статистиками
и бизнес-сообществом после  года улучшились. Опросники, которые в первые годы существования республики бизнес
встречал с таким упорным сопротивлением, теперь в целом
принимались без возражений. Однако Вагеманн предлагал программу опросов, которая была намного подробнее, чем какаялибо из ранее использовавшихся. Как ему удалось заручиться поддержкой ключевых групп гражданского общества? Этот
факт частично объясняет использование Вагеманном макроэкономического подхода. Многие важнейшие статистические
данные можно было получить из государственных административных записей, например из налоговых деклараций. Однако
такие данные предоставляли в лучшем случае ретроспективные, причем сделанные с задержкой, записи об экономической
деятельности. Для получения более релевантной и конкретной
информации о бизнес-циклах статистикам требовался доступ
к бизнес-информации о занятости, а также об объемах производства и оборотов. В любом случае, для того чтобы общественность приняла программу Вагеманна, ему была крайне необходима поддержка бизнеса, пусть даже и молчаливая. Постоянная
критика его проекта со стороны лидеров германского бизнеса,
означала крах для всех его начинаний. Он должен был «продать» бизнес-сообществу свои исследования бизнес-циклов.
Залогом успеха программы Вагеманна была позиция Союза
германской промышленности (Reichsverband der deutschen Industrie, RdI). Этот союз был самой важной организацией бизнесменов Германии. Если бы Вагеманн мог заручиться неизменной
поддержкой союза, используя ее в интересах своего института,
то это гарантировало бы легитимность для всей его программы.
Решающий поворотный момент наступил в  году, когда сменилось руководство союза. При новом руководителе, Дуйсберге, союз помирился с правительством страны91. Теперь союз уже
не находился в противостоянии с государством, а, напротив, стре91

На этом посту зимой – года Дуйсберг сменил директора компании Krupp Курта Зорге. Остается спорным вопрос о том, какое влияние
на деятельность союза оказал приход Дуйсберга. См. обзор по этому вопросу в работе: P. Hayes, ‘History in an Off Key: David Abraham’s Second Collapse’, Business History Review,  (Autumn ), pp. –.



 .                            ,     –    

мился с максимальной пользой сформулировать демократическую политическую повестку дня. Однако первые попытки союза
в этом направлении оказались неудачными и вызвали разочарование. Зимой  года, после месяца подготовительной работы,
которая осуществлялась комитетом «своих» научных сотрудников, союз представил меморандум с претенциозным названием
«Германская экономическая политика»92. Эта прямолинейная декларация позиции бизнеса относительно принципов экономической политики ни на кого не произвела впечатления. Государственные служащие отнеслись к ней с подозрением. Кроме того,
с началом глубокого экономического кризиса многие из положений этого документа потеряли свою актуальность93.
В результате этого неудавшегося эксперимента наиболее прозорливые группы бизнесменов, входивших в состав Союза германской промышленности, пришли к выводу, что для формирования общественного мнения необходим более тонкий подход.
Так, например, союз мог бы профинансировать создание «независимого» центра экономических исследований, который готовил бы авторитетные и своевременные отчеты о состоянии
германской экономики. Это, в свою очередь, способствовало бы
появлению «надежной» статистики и тем самым служило бы более широкой цели — привнесению в политические дебаты «неполитических» экономических и технических критериев. Делегаты от Союза германской промышленности (RdI) присутствовали
на церемонии по случаю открытия института, однако поначалу
никакого энтузиазма они не проявили. Союзу был нужен «независимый» «научный» исследовательский центр, который управлялся бы преимущественно предпринимателями без участия
представителей профсоюзов94. Однако в течение  года становилось все более очевидным, что получить достаточное финансирование для такого центра из бизнес-источников не удастся95.
К концу года союз был вынужден заключить соглашение с Ва92

B. Weisbrod, Schwerindustrie in der Weimarer Republik (Wuppertal, ),
p. .

93

Blaich, Die Wirtschaftskrise /, p. .

94

BAK Nl  Silverberg  and .

95

BBA  , RdI to Hölling .. и BBA  , Fg Bergbau в: RdI ...



                     ,     –    

геманном96. Союз обязывался ежегодно выплачивать институту
весьма солидную сумму взамен на то, чтобы быть его «постоянным наблюдателем». Такие взаимоотношения между институтом и союзом оказались весьма крепкими.
Частично они основывались на искреннем технократическом энтузиазме, а частично на довольно циничной позиции
«ты мне — я тебе», которая была особенно характерна для руководителей союза, исповедовавших умеренные взгляды. Такие
консервативные промышленники, как Пауль Ройш, продолжали относиться к институту с недоверием. Он регулярно высказывал свое недовольство публикациями института, призывая
Вагеманна не забывать, кто оплачивает счета97. Столкнувшись
с такой ситуацией, руководство союза взяло на себя крайне
важную роль посредника. Людвиг Кастл, исполнительный секретарь союза, занимавший умеренную позицию, пытался терпеливо объяснить необходимость компромисса. Конечно, Кастл
мог рассчитывать на поддержку либералов, таких, например,
как «угольный барон» Пауль Зильверберг, который активно
участвовал в делах института, а также был одним из главных
сторонников примиренческой позиции по отношению к профсоюзам98. Хотя доля профсоюзов в финансировании института
была весьма скромной, их присутствие в попечительском совете было крайне важным, поскольку профсоюзы уравновешивали все более сильное влияние бизнеса. Если позволить Ройшу
добиться своего, то есть прекратить финансирование института промышленниками, то тогда контроль над ним окажется в руках одних профсоюзов. По крайней мере так рассуждали Вагеманн и умеренные представители союза.
Что же касается профсоюзов, то их и не нужно было долго уговаривать, чтобы привлечь к участию в деятельности института. Еще с конца XIX века социалистически настроенные
96

BAK Nl  Silverberg  no. , повестка для заседания президиума RdI
.. и BAK Nl  Silverberg  no. , заседание президиума ...

97

RWWA  Niederrheinische IHK Duisburg-Wesel /, Reusch к Kastl
.. и Kastl к Reusch ...

98

R. Neebe, Großindustrie, Staat und NSDAP –. Paul Silverberg
und der Reichsverband der deutschen Industrie in der Krise der Weimarer Republik (Göttingen, ), pp. –.



 .                            ,     –    

профсоюзы считали, что статистика является не только эффективным средством для управления рынком труда, но и орудием пропаганды. Христианские профсоюзы относились к статистике с таким же энтузиазмом. Именно поддержка со стороны
организованных промышленников и профсоюзов позволила
Вагеманну привлечь на свою сторону и другие группы интересов. Информация о количестве сторонников и их относительное влияние были отражены на церемонии открытия института в мае  года и, что еще более важно, публиковались
в ежегодных отчетах о бюджете института (табл. ).
Однако вопрос не сводился только к деньгам и политической
поддержке. Объединение важнейших групп интересов должно
было обеспечить для института беспрецедентный доступ к информации. После  года любая значимая статистическая инициатива предварительно подробно обсуждалась с представителями германского бизнеса. Все барометры института составлялись
с участием представителей из определенного сегмента бизнеса
или профсоюзных организаций. Ежемесячный индекс выпуска
промышленной продукции — показатель, который впервые начал
публиковаться для Германии, — полностью зависел от совместных договоренностей. Этот индекс, первый раз опубликованный в августе  года, состоял из  независимых показателей,
как для перерабатывающих отраслей промышленности (угольной, металлургической и сталепрокатной), так и для отраслей обрабатывающей промышленности (текстильной и бумажной)99.
К февралю  года этот индекс был расширен и стал включать
 показатель. Была добавлена информация о ряде других отраслей промышленности: цветной металлургии, машиностроении,
автомобилестроении, обувной промышленности, фарфорово-фаянсовой промышленности, часовой промышленности, а также
об ассоциации производителей фортепиано100. Появление каждого из рядов этих данных свидетельствовало об установлении нового альянса между институтом и тем или иным промышленным
99
100

VzK  (), , pp. –.
VzK  (), , pp. –. По оценкам, к  г. этот индекс включал данные о предприятиях, производивших четверть общего размера промышленной добавленной стоимости.



                     ,     –    

Таблица 
Б  , –
( .   )
Статья дохода
Бюджетный доход

















 , , , , , , ,

Доли (в %)
Государственный
сектор

















Бизнес

















н/д









,















,





Сельское хозяйство
Профсоюзы

П: Отчетный год начинался с  апреля и заканчивался  марта.
Государственный сектор: министерство экономики Рейха (RWM), министерство труда Рейха (Reich’s Labour Ministry), Рейхсбанк (Reichsbank), Государственные германские железные дороги (Reichsbahn), государственная почта
(Reichspost), Bank fuer Industrieobligationen, прусское правительство, Германский союз городов.
Бизнес: RdI, DIHT, Bergbaulicher Verein, Zentralverband des deutschen Grosshandels, Hauptgemeinschaft des deutschen Einzelhandels, Zentralverband der deutschen Konsumgenossenschaften, Centralverband des deutschen Bank und Bankiergewerbes, Sparkassen und Giroverband, Reichsverband des deutschen Handwerks.
Сельское хозяйство: Deutscher Landwirtschaftsrat
Профсоюзы: ADGB, Christlichen Gewerkschaften Deutschlands, Gewerkschaftsring deutscher Arbeiter-, Angestellten-, und Beamtenverbaende.
И: BHStA Mwi ; Geheimes Staatsarchiv I Rep.  C VIII a Nr. 
Bd. .

союзом. Это сотрудничество было взаимовыгодным. Институт
стал центром обработки экономической информации и, получая исходные данные, предоставлял дружеским бизнес-ассоциациям системы индексов101.
Наиболее важным из совместных достижений статистиков
и Союза германской промышленности было создание так называемой Системы отчетов о промышленности. Отдел трудо101

О том, как были достигнуты договоренности с автомобильной промышленностью, см.: Hilsman in BBA  , ‘Sitzung betr. Industrieberichte
.. im RdI’.



 .                            ,     –    

вой статистики Имперского статистического управления первоначально ввел систему отчетов в  году. Поскольку в этих
отчетах содержались ответы компаний, которых просили оценить по пятибалльной шкале число занятых и объемы продаж,
они давали государству лишь весьма приблизительное представление о рынке труда. После войны работу с этими отчетами пришлось передать министерству труда, однако в  году
в рамках договоренностей, достигнутых совместно с уполномоченным по сбережениям (Sparkommissar), управление этой системой вновь было передано Статистическому управлению Рейха102.
В то время Статистическое управление начинало подготовительные работы для проведения переписи промышленной продукции.
В этом случае отчеты по промышленности могли послужить идеальным дополнительным источником актуальной информации.
Д-р Пауль Брамштедт, правая рука Вагеманна, уже рисовал
в своем воображении создание «всеобщей статистики бизнесцикла». Он надеялся, что компании будут предоставлять ежемесячные отчеты о числе работников, о количестве отработанных
часов, о величине заказов, поступающих как от отечественных,
так и от зарубежных партнеров, об уровнях запасов и размерах отгрузки товаров, а также о еще не выполненных заказах103.
Для осуществления такого смелого проекта, несомненно, требовалось согласие Союза германской промышленности. Поэтому
для обсуждения этого вопроса в январе  года было созвано
совещание. На этом совещании был определен формат совместной работы Статистического управления Рейха и представителей
германского бизнеса. Союз настаивал на том, что при получении
статистических данных не должно быть никакого принуждения104. Ни для кого не было секретом, что принятое в военное
время требование по предоставлению сведений (Auskunftspflicht) продолжало оставаться в действующем законодательстве.
102

Речь Фрелиха в: BBA  , ‘Sitzung betr. Industrieberichte .. im RdI’.

103

BAK / Fol.  no. , речь Пауля Брамштедта на заседании Комитета экономической статиcтики Союза германской промышленности: ‘Dezentralisierung der Industrieberichte’, .., p. , а также: BBA  , RdI к Hölling ...

104

BBA  , ‘Sitzung betr. Industrieberichte .. im RdI’.



                     ,     –    

По мнению же представителей бизнеса, приемлемой могла быть
только добровольная система подачи сведений. Промышленники
также возражали по поводу предложения подавать отчеты в течение последних пяти дней каждого месяца. Более того, такие
отрасли промышленности, как металлургическая, сталепрокатная, химическая и металлообрабатывающая, не хотели, а также
не имели возможности предоставлять информацию по продажам, заказам и запасам.
Кроме этого, по политическим причинам, возражение вызвал
вопрос, связанный со сбором данных о количестве отработанных
часов. Ведь если отработанное количество часов разделить на количество работников, то можно выяснить, сколько часов отработал каждый работник. А этот показатель являлся главным в дебатах о восьмичасовом рабочем дне. Брамштедту и Вагеманну
пришлось отказаться от мечты о «всеобщей статистике бизнесциклов». Они согласились на то, что отчеты промышленников будут включать только информацию о занятости и о количестве отработанных часов. Более того, в обязанности институту вменялось
кодирование результатов. Общее количество отработанных часов
и количество рабочих будут появляться только в виде индексов,
рассчитываемых исходя из номинальной численности работников и из полной занятости. Базовые определения используемых
показателей будут сознательно делаться расплывчатыми. Несмотря на все эти уступки, представители бизнеса все равно остались
недовольны новым опросником. Такие важные отрасли промышленности, как, например, химическая, вообще отказались от участия в проведении переписи. В целом участие приняли  компаний с общим количеством рабочих , млн человек. Первые
закодированные результаты появились лишь в  году105.
Несмотря на сложности, возникавшие при обсуждении системы отчетов по промышленности, вряд ли можно сомневаться в том, насколько влиятельной поддержкой пользовался институт Вагеманна. Осенью  года, когда институт ждал нового
финансирования, Пауль Ройш поручил своим представителям
в Берлине провести выборочный опрос мнений среди крупнейших предпринимателей. Отчет д-ра Бланка как нельзя лучше
105

BBA  , IfK к Fg Bergbau .. and VzK, , , A, pp. –.



 .                            ,     –    

подтверждает, насколько широкой была коалиция Вагеманна.
Представители трех важнейших ассоциаций германского бизнеса выразили готовность сотрудничать с институтом. Даже если
в проведенном им анализе окажутся какие-либо погрешности,
причиной этого будет считаться недостаточность адекватных
статистических данных. Любопытно, что и Леммер (член Ассоциации работодателей), и Кастл (член RdI) посоветовали представителю Ройша не обращать внимания на критику, поступавшую
из научных экономических кругов. Возражения ученых отражали
несогласованность мнений, которая была характерна для преподавания экономических дисциплин в германских университетах.
Методики же, которые использовались в институте Вагеманна,
были технологиями будущего. Даже явные противники исследований бизнес-циклов не могли не признавать их важного значения. Бухманн, член Ассоциации германской металлургической
и сталепрокатной промышленности, высказался по этому поводу
следующим образом: «Существует опасность, что все наши способы рассмотрения экономики будут заражены „теоретическими“ методами, созданными в институте»106. Херле, представитель Союза германской промышленности, даже попросил, чтобы
его критические комментарии нигде не публиковались, поскольку его начальник, Кастл, был верным сторонником института.
В прогрессивных кругах бизнес-сообщества в -е годы было
не принято критиковать институт Вагеманна.
VI

Час торжества для веймарских технократических идей, связанных с проведением экономической политики, пробил
в  году107. Поводом для этого послужило предложение, выдвинутое в июне Комитетом экономической политики Имперского экономического совета (Reichswirtschaftsrat), консуль106

RWWA  Niederrheinische IHK Duisburg-Wesel /, Blank to Reusch
.., pp. –.

107

R. Meister, Die große Depression. Zwangslagen und Handlungsspielräume
der Wirtschaftsund Finanzpolitik in Deutschland – (Regensburg, ),
pp. –.



                     ,     –    

тативного корпоративного органа. Балтруш, представитель
христианского профсоюза, выступил с призывом использовать расходы, связанные с закупками для государственных железных дорог, и иные государственные расходы, таким образом, чтобы извлечь при этом максимальную пользу108. Такие
требования поступали и раньше. Призывы организовать общественные работы звучали еще в начале XX века109. Предложение
Балтруша, конечно, несло на себе печать «социальной политики» (‘Sozialpolitik’) XIX века. Его больше всего волновало то,
что объединение государственных заказов, в частности заказов
на строительные материалы, приводит к сверхурочной работе в шахтах, к введению ночных смен, использованию старого
и ненадежного оборудования и, следовательно, к увеличению
числа производственных аварий. Удивительно, но министерство экономики и институт Вагеманна воспользовались этим
далеко не новым призывом Балтруша как поводом для того,
чтобы озвучить совершенно иную политическую программу.
По их мнению, фискальную политику должна была определять
не социальная политика, а макроэкономическая теория.
Тон был задан меморандумом, подготовленным совместно представителем от министерства экономики Рейха Шеффером и представителями от министерства труда. В этом меморандуме вопросы социальной политики даже не упоминались.
Вместо этого в нем обсуждалась возможность осуществлять государственные затраты таким образом, чтобы стабилизировать
бизнес-цикл. Задача заключалась в том, чтобы «масштаб государственных заказов продолжал находиться в обратно пропорциональной зависимости от размеров частных заказов»110.
Говоря иными словами, требовалось стабилизировать совокупный спрос. Вряд ли можно сомневаться, что важную роль в подготовке меморандума сыграл институт Вагеманна. Для оценки
108

BAP R   no. , ‘Antrag to Wipo Cttee. Vorlf. Reichswirtschaftsrat ..
Baltrusch und Genossen’.

109

A. Faust, Arbeitsmarktpolitik im Deutschen Kaiserreich. Arbeitsvermittlung, Arbeitsbeschaffung und Arbeitslosenunterstützung – (Stuttgart, ).

110

BAP R   no. , отчет министерства экономики, подготовленный
для Имперского экономического совета (Reichswirtschaftsrat) ..,
p. .



 .                            ,     –    

масштабов проблемы стабилизации, описанной в меморандуме, безусловно, были использованы расчеты, проведенные в институте111. Основываясь на данных за – годы и за начало
 года, Вагеманн заявил, что в период самой глубокой депрессии зарегистрированная безработица составляла %. Согласно
расчетам института, такой уровень безработицы во время депрессии непосредственно привел к уменьшению объема дискреционного потребления в размере  млн рейхсмарок в год. Учитывая общие затраты государства на закупки, которые составляли
– млн рейхсмарок, Вагеманн предположил, что на создание достаточно крупного стабилизационного фонда в период циклического подъема государству достаточно будет ежегодно откладывать не более % от суммы затрат.
О влиянии института можно судить и по большому количеству сторонников общественных работ. Большинство ведущих
теоретиков бизнес-циклов, как в Германии, так и в других странах, видели в монетарной политике инструмент стабилизации.
Предполагалось, что понижение процентных ставок в период
после депрессии окажется стимулом для инвестиций, поднимет
спрос и восстановит полную занятость. Исследователи берлинского института с большим скепсисом относились к «механизму трансмиссии». По их мнению, инвестиции зависели от конечного спроса ничуть не меньше, чем от процентных ставок.
Не имея перспектив для получения прибыли, бизнесмены не станут инвестировать, независимо от стоимости кредитных средств.
Поэтому Вагеманн и его экономисты полагали, что гораздо более мощным средством стабилизации являются государственные расходы, которые могут оказывать непосредственное воздействие на систему экономического кругооборота, увеличивая
платежеспособный спрос. Это, в свою очередь, должно стимулировать частное потребление и инвестирование.
Конечно, сторонники ортодоксальных взглядов всегда утверждали, что государственные расходы, финансируемые с помощью кредитов, могут просто «вытеснить» частные инвестиции с рынка капитала. Исследователи института признавали,
что такой вывод вполне обоснованно следует из статической
111

См. статью Вагеманна, хранящуюся в: BAP R   no. .



                     ,     –    

модели равновесия, однако возможность применения такого
подхода к анализу цикла вызывала у них сомнения. При достижении низшей точки экономического спада в кредитной системе накапливалось огромное количество денежных средств.
Экономика страдала не от недостатка денег, а от заниженных
ожиданий инвесторов. Увеличение государственных расходов
могло бы помочь найти выход из тупика и создало бы мощный
стимул для восстановления экономики, заставив работать неиспользуемые деньги.
Эти доводы имели бы смысл только при условии, что содержащиеся в них предложения были бы осуществлены в нужный
момент времени112. Институту было необходимо с точностью
определить тот момент, когда экономика выйдет из состояния кризиса и перейдет к преодолению его последствий. Чтобы особо подчеркнуть этот момент, для выступления Балтруша подготовили весьма содержательный график, на котором
было продемонстрировано, насколько точными были прогнозы института за предшествующие годы113. Как же делались эти
прогнозы? По сути, они основывались на экстраполяции данных, полученных в результате анализа паттернов прошлых
бизнес-циклов. Согласно разработкам института, довоенный
бизнес-цикл длился от  до  лет. После начала войны бизнес-цикл стал короче. Если за точку отсчета принять депрессию – годов, то, по мнению исследователей института,
во второй половине  года можно было бы ожидать начала
экономического спада. Это был повод для волнения, но никак
не для паники. Исследователи института убедили себя в том,
что германская экономика развивалась медленнее, чем в других крупных индустриальных странах. Это означало, что любые последствия экономического спада в экономике Германии можно было бы смягчить посредством так называемого
экспортного клапана. Это позволило бы тяжелой промышленности и производителям легкой промышленности реализовать
112

Современники отнеслись к ним достаточно скептично. См., например:
F. Köhler, ‘Die Aufträge der öffentlichen Hand’, Die Bank (), pp. –.

113

BAP R   no. , ‘Die Diagnosen des Instituts für Konjunkturforschung
und die tatsächliche Wirtschaftsbewegung’ (Februar ).



 .                            ,     –    

излишки своей продукции на зарубежных рынках. Более того,
такие меры позволяли надеяться на непрерывный поток зарубежных инвестиций, столь важных для Германии. В случае необходимости деньги для пакета стабилизационных мер можно
было бы заимствовать из зарубежных источников.
В начале -х годов одним из самых горячих защитников
идеи сокращения бюджетных расходов стал Ганс Шеффер. Почему же ему так страстно хотелось взять на себя осуществление
этого авантюрного плана? Имелось по крайней мере две причины, по которым Шеффер стремился, чтобы бюджетная политика в Германии проводилась с оглядкой на ее макроэкономические последствия. Прежде всего, он был одним из убежденных
сторонников выполнения условий репараций. Именно для этого требовались решительные меры по ограничению бюджетных
расходов с целью увеличения запасов средств и создания благоприятных условий для поддержания положительного сальдо
торгового баланса. Такую жесткую политику нужно было проводить во время экономического кризиса – годов. Однако
в  году в Германии наступил период процветания. И все же
именно в этот момент максимальной экономической активности
началось расходование огромных сумм государственных бюджетных средств. Это создавало торговый дефицит и увеличивало размеры губительных для экономики зарубежных кредитов.
Модель стабилизации, предложенная Институтом конъюнктурных исследований, служила для обоснования внешнеэкономической политики, проводимой Шеффером. Безответственное расходование бюджетных средств в благополучный период не только
сделало невозможным выплату репараций, но и дестабилизировало бизнес-цикл, а также ограничило возможности государства
в борьбе с последовавшим экономическим спадом. Если бы к расходованию бюджетных средств относились с осмотрительностью,
то тогда не произошло бы ни того ни другого.
А у кого было больше возможностей, чтобы навести порядок
в расходовании бюджетных средств, чем у министерства экономики? С помощью института, возглавляемого Вагеманном,
министерство Шеффера могло бы осуществлять макроэкономический надзор над всеми расходами и тем самым гарантировать, что они соответствуют как внутренней экономической



                     ,     –    

Таблица 
З,   
 Г,    ,
  ,
 .  ()   

Отрасли промышленности

Среднемесячные
показатели
июль-декабрь  г.
тыс. рм

Горнодобывающая
промышленность
Разработка полезных ископаемых

 


бюджетный
год

% тыс. рм

%

 

,

,



,



,

 

,

 

,







,

 

,

 

,

Электротехника, производство
точных механических приборов
и оптики



,

 

,

Химическая промышленность



,



,

Текстильная промышленность



,



,

Бумажная и печатная
промышленность



,



,

Кожевенная промышленность



,



,

Резиновая и асбестовая
промышленность



,



,

Деревообрабатывающая
промышленность



,



,

Выпуск железа
и металлопродукции
Изделия из железа, стали и иных
металлов
Машиностроение
и автомобилестроение

Производство консервированных
мяса, фруктов и овощей
Производство одежды
Строительство
Всего




,



,



,

 

,

 



 



И: Wirtschaft und Statistik,  (), p. .





 .                            ,     –    

стабильности Германии, так и ее обязательствам перед другими странами. Для того чтобы подкрепить позицию Балтруша,
Статистическое управление собрало данные о закупках, произведенных Рейхом, землями и государственными железными дорогами в течение  и  бюджетных годов114. В составленных управлением таблицах были приведены данные
об общем объеме заказов, сделанных главными закупочными
агентствами каждой из ведущих отраслей промышленности
Германии. Как предполагалось, в будущем станет возможным
отслеживать влияние политики государственных закупок тех
или иных видов товаров на оборот и занятость в отдельных отраслях промышленности (табл. )115.
После длительного обсуждения комитет, возглавляемый Балтрушем сформулировал главную рекомендацию: осуществление
государственных закупок должно координироваться с помощью
регулярных статистических обзоров116. Обо всех крупных заказах,
сделанных правительством и землями, следует докладывать в комитет, находящийся под управлением министерства экономики
Рейха. Это могло бы позволить Шефферу и министерству экономики осуществлять если не полный контроль, то хотя бы надзор
над масштабом и временем совершения государственных закупок. По крайней мере начиная с этого периода в Германии начался регулярный сбор статистических данных117.
VII

С  по -е годы, то есть за период, в течение которого
выросло целое новое поколение, экономика Германии претерпела значительные изменения. Статистические исследования, проводившиеся в начале века Имперским статистическим
114

BAP R   no. , RWM в Reichswirtschaftsrat ... См. также:
H. Arons, ‘Behördliche Konjunkturpolitik’, Die Arbeit  (), pp. –.

115

См. исследование, проведенное Рейхсбанком: BAP .  no. , ‘Welchen Einfluß hatten die Aufträge der öffentlichen Hand auf die Konjunkturentwicklung der deutschen Wirtschaft in den letzten Jahren?’, pp. –.

116

BAP R   no. , ‘Gutachten des Arbeitsausschusses zur Beratung des Antrags Baltrusch u. a.’ (March ).

117

WuS  (), pp. –.



                     ,     –    

управлением, скорее всего, современному читателю покажутся непривычными. Зато публикации Статистического управления Рейха и Института конъюнктурных исследований выглядят поразительно знакомыми. В них действительно отражена
современная концепция экономики. Как и в сегодняшней науке, главное место в этой концепции занимали не переписи
рабочих мест и промысловые переписи (пусть даже и в сокращенном варианте, характерном для  года), а новая система национальных счетов. Национальные счета, в свою очередь,
составлялись непосредственно на основе макроэкономических
балансов, описанных в ранних трудах Эрнста Вагеманна, которые были посвящены монетарной теории.
Такое новое понимание экономики также предполагало создание новой концепции экономической политики. Исследователи, занимающиеся изучением истории политики в области
благосостояния и здравоохранения, на протяжении уже многих лет утверждают, что на службе у Веймарской республики
были радикалы и технократы. В существующей же литературе, напротив, имеется тенденция рассматривать экономическую политику как рефлекторные действия групп интересов,
или как устаревшую догму. За исключением периода депрессии, очень мало внимания уделялось изучению того интеллектуального контекста, в котором происходило формирование экономической политики. Некоторые исследователи даже
берутся утверждать, что в этот период экономическое знание
и практика экономического управления развивались в противоположных направлениях118. Это, безусловно, неправильная
точка зрения. Министерство экономики Рейха вполне целенаправленно пыталось разработать новое направление в экономической политике. По сути, оно стремилось выработать новое
отношение к государственному бюджету — не как к камералистской системе учета, а как к неотъемлемой части кругооборота экономической деятельности. Обобщая, можно сказать,
что национальная экономическая статистика, создаваемая ин118

H. James, ‘What is Keynesian about Deficit Financing? The Case of Interwar
Germany’, in D. A. Hall (ed.), The Political Power of Economic Ideas: Keynesianism across Nations (Princeton, ), pp. –.



 .                            ,     –    

ститутом и Статистическим управлением, была пропитана духом продуктивизма. Политика, в первую очередь, должна быть
непосредственно направлена на то, чтобы максимизировать
и стабилизировать поток национального дохода.
Не стоит недооценивать степень новизны такой концепции
экономической политики. В качестве рациональной концепции краткосрочной макроэкономической политики она была
окончательно признана лишь в -х годах. В данной работе появление и развитие этой новой концепции экономической политики рассматривались с технической точки зрения.
Однако нет сомнений в том, что она была связана как с более
широким интеллектуальным контекстом, так и с политическими течениями, существовавшими в Германии в период между
Первой и Второй мировыми войнами. Экономическая теория,
которая разрабатывалась в институте Вагеманна, восприняла идеи направления новой вещественности (Neue Sachlichkeit), причем не только в области графических работ и стиля
Sans Serif (рубленый шрифт — без засечек). Эта теория претендовала лишь на то, чтобы быть жизненной и функциональной.
Она смогла завоевать популярность благодаря тому, что в ее
задачи входило смягчение капиталистической нестабильности и сокращение до минимума рисков безработицы. Однако
в ней проявились нетерпимое отношение к социальным конфликтам, а также вполне осознанная попытка заглушить любые обсуждения вопросов распределения. Кроме того, конечно, обязательно нужноотметить и тот факт, что в -х годах
эта теория так и смогла утвердиться в качестве рациональной
экономической политики.
Как уже отмечалось при рассмотрении политики благосостояния, мы не должны заблудиться в абстрактной логике экономической политики119. Нам всегда следует осознавать, какие жизненные проблемы и сложности определяют разработку
экономической политики и препятствуют ее осуществлению.
Технократические идеи и представления, зародившиеся в Имперском министерстве экономики, так и остались на бумаге. Как мы увидим ниже, на детально разработанные планы
119

Y.-S. Hong, Welfare, Modernity and the Weimar State – (Princeton, ).



                     ,     –    

контрциклической стабилизации огромное влияние оказала
Великая депрессия. Об этом свидетельствуют статистические
исследования, которые проводились в институте Вагеманна.
Однако для того, чтобы понять истинные масштабы катастрофы, мы должны увидеть, что стоит за голыми фактами. Нам
необходимо осознать, какими были рационалистические мечты, которые разрушил экономический кризис. Ведь именно эти
мечты и породили ту статистическую науку, которую мы используем по сей день. Институту Вагеманна было суждено пережить кризис, вызванный депрессией. Проект конъюнктурных исследований продолжал жить и постепенно набирал силу.
Начатые в  году, эти исследования оказывали неизменное
влияние не германское правительство в течение последующих
двух десятилетий и позже.

. Кризис веймарских
статистических структур,
–

В феврале  года Институт конъюнктурных исследований
объявил, что наступил момент, когда в экономике начался период депрессии. В начале  года Вагеманн и его коллеги
находились в удрученном состоянии духа. Правда, поначалу,
вопреки их прогнозам, ключевые показатели не вызывали пессимизма. Это создавало потенциальную угрозу для института.
Мрачные предсказания его сотрудников очень сильно отличались от более радужных прогнозов, которые делали другие исследователи, в первую очередь, экономисты, работавшие в банках. Для того чтобы институт мог обосновать свою концепцию
развития экономики — по сути, схему цикла, — требовалось наличие признаков спада производства. В начале -х годов
такие симптомы начали проявляться. Хотя в Германии кризис не был столь же глубоким, как тот, который поразил Уоллстрит, период высокой экономической активности, продолжавшийся с  года, вне всякого сомнения, остался в прошлом.
Экономика Германии находилась в состоянии рецессии. Именно для такой ситуации и создавался вагеманновский статистический аппарат.
Институт еще раньше прогнозировал окончание периода
экономического бума. Теперь же он констатировал, что в стране
началась экономическая депрессия. Согласно сценарию, разработанному в -е годы, как раз в этот момент экономическая администрация Рейха и должна была приступить к активным действиям — в противном случае экономическому спаду
суждено было стать глубоким и затяжным. На основе опы-



                     ,     –    

та, накопленного в послевоенные годы, можно было предположить, что для оживления процессов инвестирования и потребления домохозяйствам потребуется не менее одного года.
А пока этого не произойдет, государственный бюджет будет
испытывать тяжелейшее воздействие от последствий этой ситуации. По мере роста безработицы будут увеличиваться и государственные расходы. В то же время будут сокращаться доходы, получаемые от налоговых сборов. Своевременное вливание
государственных средств могло бы способствовать быстрому
выходу из кризиса. Если выбрать правильный момент, то можно избежать нехватки денег. При этом не будет необходимости
поддерживать прежний уровень государственных заимствований, поскольку у частных инвесторов появятся хорошие перспективы найти возможности для вложений. По мере стабилизации рынка труда потребители начнут тратить больше денег
на одежду и предметы быта. В результате будет восстановлено всеобщее процветание. В это же время будет скорректирован нарушенный баланс государственных финансов. Тогда
по окончании кризиса правительство и его экономические советники еще больше укрепят свою репутацию.
Такие радужные мечты были похоронены еще в первой половине -х годов. Вместо того чтобы совместными усилиями искать выход из кризиса, Статистическое управление
Вагеманна и правительство Брюнинга вступили в конфликт.
Напряжение, существовавшее в их взаимоотношениях, в течение  года постепенно усиливалось, а к концу года достигло такого накала, что канцлер фактически прекратил контакты
с институтом. В этот момент и началась целенаправленная атака на статистические структуры Вагеманна. Финансирование
Статистического управления было сильно сокращено, а на проект, разрабатываемый Институтом конъюнктурных исследований, обрушился шквал критических замечаний. Под угрозу
были поставлены связи между Статистическим управлением
и Институтом конъюнктурных исследований. Было непонятно, какая судьба ожидает технократическую программу, разработанную в -х годах. В  году отношения между кабинетом Брюнинга и статистическими структурами Вагеманна
были полностью разорваны. Вагеманн приобрел репутацию од-



 .                               ,     –    

ного из самых ярых критиков неуклонной политики дефляции,
проводимой Брюнингом. В тот момент, когда Веймарская республика переживала период самого глубокого кризиса, экономист, который надеялся стать консультантом правительства,
оказался в оппозиции. А тогда, в  году, находиться в оппозиции означало быть в альянсе с гитлеровской национал-социалистической партией. Что же привело к такому катастрофическому разрыву? Почему технократы -х годов выступили
против государства, с которым раньше они были союзниками?
I

По всей вероятности, избежать некоторых трений между правительством Брюнинга и статистическими структурами, было
невозможно. Начиная с  года Статистическое управление
и институт радостно рапортовали о стабилизации и оздоровлении экономики. Это уменьшало политические риски, сопряженные с распространением официальной экономической
информации. Великая депрессия была не только самым тяжелым кризисом экономики Германии, но также и кризисом,
который как никогда подробно освещался в средствах массовой информации, что явилось весьма негативным фактором
как для Брюнинга, так и для германской демократии. Впервые
за всю историю страны германское государство публиковало
самые актуальные данные о состоянии национальной экономики. Когда такое происходит в либеральных демократических странах сегодня, нам это кажется естественным. Однако
для Германии -х годов это было поразительным новшеством. В  году появился выходивший раз в две недели бюллетень Wirtschaft und Statistik. Страницы этого издания были заполнены новыми индексами цен, информацией, поступавшей
от администрации рынка труда, а также всевозможными актуальными данными.
По-настоящему новая эра наступила в  году, с началом публикации первого ежеквартального бюллетеня, издаваемого Институтом конъюнктурных исследований под названием Vierteljahrshefte zur Konjunkturforschung. Совместно оба
эти бюллетеня (Wirtschaft und Statistik и Vierteljahrshefte) пред-



                     ,     –    

ставляли беспрецедентный обзор состояния германской экономики. Однако Вагеманну этого показалось недостаточным.
В  году для того, чтобы информировать общественность
о последних результатах работы института, он предложил издавать еженедельный бюллетень. Сначала Имперское министерство экономики отнеслось к этой идее скептично. Разве
возможно за такой короткий период времени провести адекватный «научный» анализ? Но Вагеманна эти доводы не остановили. Весной  года Ганс Шеффер от имени министерства
дал добро на это издание1. Теперь полуофициальные сообщения о состоянии экономики начали поступать более или менее регулярно.
То, как легко эта информация находила свою аудиторию,
приводило в изумление даже самого Вагеманна. Wirtschaft
und Statistik завоевал популярность с самого начала. Однако
больше всего удивления вызывал ежеквартальный бюллетень.
Как ожидали вначале, такие подробные издания смогут найти своих читателей только в организациях-спонсорах. В действительности же, когда вышел первый выпуск бюллетеня,
в книжных магазинах и газетных киосках было распродано
почти  экземпляров. Через год объем продаж увеличился и составлял уже почти  экземпляров2. Поток данных,
предоставлявшийся официальной статистической структурой,
во много раз расширился благодаря использованию каналов
частных средств информации. В -е годы деловые страницы германских газет претерпели поразительную трансформацию. Теперь они уже не ограничивались сообщениями о том,
как идут дела у местных компаний, или информацией о состоянии отдельных рынков. Все чаще появлялись обзоры, посвященные анализу общего состояния «экономики», для чего
использовались новые национальные показатели3. Возникла
1

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Bericht über Sitzung des Kuratoriums des IfK ..’, pp. – и GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. ,
Industrie und Handelszeitung, , .., p. .

2

BHStA MWi , Jahresbericht des IfK / and GStA I Rep.  C VIII
a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Bericht über die Sitzung des Kuratoriums des IfK
am ..’, pp. –.

3

F. Wirth, Die Wirtschaftsteile Deutscher Zeitungen (Leipzig, ).



 .                               ,     –    

потребность в появлении справочников, необходимых для понимания новых газетных деловых страниц. Один из таких
справочников, подготовленный социал-демократами Эрнстом
Каном и Фрицем Нафтали, был продан за десятилетие в количестве более   экземпляров4.
Теперь об экономике говорили в цифрах, чего раньше
никогда не было. Термины, которые использовались в конъюнктурных исследованиях, прочно вошли в деловой язык. Читателям теперь представляли новые понятия и методы исследований: тренды и циклы; структура и процесс; сезонные
корректировки; показатели опережения и отставания. Технический стиль языка, который использовался сотрудниками
института для сообщения о своих исследованиях, стал стандартом, которому подражали все другие деловые издания,
выпускавшиеся в Германии периода Веймарской республики.
Это особенно хорошо видно по обзорам, издаваемым берлинскими банками, многие из которых начали пробовать проводить собственные анализы бизнес-цикла5. По мнению редактора влиятельного издания Berliner Börsen Zeitung Вальтера
Функа, публикации института были «во многих отношениях
единственными доступными материалами, с которыми
могут работать газетчики»6. Тон современных экономических
сообщений главным образом задавал институт, поэтому конкурировавшие с ним информационные агентства были просто
вытеснены с делового рынка. Самой заметной потерей была
статистическая служба, которую еще с довоенного периода
возглавлял Рихард Калвер7. К концу -х годов незаконная
публикация материалов института достигла таких размеров,
4

E. Kahn and F. Naphtali, Wie liest man den Handelsteil einer Tageszeitung?
(Frankfurt, , nd edn.)

5

Magazin der Wirtschaft,  (), II. Hj., pp. , – и  (), I. Hj.,
pp. –, –. См. также: M. Pohl, ‘Gedanken zur Entstehung und Bedeutung der Grossen Bankarchive’, Bankhistorisches Archiv, Zeitschrift zur Bankgeschichte,  (), pp. –.

6

RWWA  Niederrheinische IHK Duisburg-Wesel /, Blank к Reusch
.., p. .

7

Об обстоятельствах самоубийства Рихарда Калвера и его жены см.: ‘Der Fall
Calwer’, Die Bank (), pp. –.



                     ,     –    

что Вагеманн начал серьезно подумывать о введении платы
за перепечатку8.
Что можно сказать о читательской аудитории этих публикаций? Конечно, обзоры, подготовленные институтом, читали
в головных офисах крупного германского бизнеса. Как мы уже
видели, у института было множество верных поклонников среди первых лиц берлинской деловой среды. Однако влияние
публикаций института простиралось далеко за пределы мира
финансов. В августе совместное статистическое агентство Торговых палат Рура провело опрос среди бизнесменов, попросив
их дать оценку деятельности Института конъюнктурных исследований. В результате выяснилось, что практически каждый
банковский менеджер Рурского региона с интересом следил
за еженедельными обзорами института. Общее мнение было
четко сформулировано в комментариях собственника одного
из крупных предприятий тяжелой промышленности, пожелавшего остаться неизвестным. Он полагал, что публикации института имели огромное значение, поскольку в них содержались не имеющие себе равных обзоры состояния национальной
экономики. Далее этот анонимный магнат тяжелой промышленности писал:
Для нас, как для частного предприятия, важность [еженедельно
издаваемых институтом] обзоров трудно переоценить, поскольку
ежедневные газеты, которые мы читаем, не только перепечатывают институтские публикации, но, так или иначе, попадают под их
влияние. Поэтому, когда читаешь свою обычную ежедневную газету, невольно думаешь о том, что в ней использованы данные Института конъюнктурных исследований9.

Проблемы, которые эта новая медийная машина потенциально
могла создать для правительства, поначалу не бросались в глаза благодаря стабильному состоянию экономики. Однако с началом серьезного кризиса обнаружилось, что у правительства
8

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Bericht über die Sitzung des Kuratoriums des IfK am ..’, p. .

9

SWWA K  , Gemeinsame Stat. Stelle в IHK Dortmund .. и прилагаемый отчет от .., p. .



 .                               ,     –    

Брюнинга имеются сложности во взаимоотношениях с общественностью. К осени  года хлынул настоящий поток плохих новостей, и вся эта информация поступала из статистических структур. Разумеется, рабочие и без статистических данных
прекрасно осознавали реальность экономического спада. Новая
статистика выступила в роли мультипликатора, который, подтвердив переживания миллионов отдельных граждан, многократно их усилил. В результате возникло ощущение национальной катастрофы. При этом нужно понимать, что веймарская
Германия не страдала от недостатка оппозиционных политиков,
которые были готовы в любой момент на примере судеб отдельных людей сформулировать политическую проблему. Постоянно поступавшая негативная информация давала в руки критикам правительства Брюнинга необходимый материал.
Движение, возглавляемое Адольфом Гитлером, проявило
особенный талант в использовании официальной статистики
для того, чтобы продемонстрировать несостоятельность веймарской «системы». Согласно разглагольствованиям Гитлера,
появление трех миллионов безработных, зарегистрированных
в октябре  года, явилось свидетельством «отсутствия политического характера» у республики и неэффективной работы ее
прихвостней, «так называемых государственных деятелей»10.
В феврале  года Гитлер ухватился за информацию, появившуюся в официальных сообщениях, согласно которой общее
количество безработных в стране составило , млн человек11. В течение всей весны в его выступлениях звучала цифра
 млн безработных граждан Германии. Гитлер любил драматизировать ситуацию. Так, например, он утверждал, что в целом на улицы были выброшены и теперь пользуются государственной поддержкой  млн мужчин, женщин и детей, то есть
больше, чем все население Чехословакии. Согласно риторике
10

C. Goschler (ed.), Hitler. Reden Schriften Anordnungen, part IV Von der Reichstagswahl bis zur Reichspräsidentenwahl Oktober  — März  (Munich, ), ,
Doc.  Illustrierter Beobachter, .., ‘Der Metallarbeiterstreik’, p. .

11

Hitler Reden Schriften Anordnungen, part IV, , doc. Nr. , ‘Rede auf NSDAPVersammlung in Weimar ..’, doc. Nr. , ‘Rede auf NSDAP-Gauparteitag
in Braunschweig ..’ и doc. Nr. , ‘Rede auf NSDAP Versammlung in Kaiserslauten ..’.



                     ,     –    

Гитлера, значение этого факта было совершенно очевидным —
восстановить экономику Германии в состоянии было только
руководство национал-социалистической партии, которое прекратило бы выплаты по репарациям.
Таким образом, неудивительно, что недовольство Брюнинга
вылилось на Статистическое управление и он накинулся на него
с неадекватным раздражением. На глаза ему мог попасться любой
из множества экономических показателей, но он обратил внимание на индекс стоимости жизни (Reichsindex). Главной компонентой экономической политики правительства Брюнинга было
восстановление конкурентоспособности Германии с помощью
дефляции, то есть одновременного понижения цен и размеров
заработных плат. Таким образом, величина Reichsindex приобретала стратегическое значение12. Без существенного снижения
стоимости жизни осуществлять значительное уменьшение размеров заработных плат было рискованным с политической точки
зрения. Однако не стоит забывать о том, что с самого начала экономическая политика Брюнинга была пронизана противоречиями. Основная часть расходов рабочего класса уходила на покупку
продуктов питания. Следовательно, для того чтобы существенно
понизить стоимость жизни, было необходимо уменьшить цены
на сельскохозяйственную продукцию. Но проводимая Брюнингом политика дефляции оказалась однобокой. С одной стороны,
правительство выступало в защиту идеи снижения цен и заработных плат в промышленности и сфере услуг, а с другой стороны — стремилось стабилизировать доходы германских фермеров.
Этот насущный вопрос приобрел еще большее значение
после выборов, прошедших в сентябре  года, когда большинство крестьян северных земель отдали свои голоса за партию национал-социалистов. Цены на сельскохозяйственную
продукцию остались прежними, главным образом благодаря
принятым защитным мерам по поддержке цен. Поэтому не вызывает удивления тот факт, что индекс стоимости жизни сохранился на том же уровне, на котором он находился до начала
12

T. Koops (ed.), Akten der Reichskanzlei, Weimarer Republik, Die Kabinette Brüning I
u. II (Boppard, ), , doc. Nr. , правительственное совещание ..,
p.  и doc. Nr. , правительственное совещание .., p. .



 .                               ,     –    

депрессии, в то время как на промышленность и на торговлю
оказывалось давление с требованиями понизить заработную
плату. Но даже если бы цены на промышленные товары понизили вдвое, то, учитывая, что при расчете индекса стоимости
жизни используются весовые коэффициенты, это привело бы
к сокращению величины индекса не более чем на %. Брюнинг
отказался принять такую логику. К декабрю  года он сам
себя убедил в том, что во всем виноваты статистики. На заседании кабинета министров Брюнинг заявил:
При проведении отдельных статистических обзоров гражданские
служащие отказываются фиксировать реальные цены. Они всячески пытаются удержать индекс стоимости жизни на искусственно
завышенном уровне. Он [Брюнинг] будет настаивать на проведении
проверок деятельности отдельных местных органов власти.
Пока мы с этим не разберемся, в экономике, и особенно в сельском хозяйстве, не будет мира. В настоящее же время эти индексы
практически не имеют ничего общего с реальным уровнем цен13.

В начале -х годов к расчетам Reichsindex можно было придираться как с политической, так и с технической точек зрения.
Однако к  году Статистическое управление (SRA) и близкое ему министерство экономики (RWA) уже набрали силу. Директор Платцер, представлявший Статистическое управление,
прочитал Брюнингу и членам его кабинета длинную лекцию,
посвященную методологии статистики цен14. Платцер сразу же
отверг все обвинения в том, что цены в отчетах были завышены. Система отчетов Статистического управления была политически нейтральной. Если в местных отчетах и завышались
какие-либо цифры, то это были показатели степени дефляции.
Хотя сам по себе Reichsindex и не был идеальным, статистиков
больше всего беспокоила система весовых коэффициентов15.
13

Die Kabinette Brüning, , doc. Nr. , правительственное совещание ..,
p. .

14

BAP . film N/ no. , ‘Sitzung des Reichsministeriums-Ministerbesprechung .. Besprechung des Lebenshaltungsindex’, p. .

15

BAP . film N/ no.  SRA, ‘Nachprüfung der Grundlagen
der Reichsindexziffer für die Lebenshaltungskosten’ ().



                     ,     –    

В результате нового обзора бюджетов рабочих обнаружилась необходимость существенного пересмотра этих коэффициентов. Однако трудно было предсказать, какими окажутся
последствия подобных изменений. Естественно, они не могли
дать непосредственного снижения величины индекса, а ведь
именно к этому стремился Брюнинг. Когда в  году была,
наконец, осуществлена реформа технических расчетов, размер индекса, подсчитанный для  года, оказался выше, чем
первоначально сообщалось. Это противоречило намерениям
Брюнинга16. К началу -х годов Статистическое управление
приобрело достаточное влияние и могло противостоять грубому политическому давлению. Правительство было вынуждено
«признать факты».
II

В отличие от Статистического управления, Институт конъюнктурных исследований оказался в более уязвимой ситуации.
Фундаментом империи Эрнста Вагеманна служили два оптимистичных допущения, которые оказались совершенно необоснованными. Первое предположение состояло в том, что эксперты могут произвести авторитетную и точную диагностику
экономической ситуации и сделать как минимум краткосрочный прогноз. Это было обязательным условием, если институт
претендовал на то, чтобы консультировать правительство и руководить его экономической политикой. Великая депрессия
привела к тому, что аналитические возможности института оказались на грани истощения. По иронии судьбы институт подвел
его собственный «реализм». Готовя текущие прогнозы, статистики института основывались на экстраполяции данных прошлых циклов. Однако за короткий период, прошедший после
Первой мировой войны, было накоплено недостаточно статистических данных. Более общий обзор экономического развития за прошедшие пятьдесят лет давал основания для осторож16

Statistisches Reichsamt, ‘Neuberechnung der Reichsindexziffer für die Lebenshaltungskosten’, Vierteljahrshefte zur Statistik des Deutschen Reichs,
 (), pp.  .



 .                               ,     –    

ного оптимизма. В своем стандартном учебнике -х годов.
Густав Кассель одним из первых привел данные долгосрочного тренда экономического роста: «Для стран Западной Европы
можно предположить, что в довоенный период нормой считался рост приблизительно в % годовых»17. Из этого следует, что темпы роста в промышленности составляли –% в год.
Вагеманн давал более осторожные оценки18. Индустриализация в Европе достигла высокого уровня развития. Тем не менее в будущем можно было ожидать только умеренных темпов
роста. Разумеется, хотя институт и прогнозировал экономический спад в конце -х годов, такой беспрецедентной экономической катастрофы он не предвидел. В этом отношении его
ошибочные прогнозы не были уникальными, и вряд ли их можно было считать непростительными. Кроме того, было не так уж
и важно, доверяло ли германское правительство и широкая общественность прогнозам института или нет.
Тем не менее не только институт не смог продолжать работать
в соответствии с оптимистичным сценарием конца -х годов, предполагавшим вмешательство государства в экономику. Второе допущение, на которое опирался проект Вагеманна,
основывалось на идее о том, что германское государство готово и имеет возможность проактивно реагировать на экономические события. В период между  и  годами надежды
на это полностью рухнули. Начиная с -х годов велись ожесточенные дебаты по поводу того, какие альтернативы были у канцлера Брюнинга и президента Рейхсбанка Лютера. Вряд ли сегодня кто-то возьмется утверждать, что германское государство
было в состоянии до осени  года принять адекватные меры
против экономического спада19. Планы института -х годов,
17

G. Cassel, The Theory of Social Economy (London, , перевод -го немецкого издания), I, pp.  .

18

E. Wagemann, Konjunkturlehre (Berlin, ), p. .

19

Наиболее важные свидетельства об ограниченных возможностях кабинета
Брюнинга см. в следующих работах: K. Borchardt, ‘Zwangslagen und Handlungsspielräume in der großen Weltwirtschaftskrise der frühen dreißiger
Jahre’, in Wachstum, Krisen, Handlungsspielräume der Wirtschaftspolitik. Studien zur Wirtschaftsgeschichte des . und . Jahrhunderts (Göttingen, ),
pp. –. Обзор последующих дебатов см. в работах: J. von Krüdener (ed.),



                     ,     –    

в которых предполагалось активное вмешательство государства
в дела экономики, основывались на оптимистичном допущении,
что циклический спад затронет, главным образом, промышленность Германии. По мнению исследователей института Вагеманна, спад в целом не должен был отразиться на сельском хозяйстве, а ситуацию в промышленности можно было бы смягчить
благодаря экспорту и зарубежным кредитам.
Такая картина совершенно не соответствовала реалиям начала -х годов. Депрессия коснулась не только промышленности. Международный товарный рынок рухнул, что поставило
германское сельское хозяйство в невероятно сложное положение. Это спровоцировало возврат к политике протекционизма. В результате в крайне невыгодном положении оказались
местные потребители, и был поставлен под угрозу весь германский экспорт. В это же время такие факторы, как завершение
периода экономического роста, крах экономики в США и несговорчивая финансовая политика Франции, привели к тому,
что в мировой экономике исчезла возможность получать кредиты. Ограничения, касающиеся платежных балансов, неожиданно превратились в обязательные для исполнения правила.
Германская экономика больше не имела возможности заимствовать деньги за границей для того, чтобы финансировать
свой дефицит счета текущих операций. Теперь правительство
Германии вообще не могло кредитоваться, ни дома, ни за границей. У канцлера Брюнинга и президента Рейхсбанка Лютера
оставался только один вариант действий — приступить к жесткой политике дефляции. Проводимая экономическая политика,
которая так и стала стабилизирующим фактором, лишь ускорила экономический спад, спровоцировав к лету  года серьезный кризис германской банковской системы. Брюнинг и Лютер
были вынуждены ввести валютный контроль и приостановить
выплаты по германским зарубежным облигациям. За этими
жесткими мерами в сентябре  года последовало решение
Великобритании об отказе от золотого стандарта.
Economic Crisis and Political Collapse: The Weimar Republic – (Oxford,
), а также C. Buchheim, M. Hutter and H. James (eds.), Zerrissene Zwischenkriegszeit. Wirtschafthistorische Beiträge (Baden-Baden, ).



 .                               ,     –    

Поворотным моментом стали совпавшие по времени кризис банковской системы и распад международной монетарной
системы. После того как от системы частного кредитования
не осталось камня на камне, казалось совершенно безнадежным рассчитывать на внезапное оздоровление экономики.
Требовалось прибегнуть к государственному вмешательству
в экономику хотя бы только для того, чтобы не дать банковской системе полностью рухнуть. Девальвация в Великобритании поставила под сомнение правильность политики дефляции. В мире, в котором существовала система гибких обменных
курсов, Германия даже не могла надеяться на то, что с помощью дальнейшего понижения цен и размера заработных плат
она сможет добиться существенных конкурентных преимуществ. Начались длительные дебаты о принятии ответных мер
экономической политики — дебаты, которые продолжаются
и по сей день.
Почему же осенью  года Брюнинг и Лютер не прибегли к более активным попыткам оздоровить германскую экономику, применив меры фискальной и монетарной политики? Ведь в конечном счете непрекращающийся экономический
кризис привел к тому, что избиратели отвернулись от партий
центра и начали поддерживать крайне левых и крайне правых20. По мнению ряда исследователей, на самом деле предпринимались попытки несколько смягчить монетарную политику21, однако этот вопрос остается спорным. Другие ученые
утверждают, что финансовые возможности для проведения
масштабной фискальной политики отсутствовали, а также
что ограниченная программа, даже если бы она и была реализована, вряд ли существенным образом изменила бы ситуацию. Некоторые историки даже приходят к выводу, что политика сокращения фискальных расходов, урезания размеров
20

Обзор критических точек зрения см. в: I. Kershaw (ed.), Weimar: Why Did
German Democracy Fail? (London, ).

21

H. James, The Reichsbank and Public Finance in Germany –. A Study of the Politics of Economics during the Great Depression (Frankfurt, ),
pp. –. Критические замечания см. в: T. Balderston, The Origins
and Course of the German Economic Crisis –. November  to May
 (Berlin, ), pp. –.



                     ,     –    

заработных плат и понижения цен продолжала оставаться
верным решением укоренившихся проблем германской экономики. Однако в задачи данной работы не входит формулировка нашей позиции в этих спорах. Здесь хотелось бы только
отметить, что Эрнст Вагеманн воспринимал политику постоянного сокращения бюджетных расходов как серьезную угрозу для его статистических структур, а также, в более широком
смысле, как предательство и невыполнение государственных
обещаний -х годов по вмешательству в экономику. Именно по этой причине он стал оппозиционером и перешел на сторону нацистов.
Однако, возвращаясь к -м годам, вне всякого сомнения,
соглашения -х годов, нарушили как раз экономисты, занимавшиеся разработкой теории бизнес-циклов. С самого начала своей работы администрация Брюнинга действовала строго по сценарию, разработанному в ходе дискуссий по поводу
контрциклической политики в – годах. Поначалу у Вагеманна были неплохие отношения с Брюнингом22. Кроме того,
его друзья занимали ключевые позиции в правительстве. Ганс
Шеффер являлся государственным секретарем в министерстве
финансов, а Куртиус теперь занимал должность министра иностранных дел. При любом обсуждении экономических вопросов на правительственных заседаниях ссылки делались на результаты исследований, проведенных в институте Вагеманна23.
Со своей стороны, Статистическое управление и институт играли отведенную им роль, стимулируя проведение политики
по стабилизации экономики.
Весной  года Институт конъюнктурных исследований
констатировал неизбежность экономического кризиса, а зи22

По совету одного из подчиненных Брюнинга, Вагеманн заказал написание ряда статей, в которых утверждалось, что спад производства в Германии являлся следствием общемирового кризиса. См.: BAK R  I/ no. ,
IfK к Staatssekretär Püender, Reichskanzlei ... См. также: BAK R 
I/ no. , Wagemann к Brüning ...

23

Koops, Die Kabinette Brüning I u. II,  doc. Nr.  совещание кабинета министров, .., p. , , doc. Nr. , правительственное совещание ..,
 doc. Nr. , правительственное совещание .. и  doc. Nr. , совещание кабинета министров ...



 .                               ,     –    

мой / года объявил, что в Германии наступает депрессия24. Никто не мог с определенностью сказать, сколько времени она продлится, однако ощущения того, что надвигается
катастрофа, не было25. К весне  года первая фаза кризиса,
как предполагалось, была позади. В соответствии с моделью,
разработанной институтом, именно в этот момент государство
могло спокойно принять меры по сокращению безработицы
и ускорению выздоровления экономики. С этим была согласна бóльшая часть членов правительства Брюнинга. Соответственно, в конце весны и летом  года министерства начали подготовку программы создания рабочих мест, которая
уже обсуждалась в -х годах26. Имперское статистическое
управление свело воедино данные по закупочным программам
Рейха, земель, государственных железных дорог и почты Рейха
с целью составления программы крупномасштабных бюджетных расходов. Разумеется, вопрос финансирования этой программы так и не был решен. Однако его обсуждение породило
оптимистичные прогнозы о том, что денежные средства можно
будет получить с помощью международных кредитов.
Несмотря на предпринимаемые усилия, Вагеманну так
и не удалось закрепить свои позиции в кабинете министров.
Помешали ему, в первую очередь, неудачи, преследовавшие
аналитическую работу его института. Главная задача института состояла в том, чтобы выяснить предполагаемую степень
дефляции. В феврале  года его экономисты не сомневались в том, что германская экономика уже преодолела фазу
кризиса и перешла в период депрессии27. Для последующего
периода институт прогнозировал усиление факторов, проти24

О кризисе было объявлено в: VzK  (), , .., A, а также в: VzK
 (), , .., A. О начале депрессии впервые сообщили в ноябре,
см.: VzK  (), , .., и уже более конкретно в: VzK  (), ,
.., A и VzK  (), , .., A.

25

G. Plumpe, ‘Wirtschaftspolitik in der Weltwirtschaftskrise. Realität und Alternativen’, GuG  (), pp. –.

26

R. Meister, Die große Depression. Zwangslagen und Handlungsspielräume
der Wirtschaftsund Finanzpolitik in Deutschland – (Regensburg, ),
pp. –.

27

VzK  (), , .., p. .



                     ,     –    

водействующих кризису, что должно было способствовать выздоровлению экономики. В свете таких оптимистичных прогнозов правительство Брюнинга решило в качестве основы
финансового планирования принять бюджет, который был составлен предыдущим кабинетом министров28. Институту было
весьма лестно осознавать, какое влияние он оказывает на правительство Брюнинга.
Однако, как показали события  года, и у института,
и у кабинета министров появились серьезные проблемы. Так
как институт пересматривал свои ежеквартальные прогнозы,
руководствуясь поступающими данными, которые свидетельствовали о неуклонном ухудшении ситуации, то имелись опасения, что эти прогнозы не будут совпадать с оценками, заложенными в основу государственной бюджетной политики.
Риски, связанные с нестабильностью ежеквартальных прогнозов, были весьма серьезными, особенно если учесть следующие
факторы: во-первых, правительство Брюнинга было вынуждено соблюдать хотя бы видимость того, что имеет сбалансированный бюджет и, во-вторых, расчеты как расходов, так и доходов на следующий год очень сильно зависели от оценки
текущей экономической ситуации.
Конфликта между институтом и правительством можно
было бы и избежать. Если бы политики с большей осторожностью
использовали ежеквартальные оптимистичные прогнозы института в качестве основы для своих ежегодных бюджетных планов,
то недовольства могло бы и не возникнуть. С другой стороны,
если бы институт проявлял больше сдержанности в своих оценках, строго ограничив прогнозы квартальными периодами, то,
возможно, его не стали бы обвинять в непоследовательности29.
Однако и составители бюджета, и институт не могли не поддаться искушению и не вступить в альянс. Политики и государственные служащие были заражены оптимизмом института — ведь
28

Meister, Die große Depression, p. .

29

В  г. институту пришлось умолчать об особенно мрачных прогнозах,
см.: GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Sitzung des Kuratoriums
des IfK ..’, p. . В августе  г. институт вообще перестал делать
прогнозы. См.: BAK Nl  Silverberg Nr  Fol. , циркуляр RdI для членов
президиума от ...



 .                               ,     –    

этот позитивный настрой облегчал поиски компромисса между
сокращением государственных расходов и увеличением налоговых сборов. Институт же постоянно одолевало желание расширить рамки своих прогнозов, сделав их более привлекательными для высшего руководства страны.
Первая неожиданная неприятность произошла в апреле
 года, когда институт пересматривал свои прогнозы, закладывая в них пессимистичный сценарий. Теперь, по мнению экономистов, работавших в институте, в течение  года можно
было ожидать только незначительного оживления рынка труда.
Имперскому министерству труда пришлось проинформировать
кабинет министров о том, что на основе новых прогнозов, подготовленных институтом, к концу года у фонда помощи безработным образуется большой дефицит денежных средств30. Для того
чтобы составить бюджет, который соответствовал бы прежним
обещаниям, правительству пришлось прибегнуть к весьма болезненным сокращениям. Это, в свою очередь, явилось причиной
роспуска рейхстага, имевшего столь серьезные последствия. К августу  года министерство финансов сократило размер расходов и подняло налоговые ставки и размер страховых взносов.
Теперь министерство оценивало позицию Рейха с осторожным
оптимизмом. Разумеется, в период подготовки к выборам Шеффер делал вид, что финансовая ситуация в стране не вызывает
опасений. Однако в первые недели сентября, когда были получены ежемесячные отчеты о налоговых и таможенных доходах,
весь его оптимизм полностью улетучился. Создалось впечатление, что произошло очередное серьезное уменьшение национального дохода. Чтобы избегнуть политического краха, Имперское министерство финансов решило оттянуть публикацию этих
данных до окончания выборной кампании31.
Однако на деятельность института эти политические факторы не оказывали такого же сильного влияния. В течение
лета  года он дал гораздо более пессимистичный прогноз
30

Die Kabinette Brüning, , doc. Nr. , правительственное совещание ..,
p. .

31

Die Kabinette Brüning, , doc. Nr. , правительственное совещание ..,
p. .



                     ,     –    

на среднесрочную перспективу32. Действительно, модель цикла была фундаментальным образом пересмотрена.  июня
 года в конфиденциальном докладе попечительскому совету института Вагеманн объяснил, что, по мнению экономистов
института, в Германии происходило «изменение длительности
цикла»33. Непосредственно в послевоенные годы экономический
цикл оказался необычно коротким. Казалось, что летом  года
германская экономика начала возвращаться к более длинной довоенной модели цикла и стала больше соответствовать международному циклическому развитию. Поэтому продолжительность
полного цикла могла бы теперь достигать восьми лет. Теперь институт уже не обещал быстрого экономического подъема, а прогнозировал длительный период депрессии, который может продлиться не менее двух лет.
В конце августа  года институт, невзирая на то что к этому времени было достигнуто хрупкое политическое равновесие,
опубликовал свои новые, еще более пессимистичные прогнозы34.
Это не соответствовало радужному представлению о состоянии
экономики, которое министерство финансов стремилось создать
перед приближающимися общими выборами. Данное противоречие не осталось незамеченным.  сентября  года в ежедневной западногерманской газете Kölnische Zeitung, тесно связанной с тяжелой промышленностью, была опубликована статья,
в которой говорилось о различиях между экономическими прогнозами министерства и института. Газета требовала разъяснений по поводу двусмысленного статуса института35. Занимаемые
32

Первый сигнал о таком пересмотре ситуации прозвучал в письме Вагеманна, написанном Брюнингу  июня  г. См.: G. Schulz, Von Brüning
zu Hitler. Der Wandel des politischen Systems in Deutschland –, vol. III
of Zwischen Demokratie und Diktatur. Verfassungspolitik und Reichsreform
in der Weimarer Republik (Berlin, ), pp. –.

33

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Sitzung des Kuratoriums des IfK
..’, p. , а также несколько отличающийся вариант протокола заседания попечительского совета в: GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. ,
Prussian Min. für Handel und Gewerbe, записка от .., p. .

34

VzK  (), , ...

35

R. Krengel, Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (IfK)  bis
 (Berlin, ), pp. –.



 .                               ,     –    

Вагеманном должности директора института и президента Статистического управления придавали прогнозам института полуофициальный статус. Таким образом, в этом конфликте между
оценками института и правительства на карту было поставлено
доверие к официальной информации. Газета настаивала на том,
что такое положение института было неприемлемым и что его
немедленно следует отделить от Статистического управления.
Тогда институт сможет беспрепятственно продолжать свою исследовательскую работу и ему больше не будут мешать политические ограничения. И, наконец, самое главное: правительству не нужно будет краснеть за своих экономистов. Несмотря
на беспрецедентные нападки, институт продолжал вести себя
так, как будто вокруг ничего не происходило. Отчет запоследний квартал  года, опубликованный в начале декабря, был
еще более мрачным, чем предыдущие36. По мнению экономистов института, германская экономика пребывала в беспрецедентно трудном положении и не было никаких шансов, что в грядущем году ситуация изменится к лучшему. В очередной раз
прогнозы института вступили в противоречие со сравнительно оптимистичными допущениями, на которых базировалась
экономическая политика государства. В этот раз анализ, проведенный институтом, полностью разошелся с прогнозами, внесенными в финансовый план, который был обнародован  сентября  года37.
Для Брюнинга это стало последней каплей, переполнившей
чашу его терпения. В начале декабря на заседании кабинета
министров раздраженный канцлер заявил:
Всякий раз, когда правительство Рейха делает какое-то заявление о состоянии экономики, Институт конъюнктурных исследований делает противоречащее заявление. Поэтому он [Брюнинг]
размышляет над тем, не выступить ли ему с публичной критикой института38.

36

VzK  (), , ...

37

The Economist .., pp. –.

38

Die Kabinette Brüning, , doc. Nr. , совещание кабинета министров
.., p. .



                     ,     –    

Действительно, институт вел себя поразительно бестактно,
но и возмущение Брюнинга было наигранным. Трудно себе
представить, чтобы институт, опубликовав весной  года
мрачный прогноз по поводу уровня безработицы, стал более
популярным в политических кругах. Разумеется, такая оценка больше соответствовала бы сложившейся ситуации, однако,
если бы она была принята на веру, то бюджету это грозило бы
самыми тяжелыми последствиями. Брюнингу пришлось бы
тогда прибегнуть к использованию непопулярных мер гораздо раньше. Ему было бы намного сложнее сформировать
жизнеспособную коалицию, и результат сентябрьских выборов
мог бы оказаться еще хуже.
По всей вероятности, тот факт, что в течение  года институт несколько раз пересматривал свои более ранние прогнозы в сторону ухудшения, вызвал недоумение у членов правительства и привел к тому, что бюджеты были недостаточно
хорошо сбалансированы. Однако, учитывая, насколько удручающей была экономическая картина, завышенные ожидания
были необходимы для того, чтобы веймарское правительство
могло продолжить свое существование. Естественно, Брюнинг
рассматривал эту проблему под иным углом зрения39. По его
мнению, действия института были либо предательством, либо
свидетельствовали о некомпетентности его экономистов.
Как он писал в своих мемуарах, поэтому ему и пришлось отстранить Вагеманна от политических дискуссий40. Более того,
Брюнинг потребовал, чтобы институту «заткнули рот». Он отдал распоряжение, чтобы министерство экономики Рейха составило отчет «о меняющихся мнениях Института конъюнктурных исследований в связи с публичными заявлениями
правительства Рейха»41. Он также предложил провести тщательную проверку финансов института. Канцлер даже вспо39

О стиле руководства Брюнинга см.: H. Mommsen, ‘Heinrich Brüning as
Chancellor: The Failure of a Politically Isolated Strategy’, in H. Mommsen, From
Weimar to Auschwitz. Essays in German History (Cambridge, ), pp. –.

40

H. Brüning, Memoiren – (Stuttgart, ), pp. –.

41

Die Kabinette Brüning, , doc. Nr. , совещание кабинета министров
.., p. .



 .                               ,     –    

мнил о том, что несколькими годами ранее Вагеманн благодаря своим связям в рейхстаге смог обеспечить институту более
крупную сумму денег, чем было запланировано имперским
правительством. Несомненно, Брюнингу хотелось, чтобы в будущем институту везло не так сильно.
III

Разрыв отношений с Брюнингом произошел в самый неподходящий для Вагеманна момент — он совпал по времени с согласованной акцией по сокращению финансирования статистических
структур. Как мы уже видели, с начала -х годов наблюдалось стремительное увеличение расходов на статистические
исследования. В – годах общая сумма расходов, совершенных Рейхом, землями и коммунами, оценивалась минимум
в , млн рейхсмарок42. Таким образом, статистические службы стали вполне естественной мишенью для дефляционного сокращения издержек. Первое обсуждение, на котором был озвучен этот вопрос, состоялось на заседании Бюджетного комитета
рейхстага в  году. К концу года уполномоченный по сбережениям уже призывал провести общую проверку расходов на статистические исследования43, однако министерство экономики
уклонилось от проведения такого расследования44. Настоящая
финансовая атака на империю Вагеманна началась в  году.
В бюджете Рейха на этот год впервые начиная с  года были
предусмотрены сокращения расходов на статистику. В результате
раньше времени были свернуты чрезвычайно важные разработки и все новые проекты были отменены. Самой большой потерей стал амбициозный проект по проведению промысловой промышленной переписи, которая была запланирована на  год.
Для того чтобы добиться более масштабных сокращений будущих
42

BAP .  no.  Dernburg Kommission, ‘Bericht’, p. .

43

BAP . Reichstag film  file  no. , ‘Reichstag III. Wahlperiode
/. Ausschuß für den Reichshaushalt . Sitzung ..’. См.: BAP
.  no.  Der Reichssparkommissar, ‘Gutachten über den statistischen
Dienst in Deutschland’ (), p. .

44

BAP . film  file  no. , ‘. Sitzung des Haushaltsausschusses ..’.



                     ,     –    

издержек, была организована Комиссия по расследованию работы статистических служб, главой которой был назначен д-р Бернхард Дернбург45. Комиссии Дернбурга вменялось в обязанность
заниматься не только технической рационализацией, предписанной уполномоченным по сбережениям еще в -е годы. Дернбург должен был изучить все, чем занимались статистические
службы в течение -х годов, а затем составить стратегический
план, на основе которого можно было бы направлять и ограничивать развитие Имперского статистического управления46. Разумеется, все это делалось для того, чтобы лишить Вагеманна
свободы действий и урезать его слишком широкий проект конъюнктурных исследований.
Главным аспектом отчета Дернбурга были взаимоотношения между Институтом конъюнктурных исследований и Статистическим управлением. В более ранние периоды объединение
статистической работы и научных исследований было вполне
целесообразным. Однако в -е годы этот центральный орган официальной статистики был заполонен экономистами,
занимавшимися исследованиями бизнес-циклов. Вместо того
чтобы работать на административные нужды государства, статистики института теперь удовлетворяли свои собственные
научные интересы. Были созданы целые новые направления
статистических исследований, которые не давали непосредственных результатов, необходимых государственной администрации. Еще хуже было то, что статистики и эксперты-экономисты стремились захватить прерогативу принятия решений
в области экономической политики, хотя ранее этим всегда занимались государственные служащие. Вернуть административный и политический контроль над этой разросшейся структурой можно было только одним способом — отделить институт
от статистической службы. Поэтому комиссия Дернбурга примкнула к хору критически настроенных голосов, требовавших,
чтобы империя Вагеманна была разделена на части.
45

BAK R  I/ no. , RWM в Reichskanzlei ...

46

BAP .  no.  Dernburg Kommission, ‘Bericht über die Untersuchungsergebnisse der Kommission zur Nachprüfung des statistischen Dienstes ..’, p. .



 .                               ,     –    

Для исследователя, занимающегося историей статистики,
доклад комиссии Дернбурга представляет собой занимательное чтение, однако в нем не было дано детализированных конкретных рекомендаций, которые, как предполагал уполномоченный по сбережениям, там должны были присутствовать.
Вместо этого Дернбург предлагал сократить все статьи финансирования статистических исследований. Однако чиновники,
находившиеся под управлением уполномоченного по сбережениям, отмечали, что это позволило бы статистикам самостоятельно решать, какие статьи расхода следует сократить. Ничто
не могло бы помешать им умышленно перестать направлять
деньги на жизненно важные статистические исследования,
что вызвало бы искусственный кризис, а затем использовать
сильнейшее политическое давление, требуя, чтобы сокращения финансирования были отменены.
Окончательный вариант отчета Дернбурга привел всех в недоумение. Несмотря на неоднократные требования рейхстага,
он так и не был опубликован47. В  году уполномоченный
по сбережениям сформировал собственную комиссию, которая должна была завершить расследование, начатое, но так
и не законченное Дернбургом48. И это расследование столкнулось с определенными проблемами. Министерство экономики
отказалось предоставить для ознакомления полный текст протоколов заседаний комиссии Дернбурга. Однако вскоре обнаружилась причина, по которой Дернбургу не удалось выполнить
порученную ему работу: ему просто не хватило сотрудников. Для изучения работы коллектива Вагеманна, состоявшего из  человек, у него был лишь один помощник и два
временных секретаря. Статистическое управление, пользуясь
полной поддержкой министерства экономики, совершенно сознательно начало засыпать его длинными служебными запис47

См.: BAP . film  file  no. , ‘Drucksache des Reichstages
Nr. . Reichstag V. Wahlperiode . Übersicht über Antworten der Reichsregierung auf Beschlüsse des Reichstages’.

48

BAP .  no.  Reichssparkommissar, ‘Bericht über die Untersuchungsergebnisse der Kommission zur Nachprüfung des statistischen Dienstes’, May
, p. , а также BAP .  no. , ‘Nachprüfung des statistischen
Dienstes ..’.



                     ,     –    

ками, в которых приводились особые причины для сохранения
того или иного вида исследований. В начале  года, после
того как знакомые Вагеманна из рейхстага сократили финансирование Дернбурга наполовину49, шансов на то, что он завершит работу, совсем не осталось. В результате в окончательном варианте своего отчета он ограничился общими местами,
что было полностью оправданно, учитывая личный опыт уполномоченного по сбережениям. Главную проблему представлял
сам Вагеманн и его институт. Для того чтобы осуществлять систематический внешний контроль над аппаратом статистиков, необходимо было устранить влияние экономистов — иначе не было никакой надежды на успех.
Расстроив все планы по проведению детальной проверки статистической службы, Вагеманн нанес решающий удар,
отослав служебную записку, в которой содержался его собственный проект рационализации. Даже чиновники уполномоченного по сбережениям, ветераны бесчисленных бюрократических баталий, были потрясены агрессивным тоном его
письма50. Отразив все атаки, которые на первых порах пытался вести Дернбург, Вагеманн теперь мог спокойно уклоняться
от любых подробных обсуждений. Он также проигнорировал
предложение отделить Институт конъюнктурных исследований от Статистического управления. Сторонникам рационализации Вагеманн ответил в их же стиле, потребовав, чтобы прусское статистическое бюро было включено в состав имперского
управления, а также чтобы статистические бюро других земель
были реорганизованы в филиалы Имперского статистического управления. Как уже отмечалось выше, в течение долгого
времени уполномоченный по сбережениям настаивал именно на таком слиянии. Однако только теперь стало очевидным,
что, поддерживая Вагеманна, уполномоченный по сбережениям создал бюрократического монстра. Слияние прусского статистического бюро и Имперского статистического управления
49

BAP . film  file  no. , ‘Reichstag V. Wahlperiode . . Ausschuß für den Reichshaushalt . Sitzung ..’, p. .

50

BAP .  no.  Reichssparkommissar, ‘Gutachten über den Statistischen Dienst in Deutschland’ (), p. .



 .                               ,     –    

могло бы дать административную экономию, однако расширение империи Вагеманна только усугубило бы общую проблему
финансового контроля51. По крайней мере в тот момент контратака Вагеманна смогла приостановить все дальнейшие обсуждения преобразования статистических органов.
Итак, Вагеманну удалось отбиться от атаки комиссии Дернбурга, и это позволило избегнуть необходимости значительных
сокращений в Статистическом управлении. Однако не в его
власти было защитить статистическую службу, когда в Веймарской республике происходило общее уменьшение бюджетных расходов. В бюджете  года впервые, с начала -х годов было предусмотрено сокращение расходов. Сокращения
не коснулись постоянных структур Статистического управления, однако запланированные новые исследования были отменены. Кроме того, была приостановлена работа над обработкой данных, накопившихся еще с -х годов52. Это сразу же
вызвало сокращение рабочих мест. В  году были произведены еще более серьезные сокращения. Имперское министерство финансов согласилось на то, чтобы финансовая статистика
поступала от земель и от местных органов власти не ежегодно,
как раньше, а раз в три года. Наряду с другими принятыми административными мерами это позволило сократить издержки
на , млн рейхсмарок, то есть на величину, составлявшую почти четверть бюджета управления в  году53. В  году штат
сотрудников Статистического управления стабилизировался. Теперь он состоял из  постоянных сотрудников,  служащих, нанятых управлением на временной основе, а также
 канцелярских служащих и другого обслуживающего персонала. Если в июле  года число белых воротничков насчитывало  человек, то в июле  года их оставалось лишь
 человек54. Это были огромные сокращения. Но в основном
51

BAP .  no.  Reichssparkommissar, записка от ...

52

BAP . film  file  no.  и no. .

53

Reichstag Budget Committee, BAP . film  file  no. –.

54

BAP . , ‘Das SRA, sein Aufbau und seine Arbeiten Stand Dezember
’, а также: BAP .  no. e, сводная таблица штатного расписания SRA от ...



                     ,     –    

они коснулись департамента IV, который занимался вопросами
статистики доходов Рейха, земель и коммун. Его штат сократился с  человек на декабрь  года до  человека к июлю
 года. Экономическую статистику, которая составляла основу проекта Вагеманна, эти сокращения не затронули55.
Как и Статистическое управление, Институт конъюнктурных исследований поначалу был защищен от наиболее драматических последствий депрессии. Коалиция групп интересов, которую так тщательно создавал Вагеманн, не пострадала.
В  году институт смог заложить в бюджет увеличение резервов56. Реальный поток денежных средств от сторонников
института оказался значительно меньше, чем было обещано,
но никто из главных спонсоров формально не заявил об отказе в сотрудничестве с институтом. Вагеманн неоднократно подчеркивал, что непрерывная спонсорская помощь является залогом существования института. Имелась опасность,
что прекращение любого крупного финансирования может
создать эффект снежного кома57. Особенно важно было заручиться неизменной поддержкой профсоюзов. Союз германской
промышленности (RdI) объявил своим наиболее недисциплинированным членам, что если они перестанут вносить деньги, то контроль над институтом полностью окажется в руках
профсоюзов. Бизнес не мог позволить себе перестать оказывать влияние на институт, который, безусловно, был наиболее
авторитетным центром экономических исследований в Германии58. По крайней мере вплоть до  года этого фактора
было достаточно, чтобы бизнес продолжал держать деятельность института под контролем. Институт также продолжал
пользоваться мощной поддержкой политической системы.
В  году Брюнинг попытался прекратить финансирование
института со стороны Рейха. По-видимому, он хотел этим на55

BAP .  no. , ‘Haushalt des RWM für das Rechnungsjahr ’,
Preface, p. , p. .

56

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Haushaltsplan des IfK /’.

57

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , Prussian Min. für Handel
und Gewerbe Abt II к Staatssekretär ...

58

BBA  , RdI к Fachgruppe Bergbau ...



 .                               ,     –    

казать институт за неосмотрительность, проявленную им годом ранее. Однако этому воспротивилось прусское правительство и друзья Вагеманна в рейхстаге. В результате институт
вновь стал получать от Рейха финансирование в прежнем объеме —   рейхсмарок59. Германское государство не отказалось от статистического проекта -х годов, и он продолжил
свое развитие.
IV

Таким образом, статистическим структурам удалось выжить
несмотря на то, что поначалу отношения с правительством
Брюнинга складывались непросто. Вагеманну не пришлось
слишком долго занимать оборонительную позицию. Во второй
половине  года правильность проводимой Брюнингом политики дефляции стала вызывать серьезные сомнения, и Вагеманну суждено было сыграть весьма важную роль в поиске альтернативных вариантов. Летом  года банковская система
Германии оказалась парализованной вследствие потери к ним
доверия60. Это было во многом спровоцировано масштабным изъятием депозитов в иностранной валюте. В результате дефляции происходили массовые банкротства, что ухудшало балансовые отчеты банков. Образовался угрожающий зазор
между неликвидными активами банков и миллиардными краткосрочными пассивами, выраженными как в рейхсмарках, так
и в иностранной валюте. В июле доверие к банковской системе
полностью было утрачено, и крупнейшим берлинским банкам
пришлось закрыться. После краха банковской системы надежды на то, что частный сектор сможет спонтанно восстановиться, стали казаться все более и более иллюзорными.
59

О вмешательстве в этот вопрос Пруссии см.: GStA I Rep.  C VIII a
Nr.  Bd.  Bl. –. О рейхстаге см.: BAP . film  file  no. .
Verhandlungen des Reichstags V. Wahlperiode . Anlagen (Berlin, ), ,
Nr. ; Verhandlungen des Reichstags V. Wahlperiode . Stenographische Berichte (Berlin, ), , p. .

60

G. D. Feldman, ‘The Deutsche Bank from World War to World Economic Crisis –’, в: The Deutsche Bank – (London, ), pp. –
и K. E. Born, Die deutsche Bankenkrise . Finanzen und Politik (Munich, ).



                     ,     –    

Еще один тяжелый удар был нанесен Германии, когда Великобритания решила отказаться от золотого стандарта
и допустила -процентное обесценение фунта стерлингов.
За считанные дни с таким трудом завоеванные Германией конкурентные преимущества были утрачены. По крайней
мере в обозримом будущем не было никаких шансов вернуться к состоянию довоенного мира с золотым стандартом и либеральной свободной торговлей. Жесткие меры, предпринятые
Брюнингом для оздоровления германской экономики, были
продиктованы соображениями долгосрочной перспективы.
Теперь он находился в сложном положении. В мире, где конкурирующие страны допускают девальвацию валют, издержки, связанные с болезненными снижениями заработных плат
и цен, оказывались намного важнее, чем призрачная выгода.
Лобби бизнесменов, которые раньше оказывало Брюнингу такую мощную поддержку, теперь ослабло и раскололось. Это
лобби сохранило лояльность его политическим взглядам, однако категорически выступало против возврата к парламентской системе. Тем не менее ужасающее положение, в котором пребывала экономика, настойчиво требовало принятия
самых решительных мер. Проводимая Брюнингом и Лютером
политика постоянной дефляции спровоцировала стремительный рост оппозиции. Крупные бизнесмены всех мастей начали
призывать к оздоровлению германской экономики. Ведь в конечном счете после краха золотого стандарта было преодолено главное препятствие, мешавшее решительным экономическим действиям.
Вряд ли можно сказать, что Рейх ничего не делал. В качестве неотложной меры в июле  года для сдерживания оттока капитала был введен валютный контроль. Хотя обменный
паритет оставался зафиксированным, Германия фактически
отказалась от золотого стандарта. Была предпринята попытка восстановить банковскую систему. Был закрыт Дармштадтский национальный банк (DANAT). Дрезднер-банк был передан
в собственность государства. Другие финансовые институты поддерживались с помощью государственного кредитования. В сентябре Шеффер от министерства финансов и Лютер
от Рейхсбанка провели секретные переговоры с рядом извест-



 .                               ,     –    

ных деятелей, выступавших за рефляцию, в частности с Лаутенбахом из Имперского министерства экономики61. На этой
встрече в числе прочих вопросов обсуждалась программа создания рабочих мест в экстренной ситуации. Однако участники пришли к единодушному мнению о том, что приоритетным должен быть вопрос о стабильности национальной
валюты. Не следует предпринимать никаких рискованных действий, чтобы не потерять доверия других государств. На Брюнинга оказывалось сильное давление — от него требовали немедленных действий. Летом  года он постарался разрядить
обстановку, пересмотрев состав своего кабинета62. Либерально настроенного министра экономики Дитриха он заменил
на профессора Вармбольда, специалиста по экономике сельского хозяйства, который к тому же приходился шурином Вагеманну. Впрочем, еще важнее было то, что Вармбольд являлся
членом наблюдательного совета компании IG Farben63. Таким
образом, он представлял набиравшее силу лобби промышленников, призывавшее правительство к активным действиям
по улучшению катастрофического положения, в котором находилась национальная экономика. Вармбольд согласился занять министерское кресло только при условии, что Брюнинг
серьезно рассмотрит возможность облегчения финансового состояния германской промышленности за счет кредитования.
Теперь экономическая сцена была открыта для возвращения
Вагеманна и его экономистов, настаивающих на вмешательстве государства в дела экономики.
По указанию Вармбольда институту Вагеманна была доверена ведущая роль в разработке сценария для выхода из кризиса. Вагеманну было предложено совместно с сотрудниками IG
Farben заняться составлением Плана структурного реформиро61

K. Borchardt and H. O. Schötz (eds.), Wirtschaftspolitik in der Krise. Die (Geheim-Konferenz der Friedrich-List-Gesellschaft im September  über Möglichkeiten und Folgen einer Kreditausweitung (Baden-Baden, ).

62

R. Neebe, Großindustrie, Staat und NSDAP –. Paul Silverberg und
der Reichsverband der Deutschen Industrie in der Krise der Weimarer Republik
(Göttingen, ), pp. –.

63

P. Hayes, Industry and Ideology. IG Farben in the Nazi Era (Cambridge, ),
pp. , .



                     ,     –    

вания банков64. Только перестройка всей финансовой системы
могла позволить добиться общего экономического оздоровления. В перспективе Вагеманн надеялся создать мощный новый стимул для эффективной монетарной политики. Первый
проект плана был представлен Рейхсбанку в октябре  года,
однако это не повлекло за собой никаких действий. Зима
 года принесла разочарование тем, кто надеялся на завершение периода инфляции. Вармбольду не удалось убедить Брюнинга и президента Рейхсбанка Лютера отказаться от выбранного ими курса. Он официально заявил, что собирался уйти
в отставку и что остался в правительстве только для того, чтобы сохранить видимость единства во время наиболее сложного этапа переговоров о выплате репараций. Вагеманн не считал, что он связан подобными обязательствами. В конце января
 года он публично огласил детали своего плана в памфлете
под названием «Монетарная и кредитная реформа»65. Это была
первая брешь, пробитая в стене ортодоксии, которую Брюнинг
и Лютер так отчаянно стремились сохранить. Публикация памфлета спровоцировала скандал международного масштаба.
Делу Вагеманна суждено было стать нашумевшим эпизодом
(cause célèbre) политики депрессии66.
Несмотря на то что о плане Вагеманна существует обширная
литература, даже сегодня нам плохо известно, что лежало в его
основе и чем было мотивировано его создание67. В настоя64

H. Tammen, Die IG Farben-Industrie AG (–). Ein Chemiekonzern
in der Weimarer Republik (Berlin, ), pp. –.

65

E.Wagemann, Geld- und Kreditreform (Berlin, ).

66

История о плане Вагеманна рассказывается во многих источниках. См.,
например: C.-D. Krohn, Wirtschaftstheorien als politische Interessen. Die akademische Nationalökonomie in Deutschland – (Frankfurt, ), pp. –;
Krengel, Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung, pp. –; G. Kroll,
Von der Weltwirtschaftskrise zur Staatskonjunktur (Berlin, ), pp. –;
R. Regul, ‘Der Wagemann-Plan’, in G. Bombach, K.-B. Netzband, H.-J. Ramser
and M. Timmermann (eds.), Der Keynesianismus III. Die geld und beschäftigungstheoretische Diskussion in Deutschland zur Zeit von Keynes (Berlin, ),
pp. –; James, The Reichsbank and Public Finance, pp. –.

67

K. Borchardt, ‘Zur Aufarbeitung der Vor- und Frühgeschichte des Keynesianismus in Deutschland. Zugleich ein Beitrag zur Position von W. Lautenbach’,
Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik,  (), p. .



 .                               ,     –    

щей работе представлен необходимый контекст. «Монетарная
и кредитная реформа» не появилась внезапно и на пустом месте. Диагноз экономике, представленный в плане, непосредственно восходил к обсуждению Вагеманном монетарной экономики в «Трактате»  года68. По мнению Вагеманна, кризис
 года был спровоцирован неспособностью германских банкиров понять природу денег в фазе развитого капитализма.
Как Вагеманн утверждал в «Трактате», валюта, основанная
на золотом стандарте, имела все меньшее значение для функционирования экономики. Главным для существования капиталистического бизнеса было наличие современной банковской системы и пирамиды частных кредитов. В основе этой
пирамиды лежало доверие населения к частной финансовой
системе. В  году корнем неудач в банковской сфере стала дефляция. Однако кризис можно было бы предотвратить,
если бы банковское регулирование шло в ногу с развитием современной финансовой системы.
Однако неудивительно, что система денежного регулирования, установленная в Германии в  году, сформировалась
в целом благодаря имевшемуся опыту инфляции. Главная ее
задача состояла в том, чтобы не допустить злоупотреблений государства при использовании печатного станка. С целью не допустить выпуска излишнего количества денег от Рейхсбанка
потребовали поддерживать резервы золота и валюты на таком
уровне, чтобы они обеспечивали как минимум % стоимости
банкнот, находившихся в обращении. Эти требования подлежали неукоснительному исполнению, однако, по словам Вагеманна, они охватывали не все виды денег69. Правила Рейхсбанка
обеспечивали защиту от стремления избавляться от наличных денег, которое могло возникнуть в случае чрезвычайно
высокой инфляции. Но в условиях дефляции, установившейся
с  года, банкам не требовалось никаких дополнительных
стимулов для сохранения денежных средств. Когда цены падали, наличность становилась привлекательным активом. Вместе
с тем правила валютного регулирования  года не предо68

См. главу .

69

Wagemann, Geld- und Kreditreform, p. .



                     ,     –    

ставляли никакой защиты частной системе кредитования. Однако в условиях развитого капитализма именно эта пирамида
безналичных трансакций была столь необходимой для бизнеса. Для германских банков не существовало требований по поддержанию минимального уровня резервов, которые традиционно существовали в Великобритании и были зафиксированы
в законах США. Банки Германии имели возможность по собственной воле переводить краткосрочные обязательства в неликвидные долгосрочные активы.
Вплоть до весны  года Вагеманн и сотрудники его института занимались рисками, связанными с краткосрочными иностранными кредитами. В -е годы большие опасения вызывал тот факт, что финансовое положение германских
банков оказалось в сильной зависимости от краткосрочных валютных пассивов. Долгосрочные кредиты, выдаваемые банками, фондировались краткосрочными депозитами в иностранной валюте. Вся пирамида кредитования могла рухнуть
в случае внезапного изъятия этих денег. В мае  года это
стало главной темой работы Вагеманна, посвященной изучению проблем мировой экономики, под названием Struktur
und Rhythmus der Weltwirtschaft 70. Через два месяца в результате
масштабного снятия денег с банковских счетов обнаружилось,
что германская финансовая система страдает от более общих
проблем, связанных с несовпадением срочности активов и пассивов. Оказалось, что существовало огромное несоответствие
между долгосрочными кредитами, выданными германскими
банками, и их краткосрочными депозитами. Причем это касалось не только валютных депозитов, но и вкладов в рейхсмарках. В результате дефляции банковские заемщики обанкротились, поэтому у банков не было никаких возможностей вернуть
вкладчикам их деньги. Учитывая нестабильность ситуации,
снятие денег с банковских счетов было практически неизбежным. Рейхсбанку совершенно не нужно было ограничивать
спрос на валюту. Все, что ему требовалось, — это снабдить бан70

E. Wagemann, Struktur und Rhythmus der Weltwirtschaft. Grundlagen einer
Weltwirtschaftlichen Konjunkturlehre (Berlin, ), pp. , . См. также его
работы в: BAP . .



 .                               ,     –    

ки наличными деньгами. Хотя эти действия и предотвратили полную катастрофу, кредитная система была парализована.
В результате экономика утратила свою естественную способность к восстановлению после депрессии. Без принятия срочных мер сохранялся риск стремительного экономического
спада, сопровождающегося еще более высоким уровнем безработицы и многочисленными банкротствами.
В такой катастрофической ситуации традиционные механизмы политики Рейхсбанка оказались неэффективными. Рейхсбанк и правительство могли бы попытаться влить новые средства в парализованную банковскую систему. Однако огромное
количество плохих долгов не позволяло выдавать новые кредиты. В плане Вагеманна структурная реформа банковской системы сопровождалась весьма умеренными вливаниями наличных денег. Цель его плана состояла в том, чтобы создать
рациональную монетарную систему, которая могла бы гибко
обеспечивать оборот наличных средств, предоставлять надежные и эффективные средства для осуществления безналичных
бизнес-трансакций, а также сохранять стабильные объемы инвестиций. Свободу для маневра можно было бы получить, отменив требование, согласно которому Рейхсбанк должен был
обеспечивать наличные денежные средства золотовалютными
резервами. В ситуации, когда у населения имелся ненасытный
спрос на наличность, не стоило опасаться, что оно будет стараться избавиться от наличных денег. Ослабив ограничения,
существовавшие в экономике, которая основывалась на наличности, Вагеманн предложил ввести гораздо более жесткую систему банковского регулирования. Защита требовалась
для безналичных бизнес-трансакций. Все банки, согласно его
предложению, должны были отделить коммерческие операции
по текущим и чековым счетам от инвестиционного бизнеса.
В будущем следовало запретить использование краткосрочных остатков на текущих счетах для долгосрочных инвестиций. Новые правила будут предписывать, чтобы банковские
краткосрочные обязательства, а также текущие и чековые счета
обеспечивались первоклассными активами одинаковой срочности и резервами, не менее определенного размера, которые
должны размещаться в Центральном банке. Предполагалось



                     ,     –    

также, что золотовалютные резервы Рейхсбанка будут использоваться для обеспечения этих резервов. Сберегательные и текущие счета должны строго различаться. Мелкие вкладчики
будут приобретать надежные государственные облигации. Других инвесторов будут стимулировать, чтобы они размещали
свои средства не в банках, а вкладывали их непосредственно
в акции и облигации.
Важной отличительной чертой плана Вагеманна стала его
жесткая критика политики, проводимой Рейхсбанком. Германскому центральному банку не удалось установить эффективный контроль над современной монетарной системой. Поскольку Рейхсбанк имел полномочия по ограничению запаса
наличных денег, в его власти было затормозить быстрый подъем экономики, однако оказывать воздействие на бизнес-цикл
он не мог. Только на самом пике периода подъема всплеск деловой активности создал напряженную обстановку с ликвидностью. Только тогда ограничения Рейхсбанка стали ощутимыми.
В нормальной ситуации Рейхсбанк мог регулировать экономическую активность либо ограничивая объем иностранных
кредитов, либо используя свое политическое влияние для сокращения государственных заимствований. Даже если бы
в -е годы Рейхсбанк захотел проводить контрциклическую
монетарную политику, для этого у него не было эффективных
средств. В плане Вагеманна, напротив, предлагалось перестроить финансовую систему таким образом, чтобы она смогла осуществлять монетарную политику со встроенным «механизмом
трансмиссии». Тогда в течение всех фаз бизнес-цикла Рейхсбанк мог бы регулировать возможности кредитования бизнеса. В этом-то и состояла амбициозность плана Вагеманна. Ранее Рейхсбанк всегда оказывал институту щедрую донорскую
поддержку, хотя всегда относился к конъюнктурным исследованиям с большой долей скепсиса71. Для того чтобы с большей
эффективностью применить свои новые полномочия, банку
было бы лучше последовать примеру Федеральной резервной
системы США и шире использовать результаты экономических
71

См., например: BAP .  no. , Stat Abteilung der Reichsbank ‘Soll
die Reichsbank Konjunkturpolitik treiben?’ ...



 .                               ,     –    

исследований бизнес-циклов. Для современной банковской системы требовался проактивный центральный банк, а проактивный центральный банк, в свою очередь, не мог позволить
себе игнорировать достижения современной экономической
науки. В будущем после того, как закончится реформирование
Рейхсбанка, ему, по необходимости, придется тесно сотрудничать с институтом Вагеманна.
Влияние плана Вагеманна на экономическую политику было
поразительно сильным, особенно если учесть, что он имел
весьма технический характер. Начиная с осени  года в Германии кипела работа по созданию проектов рефляции, причем
план Вагеманна был далеко не самым радикальным72. Предложенная Вагеманном базовая структура банковского регулирования была вполне логичной. В закон о банках, принятый
Рейхом в  году, были включены многие из его предложений73. Создание рабочих мест было всего лишь побочным эффектом плана Вагеманна. По сути выдвигаемых предложений
его план не особо отличался от планов других экономистов, которые также критиковали политику Брюнинга. Однако именно Вагеманн представлял для правительства реальную политическую угрозу.
Прежде всего, напрашивается его сравнение с Вильгельмом
Лаутенбахом, чиновником среднего звена из Имперского министерства экономики. Лаутенбах был автором радикального плана кредитно-финансовых государственных расходов74.
Он представил гораздо более основательный «кейнсианский»
анализ германской депрессии, и осенью  года выдвинутые
им предложения явились предметом обсуждения на закрытой
конференции, организованной Лютером и Шеффером. Однако
ни один из участников этой встречи не решился нарушить наложенный на него обет молчания. Казалось, что продолжало сохраняться единство ортодоксии. Общественность так и не узнала,
72

Обзор альтернативных планов см. в: Meister, Die große Depression,
pp. –.

73

C. Kopper, Zwischen Marktwirtschaft und Dirigismus. Bankenpolitik im ‘Dritten
Reich’ – (Bonn, ), p. .

74

W. Lautenbach, Zins, Kredit und Produktion, ed. W. Stützel (Tübingen, ).



                     ,     –    

что радикальные предложения в области экономической политики привлекли столь серьезное внимание властей. Даже если бы
у Лаутенбаха хватило храбрости обнародовать свои предложения,
ему, в первую очередь, нужно было бы найти себе сторонников.
В отличие от него Вагеманн был публичной фигурой, значимой самой по себе. Являясь директором Института конъюнктурных исследований и одновременно президентом Статистического управления, он создал не имеющую себе равных сеть
контактов в политике и в бизнесе. Кроме этого, он обладал привилегированным доступом к средствам массовой информации.
Его научная империя имела высокий авторитет и была широко известна как в Германии, так и за ее пределами. Благодаря
этому он находился в уникальном положении. Он огласил свои
предложения по проведению кредитной реформы, не обсудив
это с кабинетом министров. Помимо всего, Вагеманн умел создать себе рекламу. Накануне своего выступления он назначил
большую пресс-конференцию в Статистическом управлении.
Ему даже удалось сделать копии своего плана на правительственной копировальной технике75. Чисто технические предложения Вагеманна вызвали широчайший общественный резонанс, и, в первую очередь, этому способствовал его авторитет,
который он смог завоевать в -е годы. Ученые, выступавшие
за дефляцию, с легкостью могли проигнорировать подобные
предложения, исходи они от менее известного человека. Однако в случае с Эрнстом Вагеманном об этом и речи не было. Наоборот, сторонники дефляции и те, кто их поддерживал, были
вынуждены предпринять невероятные и, как выяснилось позднее, неудачные попытки по дискредитации главного германского эксперта по экономическим вопросам.
Борьба, развернувшаяся вокруг плана Вагеманна, обернулась разгромным поражением для консервативных сил, которые стремились защитить «дефляционный консенсус»76. Рейхс75

Schulz, Von Brüning zu Hitler, pp. –.

76

G. D. Feldman, ‘From Crisis to Work Creation. Government Policies and Economic Actors in the Great Depression’, in J. Kocka, H.-J. Puhle and K. Tenfelde
(eds.), Von der Arbeiterbewegung zum modernen Sozialstaat. Festschrift für Gerhard A. Ritter zum . Geburtstag (Munich, ), pp. –.



 .                               ,     –    

тагу стало известно о намерениях Вагеманна лишь в последний
момент. Заручившись полной поддержкой канцлера, Лютер
спешно начал кампанию за минимизацию возможного ущерба77. Брюнинг распорядился отменить пресс-конференцию Вагеманна, а также потребовал публично объявить, что правительство не имело никакого отношения к плану Вагеманна.
Президент Рейхсбанка Лютер хотел устроить публичные дебаты, во время которых он надеялся с триумфом отстоять мнение
о том, что любая форма кредитной рефляции есть не что иное,
как безответственно проводимая инфляция. Тем самым он собирался цинично сыграть на страхах населения перед гиперинфляцией — это стало бы для него орудием, с помощью которого
можно было бы в корне пресечь любые предложения, расходящиеся с официальной точкой зрения78.
За закрытыми дверьми члены кабинета высказывали
на этот счет совершенно иные мнения. Вармбольд, министр
финансов, и даже Брюнинг соглашались, что, в принципе, создание, в той или иной форме, рабочих мест с помощью кредитования было бы не только возможным, но и желательным. Однако в краткосрочной перспективе имелись другие
приоритеты. Брюнинг был решительно настроен добиваться
прекращения выплаты репараций. Что же касается внутренней политики, то он считал необходимым продолжать борьбу с рабочим движением и идеей общества благосостояния79.
При этом необходимым идеологическим дополнением должна
была стать широкая общественная поддержка ортодоксального курса экономической политики. Озадаченных международных обозревателей заверили в том, что план Вагеманна правительством поддержан не будет. Лютеру даже удалось уговорить
главного экономиста Chase National Bank, представителя германских зарубежных кредиторов, выступить с интервью, в ко77

Die Kabinette Brüning, , doc. Nr.  and G. Schulz, I. Maurer and U. Wengst (eds.),
Politik und Wirtschaft in der Krise –. Quellen zur Ära Brüning (Düsseldorf, ), , doc. Nr.  и , doc. Nr. .

78

Meister, Die große Depression, pp. –.

79

H. Mommsen, ‘State and Bureaucracy in the Brüning Era’, в H. Mommsen, From Weimar to Auschwitz. Essays in German History (Cambridge, ),
pp. –.



                     ,     –    

тором проекту Вагеманна была бы дана жесткая критическая
оценка80.
Эта официальная реакция позволила сплотить ряды сторонников дефляции. В начале  года, после публикации весьма
противоречивого исследования, посвященного проблеме формирования капитала в Германии в период между Первой и Второй
мировыми войнами, отношения Вагеманна с промышленниками, ранее поддерживавшими институт, стали очень натянутыми81. Промышленники опасались, что это исследование даст
оружие в руки тех, кто утверждал, что германский бизнес в основном оправился после разрушительных последствий войны
и гиперинфляции82. Они направили жалобы на имя канцлера83.
Для того чтобы успокоить Союз германской промышленности
(RdI), Вагеманну пришлось учредить Комитет по надзору, который должен был следитьза публикациями института84. Реакция
бизнеса на план Вагеманна была неоднозначной85. По-видимому, большинство промышленников в душе поддерживало рефляцию. Многим из них нравилась предлагаемая идея реконструкции финансовой системы.
Однако лидеры Союза германской промышленности по-прежнему оказывали свою поддержку кабинету Брюнинга, и поэтому особую популярность приобрели такие реакционеры как,
80

Kroll, Von der Weltwirtschaftskrise, p. .

81

G. Keiser and B. Benning, Kapitalbildung und Investitionen in der deutschen
Volkswirtschaft  bis . VzK Sonderheft  (Berlin, ).

82

Эти опасения были, в некоторой степени, вполне обоснованными.
См. комментарии Тарноу во время дебатов в бюджетном комитете рейхстага: BAP . film  file  no. , ‘. Sitzung des Haushaltsausschusses ... Drucksache Nr. ’, p. .

83

BAP . film N/ no. , Dr Reichert to Reichskanzlei ..,
а также BAP . film N/ no. –, J. N. Reichert, ‘Kapitalbildung
und Industrielle Investitionen’.

84

См. различные описания этого обсуждения, которые приведены в: GStA I
Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , Prussian Min. of Handel und Gewerbe
Vermerk .., а также официальную стенограмму, опубликованную в:
GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Sitzung des Kuratoriums des IfK
..’.

85

H. Kim, ‘Die Großindustrie und die Konjunkturpolitik unter der Kanzlerschaft Brünings’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte (), pp. –.



 .                               ,     –    

например, Пауль Ройш. По мнению Ройша, план Вагеманна явился окончательным свидетельством его ненадежности и нелояльности. Реакционеры Рурского района развернули беспрецедентную кампанию по дискредитации Вагеманна,
требуя его немедленной отставки. Промышленники резко сократили финансовую поддержку института86. К этой атаке
на Институт конъюнктурных исследований примкнули и его
оппоненты из академической среды87. В  году комиссия Дернбурга отмечала, что отношение ученых к институту Вагеманна резко ухудшилось. Самого Вагеманна обвиняли
в том, что он монополизировал средства, выделяемые правительством на исследование бизнес-циклов, а также в том,
что он привлекает к себе слишком большое общественное
внимание88. В  году против Вагеманна началась тщательно спланированная акция, во время которой прозвучали обвинения в его адрес со стороны академического сообщества.
Скандал достиг кульминации в мае, когда одна из газет, известная своими связями с магнатами тяжелой промышленности, опубликовала «Декларацию  экономистов». В этом
поразительном документе, свидетельствовавшем о единстве
мнений, было заявлено, что план объявляется ошибочным.
Кроме того, Вагеманн был обвинен в отсутствии лояльности,
несовместимом с его многолетней работой в качестве государственного служащего. Имена экономистов, подписавших
эту декларацию, публично не разглашались и были известны
только служащим государственных министерств. Кампания
против Вагеманна продолжалась даже после того, как Франц
фон Папен сменил Брюнинга на посту канцлера, а также
после того, как были утверждены первые программы по созданию рабочих мест89. Лютер остался президентом Рейхсбанка и проследил за тем, чтобы на – годы финансирова86

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Haushaltsplan des IfK /’.

87

Krohn,Wirtschaftstheorien, pp. –.

88

BAP . RAM  no.  Dernburg Kommission, ‘Bericht’, p. .

89

BAP  DAF   no. , Vorwärts , .. ‘Kesseltreiben. Unternehmerverbände gegen Wagemann’. BAP  DAF   no. , ‘Zentral-Archiv
des D.H.V., Pressebericht ..’.



                     ,     –    

ние института было значительно урезано90. В ноябре  года
министерство экономики было вынуждено созвать ряд заседаний, с тем чтобы положить конец нападкам промышленников на Вагеманна91. Хотя никаких конкретных договоренностей не было достигнуто, скандальные общественные дебаты
на этом закончились.
V

Какими бы техническими достоинствами ни отличался план
Вагеманна, обвинения в нелояльности были справедливыми92. К  году, после двухлетних гонений, которые устраивал на него Брюнинг, у Вагеманна появилось желание рискнуть и выступить в открытой оппозиции. Как мы уже видели,
он боролся за то, чтобы защитить свое статистическое ведомство от нападок канцлера и уменьшить финансовое давление
со стороны комиссии Дернбурга. Если бы он пошел на попятный, то рухнули бы все его амбициозные планы. Давление, оказываемое на Статистическое управление, уже начало наносить
тяжелый урон. Управление стало как будто уменьшенной копией Веймарской республики — оно так же разрывалось на части от царившего в нем напряжения. Отношения в коллективе серьезно ухудшились. Вагеманн произвел настоящий раскол
среди сотрудников, окружив себя горсткой доверенных людей.
Еще хуже было то, что расширение штата в -х годах происходило путем привлечения низкооплачиваемых сотрудников.
Новые должности на государственной службе теперь были заняты сотрудниками младшего звена, и в результате чрезмерно загруженные работой директора отделов все меньше общались с персоналом. Канцелярские чиновники находились
в напряжении из-за постоянной сверхурочной работы. Кро90

GStA I Rep.  C VIII a Nr.  Bd.  Bl. , ‘Haushaltsplan des IfK /’.

91

BAP  DAF   no. , Kölnische Zeitung, , .. ‘Wagemann
und die Wirtschaft’. BAP  DAF   no. , Deutsche Allgemeine Zeitung ,
.. ‘Auseinandersetzung mit Wagemann’. BAP  DAF   no. ,
Tägliche Rundschau , .. ‘Vorstoß gegen Wagemann’.

92

K. Borchardt, ‘Noch Einmal: Alternativen zu Brünings Wirtschaftspolitik?’,
Historische Zeitschrift  (), p. .



 .                               ,     –    

ме того, на них сваливали множество дел, не входящих в их
обязанности, за которые они не получали адекватного дополнительного вознаграждения. Тем временем все новые и новые проверки, проводимые Уполномоченным по сбережениям,
порождали у сотрудников Управления чувство неуверенности
в завтрашнем дне93.
Уже в  году дисциплина начала ухудшаться. Управлению
пришлось издать особые распоряжения, в которых говорилось,
что сотрудники не должны портить статистические опросники,
а также выносить их за пределы управления. Стены туалетов
в Статистическом управлении были испещрены неприличными надписями. Известно и об одном чрезвычайном происшествии, когда в унитазы были выброшены документы с данными об экспортных операциях машиностроительной отрасли94.
Были назначены представители из штата статистиков, от которых настоятельно требовали осуществлять контроль над все
более активными протестными акциями. Ежемесячно издававшийся журнал для канцелярских и гражданских служащих
призывал сотрудников направить свое недовольство в другое
русло, но все было напрасно95. Крайнего напряжения ситуация
достигла в  году, когда директор отдела налоговой статистики, измучившись под бременем свалившейся на него работы, покончил жизнь самоубийством96. Его похороны превратились в националистическую демонстрацию. Еще в мае
 года члены социал-демократической партии из бюджетного комитета рейхстага сообщали о том, что Статистическое управление является рассадником нацистских идей97.
93

BAP .  no. , Mitteilungsblatt für Beamte und Angestellte beim
SRA (), , p. .

94

BAP . film  file  no. , ‘. Sitzung des Haushaltsausschusses vom
... . Lesung des Nachtrags zum RWM für . Nr.  Drucksache’, p. .

95

BAP . SRA  no. , Mitteilungsblatt für Beamte und Angestellte beim
SRA  () Nr.  (February), p. .

96

BAP . film  file  no. , ‘Reichstag IV. Wahlperiode . . Ausschuß (Reichshaushalt). . Sitzung (Reichshaushalt : RWM) ..’,
p. .

97

BAP . film  file  no. , ‘Reichstag IV. Wahlperiode . .
Ausschuß für den Reichshaushalt. . Sitzung ..’, p. .



                     ,     –    

Председатель избираемого Совета по распределению должностей, социал-демократ, подвергался постоянным нападкам со стороны нацистских активистов. Огромные сокращения штата, произведенные в  году, вряд ли могли
разрядить обстановку. К  году низовая нацистская ячейка
(NSBO) уже активно действовала в Статистическом управлении Рейха98.
Вагеманн не предпринял никаких мер, которые могли бы
удержать членов его коллектива от скатывания на позиции правых сил. Наоборот, когда на него начались гонения,
он еще больше сблизился с национал-социалистами. Решительные попытки Брюнинга добиться дефляции привели
к катастрофическим последствиям. В результате движение,
возглавляемое Гитлером, стало серьезной оппозиционной силой99. Социал-демократы, отчаянно борясь за то, чтобы сохранить хотя бы остатки республиканской законности, примкнули к Брюнингу. Лишь весной  года, после опубликования
плана Вагеманна, профсоюзное движение наконец-то приступило к разработке планов по созданию собственной конструктивной экономической политики. Нацисты же, приобретавшие всё большую популярность, имели имидж динамичной,
прогрессивной молодой партии. У них не было особых волнений по поводу экономического либерализма или широкомасштабного вмешательства государства в дела экономики.
В  году Вагеманн был одним из так называемых реформаторов — неортодоксальных противников дефляции — которые
все чаще появлялись в рядах нацистской партии100. Вагеманн
имел многочисленные контакты с гитлеровским движением.
Предложенный им план кредитования позволил ему наладить
связи с наиболее известным сторонником идеи создания ра98

BAK R  II/e no. , NSBO SRA to Goering ...

99

W. Jochmann, ‘Brünings Deflationspolitik und der Untergang der Weimarer Republik’, in D. Stegmann, B.-J. Wendt and P.-C. Witt (eds.), Industrielle Gesellschaft und politisches System. Beiträge zur politischen Sozialgeschichte (Bonn,
), pp. –.

100

A. Barkai, Das Wirtschaftssystem des Nationalsozialismus. Ideologie, Theorie, Politik – (Frankfurt, , nd edn.), p. , а также: U. Kissenkoetter, Gregor Straßer und die NSDAP (Stuttgart, ), pp. –.



 .                               ,     –    

бочих мест — с Грегором Штрассером, представлявшим левое
крыло партии101.
Вагеманн также был связан с Готтфридом Федером — главным экономическим идеологом гитлеровского движения102.
Из представителей консервативного крыла он имел тесные
контакты с Вальтером Функом, журналистом, работавшим
в области экономики, который был одним из наиболее уважаемых экономических советников нацистской партии103.
Из более поздней переписки следует, что Вагеманн как минимум один раз до  года лично общался с Гитлером. Позднее в прессе также сообщалось о том, что Вагеманн угрожал
уйти со своего поста директора Национальной выборной комиссии в знак протеста против попыток министерства внутренних дел не допустить Гитлера к президентским выборам
в марте  года104.
В дальнейшем, в ряде публикаций, которые знаменовали
собой поворот к экономическому национализму, Вагеманн
подчеркивал свою близость с крайне правыми. В опубликованной в  году работе, посвященной рассмотрению проблем мировой экономики, Struktur und Rhythmus der Weltwirtschaft, это было еще не столь очевидно. Вагеманн продолжал
развивать темы, которые он исследовал в своих ранних работах. Мировая экономика трещала со всех сторон, испытывая
огромное напряжение. Причиной этого напряжения стало од101

А. Р. Германну, специалисту по монетарной экономике, который разработал основу для плана Вагеманна, позднее довелось работать у Штрассера. См.: A. R. Hermann, Verstaatlichung des Giralgeldes (Munich, )
in the NS-Bibliothek. Kissenkoetter, Gregor Straßer und die NSDAP, pp. –.
Кренгель (см.: Krengel, Das Deutsche Institut, p. ) высказывает предположение, что в – гг. Вагеманн проводил со Шляйхером и Штрассером секретные переговоры, целью которых было не допустить Гитлера
к власти. Последнее совещание со Штрассером Кренгель датирует  января  года. Более критический анализ реальных последствий «связей» со Штрассером приводится в работе: Schulz, Von Brüning zu Hitler,
pp. –.

102

BAK R  II/e no. , NSBO/SRA к Goering ...

103

BAK R  II/ e no. , Wagemann к Reichskanzler Hitler ...

104

BAP  DAF   no. , Tägliche Rundschau , .. ‘Wirrwarr um Wagemann’.



                     ,     –    

новременное существование различных моделей организации
экономики. Повсеместно те или иные факторы препятствовали свободному потоку товаров, капитала и труда. Каждый отдельный случай государственного вмешательства можно было
логически объяснить, однако в совокупности они приводили
к нестабильности всей системы. По мнению Вагеманна, главным источником нестабильности была политика протекционизма, проводимая США105. Однако весной  года Вагеманн
в целом продолжал сохранять оптимизм относительно будущего международной торговли. Вполне вероятно, полагал он,
что мировая экономика именно сейчас проходит фазу спада
одного из -летних циклов Н. Д. Кондратьева. Но в долгосрочной перспективе международная экономика имела вполне высокие шансы на успешное развитие.
Принять сторону нацистов Вагеманна заставили события,
произошедшие в период с июля по сентябрь  года, а именно банковский кризис и отказ Великобритании от системы
золотого стандарта106. Напряжение, образовавшееся как внутри национальных экономик, так и между ними, было слишком сильным. Для того чтобы преодолеть кризис, происходивший одновременно в финансовой системе, промышленности
и сельском хозяйстве, национальным правительствам был
крайне необходим период относительной изоляции. Только
так можно было восстановить экономику. Как и во время предыдущих длинных циклов, после периода затяжной депрессии появится созидательный импульс, с помощью которого
мировая экономика перейдет в новую фазу роста. В прошлом
такой импульс создавался предпринимателями и технологами. Теперь же предпринять «энергичные и креативные» шаги
должно национальное государство. Вряд ли стоит сомневаться, из какого источника, по мнению Вагеманна, германская политика черпала энергию.
105

E. Wagemann, Struktur und Rhythmus, pp. –.

106

E. Teichert, Autarkie und Großraumwirtschaft in Deutschland –. Außenwirtschaftliche Konzeptionen zwischen Wirtschaftskrise und Zweitem Weltkrieg
(Munich, ), p. . См. также: BAP  DAF   no.  Kölnische Zeitung , .. ‘Propaganda der Autarkie’.



 .                               ,     –    

VI

Скандал, который разгорелся вокруг плана Вагеманна
в  году, является излюбленной темой исследований, освещающих тот период. Этот скандал иллюстрирует, насколько
враждебным было отношение к сторонникам рефляции. В настоящей главе этот известный факт рассматривался в более
широком историческом контексте. Чрезмерно сильная общественная реакция на план Вагеманна может казаться необъяснимой, если не учитывать, какую видную роль в общественной жизни Веймарской республики суждено было сыграть
Институту конъюнктурных исследований, Статистическому
управлению и их директору. Институт завоевал себе репутацию центральной площадки, на которой проходили дискуссии
об экономической политике. Это утверждение становится еще
более обоснованным, если заглянуть за кулисы происходивших
тогда событий. Борьба вокруг издержек, выделяемых на статистические исследования, наглядно показала, какое важное
место занимал проект Вагеманна. Его влиятельные знакомые
из Имперского министерства экономики и из рейхстага надежно защищали статистические структуры от самых тяжелых
проявлений фискального кризиса.
С этой точки зрения содержание самого плана тоже приобретает новый смысл. Предложения Вагеманна касались трансформации германской банковской системы. Однако его план
можно рассматривать в контексте постоянно предпринимаемых попыток найти новые механизмы экономической политики. Его задача состояла в том, чтобы дать в руки Рейхсбанка новые рычаги монетарной политики, что позволило бы ему
регулировать не только денежное обращение, но и всю кредитную систему. А это, в свою очередь, было дополнительным
аргументом для обоснования важности исследований бизнесциклов. Таким образом, план можно охарактеризовать как агрессивную попытку переосмыслить роль Рейхсбанка и тем самым восстановить пошатнувшийся авторитет статистических
структур Вагеманна. И, наконец, несложно понять, что своими
интеллектуальными корнями план восходит к тому анализу
денег в условиях развитого капитализма, которым Вагеманн



                     ,     –    

занимался с начала -х годов. Его нападки на неправильную
политику Рейхсбанка относительно резервов были непосредственным продолжением той критики металлизма и государственной теории денег Кнаппа, с которой Вагеманн выступил
в своем «Очерке». В истории с Вагеманном, как в зеркале, отразилась трагедия Веймарской республики: он, как и многие другие реформаторы и технократы, пришел к выводу, что единственной надеждой на реализацию его амбициозных планов
было гитлеровское национал-социалистическое движение.

. Статистика
и «сильное государство»,
–

 января  года Гитлер был назначен канцлером Германии. Через несколько месяцев нацисты силой захватили власть.
Началось систематическое уничтожение институтов свободного общества. В течение долгого времени считалось признаком хорошего тона рассуждать о конце либерализма — теперь
это стало суровой реальностью. Но что пришло на смену либерализму? Какой режим пытались создать нацисты? Результаты «национальной революции» еще не были очевидными.
Ее главными героями были диаметрально противоположные
личности, начиная с головорезов-штурмовиков СА и заканчивая революционерами-интеллектуалами типа Мартина Хайдеггера. В результате события понеслись таким бурным потоком,
что над их объяснением историки бьются и по сей день1. Какая
система сложилась после  года? С самого ли начала нацистская идеология заняла доминирующие позиции? Или же первые годы гитлеровской диктатуры лучше всего описывает термин «авторитарный консерватизм»? В этой главе утверждается,
что, по крайней мере применительно к экономической администрации Рейха, начальный период нацистского режима можно охарактеризовать как авторитарная эволюция более ранних
тенденций. В это время наблюдалось стремительное развитие
статистического инструментария конъюнктурных исследований с целью установления дальнейшего государственного кон1

Информативный обзор по этому вопросу см. в: G. Jasper, Die gescheiterte
Zähmung. Wege zur Machtergreifung Hitlers – (Frankfurt, ).



                     ,     –    

троля над становящейся все более военизированной экономикой. Однако нацистский радикализм начал оказывать влияние
на статистические исследования в полную силу лишь в конце
-х годов, после того как произошел второй захват власти.
I

Судьба Вагеманна — создателя инструментов конъюнктурных
исследований (Konjunkturforschung) — всегда затеняла сами
конъюнктурные исследования и ту роль, которую им было суждено сыграть при нацистском режиме. Весной  года казалось, что будущее за Эрнстом Вагеманном. Так или иначе,
но он мог вполне считать себя одним из пророков «национальной революции». Ходили разговоры, что он даже унаследует
должность своего главного врага — директора Рейхсбанка Ганса Лютера2. Разумеется, это были лишь слухи. Этот стратегический пост самой судьбой был предназначен Ялмару Шахту.
Тем не менее можно было предположить, что положение Вагеманна позволит ему обратить себе на пользу приход к власти нацистской партии. Поэтому отстранение его от всех своих
должностей в марте  года было громом среди ясного неба.
Вагеманн стал жертвой не столько нацистов, сколько их партнеров по коалиции — правых националистов. В течение первых месяцев существования нового режима Гитлер еще не обладал всей полнотой власти. Массовые националистические
акции, спровоцированные нацистами, не поддавались полному контролю из центра. И в правительстве Гитлер и Геринг продолжали борьбу за то, чтобы взять верх над национальными
консерваторами, которых возглавлял Гугенберг. В ходе этого
тактического маневрирования управление министерством экономики было передано в руки националистов. Положение Вагеманна стало более чем уязвимым — ведь Гугенберг был одним из самых ярых критиков его плана3. Гугенбергу нужен был
2

BAP  DAF   no. , DAZ , .. ‘Unsere Meinung’ и BAP  DAF 
 no. , Frankfurter Zeitung .. ‘Warum wurde Wagemann beurlaubt?’.

3

C. D. Krohn, Wirtschaftstheorien als politische Interessen. Die akademische Nationalökonomie in Deutschland – (Frankfurt, ), p. .



 .       «               » ,     –    

только повод, чтобы начать действовать. Таким поводом оказался взрыв недовольства националистов в стенах самого Имперского статистического управления.
Весной  года сотрудники управления пребывали в ужасном состоянии и нашли представителя своих интересов в лице
д-ра Вильгельма Ляйссе4. Ляйссе был благородным отпрыском
семьи националистов. В  году он защитил диссертацию, посвященную проблемам сталелитейной промышленности. Затем в должности офицера-артиллериста безупречно служил
в армии во время войны5. В начале -х годов он поступил
на работу в Статистическое управление, получив должность
в отделе Вагеманна. Правда, проработал он там недолго. Ляйссе
обвинили в плагиате и отстранили от работы6. Чтобы дать ему
шанс восстановить утраченную репутацию, Ляйссе поручили
подготовить проведение промышленной переписи, запланированной на  год. Однако в результате того, что Брюнинг значительно сократил финансирование, перепись не состоялась
и Ляйссе так и не смог проявить себя. Утратив надежды на реабилитацию своего доброго имени в Статистическом управлении, он обратился к политике. Еще в начале -х годов
он активно участвовал в «национальном» движении, а в марте
 года официально стал членом нацистской партии.
В  году для Ляйссе наступил звездный час. Вместе с видными членами партии, работавшими в Статистическом управлении, а также при поддержке местной нацистской ячейки
он составил проект обличительного меморандума под называнием «Коррупция в Статистическом управлении». В этом
документе Вагеманн изображался как представитель веймарской «системы» в худшем смысле этого слова: коррумпированный экономист, погрязший в корыстных сделках с издателями;
занявшийся политикой государственный служащий, который
поддерживал сомнительные контакты с левыми партиями; по4

Barch Lichterfelde ehm BDC PK, Dr Wilhelm Leisse and the material in Barch
Lichterfelde ehm. BDC OPG, Leisse, Dr Wilhelm.

5

W. Leisse, Wandlungen in der Organisation der Eisenindustrie und des Eisenhandels seit dem Gründungsjahr des Stahlwerksverbandes (Munich, ).

6

BAK R  II/e no. , Wagemann к Lammers Reichskanzlei .., p. .



                     ,     –    

кровитель католиков и евреев; несостоятельный руководитель,
утративший контакт со своими «немецкими» членами коллектива; скрытый марксист, в научных работах которого прославлялись успехи сталинского планирования. Вагеманна обвинили
даже в том, что он якобы неуважительно отзывался о династии Гогенцоллернов. В начале марта Ляйссе сам представил
этот документ в рейхсканцелярию, потребовав личной встречи
с фюрером. Когда ему было отказано, он в гневе покинул помещение, заявив при этом: «Если не с Гитлером, то тогда с Гугенбергом»7.  марта  года Гугенберг был вынужден принять
должные меры, и Вагеманн был временно отстранен от всех занимаемых должностей.
В прессе началось бурное обсуждение отставки Вагеманна.
Он был видным сторонником экономической политики активистов, имевших прочные связи с нацистским движением.
Что означало его отстранение для будущей экономической политики? Консервативные газеты объявили, что его уход от дел
свидетельствовал об отказе правительства Гитлера заниматься
экономическим планированием8. Все критиковали Гугенберга
за самоуправство и за принятие решения, которое не входило
в планы фюрера9. Сам Вагеманн тоже пытался бороться. В конечном счете он имел основания надеяться на то, что люди,
которые постепенно приобретали всю полноту власти, с сочувствием выслушают его. Под давлением адвоката Вагеманна Гугенбергу пришлось отказаться от своих клеветнических
обвинений в личной коррумпированности руководителя статистических структур.
В это же время Вагеманн обратился лично к Гитлеру с просьбой решить его вопрос с учетом того, что он уже давно является сторонником национал-социалистического движения10. Поскольку отставка Вагеманна имела международный резонанс,
7

BAK R  II/e no. , Reichsmin. des Innern to Reichskanzlei .. и прилагаемый отчет ‘Korruption im statistischen Dienst’.

8

BAP  DAF   no. , DAZ  .. ‘Unsere Meinung’.

9

BAP  DAF   no. , Tägliche Rundschau  .. ‘Wirrwarr um Wagemann.

10

BAK R  II/e no. , Wagemann к Reichskanzler ...



 .       «               » ,     –    

в Германии опасались, что отстранение от дел такого известного человека будет воспринято как дурное предзнаменование для будущего общественных наук в условиях нацистского
режима. Этот вопрос вызывал действительно серьезное беспокойство, особенно если учесть, что германские исследовательские институты в большой степени зависели от американских
капиталов. Стало известно, что Фонд Рокфеллера начал оценивать перспективы своей дальнейшей деятельности в Германии11. В апреле  года Ч. Баллок, председатель Гарвардского
комитета экономических исследований, сделал публичное заявление в поддержку Вагеманна. Баллок даже получил обещание от Фонда Рокфеллера, которое сводилось к следующему:
в случае если не удастся найти иных источников финансирования, Фонд Рокфеллера окажет финансовую поддержку Институту конъюнктурных исследований12.
Письмо, которое Вагеманн получил в ответ на свое прошение
из канцелярии Гитлера, был весьма показательным. Вагеманну было отказано в аудиенции, о которой он просил. Однако,
по словам чиновников из канцелярии, Гитлер, безусловно, проявил личный интерес к его вопросу. Гугенбергу пришлось представить подробный отчет с мотивацией принятого им решения13.
Но и этого оказалось недостаточно. Гитлер пожелал ознакомиться
с объяснениями директоров Статистического управления Рейха.
Вагеманн имел право на ответ14. Вряд ли в  году было много государственных служащих, которые после увольнения получали бы такое внимание к своей персоне. По крайней мере дело
Вагеманна создало Гугенбергу массу проблем.
11

C.-D. Krohn, Wissenschaft im Exil: Deutsche Sozial- und Wirtschaftswissenschaftler in den USA und die New School of Social Research (Frankfurt, ),
pp. –.

12

BAP  DAF   no. , Tägliche Rundschau  .. ‘Harvard-Institut ehrt Wagemann’.

13

BAK R  II/e no. , Staatssekretär in der Reichskanzlei to Hugenberg
... Письмо помечено ‘Eilt sehr!’ (Очень срочно!) и начинается словами: ‘Im persönlichen Auftrage des Herrn Reichskanzlers’ (По личному поручению г-на рейхсканцлера). BAK R  II/e no. , RWM to Reichskanzlei ...

14

BAK R  II/e no. , Reichskanzlei в: RWM ...



                     ,     –    

Через некоторое время министерство экономики созвало совещание директоров департаментов Статистического управления, на котором каждый из них дал свои показания. В выдвинутых ими обвинениях дублировалось то, что говорилось
на комиссии Дернбурга, только все это прозвучало с гораздо
бóльшим ожесточением. Теперь уже нельзя было уйти от обсуждения непростого вопроса об организации статистической
империи Вагеманна. В этот раз не было недостатка в свидетелях со стороны обвинения. Если при расследовании, проводимом комиссией Дернбурга, аппарат государственной статистики выступал единым фронтом, то теперь он был расколот
на большое количество отдельных раздраженных и разочарованных людей15. Помимо показаний Ляйссе, наиболее серьезные обвинения были выдвинуты д-ром Вальтером Грэвелем,
который к этому времени был назначен директором департамента торговой статистики. Он сделал акцент на том, что Вагеманн систематически пренебрегал своими обязанностями
и плохо руководил вверенным ему Статистическим управлением. Главная проблема состояла в том, что штат сотрудников
Управления был слишком раздут. Кроме того, необходимость
заниматься делами Института конъюнктурных исследований
постоянно отвлекала Вагеманна от руководства Статистическим управлением.
 мая  года министерство экономики вновь объявило
о своей позиции, заявив, что Вагеманн пренебрегал исполнением официальных обязанностей16. Так или иначе, отношения
между Вагеманном и его ведущими сотрудниками были серьезно испорчены. Уход Вагеманна с поста руководителя Статистического управления стал неизбежным.  мая  года
рейхсканцелярия вмешалась в этот вопрос в последний раз,
проинформировав Гугенберга о том, что Гитлер был против
того, чтобы Вагеманн вышел в отставку или чтобы он занял более низкую должность в Статистическом управлении. Правда,
секретарь Гитлера завершил письмо загадочной формулиров15

BAK R  II/ e, Neue Reichskanzlei no.  Заявления директоров
от ...

16

BAK R  II/e no. , RWM в Reichskanzlei ...



 .       «               » ,     –    

кой: «[В будущем] рейхсканцелярия должна дистанцироваться
от этого дела»17.
Если нацисты и не оставили Вагеманна руководителем Статистического управления, они смогли обеспечить сохранение
для него контроля над институтом. В течение всей весны Вагеманн занимался укреплением связей с партией. Кроме других своих обязанностей, он также был отстранен от должности
председателя избирательной комиссии. Это означало, что теперь он мог иметь партийный билет. В мае  года он присоединился к тем, кто хотел вступить в ряды национал-социалистической партии Германии18. В том же месяце Вагеманн
добился встречи с заместителем Гитлера Рудольфом Гессом.
По его словам, эта аудиенция «прошла очень хорошо»19. И, наконец, столь необходимую для него поддержку ему оказал Германский трудовой фронт (Deutsche Arbeitsfront, DAF). В июне
 года Вагеманн, используя контакты одного из сотрудников института, договорился о том, что его примет амбиционный лидер Фронта, Роберт Лей. Вечером того же дня заместителю Лея Рудольфу Шмееру якобы удалось получить от Гитлера
обещание, что Институт конъюнктурных исследований будет
защищен от нападок Гугенберга.  июня  года на встрече
наблюдательного совета института Вагеманн был восстановлен
в прежней должности директора. Гугенберг потерпел поражение, поскольку его не поддержали представители министерств,
в которых доминировали члены национал-социалистической
партии, Германский трудовой фронт и бизнесмены20.
Таким образом, институт — интеллектуальный центр эмпирических экономических исследований Веймарской республики — смог пережить события  года. Его еженедельные
и ежеквартальные отчеты по-прежнему оставались главным
17

‘... der Reichskanzler sich ... von der Angelegenheit fernhalten müsse’. BAK
R  II/e no.  Reichskanzlei записка от ...

18

Archiv der Humboldt Uni., U.K.W.  no. . Номер партийного билета Вагеманна был .

19

BAK Nl Moellendorff /, Wagemann к Moellendorff ...

20

BHStA MWi , Bayerische stellv. Bevollmächtigte to Staatsmin. für Wirtschaft .. и BBA   RdI, ‘Aktennotiz Betr: Sitzung des Kuratoriums
des IfK ..’.



                     ,     –    

источником информации о состоянии и развитии германской
экономики. Институт значительно расширился и превратился
в независимый центр экономических исследований. Он зарабатывал деньги благодаря контрактам, которыми его снабжали
сельскохозяйственные организации министра продовольствия
Рихарда Дарре и почта Рейха21. Вагеманну удалось увеличить
штат своих сотрудников с  человек в конце -х годов
до  человек к  году, не включая сотрудников, работавших в региональных подразделениях. Его работы продолжали часто издаваться. В ряде книг и брошюр он представил подробное обоснование новой роли государства при проведении
экономической политики22. Необходимость вмешательства государства в экономику была очевидной. Эта проблема исследовалась в работах ученых из США, СССР и даже Великобритании — страны, которая всегда считалась оплотом либерализма.
Страны, которые продолжали сохранять систему золотого стандарта и использовали такую меру, как дефляцию, — Франция,
например — были обречены на затяжную депрессию. Вагеманна приглашали с лекциями на различные партийные мероприятия. Министерство Геббельса также отправляло его
в пропагандистские поездки за границу23. В  году он был
назначен консультантом Геринга по составлению Четырехлетнего плана24. В Третьем рейхе Вагеманн уж точно не был persona non grata.
Свидетельствует ли это о том, что институт был приобщен к господствующей идеологии? Наверное, нельзя сказать,
что в целом это было так. Разумеется, в первые годы существования Третьего рейха требования присоединиться к определенной экономической линии были на удивление слабыми. В течение  и  годов в прессе продолжала звучать
21

DIW, Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (IfK) – in der Erinnerung füherer Mitarbeiter (Berlin, ).

22

E. Wagemann, Zwischenbilanz der Krisenpolitik (Berlin, ) и Wirtschaftspolitische Strategie (Hamburg, ).

23

BAK RAM R /a no. , ‘Protokoll über die Arbeitstagung der Reichsarbeitskammer ..’.

24

Zentralen Staatsarchiv der Sowjetunion, Sonderarchiv MA  /.



 .       «               » ,     –    

злая критика в адрес Вагеманна. Эти нападки шли от консерваторов, которые сомневались в правильности предлагаемых
им реформ банковской системы. Однако другие газеты выступали в его защиту, называя его пророком новой экономической политики и обвиняя его оппонентов в интеллектуальном
саботаже25. Реальные проблемы у института начались только во второй половине  года. Осенью этого года институт
опубликовал весьма пессимистичный сценарий развития германской экономики. Государственные займы препятствовали
привлечению средств частным бизнесом26. Рано или поздно
восстановительный период закончится, и тогда вновь наступит
период экономического спада.
На следующий год институт попал под огонь критики Бернхарда Кёлера, главы Комиссии нацистской партии по экономической политике27. Институт был обвинен в том, что он продолжал
придерживаться либеральных догм, в то время как политическая
победа над бизнес-циклом считалась триумфом нацистского режима. Однако институт так и не удалось заставить замолчать:
мало того, что он сохранил свое название — даже Геринг в своих
выступлениях по-прежнему использовал конъюнктурную терминологию28. Гораздо сложнее было справиться со все большими ограничениями в получении экономической информации.
Министерство экономики Рейха продолжало держать институт
на расстоянии и следило за тем, чтобы его деятельность не пересекалась с работой Статистического управления29. Сотрудникам Вагеманна все труднее было добывать текущую информацию у своих бывших коллег30. Это, в свою очередь, поставило

25

В поддержку Вагеманна, см.: DSZ  v. . April  und Nr.  v. . April ; Berliner Tageblatt  v. ..; Wirtschaftlicher Teil der Deutschen Zeitung  v. . April . С критикой Вагеманна, см.: DAZ 
v. .. und Nr.  v. ...

26

Neue Freie Presse  M v. ...

27

Braune Wirtschaftspost  () ..; National-Zeitung  v. ..; 
..; Die Deutsche Volkswirtschaft  ...

28

Die Deutsche Volkswirtschaft  ...

29

BAK R/ no. , RAM, записка от ...

30

BAK R / Fol.  — no. –.



                     ,     –    

институт в еще большую зависимость от исследовательских контрактов. Однако институт находился в постоянном напряжении
не из-за наличия цензуры, а по гораздо более прозаичным причинам, угрожавшим его деятельности: сложности с финансированием и доступом к информации.
Статистическое управление также пережило драматические
события  года более или менее спокойно. Нацистский режим не пытался целенаправленно взять под полный контроль
экономическую администрацию Рейха. Летом  года Шмитт,
консервативно настроенный директор департамента страхования, сменил Гугенберга на посту министра экономики. На следующий год вместо Шмитта на этой должности уже был Ялмар
Шахт, который оставался министром экономики вплоть до осени  года. Шахт был тесно связан с гитлеровским движением. Ему было суждено сыграть важную роль в организации перевооружения Германии. Однако он с презрением относился
к собственным экспертам партии по вопросам экономики и делал все возможное для того, чтобы инициатива при разработке
экономической политики оставалась в руках Рейхсбанка и министерства экономики, а не в руках нацистов.
Захват власти нацистами практически не отразился на работе экономической администрации Рейха и Статистического управления. В течение первых месяцев нацистского режима
в Статистическом управлении было на удивление мало увольнений31; многие сотрудники, которые в -е годы были тесно связаны с институтом, в частности Пауль Брамштедт, теперь
самоотверженно трудились в Статистическом управлении. Попытки партийной ячейки найти на место Вагеманна в Статистическом управлении кандидата с безупречной нацистской
репутацией с треском провалились32. Выбор пал на директора
министерского департамента, ранее работавшего в министерстве экономики, Вольфганга Рейхардта33. В секретном отчете,
31

Список уволенных из Статистического управления см.: BAP .  SRA,
записка от ...

32

BAK R  II/e no. , записка в Staatssek. Reichskanzlei ...

33

BAP  DAF   no. , Vossische Zeitung  .. ‘Reichardt Präsident des Statistischen Reichsamts’.



 .       «               » ,     –    

подготовленном для Гугенберга, Рейхардт характеризовался
как бывший сторонник Народной партии Германии, принадлежавший к правому крылу, но придерживавшийся либеральных
взглядов относительно экономической политики34. Безусловно, Рейхардт не был врагом конъюнктурных исследований.
До  года он состоял в попечительском совете Института
конъюнктурных исследований, являясь там одним из постоянных представителей министерства. Согласно министерскому приказу, в  году он был вынужден подать в отставку.
Тем не менее его назначение на должность президента Статистического управления свидетельствовало о том, что в какой-то степени он продолжил свою карьеру.
Как и в случае с институтом, в документах Статистического
управления отсутствуют какие-либо сведения о том, что производились попытки навязать ему четкую программу, которая отражала бы нацистскую идеологию. Главная задача пропаганды состояла в том, чтобы приписать политике нацистов
заслуги по восстановлению экономики Германии. Однако
в действительности, по крайней мере на первых порах, это восстановление происходило в большой степени «спонтанно»35.
В Статистическом управлении был создан специальный отдел, который занимался мониторингом триумфальных успехов нацистов в создании рабочих мест36. Впрочем, кроме этого,
не имеется никаких свидетельств о том, что при составлении
статистических рядов происходило сознательное манипулирование данными в пропагандистских целях. Остается лишь
гадать, какие меры нацисты могли бы применить к статистикам Рейха, если бы экономические новости были менее утешительными. Вряд ли можно сомневаться в том, что если бы
режиму пришлось бороться за свое существование, то Статистическое управление, скорее всего, превратилось бы в инстру34

См.: BAK Nl  Hugenberg  Fol. - no. , а также биографический очерк
в: BAP  DAF   Deutsche Allgemeine Zeitung  .. ‘Neuer Leiter
des SRAs’.

35

См., например: NS-Presseanweisungen der Vorkriegszeit, , p. , Инструкции министерства пропаганды, ...

36

BAP .  no. , Kurze Aufzeichnung über den Aufgabenkreis des Referats Statistik der Wirtschaftstätigkeit ...



                     ,     –    

мент грубой пропаганды. В сложившейся же ситуации таких
мер и не требовалось — экономика в целом функционировала успешно.
Хотя Статистическое управление и не занималось подтасовкой данных, после  года оно все-таки оказалось причастным к планомерным действиям режима по пресечению публичных обсуждений вопросов экономики. После десятилетия
широкой гласности, начиная с  года, в Германии стала проявляться тенденция к ее ограничению. Министерство пропаганды попыталось ввести запрет на обсуждение в прессе общих
вопросов экономической политики, однако прочно сформировавшуюся привычку к публичным дебатам сломать было трудно37. Более эффективным оружием стало резкое ужесточение
ограничений на публикацию данных экономической статистики. По мере того как развертывался процесс перевооружения
армии, закрытой становилась информация о все более широких областях экономической деятельности38. Данные, публикуемые Статистическим управлением, отчеты бизнес-организаций Германии и даже годовые отчеты компаний — все эти
материалы тщательно редактировались с целью не допустить
распространенияхоть какой-либо информации о программе
перевооружения.
II

Вряд ли было бы правильным утверждать, что в первые годы
гитлеровского режима наблюдалось насильственное приобщение к господствующей идеологии (Gleichschaltung), по крайней
мере если речь идет о Статистическом управлении и об экономической администрации Рейха. Совсем наоборот: первые
четыре года нацистского режима были периодом, когда бюрократические инициативы в целом не встречали сопротивления. Согласно свидетельствам того времени, для чиновников
37

NS-Presseanweisungen der Vorkriegszeit , pp. , –, –, а также ,
pp. –.

38

BAK R / Fol.  — no.  RWM, ‘Vorlage für Hagen RWM III/Stat’ ..,
а также BAK R / — Fol.  no.  RWM записка от ...



 .       «               » ,     –    

министерства экономики первые годы правления националсоциалистической партии стали эрой освобождения от гнета
политики парламентаризма и классовых конфликтов. Казалось, что вот-вот станет явью идеализированный образ сильного государства, управляющего страной39. Однако подобные
заявления о том, что все вернулось на круги своя, не следует
принимать за чистую монету40. Как мы уже видели, никакой
«германской традиции» в национальной экономической политике на самом деле и не было. В области управления экономикой представление о сильном германском государстве было
мифом, вымышленной традицией. По словам Гарольда Джеймса, это был период консервативной преемственности, период,
во время которого фискальная политика имела ряд ограничений, а программа административного контроля составлялась на ходу41. Безусловно, Джеймс совершенно верно делает
акцент на непрерывности этого процесса. Однако объединение понятий «непрерывность» и «консерватизм» создает неправильное впечатление о деятельности экономической администрации Рейха.
Как мы уже видели, до  года подход министерства экономики к экономическому управлению был вполне новаторским. После же  года Шахт даже не пытался проводить
в жизнь ортодоксальные фискальные рекомендации — он избрал курс на восстановление экономики путем государственного вмешательства. Размер расходов центрального правительства значительно увеличился42. Потоки капиталов были
39

W. A. Boelcke, Die deutsche Wirtschaft –. Interna des Reichswirtschaftsministeriums (Düsseldorf, ), p. .

40

См., например: A. Barkai, Das Wirtschaftssystem des Nationalsozialismus. Ideologie, Theorie, Politik – (Frankfurt, , rev. edn.).

41

H. James, ‘Innovation and Conservatism in Economic Recovery: The Alleged
“Nazi Recovery” of the s’, в T. Childers and J. Caplan (eds.), Reevaluating
the Third Reich (New York, ), pp. –.

42

Джеймс не вполне осознает, что в период экономического восстановления и резкого увеличения налоговых сборов наличие сбалансированного бюджета предполагает мягкую фискальную политику. По-настоящему
ограничивающая фискальная политика требует профицитного бюджета.
См.: R. Cohn, ‘Fiscal Policy during the Depression’, Explorations in Economic
History,  (), pp. –.



                     ,     –    

перенаправлены, заработные платы были заморожены, а отрасли промышленности, производящие потребительские товары, — просто задушены. Импортные операции находились
под строгим контролем. Экономика все больше начинала подчиняться политическим приоритетам: восстановление национального хозяйства, перевооружение армии, а также создание
системы автаркии. Для того чтобы установить такой новый
политический режим, Рейхсбанку, министерству экономики,
министерству труда и министерству сельского хозяйства пришлось значительно расширить свои полномочия. Земли были
окончательно подчинены Рейху. Впервые германская экономика подпала под мощный и последовательный государственный
контроль. Все эти процессы означали нечто большее, чем просто административное строительство империи. Это было непосредственное расширение усилий по созданию национального аппарата экономического управления, основы которого,
как мы уже видели, были заложены на завершающих этапах
Первой мировой войны. Экономическая администрация Рейха,
защищенная от партии, не стесненная парламентом, освобожденная от необходимости заключения трехстороннего соглашения с промышленниками и профсоюзами, переживала период беспрецедентной свободы. И во время этого нового периода
Статистическое управление проявило себя как активный игрок.
В первые годы Третьего рейха процесс государственного строительства осуществлялся без оглядки на прежние традиции. Ярче всего это проявилось в случае с землями. После
 года министерство экономики забрало контроль над экономической инфраструктурой Германии у ослабевших региональных министерств43. Впервые министерство экономики
приобрело необходимые властные полномочия, которые позволяли ему непосредственно вмешиваться в дела промышленности и торговли на местном уровне. Как мы уже видели,
еще начиная с -х годов в воздухе витала идея о слиянии
Статистического управления и аналогичного прусского управ43

G. Mollin, Montankonzerne und ‘Drittes Reich’. Der Gegensatz zwischen Monopolindustrieund Befehlswirtschaft in der deutschen Rüstung und Expansion –
(Göttingen, ), pp. –.



 .       «               » ,     –    

ления. Теперь же, когда Пруссия потеряла свою автономию,
ее Статистическое управление, было присоединено к Статистическому управлению Рейха44. Впрочем, все остальные административные органы земель были слиты с соответствующими центральными ведомствами. Таким образом, была резко
прервана самая старая традиция в германской государственной статистике. В результате Статистическое управление приобрело  новых государственных служащих, занимавшихся
статистикой, а также  человек вспомогательного персонала сотрудников45. Еще более важным был тот факт, что функции Статистического управления были распространены на те
сферы, которые ранее считались прерогативой статистических
бюро германских земель.
Статистическому управлению также был передан контроль
над статистикой сельского хозяйства Пруссии и ежемесячной статистикой крупнейшей группы сберегательных банков
(табл. )46.
Властные полномочия менялись не только у органов государственного управления. В  году Шахт предпринял решительные меры для того, чтобы поддержать разросшийся экономический аппарат Рейха — для этого он максимально использовал
возможности частного капитала. Депрессия существенно ослабила положение германского бизнеса. Одним из наиболее драматических событий, безусловно, был кризис  года, в результате которого некогда могущественные берлинские банки
оказались в зависимости от государственных денег. Ситуация
в промышленности была менее тяжелой, но крах международной экономики лишил германские компании экспортных
рынков, а также иностранных источников капитала. Теперь им
оставалось надеяться только на то, что национальная экономическая политика сможет оживить внутренний рынок.
44

BAP SRA .  no. , Präs. SRA Decree ...

45

GStA . HA Rep.   no. , ‘Verzeichnis der Beamten des Preußischen
SLa’ (для перевода в SRA) .., а также GStA . HA Rep.   no. ,
‘Verzeichnis der Hilfsreferenten und wissenschaftliche Hilfsarbeiter des Preußischen SLa’ (для перевода в SRA) ...

46

Список см. в: GStA . HA Rep.   no. , ‘Nachweisung der einzelnen
Statistiken’.



                     ,     –    

Таблица 
Р С , –
Год
Штат сотрудников
Постоянные государственные служащие
Временные государственные служащие
Постоянный штат













































Временный штат
Общее количество служащих



Примечание: Данные за  год недоступны.
И: : BAP .  no. .
: BAP . .
: BAP .  no. .
: BAP .  no. .

Естественно, жестокое подавление рабочего движения
в  году развязало руки работодателям. Однако нацисты
не стали марионетками в руках германского капитала. Гитлер возглавил поистине народное движение, которое взяло
под свое крыло огромное количество людей, испытывавших
глубокую ненависть к капитализму. Даже после захвата власти
Гитлером, германский бизнес не мог чувствовать себя в полной
безопасности. На местном уровне в политику работодателей
вмешивались штурмовые отряды СА и нацистские гауляйтеры.
Промышленники встретили появление Трудового фронта Р. Лея
без всякого энтузиазма — точно так же они когда-то отнеслись
и к социалистическим профсоюзам, которые сменил Трудовой
фронт. В таких обстоятельствах окрепшая экономическая администрация Рейха при Шахте была гораздо меньшим из двух
зол. Летом  года Шахт был назначен министром экономики Рейха вместо безынициативного Шмитта. Там он оперативно начал создавать систему так называемых имперских групп,
объединявших промышленные компании, банки, страховые



 .       «               » ,     –    

и транспортные компании. Сами имперские группы подразделялись на так называемые бизнес-группы, каждая из которых
отвечала за отдельную отрасль промышленности или коммерческую деятельность. Все компании, независимо от их размера,
должны были являться членами этой организации. Не вполне
ясно, каким был баланс сил внутри этих групп. Однако, по всей
вероятности, Шахт рассматривал их как средство для наведения порядка в промышленности и создания всеобъемлющей
системы государственного контроля47.
Естественно, все это сразу же улучшило работу статистиков
Рейха. Промышленная статистика — раздел экономической
статистики, развитие которого особенно заметно отставало
в -е годы — теперь привлекала к себе огромное внимание.
Еще до того, как Шахт завершил создание своей новой организации, министерство экономики и представители бизнеса
начали обсуждать новые смелые планы. Наконец-то наступил
момент, когда появилась возможность осуществить мечту Пауля Брамштедта и создать «общую статистику бизнес-цикла».
Брамштедт был одним из тех, кто принимал участие в захвате
власти нацистами. После того как институт был выделен в отдельную структуру, он сосредоточил все свое внимание на департаменте экономической статистики (VIII) в Статистическом
управлении. Во время Депрессии ответственность за систему
отчетности по промышленности была возложена на его департамент. К  году Брамштедт обрабатывал сведения, поступавшие от не менее чем  компаний-респондентов. В мае
 года совместно с новыми имперскими группами промышленности Брамштедту удалось совершить настоящий прорыв:
было получено согласие от  промышленных компаний отвечать не только на стандартные вопросы о числе работников
и количестве отработанных часов, но также предоставлять информацию о размерах заработных плат, о ежемесячном обороте и об экспортных операциях48. Ранее германские про47

I. Esenwein-Rothe, Die Wirtschaftsverbände von  bis  (Berlin, ),
pp. –.

48

BAP . SRA  no. , SRA/VI/ Statistik der Wirtschaftszweige to SRA/
VI ...



                     ,     –    

мышленники никогда не соглашались давать такие подробные
ответы о регулярной деятельности их предприятий.
Созданные Шахтом бизнес-группы легко пережили эти изменения. Администраторы в новых бизнес-группах беспрепятственно прибегали к использованию Декрета о предоставлении
сведений (Auskunftspflicht), обновленного в  году, и с радостью пользовались новыми полномочиями, требуя от членов своих организаций стандартизированные статистические
отчеты. Теперь появилась возможность добиться послушания
региональных и отраслевых подгрупп, которые в -е годы
нередко проявляли независимость, раздражавшую центральные органы49. К  году усилиями Брамштедта и бизнес-групп
количество компаний, участвовавших в системе ежемесячных
промышленных отчетов, увеличилось до 50. В  году
департамент Брамштедта был вынужден обратиться с просьбой о дополнительной поставке новых табуляторов Холлерита,
чтобы сотрудники смогли справиться с обработкой огромного
объема данных, поступавших в Статистическое управление51.
Развитие системы промышленных отчетов свидетельствовало и о более серьезных изменениях. Такие отчеты были впервые введены отделом трудовой статистики Статистического
управления еще в вильгельмовский период, причем опросы
проводились исключительно на добровольной основе. В период Веймарской республики промышленные отчеты превратились в инструмент конъюнктурных исследований, проводимых
совместно институтом Вагеманна и Союзом германской промышленности (RdI). Теперь же характер отчетов вновь изменился: подкрепленные принудительными декретами военного времени, они должны были обеспечить систему контроля
49

J. S. Geer, ‘Die Statistik der Wirtschaftsgruppe Maschinenbau’, in F. Burgdörfer (ed.), Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand, Ehrengabe
für F. Zahn (Berlin, ), II, pp. –.

50

E. Gierth, ‘Aufbau und Methode der Industrieberichterstattung’, ASA, 
(/), pp. –, p.  и BAP . SRA  no. , SRA/VI to Präs.
SRA .., p. .

51

О бюджетных заявках см.: BAP .  no. , SRA/VI to Präs. SRA
.., а также: BAP .  no. , SRA/VI — заявка на бюджет  г.,
ноябрь  г.



 .       «               » ,     –    

над всеми компаниями, входившими в бизнес-группы, членство в которых было обязательным.
В первые годы нацистского режима, в условиях, которые
определялись проводимой фискальной и монетарной политикой, главным средством контроля над процессом восстановления экономики был торговый баланс. По мере оживления промышленности начал возникать дефицит торгового баланса52.
Ситуация стала критичной в июле  года, когда в результате нехватки иностранной валюты появилась опасность срыва
поставок импортных материалов, необходимых для программы вооружения53. Благодаря этому кризису у Шахта появилась
возможность установить беспрецедентный контроль над экономической политикой. Благодаря использованию своих рычагов и в Рейхсбанке, и в министерстве экономики ему удалось
быстро разработать систему контроля, которая стала называться Новый план. Был прекращен импорт сырьевых материалов,
жизненно необходимых для потребительского рынка, таких
как хлопок и шерсть. В плане был закреплен приоритет программы перевооружения, невзирая на то что это могло обернуться самыми серьезными последствиями для таких важных
отраслей, как текстильная промышленность.
Новый план должен был внедряться в жизнь так называемыми контролирующими агентствами (Überwachsungsstellen).
Эти организации были укомплектованы чиновниками из министерства экономики и экспертами из соответствующих
бизнес-групп, в задачу которых входил мониторинг спроса
на сырьевые материалы в Германии. В соответствии с принятой в германской статистике классификацией товаров было
создано  контролирующих агентств54. Были изданы специальные опросники, которые требовали предоставления информации о необходимом импорте, текущем потреблении и запа52

H. James, The German Slump, pp. –.VzK,  ()  .., pp. –.

53

D. Döring, ‘Deutsche Aussenwirtschaftspolitik –. Die Gleichschaltung
der Aussenwirtschaft in der Frühphase des nationalsozialistischen Regimes’,
PhD thesis, FU Berlin (), pp. –.

54

W. Gäehtgens, ‘Die rechtlichen Grundlagen der Warenbewirtschaftung’,
in Probleme der gelenkten Wirtschaft (Berlin, ), pp. –.



                     ,     –    

сах сырья. Эта информация давала возможность агентствам
делать прогнозы о будущем спросе. Снова оказался востребованным Декрет  года о предоставлении сведений — он давал право новым агентствам требовать предоставления отчетов от всех промышленных компаний Германии. В результате
были собраны данные, которые дополняли как регулярную торговую статистику, так и промышленные отчеты Брамштедта.
Первые сведения начали поступать в Статистическое управление осенью  года, а к весне следующего года у статистиков
уже имелись подробные отчеты55.
III

Таким образом, при поддержке министерства экономики Статистическое управление заняло собственную нишу в административной структуре Третьего рейха. Оно стало центром
системы все более жесткого контроля, что позволило Шахту
управлять ходом экономического восстановления Германии.
Но оставляла ли эта административная система какое-либо
поле деятельности для макроэкономических исследований,
проводимых в -е годы? Или же эти конъюнктурные исследования пали жертвой разделения Института конъюнктурных
исследований и Статистического управления?
Разумеется, отставка Вагеманна и его сотрудников рано
или поздно должна были привести к утрате вектора интеллектуальных исследований Статистического управления. Однако
это стало очевидным лишь в конце -х годов. Такие факторы, как захват власти нацистами и создание системы управления национальной экономикой, предполагавшей бóльшую
степень государственного вмешательства, должны были стимулировать дальнейшее развитие макроэкономических исследований. Статистическое управление продолжало разрабатывать
свою инновационную систему национального бухгалтерского учета. Ощущалась необходимость в создании соответствующего отдела в департаменте экономической статистики, возглавляемом Брамштедтом, в результате чего стали появляться
55

BAP .  no. – и MA  Fb / , , .



 .       «               » ,     –    

заявки на расширение штата и увеличение количества счетных машин56.
Особенно острой была потребность в подробном анализе
двусторонних платежных балансов. Тем не менее Статистическое управление продолжало работу по составлению своих
рядов данных об оценках национального дохода. Кроме того,
чиновники Рейха по-прежнему воспринимали фискальную политику в терминологии макроэкономических исследований,
которые впервые начали проводиться в -е годы. Рейхсбанк традиционно использовал оценки национального дохода для подсчета объема средств, которые могли быть выделены на государственные займы. К -м годам было накоплено
достаточно данных для того, чтобы оценить масштабы восстановления германской экономики и провести сравнение с ситуацией в Великобритании, Франции и США. Цифры становились хорошим оружием пропаганды!57
Однако в системе оценки национального дохода, разработанной Статистическим управлением Рейха, имелась своя
ахиллесова пята — слишком сложная система обработки данных по государственному сектору. В отличие от США и Великобритании, Статистическое управление учитывало мельчайшие
различия между разными формами государственных издержек. Так, например, издержки по доставке услуг конечным потребителям рассматривались как часть национального дохода.
Из рассмотрения исключались те издержки, которые с точки
зрения экономики в целом было бы правильнее называть производственными издержками. То, как использовалось это тонкое различие, зависело от доступа к подробным данным о бюджете. Поскольку бюджет Рейха был объявлен государственной
тайной, Статистическому управлению в  году пришлось
прекратить публикацию своих данных58.
56

BAP . SRA  no. , Abteilung VI to Abteilung I ...

57

P. Jostock, Die Berechnung des Volkseinkommens und ihr Erkenntniswert (Berlin, ).

58

Ferdinand Grünig, ‘Die Anfänge der “Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung”
в Deutschland’, in Beiträge zur empirischen Konjunkturforschung. Festschrift zum
 jährigen Bestehen des DIW (IFK) (Berlin, ), pp. –.



                     ,     –    

Тем не менее до конца -х годов ограничение информационного потока не создавало непреодолимых препятствий.
В первые годы существования нацистского режима у сотрудников Брамштедта имелись более серьезные проблемы. Правительство Брюнинга исключило данные о германских фермерах
из суммарного расчета подоходного налога. Теперь вместо того,
чтобы выводить размер дохода сельскохозяйственного сектора
из данных по его налогам, статистикам приходилось производить расчеты непосредственно на основе стоимости сельскохозяйственной продукции. Аналогичные изменения, сулившие
еще более серьезные последствия, произошли в  году после
того, как был разработан план по проведению переписи промышленной продукции. Впервые Статистическое управление
получило бы возможность непосредственно вычислять величину совокупной стоимости промышленной продукции, а не основываться на данных, полученных из ответов о размере подоходного налога.
Как мы уже могли видеть, именно производственная статистика была недостающим звеном в проводимых институтом исследованиях, связанных с расчетами кругооборота дохода, затрат и производства. Согласно системе национальных
счетов Вагеманна, чистая стоимость продукции в промышленности равнялась размеру дохода, полученного в этом секторе. Это было подтверждено экспериментами, проводимыми
в США в начале -х годов59. Основная проблема, с которой
сталкивались статистики промышленности, состояла в том,
чтобы избежать двойной бухгалтерии. Разделение труда в промышленности означало, что стоимость произведенных товаров
на каждом определенном этапе производственного процесса
в большой степени состояла из стоимости затрачиваемого сырья, предоставленного другими производителями. Таким образом, простое сложение объемов продаж каждой компании
давало завышенную оценку общей стоимости производства.
Стоимость шерсти включается в стоимость пряжи, в стоимость
необработанной ткани, в стоимость окрашенной ткани и, нако59

G. Alchon, The Invisible Hand of Planning. Capitalism, Social Science and the State in the s (Princeton, ), pp. –.



 .       «               » ,     –    

нец, в стоимость одежды, предназначенной для продажи потребителям.
В принципе, можно было бы попытаться ограничить расчет
последним звеном этой цепочки, то есть компаниями, которые
продавали «конечный продукт». Однако идентифицировать эти
компании было практически невозможно. Промышленные переписи, проведенные впервые в США и в Великобритании, основывались на совершенно иной методологии. Они рассчитывали стоимость, добавляемую каждой компанией как разницу
между стоимостью затрачиваемых ресурсов и стоимостью продукции. Самое простое решение этой проблемы было найдено
в  году, после проведения в Великобритании промышленных переписей60. Компании попросили сообщить о стоимости произведенной ими продукции, а также об общей стоимости использованных материалов и размеров заработных плат.
В результате была получена оценка только чистого промышленного выпуска. В США же компании попросили сообщить
не только о стоимости, но и о физических характеристиках
выпускаемой продукции. В этом случае результатом оказался всесторонний анализ промышленного разделения труда.
Неудивительно, что именно эту модель д-р Вильгельм Ляйссе принял за основу проекта переписи, которую намечалось
провести в Германии в конце -х годов. Такой подход позволил бы экономистам Института конъюнктурных исследований проследить взаимосвязь между различными отраслями
промышленности.
В  году планируемая перепись была отменена. Упоминания о ней вновь появились в официальных бумагах лишь
в  году61. До сих пор остается загадкой, что заставило правительство вернуться к первоначальным планам. Отмена переписи в  году не означала, что она вообще не будет проведена. Поэтому решение об осуществлении переписи в  году
просто отразило некоторое смягчение фискальной дисциплины. Что бы ни стояло за этим решением, идея о проведении
60

Final Report on the First Census of Production of the United Kingdom ()
(London, ).

61

BAP .  no.  Reichsstädtebund в: RWM ...



                     ,     –    

переписи никак не могла быть инициативой гитлеровского
правительства, поскольку окончательный проект Закона о переписи был распространен министерством экономики в конце января, за несколько дней до захвата власти нацистами62.
Таким образом, промышленная перепись не была инициирована нацистами. Тем не менее Вильгельм Ляйссе был полон
решимости максимально использовать результаты Национальной революции. Он быстро понял, какую потенциальную выгоду сулит созданный им статистический инструмент. Вскоре
после того, как в  году были разосланы опросники, Ляйссе
написал докладную записку, в которой в общих чертах обрисовал будущее промышленной статистики. В документе, который был демонстративно назван «секретным», промышленная
перепись изображалась как решение проблемы планирования
перевооружения.
Ляйссе начал свою докладную записку словами, в которых выражалась его глубокая обеспокоенность сложившейся ситуацией:
В ходе Первой мировой войны имевшиеся статистические материалы оказались недостаточными для обеспечения непосредственных потребностей армии и внутреннего рынка. Этот негативный опыт ярко продемонстрировал важность своевременного
всестороннего и технически полного статистического исследования германской промышленной экономики. Подобный статистический анализ также касается вопросов, которые являются жизненно необходимыми для национальной обороны63.

К этому времени в правительственных кругах уже ни для кого
не было секретом, что главной целью гитлеровской коалиции
является перевооружение64. Авторитарное правительство Брюнинга, Папена и Шляйхера к этому времени уже провели подготовительную работу, однако военная промышленность стала приоритетным направлением с подачи, в первую очередь,
гитлеровских национал-социалистов. Сразу же после прихода
62

BAP .  no.  RWM циркуляр от ...

63

BAP .  SRA, ‘Geheimer Arbeitsplan für die Weiterführung der Industriestatistik’ (), pp. –.

64

I. Kershaw, Hitler –: Hubris (London, ), pp. –.



 .       «               » ,     –    

к власти канцлер поручил военным экспертам, занимавшимся
планированием, кардинальным образом пересмотреть разработанную ранее программу перевооружения в сторону увеличения. Учитывая опыт Первой мировой войны, предполагалось
провести всестороннее перевооружение армии. Это, в свою
очередь, означало перестройку как оборонной промышленности, так и вооруженных сил. Восстановление боевой мощи германской армии зависело от укрепления морального духа, а также от социально-политических и материальных факторов.
Всеобщая мобилизация, вызванная необходимостью ведения современных военных действий, стала главной дилеммой
для кадровых военных. Каким образом военные могли сохранить контроль над процессом, который требовал изменений
практически всех аспектов экономической и общественной
жизни? В -е годы многие офицеры рейхсвера были уверены, что это стало бы возможным не столько благодаря сокращению запросов высшего военного руководства, сколько
вследствие агрессивного расширения сферы влияния военного командования. Проблема и пути ее решения были прямо
сформулированы в меморандуме  года: «Успех военных
действий зависит от экономических возможностей вооружения. Этот вопрос должен быть урегулирован главными военными органами»65. «Мы не хотим и не позволим поставить
нас в зависимость от „мнений экспертов“ [Fachkreise], которые
всегда будут представлять проблемы в выгодном для себя свете»66. В итоге в -е годы офицеры рейхсвера начали серьезно интересоваться вопросами экономического планирования
и экономической статистики67.
В  году был создан военно-экономический отдел, главная задача которого состояла в мониторинге и анализе стратегического положения Германии с экономической точки зрения.
65

BAMA RH /v. Waffenamt no. , Andreas Nr. , Denkschrift über di Notwendigkeit eines wirtschaftlichen Generalstabes .., p. .

66

BAMA RH /v. , Waffenamt Heer .. Gedanken über die Notwendigkeit eines wirtschaftlichen Generalstabes, p. .

67

E. W. Hansen, Reichswehr und Industrie. Rüstungswirtschaftliche Zusammenarbeit und wirtschaftliche Mobilmachungsvorbereitungen – (Boppard, ).



                     ,     –    

Стремление военных получить серьезные экспертные оценки не ограничивалось лишь общими вопросами. Офицеры, которые отвечали за совершенствование вооружения армии, тешили себя надеждой, что повсеместно смогут получать самую
полную информацию. Они планировали сделать не столько общий обзор экономики, сколько максимально детализированное описание промышленности Германии68. Эти экономисты
собирались создать каталог, в котором будут зафиксированы
все промышленные предприятия Германии, а также описана
их оснащенность оборудованием вплоть до каждого отдельного станка. В таком каталоге также должна была присутствовать
информация о производительности предприятия в годы Первой мировой войны, о потребности в рабочей силе и в сырье.
Поскольку для обработки информации должны были использоваться механические табуляторы, предполагалось, что это
позволит военным осуществлять контроль над работой предприятия, вплоть до каждого отдельного рабочего места.
Менее значимую информацию рейхсвер мог бы получать
из материалов программ по изучению экономики, не связанных с военными исследованиями, которые проводились
в -е годы. Военно-экономический отдел был создан как раз
в то время, когда Вагеманн планировал приступить к реализации своего проекта конъюнктурных исследований69. Однако
если бы военные статистики начали делиться своей информацией с гражданскими государственными статистиками, то это
подорвало бы весь смысл планирования рейхсвера, который
состоял в том, чтобы восстановить контроль военных над процессом подготовки к войне. Именно поэтому статистики рейхсвера направили энергию на создание собственной статистической структуры. Однако, поскольку им приходилось проводить
работу в условиях полной секретности, и притом без надлежащего финансирования, их усилия были обречены на провал.
В отличие от Вагеманна военным не удалось привлечь к своим разработкам достаточное количество союзников. Союз гер68

BAMA RH /v. и .

69

О совместных совещаниях гражданских и военных статистиков см.: BAMA
RH /v., Waffenamt Heer и BAMA RH /v., Waffenamt.



 .       «               » ,     –    

манской промышленности (RdI) и раньше не хотел оказывать
серьезной поддержки военным. Небольшое количество промышленников принимали участие в работе «спорной» организации, которая для приличия была названа Статистическое
общество, или Штега70. Однако работа у них шла не так эффективно, как в институте Вагеманна — ими было создано не больше десятка статистических отчетов. Военный отдел приобрел
табулятор Пауэрса. Но оказалось, что реальность до смешного расходится с их общими представлениями об экономике.
Для работы с механизированной картотекой они смогли позволить себе нанять только одного опытного сотрудника, причем инвалида. Этот бедолага был не в состоянии справляться
даже с малым количеством отчетов, созданных на основе совершенно недостаточной базы данных Штега71. Табулятор Пауэрса пылился без дела.
Захват власти нацистами открыл новые перспективы. Правительство теперь вплотную занималось перевооружением72.
В конце лета Шахт заключил рамочное соглашение с военными, согласно которому на восьмилетний период им выделялось
финансирование в сумме не менее  млрд рейхсмарок73. В течение следующих месяцев  заводов, с общим количеством
рабочих в   человек, были переведены на производство
вооружений (Rüstungsbetriebe, или Rü-Betriebe). На долю этих
предприятий приходилось % общей стоимости промышленной продукции Германии74. Под непосредственным контролем
военных эти заводы должны были создать основу для перевооружения.
70

О Штега и о ее проблемах см.: BAMA RH /v. и RH /v..

71

BAMA RH /v. .

72

BAMA RW / Reichswehrministerium, проект закона, от ..,
с рукописными комментариями.

73

M. Geyer, Aufrüstung oder Sicherheit. Die Reichswehr in der Krise der Machtpolitik – (Wiesbaden, ), pp. –.

74

H.-E. Volkmann, ‘Die NS-Wirtschaft in Vorbereitung des Krieges’, in W. Deist, M. Messerschmidt, H.-E. Volkmann и W. Wette, Ursachen und Voraussetzungen des Zweiten Weltkrieges (Frankfurt, , nd edn.), p. . О сотрудничестве с промышленностью см.: BAMA RW / Wa Wi I, ‘Aktennotiz
über die Besprechung mit RWM’, ...



                     ,     –    

Для того чтобы определить необходимую мощность промышленности, министерство экономики провело с рейхсвером ряд
совместных секретных заседаний, целью которых было не только
удовлетворить требования военных, но несколько поумерить их
пыл75. Главной проблемой политической экономии Третьего рейха стало выяснение того, где должна проходить граница между
военной и гражданской промышленностью76. От этого зависело,
какой будет политика режима. По мнению Шахта, никак нельзя было выходить за рамки плана по расходам, согласованного
в  году, поскольку это могло привести к утрате состояния общей экономической стабильности. Представители армии, люфтваффе и флота с этим мнением были не согласны. Еще бóльшие
запросы военные имели относительно национальных ресурсов.
Но ни Гитлер, ни Геринг не делали ничего для того, чтобы поумерить их аппетиты77. Этой борьбе, которая приняла более открытые формы после  года, суждено было определить будущее
Третьего рейха. Правда, в процессе собственно планирования эти
серьезные политические проблемы усугублялись техническими
трудностями. Так и не существовало никакого общего представления о германской промышленности, на основе которого можно было бы обозначить границу между гражданской и военной
промышленностью. Требовалось произвести всестороннюю инвентаризацию германской промышленности.
Именно этой насущной политической проблемой и занялся
Ляйссе. После  года он старался регулярно проводить переписи промышленной продукции, усматривая в них идеальное
средство для военно-экономического планирования. В процессе этих переписей он пересмотрел свои цели и задачи. Вместо
того чтобы использовать результаты переписи для оценки чистой продукции и добавленной стоимости, Ляйссе сконцентрировал внимание на содержащихся в переписях подробных
75

B. A. Carroll, Design for Total War. Arms and Economics in the Third Reich (The
Hague, ), pp. , –, а также: BAMA RW /.

76

G. Thomas, Geschichte der deutschen Wehr- und Rüstungswirtschaft (–/),
ed. W. Birkenfeld (Boppard, ).

77

K. J. Müller, The Army, Politics and Society in Germany, – (Manchester, ), а также: W. Deist, The Wehrmacht and German Rearmament (London,
).



 .       «               » ,     –    

данных о физическом процессе производства. В частности,
он предложил использовать перепись в качестве инструмента
для планирования расходов сырья. Эта навязчивая идея не давала покоя военным статистикам нацистской Германии еще
со времен Первой мировой войны. Полностью игнорировались
другие принципиально важные вопросы, такие как организация эффективных производственных процессов, подготовка
квалифицированных рабочих, обеспечение производства энергией, проведение исследований и разработок. Вместо этого все
внимание уделялось проблеме поставок сырья.
Разумеется, в переписи -х годов обязательно включались
вопросы для получения необходимой информации, связанной
с планированием использования сырья. Опросники рассылались
на все важнейшие промышленные предприятия Германии — в целом на   заводов. Компании сообщали о стоимости и количестве произведенных изделий, а также о потребленных видах
сырья, полуфабрикатов, топлива и смазочных материалов. Более того, в переписях промышленной продукции требовалось использовать точные технические определения единиц продукции.
Основой для таких переписей являлись общие переписи рабочих
мест, а также промысловые переписи78. Затем, в  году, было
принято компромиссное решение, согласно которому каждая физическая единица экономической деятельности стала считаться отдельным рабочим местом. На основе этого всеобщего подсчета Статистическое управление создало картотеку, в которую
были внесены все рабочие места с более чем пятью работниками.
Именно эта четко определенная группа крупных промышленных предприятий и являлась главным объектом изучения
детализированной промышленной переписи, разработанной
Ляйссе. Промышленные объекты, зафиксированные в переписи, далее подразделялись на отдельные «технические промышленные единицы» (technische Betriebseinheiten)79. Так, на78

F. Burgdörfer, ‘Die Volks-, Berufs- und Betriebszählung ’, ASA,  (),
pp. –.

79

E. von Roeder, ‘Die industrielle Produktionsstatistik’, в F. Burgdörfer (ed.),
Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand. Ehrengabe für Friedrich
Zahn (Berlin, ), , pp. –.



                     ,     –    

пример, машиностроительный завод, который одновременно
производил и металлорежущие станки, и текстильное оборудование, должен был представить отдельные отчеты по каждой
производственной линии. Текстильная фабрика, на которой
производились переработка хлопка-сырца в пряжу, изготовление из пряжи ткани, а затем окраска этой ткани, считалась
тремя производственными единицами. По поводу каждой отдельной операции требовалось ответить на целый ряд вопросов. Таким образом, целиком раскрывалась вся информация
о структуре руководства предприятия и его организации. Предоставляли данные об использовании сырья — вплоть до размеров поставок в каждый отдельный цех.
Разумеется, именно за эту территорию и боролись официальные германские статистики в течение первых десятилетий
XX века. В ходе проведения переписей вильгельмовского периода была предпринята попытка разработать техническое
определение производственной единицы, которое было бы
универсальным для всех отраслей промышленности и торговли. Меерварт и другие реформаторы начала -х годов критически относились к этой процедуре, считая ее устаревшей.
По мнению Меерварта, основной единицей всех статистических исследований должен был стать экономический объект.
Он полагал, что идея создания детализированного описания
производственного процесса просто не соответствует сложной
структуре капиталистической экономики. Такой подход означал бы возврат к периоду кустарного производства80.
Результаты промышленной переписи  года наглядно
продемонстрировали, что Меерварт серьезно недооценивал
возможности современной промышленной статистики. Конечно, перепись, проведенная Ляйссе, начиналась с того, что он исключил из рассмотрения ремесленные производства, которым
уделяли такое большое внимание статистики вильгельмовского периода. Целью переписи было описание физического процесса производства главных отраслей германской промышленности. Естественно, это была исключительно сложная задача.
Статистикам Ляйссе пришлось преодолеть массу технических
80

См. главы  и .



 .       «               » ,     –    

и административных препон. Большое количество мелких компаний вели бухгалтерию таким образом, что не всегда могли
ответить на вопросы статистиков. Более крупные компании,
в которых имелись собственные бухгалтерские отделы, сталкивались с определенными проблемами при распределении накладных расходов между техническими единицами, выделенными в ходе переписи. Особенно много сложностей возникало
с распределением затрат на заработную плату.
У сотрудников Ляйссе были свои проблемы: каким образом
унифицировать тысячи произвольно составленных бухгалтерских отчетов? Меерварт оказался совершенно прав хотя бы
в одном — один-единственный опросник не может быть в достаточной степени детализирован. Тогда было решено создать
единую систему, включающую в себя сотни специализированных опросников. В каждом из этих опросников подробно оговаривались принципы, согласно которым то или иное предприятие должно было сообщать о своих производственных
единицах, затрачиваемых материалах и рабочей силе. В этом
отношении перепись перестала быть единым исследованием.
Теперь она состояла из сотен отдельных обзоров. Таким образом, для ее обработки статистики должны были обладать новым уровнем знаний. Теперь уже было недостаточно просто
обозначить общие задачи переписи и сформулировать четкие
вопросы.
Производственная перепись начиналась с создания детализированной карты технической организации промышленности в Германии. По мере того как статистики накапливали
опыт в работе с новой системой и в интерпретации неизбежно двусмысленных ответов, в эту карту вносились изменения81.
Позднее Ляйссе пришлось признать, что в некотором смысле
при проведении промышленной переписи требовались скорее
технические, нежели статистические знания. Самым важным
было знание той или иной отрасли промышленности изнутри,
а не понимание общих правил статистической методологии.
В течение трех лет сотрудники Ляйссе трудились над монументальной задачей — из отдельных детализированных сведений
81

См. переписку в: BAP ..



                     ,     –    

о различных производствах создать общую картину германской промышленности.
Чтобы результаты этой работы были доступны военным
и другим потенциальным «клиентам», Ляйссе и его команда
должны были разработать новые способы презентации материала. Первым из таких способов было графическое изображение. На так называемом семейном древе фиксировались
стадии, через которые проходили определенные виды сырья
в процессе производства промежуточных или готовых продуктов82. Эти «семейные древа» можно было объединять посредством диаграмм, на которых было показано, каким образом
то или иное производство использует сырье для получения готовой продукции. На каждом отдельном узле таких диаграмм
изображалось количество полученных видов сырья, размер их
расходования за данный период времени и объем выпуска, величина которого затем переносилась на следующий уровень
диаграммы (рис. ).
Другие важные данные, полученные в результате переписи,
можно было обобщенно представить в виде числовых соотношений. Так, например, имелась возможность сравнить зависимость от импорта различных отраслей промышленности. Иногда
такие сравнения давали неожиданные результаты. Для статистиков, которые видели будущее за автаркией, маргарин мог считаться понятной заменой сливочному маслу. Как представлялось,
производство маргарина было вполне достаточным, чтобы обойтись без импорта масла, однако Германия импортировала его
в большом количестве. Как выяснилось в ходе исследования, проведенного сотрудниками Ляйссе, маргарин на самом деле был
для Германии троянским конем:  пфеннигов с каждой марки
продаваемого маргарина шло на оплату импортируемых ингредиентов западным поставщикам. Совсем иной была ситуация
с резиновой промышленностью. У людей, неискушенных в торговой политике, создавалось впечатление, что германская резиновая промышленность является чем-то вроде опасной трубы, через которую из Германии утекает иностранная валюта.
Ведь в конечном счете эта отрасль промышленности полностью
82

См., например: MA  /.



 .       «               » ,     –    

Р. . «Семейное древо» производства железа и стали,
в тыс. тонн., 
И: BAP ..



                     ,     –    

зависела от импортированного сырья. Статистики Ляйссе продемонстрировали, что резиновая промышленность, наоборот,
обеспечивала существенные поступления иностранной валюты.
Добавленная стоимость, которую получали германские экспортеры резиновой продукции, намного превышала затраты на импортное сырье83.
Другой важной задачей переписи было выявление региональной структуры германской промышленности. Статистикам
удалось вывести показатели уязвимости германской экономики в ситуации нападения вражеских государств. На ранних этапах процесса перевооружения германские военные уделяли
большое внимание разработке сценария оборонительных сражений на территории Германии84. Для того чтобы рассмотреть
ситуацию потенциального вторжения противника на территорию Германии, страна был разделена на две зоны: зона
эвакуации А, в которую входило большинство главных промышленных районов западного Рейна и некоторые восточные территории, и зона Б — центральная зона, которая в случае военных действий могла бы стать промышленной базой
обороны страны. По результатам переписи можно было судить
о степени уязвимости Германии. Когда Третий рейх начинал
процесс перевооружения, % прокатных станов Германии находились на западе, в зоне возможного нападения. На западе
располагалось % оборудования для переработки глицерина
во взрывчатку. В регионах, которые отводились для эвакуации, было размещено % заводов, производивших целлюлозу — основной продукт для изготовления как нитроцеллюлозы, так и для балластных мешков. Еще хуже было то, что две
трети заводов, производивших грузовики, располагалось в уязвимых районах. Единственным утешением служил тот факт,
что скудные нефтяные запасы Германии полностью находились в безопасных районах85.
83

BAP .  Leisse, ‘Wehrwirtschaftliche Ergebnisse’ (Februar ),
pp. –.

84

Geyer, Aufrüstung oder Sicherheit, pp. –.

85

BAP .  Leisse, ‘Wehrwirtschaftliche Ergebnisse’ (Februar ),
pp. –.



 .       «               » ,     –    

И, наконец, Ляйссе пообещал военным осуществить их мечту о доступе к информации любого рода. Промышленная перепись проводилась с целью получения базы данных о крупнейших промышленных предприятиях Германии. В результате
были получены жизненно важные статистические данные обо
всех   предприятиях. Ранее, при проведении обычной
переписи, после того как были подсчитаны агрегированные
данные, отдельные индивидуальные ответы выбрасывались
за ненадобностью. Разумеется, респонденты получали заверения в полной анонимности и конфиденциальности. Статистические ответы сохранялись исключительно для целей статистики. Однако в  году такие меры предосторожности
уже не принимались. Ляйссе передал «фабричную картотеку» (Fabrikkartei) в распоряжение военных86. База данных состояла из карточек с информацией о количестве рабочих мест
на каждом отдельном промышленном предприятии, о возрастной структуре рабочих, о типе и объеме производимой продукции, об общей мощности, потреблении сырья и сырьевых
запасах в  году. «Фабричная картотека» имела классификаторы по отраслям промышленности, а внутри каждой отрасли — по военно-экономическому району (Wehrwirtschaftsbezirk). Поэтому теоретически имелась возможность проследить,
какой именно объем промышленных мощностей будет потерян в ходе эвакуации из той или иной области. По этой картотеке также можно было выяснить, насколько сильно мобилизация ударит по отдельным предприятиям.
Безусловно, промышленная перепись  года создала весьма перспективный инструмент планирования. Однако в первоначальной версии ее результаты оказались очень громоздкими.
Обработка десятков тысяч объемных опросников производилась в основном вручную. На это ушло больше года. Первые
результаты промышленной переписи  года стали доступными лишь в  году. За этот период вследствие ускорения
темпов восстановления экономики и начала перевооружения
армии произошли изменения в ключевых элементах германской промышленности. Данные, полученные в  году, теперь
86

BAP .  no. , RWM Budget , E, tit. .



                     ,     –    

представляли, возможно, лишь исторический интерес. Чтобы
данные не перестали быть актуальными, статистические обзоры должны проводиться с определенной регулярностью. Неторопливый ритм XIX века, когда переписи проводились раз
в десять лет, больше не соответствовал целям нацистского режима в области экономического планирования. Ляйссе предполагал, что такие мероприятия должны осуществляться раз
в три года87. Подготовительные работы к проведению второй
переписи завершились в феврале  года88. Табуляторы Холлерита должны были помочь ускорить процесс. Изначально
планировалось, что результаты исследования  года будут
обрабатываться механически. Были составлены новые опросники, и для того, чтобы ускорить подсчет, был упрощен процесс кодировки ответов. Ожидалось, что основные результаты будут готовы в течение нескольких месяцев89. Более того,
переписи, которые должны были проводиться раз в три года,
предполагалось дополнить стандартной системой ежегодных
опросов в ряде ключевых отраслей. Не планировалось, что эти
обзоры будут исследовать прямые и обратные связи всех отраслей промышленности, но они могли позволить экстраполировать наиболее важные результаты переписи на промежуточные годы.
IV

Конечно, переориентирование переписи, с подачи Ляйссе, на планирование производства и использования сырья
не означало отказа от выяснения других вопросов. Помимо
составления балансов сырья, статистики промышленности
под руководством Ляйссе, взяв за основу результаты переписи  года, должны были опубликовать полную информацию
87

BAP .  SRA, ‘Geheimer Arbeitsplan für die Weiterführung der Industriestatistik’ ().

88

BAP . , Präs. SRA в RWM .., ‘Grundzüge des Gesamtplans
der kommenden Generalerhebung für ’.

89

BAP .  SRA, ‘Gutachten über die Eignung des Lochkartenverfahrens für die Aufbereitung der Industriellen Produktionsstatistik’, p. .



 .       «               » ,     –    

о добавленной стоимости в промышленности, по всем отраслям90. Однако, как оказалось, потенциал переписи был гораздо более эффективно использован сотрудниками Статистического управления, возглавляемого Паулем Брамштедтом91.
Как мы уже видели, перепись в Германии проводилась по образцу американской переписи и компании должны были предоставлять информацию о своих затратах сырья с указанием
различных источников снабжения. Промышленные статистики Ляйссе использовали эти данные для того, чтобы составить
представление о физическом процессе производства. Однако эта информация могла использоваться и для отслеживания
экономических взаимосвязей между отдельными секторами
промышленности, а также между промышленностью в целом
и остальной экономикой. Получив такие сведения, можно было
заняться изучением изменений, происходящих в выпуске всей
промышленности в результате воздействия импульсов, которые зарождались в той или иной отрасли промышленности,
а затем распространялись на остальные отрасли благодаря наличию прямых и обратных связей. Как было показано ранее,
такой подход к анализу бизнес-циклов в самом общем виде
был описан при анализе межотраслевых связей, предложенном Вагеманном в работе Konjunkturlehre92. Вряд ли можно сомневаться в том, что перепись  года планировалась с учетом возможности такого анализа.
Это, скорее всего, удивило бы англичан и американцев.
В послевоенной экономической науке такой дезагрегированный подход к экономическому анализу прочно ассоциировался с именем Василия Леонтьева, награжденного Нобелевской
премией за свой знаменитый анализ «затраты—выпуск»93. Первые результаты исследований Леонтьева были опубликованы
90

Reichsamt für wehrwirtschaftliche Planung, Die Deutsche Industrie. Gesamtergebnisse der Amtlichen Produktionsstatistik (Berlin, ).

91

BAP .  no. , SRA/VI/Referat Volkseinkommen to Bramstedt
...

92

‘Der wirtschaftliche Kreislauf (Statik)’, в E. Wagemann, Konjunkturlehre. Eine
Grundlegung zur Lehre vom Rhythmus der Wirtschaft (Berlin, ), pp. –.

93

‘Input-Output’ and ‘Leontief’, в J. Eatwell, M. Milgate and P. Newman (eds.),
The New Palgrave Dictionary of Economics,  и  (London, ).



                     ,     –    

в его основополагающей статье о количественных соотношениях затрат и выпуска в экономике США, которая появилась
в августе  года в журнале The Review of Economic Statistics,
издаваемом Гарвардским комитетом экономических исследований94. В этой статье Леонтьев воспользовался результатами промышленной переписи, проведенной в США в  году,
и на их основе разработал матрицу, в которой были показаны
взаимосвязи между сорока отраслями промышленности США.
В каждой строке этой матрицы были приведены величины закупок одной определенной отрасли промышленности у всех
других отраслей, а в колонках — распределение выпуска той
или иной отрасли промышленности.
В англо-американской литературе традиционно считается,
что работа Леонтьева восходит к первому анализу экономических взаимосвязей, осуществленному французским экономистом XVIII века Франсуа Кенэ. Кенэ был первым, кто в форме
таблицы описал потоки платежей между различными отраслями промышленности. В -е годы с помощью обратного преобразования данных было продемонстрировано, что физиократическую таблицу Кенэ вполне можно трансформировать
в современную матрицу «затраты—выпуск»95. Однако такие
умозаключения, в ходе которого выводы Леонтьева напрямую увязываются с достижениями экономической науки эпохи Просвещения, затемняют непосредственный интеллектуальный контекст леонтьевских работ. Революционная таблица
«затраты—выпуск», разработанная Леонтьевым, на самом деле
может считаться дальнейшим развитием идей экономической
статистики -х годов. Разумеется, это не означает, что отсылка к Кенэ совсем неуместна. Как мы уже видели, в первые
десятилетия XX века его работы вновь привлекли к себе внимание экономистов.
Свою статью, опубликованную в Review, Леонтьев начинает с обсуждения теории Кенэ. Но далее он рассматривает ана94

W. Leontief, ‘Quantitative Input and Output Relations in the Economic System of the United States’, The Review of Economic Statistics  (),
pp. –.

95

R. L. Meek, The Economics of Physiocracy (London, ), pp. –.



 .       «               » ,     –    

лиз «затраты—выпуск» в контексте современных концепций
национального учета. Концепция чистой продукции хорошо
подошла для построения показателя национального благосостояния. Однако сокращение каждого этапа технологического
процесса до производства «добавочной стоимости» заслоняло те вопросы, которые на самом деле интересовали экономистов. При таком подходе из поля зрения исчезало понятие
разделения труда, которое является ключевым для понимания бизнес-цикла. Незамеченным в -е годы оказался еще
один факт, а именно то, насколько огромное интеллектуальное воздействие оказали леонтьевские эксперименты по анализу «затраты—выпуск». Фактически его интерес к проблеме
создания дезагрегированной системы национального учета проявился в середине -х годов. Еще до того, как Леонтьев покинул Россию, он опубликовал краткий критический
обзор, посвященный анализу национальных экономических
балансов, которые были подготовлены Центральным статистическим управлением СССР96. В этой работе, выполненной
под влиянием Марксовой теории схем воспроизводства, был
представлен самый первый вариант таблицы «затраты—выпуск». Сами же схемы воспроизводства Маркса корнями уходят в теорию Кенэ97. Эти связи были хорошо прослежены в советской экономической литературе -х годов.
Леонтьев продолжил работу в этом направлении во время
пребывания в Веймарской республике. По пути в США он некоторое время прожил в Берлине и в Киле. В Германии Леонтьев
опубликовал ряд обзоров, посвященных анализу осуществляемых в то время в СССР разработок в области экономических балансов отдельных отраслей промышленности98. В своей статье
 года, опубликованной в журнале Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik, он описал простую алгебраическую модель производства как взаимосвязанной системы разделения
96

N. Spulber (ed.), Foundations of Soviet Strategy for Economic Growth. Selected
Soviet Essays, – (Bloomington, ), pp. –.

97

См. статью П. И. Попова в: Spulber, Foundations, pp. –.

98

W. Leontief, ‘Vom Staatsbudget zum einheitlichen Finanzplan. Sowjetrussische Finanzprobleme’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (), pp. –.



                     ,     –    

труда99. Важно отметить, что Леонтьев всячески старался представить эту работу не как совершенно оригинальное открытие,
являющееся прорывом в науке, а как вклад в общий труд экономистов Веймарской республики: анализ экономики как кругооборота (Kreislauf) производства и воспроизводства. Эта концепция была так же стара, как и таблица Кенэ, но в Германии
межвоенного периода она заняла центральные позиции в экономической теории.
В свете этой генеалогии уже не вызовет удивления тот
факт, что в нацистской Германии работы Леонтьева привлекли огромное внимание. Сотрудники отдела Статистического управления, руководимого Брамштедтом, с большим интересом ознакомились со статьей Леонтьева, опубликованной
в Гарварде. В их документах сохранилась библиографическая справка, в которой статья Леонтьева была представлена
как стандартный образец и модель для собственных исследований Статистического управления100. На самом деле в Германии уже предпринимались попытки реализовать на практике
идеи многоотраслевого макроэкономического анализа. На основе данных, представленных институтом Вагеманна, инженер-экономист Фердинанд Грюниг, отличавшийся нестандартными взглядами, разработал простую эмпирическую модель
германской экономики. В этой модели он проанализировал
мультипликационный характер процесса, приведшего к Великой депрессии101. В  году Грюниг был приглашен на работу
сначала в штат сотрудников Рудольфа Гесса, заместителя фюрера, а затем в Экономическую палату Рейха, возглавляемую
Фердинандом Питцшем102. Там он занимался созданием многоотраслевого баланса экономики Германии, который широко
распространялся в официальных и партийных кругах.
99

W. Leontief, ‘Die Wirtschaft als Kreislauf’, Archiv für Sozialwissenschaft
und Sozialpolitik  (), pp. –.

100

BAP . SRA  no.  SRA/VI, рабочая записка, /.

101

Grünig, Der Wirtschaftskreislauf (Munich, ).

102

A. Pietzsch and F. Grünig, ‘Grundlagen der Wirtschaftslenkung’, in Grundlagen, Aufbau und Wirtschaftsordnung des nationalsozialistischen Staates,  (Berlin, ), Beitrag .



 .       «               » ,     –    

С отчетами Грюнига были обязаны знакомиться все сотрудники Статистического управления103. К началу осени  года
официальные статистики Рейха начали проводить собственные
эксперименты в этом направлении. Под руководством Брамштедта экономисты приступили к дезагрегации своих оценок национального дохода104. К сентябрю  года представление о предстоящем проекте было уже достаточно полным,
и это позволило Брамштедту объявить о нем на ежегодном
заседании Общества германских статистиков, состоявшемся в Кенигсберге105. В это же время департамент Брамштедта
выступил с предложением о сотрудничестве со статистиками
промышленности106. Предполагалось, что они воспользуются
отвергнутыми ранее опросниками для промышленной переписи Ляйссе, и на их основе рассчитают матрицу «затраты—выпуск». В качестве иллюстрации был подготовлен отраслевой отчет для автомобильной промышленности (рис. ).
В матрицу были сведены данные о продажах продукции автомобильной промышленности, а также о платежах всем другим отраслям промышленности и о деньгах, поступивших
от них в автомобильную промышленность. Данные переписи
 года были объединены с данными, полученными в результате анализа корпоративных бухгалтерских балансов, которые
были составлены Статистическим управлением. В результате
была создана статистическая картина, которая по качеству намного превосходила семейные древа, создаваемые статистиками промышленности для описания экономики в целом. В этом
отношении планирование, произведенное сотрудниками Статистического управления, было гораздо более детализированным, чем предлагалось в статье Леонтьева  года. Леонтьев
103

О том, какое влияние оказал Грюниг на статистичекую науку во Франции
в -е и -е гг. см.: F. Fourquet, Les comptes de la puissance. Histoire
de la comptabilité nationale et du plan (Paris, ), pp. –.

104

BAP .  no. –, проект доклада ‘Die volkswirtschaftliche Umsatzrechnung’.

105

P. Bramstedt, ‘Gefüge und Entwicklung der Volkswirtschaft’, ASA,  (/),
pp. –.

106

Об этом см.: BAP .  no. – SRA, ‘Die volkswirtschaftliche Umsatzrechnung’ (проект доклада).



                     ,     –    
Отчет о доходах и расходах (Umsatzrechnung) в автомобильной промышленности,
Германия,  (млн рейхсмарок)
Виды расходов и доходов

.

.

.

I. Платежи
. Заработные платы
Рабочие
Менеджмент
Прочие работники
. Сырье и иные необходимые
материалы
Для производителей
Коммерческая наценка
Перевозка грузов
Пошлины
Собственное потребление
. Другие текущие расходы
Налог с оборота
Другие налоги
Социальное страхование
Добровольные взносы
Помощь в зимний период
Политические пожертвования
Организационные расходы
Страховые выплаты
Почтовые и транспортные
расходы
Аренда салонов продаж
Реклама
Оплата юридических услуг
Оплата иных государственных
услуг
Лицензии
Чистые процентные платежи
Банковские комиссии
. Инвестиции
. Распределение доходов
Дивиденды
Вознаграждение членам
наблюдательного совета
Выручка независимых
предпринимателей
. Новые платежи по кредитам
и долгам
Погашение облигаций
Погашение ипотек
Погашение долгосрочных
кредитов
Покупка акций
Краткосрочные кредиты
выдачи/погашения

.

.









.

.

 







 
























 



 

 −

.

.

.

.

.

























.



  



































 − − − −

−

−





−

−

−



Сельское хозяйство
Лесное хозяйство
Рыболовное хозяйство
Горная промышленность, черная металлургия,
производство стали
Разработка полезных ископаемых
Производство металлических изделий
Машиностроение, включая автомобилестроение
Электротехника
Точная механика и оптика
Химическая промышленность
Текстильная промышленность
Бумажная промышленность



.



Чистый доход/убыток

.
.
.
.
.
.
.
.

.



Итого доходов

.
.
.
.

.



Итого платежей
II. Доходы
Доход от продажи продукции
Собственное потребление
Доходы от лицензирования
Продажа налоговых вычетов
Увеличение капитала
Продажа активов

.

. Книгопечатная промышленность
. Кожевенная промышленность и производство
линолеума
. Производство резины и асбеста
. Деревообрабатывающая промышленность
. Производство музыкальных инструментов
и игрушек
. Пищевая промышленность
. Производство одежды
. Строительство
. Водоснабжение, электроснабжение
и газоснабжение
. Оптовая продажа



 .       «               » ,     –    
Статистическое управление Рейха, департамент VI, 
.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.




























































.












































































































































−





−6





−



−





. Розничная продажа
. Банки
. Транспорт
. Рестораны и гостиницы
. Арендованное жилье
. Политическая и государственная администрация

. Социальное страхование
. Бизнес-организации
. Здравоохранение
и юриспруденция
. Культура
. Труд
. Владение капиталом


− −

−







−

−
















0

. Домашнее потребление
. Рынок капитала
. Денежный рынок
. Иностранный рынок
. Итого

Р. . Соотношения затраты—выпуск в автомобильной
промышленности, 
И: Bundesarchiv R  .



                     ,     –    

сгруппировал все непромышленные и несельскохозяйственные показатели в одну остаточную категорию, а статистики
Рейха предложили полную раскладку платежей, включая правительственные, банковские, страховые платежи, а также платежи в пользу нацистской партии и других ведомств. Кроме
того, Статистическое управление разделило различные типы
платежей. Департамент надеялся, что сможет завершить эту
подготовительную работу к концу  года, а затем перейдет к обработке более свежих данных107. Однако эти ожидания
были чересчур оптимистичными.
Для обоснования этого проекта департамент Брамштедта представил следующие аргументы. Прежде всего, созданная таблица «затраты—выпуск» явилась интеллектуальным
расширением конъюнктурного анализа (Konjunkturforschung),
что позволило проследить поток трансакций по всем секторам
экономики. Разумеется, таблица за  год давала только статическую картину. Однако если бы она была расширена за счет
данных каждого последующего года, то тогда действительно
можно было бы осуществить динамичный анализ как экономического развития в целом, так и происходивших изменений. Важность данного проекта для экономической политики
команда Брамштедта не смогла обосновать с такой же четкостью. Ляйссе быстро осознал, что потенциальными заказчиками результатов его исследований станут военные. Разработчики же анализа «затраты—выпуск» полагали, что их работа
имела более широкую направленность. Они были уверены, что,
когда экономическая администрация Рейха полностью заберет
в свои руки управление экономикой, таблицы затрат—выпуска
станут для нее бесценным инструментом.
Учитывая специфический характер экономического восстановления нацистской Германии, главной движущей силой которого были государственные расходы на строительство и перевооружение, те, кто осуществлял экономическую политику,
не могли не задумываться о структурных изменениях. Им необходимо было знать, каким образом расширение одной отрасли
промышленности, происходящее благодаря крупным инвести107

BAP . SRA  no. –, SRA/VI директору Dr Leisse SRA/VII ...



 .       «               » ,     –    

ционным проектам, скажется на всей экономике, а также какие
изменения произойдут в размерах заработных плат и расходуемых материалов, в величинах инвестиций, процентов и дивидендов. Не менее важно было знать, какое влияние окажут
изменения налогов и государственных расходов на различные
отрасли промышленности. Кроме того, необходимо было определить, какое воздействие на ключевые отрасли окажут ограничения на использование иностранной валюты, а также новая
двусторонняя торговая политика. Каким образом рационализация повлияла на доходы различных групп?108. Безусловно,
кейс машиностроительной промышленности был выбран потому, что с большой вероятностью он мог бы понравиться нацистскому руководству, маниакально увлекавшемуся моторизацией. Конечно, вполне можно было бы ожидать, что такая
схема заинтересует министерство экономики и Рейхсбанк, однако в документах департамента Брамштедта никаких упоминаний об этом не сохранилось.
Появление проекта таблицы «затраты—выпуск» потенциально могло иметь самые серьезные последствия. Статистики
Рейха пытались найти хотя бы самое общее научное обоснование для рудиментарной системы центрального планирования. Разумеется, таблица «затраты—выпуск» не могла решить
проблемы определения структуры производства. Сформулировать цели и задачи экономического развития, а также обозначить их приоритетность должно было политическое руководство страны. Однако после того, как это было бы сделано,
с помощью таблицы «затраты—выпуск» можно было бы разработать так называемые сбалансированные планы, то есть планы, в которых были бы скоординированы и согласованы производственные программы различных отраслей экономики109.
Если воспользоваться языком математики, то таблица
«затраты—выпуск» описывала экономику в виде матрицы.
Для того чтобы выяснить, какие объемы производства продук108

BAP .  no. –, SRA/Abt VI в SRA Präs. сентябрь  (черновик,
не отослан).

109

Обсуждение технических экономических вопросов см. в: J. Bennett,
The Economic Theory of Central Planning (Oxford, ), pp. –.



                     ,     –    

ции необходимы для обеспечения заданного объема конечного
продукта, нужно было вычислить матрицу, являющуюся обратной к исходной матрице затрат—выпуска. В принципе, для этого требовались стандартные математические операции. Однако до появления компьютеров реальный расчет обратной
матрицы даже для маленькой матрицы, состоящей, например,
из  срок и столбцов, был подвигом, достойным Геркулеса.
К счастью, для потенциальных составителей плана приближенный математический расчет мог бы быть осуществлен с меньшими трудовыми затратами. Итерационная процедура позволяет получить хорошую аппроксимацию точных расчетов110.
Этот процесс начинался с определения целей и задач, поставленных политическим руководством. Используя таблицу «затраты—выпуск», исследователи могли бы рассчитать первоначальные объемы продукции, необходимые для производства
заданных величин конечных продуктов. Во время второй итерации можно было бы вычислить, сколько продукции необходимо для получения этой первоначальной продукции, и так далее, пока рассчитываемые изменения не станут пренебрежимо
малыми. После разумного количества итераций результат будет соответствовать целям.
В -х годах такую процедуру так и не опробовали. Несмотря на то что в научных и политических кругах велись бесконечные дискуссии о преимуществах и недостатках централизованного планирования, такой систематический контроль
не осуществлялся ни в одной экономике. Однако в  году
в нацистской Германии кардинальное решение такой технократической задачи казалось вполне реалистичным. Чтобы
ускорить этот процесс, департамент Брамштедта подал заявку на выделение дополнительных фондов для оплаты работы молодых экономистов и канцелярских работников, а также
для закупки вычислительных машин111. Кроме того, экономис110

Различные варианты расчетов, проводившихся на практике, обсуждаются
в статье: J. M. Montias, ‘Planning with Material Balances in Soviet-Type Economies’, в книге: A. Nove and D. M. Nuti (eds.), Socialist Economics (Harmondsworth, ), pp. –.

111

BAP . SRA  no. , SRA/VI — бюджетная заявка на  год (ноябрь
).



 .       «               » ,     –    

ты департамента выступили с еще более важным требованием — получить доступ к любым необходимым для их расчетов
статистическим данным. Они жаловались на то, что их работе мешает ужесточение требований по соблюдению секретности, а также нежелание других ведомств предоставлять данные
Статистическому управлению. В частности, трудно было получить данные о государственных расходах. Бюджет Рейха к этому времени стал тайной за семью печатями, поэтому возникало ощущение, что даже те данные, которые предназначались
для внутреннего использования, не были полными. Недовольство статистиков, таким образом, было связано с организационными проблемами. К середине -х годов это начало серьезно беспокоить руководство Статистического управления.
V

Конечно, проблема организации статистически не была новой.
Как мы уже видели, еще с начала XX века для Германии открытым оставался вопрос об адекватной организационной структуре статистических органов. До первой мировой войны велись
дебаты о степени независимости германских земель от Рейха.
В результате стремительного расширения административных
структур Рейха в -х годах управленческим структурам земель была отведена второстепенная роль. Унификация, происходившая в Пруссии, лишь способствовала завершению этого процесса. Однако в ходе централизации возникали новые
вопросы. Кто должен определять границы полномочий Рейха
для получения экономической информации? Нужно ли официально ограничивать право государства вмешиваться в дела
частных граждан? Или же этот вопрос сам собой разрешится
в борьбе между предпринимателями и государственными статистиками? Дело ли статистиков решать, какая информация
нужна государству?
Комиссия Дернбурга выразила свою обеспокоенность тем,
что развитие статистики теперь определяют не нужды государства, а амбиции ученых-экономистов. Казалось, что отставка Вагеманна и отделение Института конъюнктурных исследований от Статистического управления будут способствовать



                     ,     –    

возврату к большему административному контролю и ограничениям. Естественно, в  и  годах расходы на Статистическое управление увеличивались не так быстро. Однако после
недолгого перерыва вновь последовал рост административных
структур. Расходы на заработные платы сотрудников увеличивались параллельно с расширением тематики исследований,
проводимых Статистическим управлением. Вновь приобретенное влияние Статистического управления было только частью
проблемы.
После  года германский бизнес буквально подвергся атаке со стороны официальных и неофициальных лиц и организаций, партийных и непартийных ведомств. Все они, стремясь
занять какое-то место в определении экономической политики страны, требовали от предпринимателей предоставления
статистических данных. В получении информации больше всего были заинтересованы руководители военно-экономических
структур, Германский трудовой фронт (DAF); экономические
структуры региональных организаций нацистской партии; руководители горнодобывающей промышленности; уполномоченный Гитлера по вопросам сырья Кепплер; Кормильцы общества Рейха (Reichsnährstand) — организация, полномочия
которой распространялись и на сельское хозяйство, и на пищевую промышленность; картели, в которые обязали вступить
большую часть отраслевых промышленников, производящих
потребительские товары; а также управление уполномоченного по ценам. Кроме этих государственных ведомств, запросы
направляли и их региональные и отраслевые подразделения,
причем в значительно большем объеме. Если в -е годы процесс централизации привел к появлению бюрократического
монстра, то теперь появилась реальная угроза того, что в статистической системе начнется хаос децентрализации.
Такая дезорганизация процесса сбора данных не могла
не вызывать серьезного беспокойства у статистиков Рейха. Более того, она создавала нетерпимую ситуацию для германского бизнеса. Руководители компаний были буквально завалены
опросниками. Особенно тяжело приходилось предпринимателям из сферы малого бизнеса, которые жаловались на непрекращающийся бюрократический беспредел. Статистики



 .       «               » ,     –    

в очередной раз столкнулись с волной недовольства со стороны бизнеса. В Веймарской республике германским бизнесменам ничто не могло помешать дать отпор слишком назойливым правительственным опросам. В условиях более жесткого
политического режима Третьего рейха их нежелание участвовать в опросах уже не могло быть оправдано правом «на приватность». Вместо этого предприниматели стали прибегать
к риторике нацистов. Они жаловались на засилье бюрократии.
Статистическая бумажная работа отвлекала их от главной миссии — быть лидерами германской экономики112. Бестолковым
и не всегда уместным рутинным мероприятиям, проводимым
государственными служащими, они противопоставляли национал-социалистическую добродетель — стремление к лидерству.
Такая риторическая оппозиция не сулила ничего хорошего
для будущего статистики в Третьем рейхе. Растущее недовольство со стороны бизнеса создавало серьезные проблемы и внутри самого Статистического управления. Официальную статистику совершенно незаслуженно обвиняли в неуправляемой
активности полуофициальных или неофициальных организаций. Проводилось множество несанкционированных статистических исследований, и это могло спровоцировать отказ от участия в законных опросах, организуемых самим Статистическим
управлением. Больше всего опасений вызывали требования, выдвигаемые военными, которые настаивали на том, чтобы производители вооружения были защищены от статистического произвола113. Нужно было срочно что-то делать! Под вопросом стояла
легитимность всего статистического аппарата.
Для руководителей Статистического управления решение
было очевидным: передать все статистические исследования
под контроль государственных статистиков. Это могло бы восстановить авторитет государственной власти, укрепить традиционно существовавшие прерогативы германской государственной статистики, а также обеспечить профессиональный
112

MA  RWM Fb / no. , IHK Stettin в DIHT .. и MA  RWM
Fb / no. , DIHT в SRA ...

113

BAMA RW /, ‘Geheime Abschrift des W Wi, Wa Aktenvermerk betr. stat.
Veröffentlichungen, Vorbesprechung beim RWM’ ...



                     ,     –    

контроль, который должен осуществляться компетентным ведомством. Статистическое управление исключит дублирование в проведении опросов, сократит слишком подробно изложенные вопросы и проследит за тем, чтобы организовывались
только абсолютно необходимые исследования. Со временем
из массы разрозненных данных управление создаст стройную
информационную систему. А пока Статистическое управление
должно взять под контроль огромные объемы данных, что могло бы сделать более реальной общую для статистиков Рейха
мечту о полной информированности.
В апреле  года Статистическое управление, возглавляемое Рейхардтом, совместно с министерством экономики подготовило проект закона о статистике, в котором нашел отражение
этот амбициозный план114. Все организации и ведомства, которые хотели проводить статистические опросы, должны были теперь получать разрешение Статистического управления. С точки зрения этого закона в определении «статистики» учитывались
все аспекты статистической деятельности115. Статистическое
управление будет иметь полномочия запретить проведение исследования в том случае, если «предложенный статистический
опрос угрожает жизненным интересам опрашиваемых, либо
если опрос служит помехой официальной статистике Рейха, либо
если время или способ его проведения будут сочтены неподходящими». И, наконец, в проекте закона взамен весьма спорному закону  года об обязательном предоставлении сведений
(Auskunftsflicht) было дано юридическое обоснование статистических исследований. Согласно этому проекту, любой статистический опрос, разрешенный Статистическим управлением,
должен был иметь силу закона. Это могло бы решить проблему,
которая вызывала споры с начала XX века. Однако в том, что касалось основополагающих принципов, проект выглядел вполне
114

BAP . FC / no. , RWM в Reichsminister .. ‘Entwurf eines
Gesetzes über statistische Erhebungen’ ().

115

BAP . FC / no. , para. (). Статистика определялась как любое обзорное или иного рода исследование, проведенное в форме общего опроса и касающееся фактов, объектов или процессов, которые имеют
отношение к населению, экономике, обществу, культурной или политической жизни.



 .       «               » ,     –    

традиционным документом. Использование новых возможностей принуждения компенсировалось тем, что в нем были оговорены случаи, когда использование опросников запрещалось.
В проекте закона  года повторялись все те ограничения, которые применялись при официальных статистических опросах
с конца XIX века116:
Индивидуальные ответы могут быть использованы только
в статистических целях, либо в целях общеэкономической, социальной или культурной политики, и никак иначе. Запрещается
использовать эти материалы в качестве основы для получения
информации, направленной против человека, отвечавшего на вопросы. В частности, запрещается использовать статистические материалы в целях вычисления размера налога117.

Далее в законе оговаривалось, что в любом опроснике должны
быть четко сформулированы цель исследования и его юридическое обоснование, а также даны гарантии конфиденциальности118. Однозначный запрет на использование статистических
материалов в налоговых целях закреплял традиционный принцип статистической практики. В нем также отразилось беспокойство по поводу намерений министерства финансов Рейха119.
Начиная с  года налоговая администрация Рейха постоянно
требовала предоставить ей доступ к статистическим опросникам, мотивируя это тем, что подобная информация необходима для борьбы с уклонением от оплаты налогов120. Статистическое управление и министерство экономики стойко этому
сопротивлялись, полагая, что такие требования министерства
финансов теоретически могут самым негативным образом повлиять на надежность получаемой статистической информа116

См.: J. Schubert, ‘Die Amtsverschwiegenheit der Statistik. Eine statistischjuristische Betrachtung’, ASA,  (), pp.–.

117

BAP . FC / no. , RWM к Reichsminister .. ‘Entwurf eines
Gesetzes’, para. ().

118

BAP . FC / no. , RWM к Reichsminister .. ‘Entwurf eines
Gesetzes’, para. ().

119

BAP . FC / no. , Reichskanzlei записка от ...

120

BAP .  no. –.



                     ,     –    

ции121. Анонимность и конфиденциальность всегда были фундаментом статистики. Как минимум с XIX века эти принципы
определяли отношение статистиков к населению в целом,
а также к другим правительственным ведомствам.
Однако в условиях нацистского государства такие принципы, по сути, стали неприменимы к новым способам использования получаемых статистических данных. Обязательные
промышленные отчеты, а также отчеты, которые собирались
органами надзора и контроля, предоставляли общую статистическую информацию. Кроме того, на их основе создавалась
база данных, необходимая для контроля над отдельными компаниями. Даже сведения, полученные при переписи  года,
которая представляла собой классический образец сбора статистической информации, были переведены в формат картотеки, содержащей данные на каждую отдельную компанию.
Проект закона о статистике предусматривал такую практику
только в исключительных случаях. В отдельной статье закона оговаривалось, что статистические данные могут быть использованы против респондентов только в тех случаях, когда,
«по мнению министерства Рейха, это обусловлено крайней необходимостью, удовлетворить которую иным способом государство не может»122. В такой ситуации требовалось разрешение министерства экономики. Таким образом, основной закон,
предложенный для германской государственной статистики
в  году, фактически не учитывал новые реалии. В нем назывались исключительными как раз те проекты, с помощью которых в Третьем рейхе статистики делали себе карьеру.
Более того, проект этого закона был полностью оторван
от политической действительности. Когда в апреле  года
он был разослан по министерствам, этот закон встретил большое сопротивление чиновников123. Пока статистические исследования проводились ad hoc, к ним можно было относиться как к рутинному административному вопросу. Как только
121

BAP . FC / no. , Reichskanzlei записка от .., p. .

122

BAP . FC / no. , ‘Entwurf eines Gesetzes über statistische Erhebungen’ (), para. ().

123

BAP . FC / no. –.



 .       «               » ,     –    

они стали считаться вопросами государственной важности,
сразу же обнаружилось, что за разрозненностью и неполнотой экономической информации скрывалась более серьезная,
до сих пор не решенная проблема общего характера — власть
в Третьем рейхе не была окончательно поделена.
Дезорганизация статистической работы была не просто пассивным отражением того, что происходило в структурах власти. Статистика являлась важным оружием в политической
борьбе, которая происходила за монолитным фасадом существовавшего режима. Каждое министерство и квазиправительственное ведомство прилагало отчаянные попытки сохранить
контроль над собственной базой данных. Проект закона о статистике, в котором предлагалось отдать статистическую монополию в руки Статистического управления, неизбежно вызывал мощное сопротивление. Говоря более конкретно, на карту
была поставлена власть Ялмара Шахта, министра экономики
и президента Рейхсбанка. Статистическое управление принадлежало империи Шахта. Осенью  года или даже в начале
 года у него было еще достаточно влияния для того, чтобы
добиться утверждения этого закона. Однако к осени  года
его власть уже была под угрозой. Был упущен момент, когда
Статистическое управление могло реально монополизировать
правительственную информацию Третьего рейха.
Не следует, однако, делать вывод, что провалившаяся попытка протащить закон о статистике свидетельствует о какой-то особенной поликратической природе политической
власти Третьего рейха. Отсутствие закона о статистике было
одной из самых старых государственных проблем, которые так
и не смог решить нацистский режим. Безусловно, это не было
недоработкой исключительно режима нацистов. В Веймарской республике этим вопросом не занимались только по той
причине, что он создавал множество политических и юридических проблем. Если в  году оказалось, что обсуждение
закона о статистике зашло в тупик, то это вовсе не означало, что попытки создать в нацистской Германии адекватную
информационную систему больше не будут предприниматься. Статистическое управление провело переговоры с главными организаторами сбора статистической информации, в ре-



                     ,     –    

зультате которых был подписан ряд соглашений. Перечисление
этих договоренностей может свидетельствовать об истинных
масштабах проблемы.
В декабре  года удалось уговорить министерство сельскохозяйственной и пищевой продукции Рейха координировать
свои статистические исследования со Статистическим управлением124. В мае  года аналогичная договоренность была
достигнута с Экономической палатой Рейха (Reichswirtschaftskammer) и подчиненными ему ведомствами, которые контролировали деятельность всего бизнеса, за исключением сельскохозяйственного сектора125. В ноябре  года статистическая
деятельность надзорных ведомств была формально передана под управление департамента производственной статистики, возглавляемого Ляйссе126. В декабре  года министерство экономики постановило, чтобы местные промышленные
и торговые палаты ежемесячно предоставляли экономическим
советникам местных руководителей нацистской партии (Gauwirtschaftsberater) отчеты, составленные по единому образцу.
Эта мера также была направлена на то, чтобы сократить количество независимо проводимых статистических исследований127. В январе  года министерство внутренних дел Рейха
издало указ, согласно которому для учреждения новых статистических бюро на местном уровне требовалось разрешение
министерства128. Летом  года Трудовой фронт и нацистская
партия приняли меры для ограничения собственной статистической деятельности129. В октябре  года было достигнуто
соглашение о предоставлении Статистическим управлением
информации Агентству по региональному планированию Рейха (Reichsstelle für Raumordnung). Это было сделано для того,
124

BAP .  no. , Präs. SRA в: RWM ...

125

BAP .  no. , SRA записка от ...

126

MA  RWM Fb / no. , RWM/IIR to Supervisory Agencies VI–XXV
.. и BAP .  no. , RWM в SRA ...

127

BBA   RgI циркуляр от ...

128

BAP . FC / no. , Reichs- und Preu. Innenministerium, ‘Verordnung über Neugründung von Statistischen Ämtern’ ...

129

Подробнее см.: BAP .  no. –.



 .       «               » ,     –    

чтобы агентство не имело возможности проводить собственные статистические опросы. И, наконец, в декабре  года
Статистическое управление заключило договор с Промышленной группой Рейха и ее подразделениями с целью ограничения
промышленных опросов.
Итак, двусторонних договоренностей между различными организациями и ведомствами стало так много, что из-за
этого возникла полная неразбериха. Ведомства, которые уже
получили разрешение от одного из отделов Статистического
управления, сталкивались с тем, что им нужно иметь согласование и другого отдела, также претендовавшего на осуществление надзорных функций. Чтобы избежать путаницы, головному офису, возглавляемому Рейхардтом, пришлось назначить
отдельного сотрудника, который согласовывал договоренности
по координации работы. Тем не менее система «договоров»,
изобретенная Статистическим управлением, создала гибкую
форму регулирования, которая хорошо подходила для аморфной организационной структуры Третьего рейха. Разумеется,
эти договора обеспечивали Статистическому управлению доступ к самому большому объему экономической информации,
который оно имело за все время своего существования.
VI

До сих пор историки ведут споры о том, как правильно охарактеризовать политическую экономию нацизма. Однако, к сожалению, исследования по экономической политике, как правило, проводятся в достаточно узком контексте. Нацистская
идеология обычно противопоставляется бюрократическому
прагматизму. Ни первое, ни второе понятие не будет для нас
полезным, по крайней мере в том случае, когда речь идет о статистическом аппарате. В первые годы существования режима влияние нацистской идеологии было еще ограниченным.
Правда, это не означает, что «национальная революция» никак
не затронула статистический аппарат. Необходимо поставить
вопрос более конкретно: как на самом деле воспринимался статистиками захват власти нацистами? Какую выгоду они надеялись из этого получить? Если говорить о Статистическом управ-



                     ,     –    

лении, то, вне всякого сомнения, приход нацистов к власти
обеспечивал ему возможность продолжить работу над созданием новой системы государственного экономического управления, которая была начата еще в -х годах. В этом прослеживается продолжение развития инновационного процесса,
но никак не консерватизм. Официальные статистики отводили себе важную роль в Третьем рейхе — в центре отлаженной
системы государственного надзора и контроля. А если учесть,
какой властью обладал Шахт в первые три года существования режима, то вполне можно предположить, что в перспективе бюрократический аппарат Рейха имел все возможности реализовать мечту об авторитарном государственном управлении
экономикой. На первый план выдвигались власть и знания, которым теперь придавалось беспрецедентно важное значение.
Новые государственные структуры формировалась с такой скоростью, что неизбежно возникали административные накладки. Однако к  году уже можно было говорить о появлении
новой системы контроля над национальной экономикой.
Однако это была не просто бюрократическая импровизация. Важно понимать, что при анализе развития нацистской
Германии следует учитывать международный контекст. Более
широкие возможности для усиления национальных государств
появились вследствие отказа от золотого стандарта и исчезновения системы коллективной безопасности. Распад международных структур развязал руки правительствам национальных государств, и теперь они могли проводить независимую
экономическую политику, а также начинать использовать все
более агрессивные методы политики силы. В этом отношении
история Германии -х годов далеко не уникальна. От других стран Германия отличалась только тем, что она с огромным
энтузиазмом ухватилась за возможности националистического
движения. К  году Гитлеру удалось добиться одновременного восстановления как экономической, так и военной мощи
страны. Объяснением этого, в частности, был сам нацизм. Популярность и динамизм этого движения подтолкнули к созданию программы национального восстановления. Новый режим полностью игнорировал юридические препоны, которые
в прошлом казались непреодолимыми.



 .       «               » ,     –    

Однако главным образом эффективность Третьего рейха была
обусловлена энергичным сотрудничеством могущественных
элит. Самым важным стало то, что германские военные с легкостью согласились на перевооружение страны. Теперь, однако, хорошо известно, что специалисты самых разных профессий были
готовы служить нацистскому режиму. Инженеры, архитекторы,
социальные работники, врачи, психологи, специалисты по менеджменту, философы и поэты — все они мечтали о создании
нового мощного государства, руководимого Гитлером. К этому
списку профессионалов нужно добавить сотрудников Статистического управления и в целом всех гражданских служащих экономической администрации Рейха. В каждом отдельном случае
захват власти нацистами обеспечивал возможность личного продвижения. Однако это было не просто желанием извлечь выгоду. Восстановление германского государства считалось историческим шансом реализовать давно лелеемые планы и амбиции.
Такие люди, как Брамштедт и Ляйссе, намеревались воплотить
в жизнь грандиозные планы -х годов. Успешное расширение системы производственных отчетов и промышленная перепись  года оправдали самые смелые надежды ученых, занимавшихся конъюнктурными исследованиями. Предметом особой
гордости было использование системы «затраты—выпуск».
Следует отметить один важный момент: первые годы гитлеровского режима можно рассматривать как процесс государственного строительства, который начался еще в период Первой
мировой войны. Это не означает, что приоритеты, которыми руководствовались статистики, не изменились под воздействием кризиса -х годов. Если иметь в виду политический
аспект, то здесь наблюдался заметный сдвиг. В конъюнктурных исследованиях государству изначально была отведена
роль координатора, который смог бы обеспечивать непрерывное развитие национальной экономики. Теперь главная задача
состояла в том, чтобы подчинить экономику интересам и приоритетам режима. Но какими были эти приоритеты — оставалось
неясным. Это могло выясниться только в ходе борьбы между
Шахтом, военными и лидерами нацистов.
Не все было понятно и на техническом уровне. Промышленная перепись была весьма неоднозначным инструментом.



                     ,     –    

Вагеманном она задумывалась как составная часть системы
национального учета. Анализ «затраты—выпуск» в этом отношении был ее логическим продолжением. Прослеживая связи
между различными отраслями промышленности, с помощью
этого анализа можно было выявить сложную систему разделения труда, которая создавала поток готовой продукции. С помощью схемы «затраты—выпуск», верной идеям конъюнктурных исследований -х годов, измерялись потоки доходов
и расходов в денежном выражении. Напротив, перепись, планируемая Ляйссе, предполагала совершенно иной подход. Его
предложения по развитию военной промышленности отодвигали в сторону «денежную вуаль». Работа его статистиков, занимавшихся промышленностью, была сфокусирована на изучении ограниченных потоков сырья. Такой подход предполагал
не столько косвенный макроэкономический контроль, сколько
будущее планирование в натуральных показателях. Однако какое бы будущее ни было уготовано Германии, Статистическое
управление Рейха, как представлялось, имело все шансы на то,
чтобы использовать его с выгодой для себя.

. Радикализация нацистского
режима и смерть официальной
статистики, –

Нарратив, который начинается с середины -х годов, можно продолжить вплоть до  года. Определенная преемственность отчетливо наблюдалась как в интеллектуальной, так
и в политической сферах. Конъюнктурные исследования смогли пережить трудные времена. Они по-прежнему свидетельствовали об амбициях экономической администрации Рейха.
Преемственность отразилась в планах по созданию таблицы
«затраты—выпуск». Как ожидалось, эта таблица должна была
предоставить министерству экономики Рейха беспрецедентную возможность оценивать потенциальное влияние проводимой экономической политики на самые различные аспекты
жизни страны. В административном отношении эта таблица
должна была стать краеугольным камнем для обработки огромных объемов экономической информации, централизованно
поступавшей в Статистическое управление Рейха. Хотя после
 года Вагеманн и его институт были вытеснены с центральных позиций в структуре власти и в научных исследованиях,
Статистическое управление продолжало лелеять прежние амбиции вплоть до  года.
В  году Ялмар Шахт столкнулся с серьезными проблемами — под угрозой оказалось его влияние на экономическую политику. Под вопрос было поставлено продолжение государственного строительства, начатого в первые годы существования
Третьего рейха. Прекращение дальнейшей работы над таблицей
«затраты—выпуск» сигнализировало о более крупных изменениях. В бюджете  года было предусмотрено недостаточное фи-



                     ,     –    

нансирование департамента Брамштедта, поэтому группа экономистов, занимавшихся этим проектом, распалась. В течение
последующих лет развалилось и само Статистическое управление. В  году была отменена третья промышленная перепись,
а как известно, такие переписи составляли фундамент всей системы статистики планирования. Что же произошло? Почему были
прекращены конъюнктурные исследования, которые являлись
важной технологией государственного контроля?
I

Легче всего было бы ответить на этот вопрос, сказав, что главная причина состояла в усилении радикализма гитлеровского
режима. Таким образом, в прекращении макроэкономического
статистического проекта, начатого еще во времена Веймарской
республики, можно было бы обвинить некие «внешние силы»,
неподконтрольные статистикам. По мере того как Третий рейх
все больше стремился к развязыванию войны, его политическая система постепенно погружалась в состояние полной дезорганизации. После  года Ялмар Шахт утратил свои позиции
в проведении экономической политики. Административный государственный аппарат был заменен слабой командой, которая
под руководством Германа Геринга ранее занималась составлением Четырехлетнего плана. Третий рейх начал рискованную
и несбалансированную кампанию по перевооружению страны
и обеспечению ее экономической самодостаточности. Теперь такие инструменты планирования, как таблица «затраты—выпуск»,
уже не требовались. Ведь их использование предполагало интерес
к выяснению величины экономического баланса, или по крайней мере к вычислению дисбаланса, а нацистское руководство
такого интереса не проявляло. В – годах Статистическое
управление, как и все другие ведомства германского государства,
было привлечено ко «второму захвату власти». В этот период всем
«традиционным элитам», включая армию и гражданские службы, пришлось работать на реализацию иррациональных задач,
поставленных руководством нацистского государства.
Такое объяснение, в основе которого лежит идея о вмешательстве «внешних сил», может быть дополнено историческими



 .                          ,     –    

нарративами самих статистиков. В официальной истории Статистического управления часто повторяется мысль о том, что фактическая работа статистиков не имела ничего общего с радикальной идеологией нацистского режима1. По сути, научные
статистические исследования и нацизм были несовместимы. Исходный текст для этой версии был написан не кем иным, как самим Вольфгангом Рейхардтом, преемником Вагеманна на посту
президента Статистического управления. В  году он написал вступительную статью к роскошно изданному двухтомному
сборнику, посвященному Фридриху Цану, вышедшему в отставку главе баварского статистического бюро2. Эта статья Рейхардта
была написана в очень мрачных тонах. Статистическое управление изображалось в ней как структура, возомнившая, что обладает неограниченной властью, и недальновидно строившая свою
деятельность исходя из этого представления. Согласно его статье,
«административные сорняки» нормирования губили «здоровое
древо» официальной статистики. Хотя Статистическое управление и пыталось не допустить увеличения объема статистической
бумажной работы, его усилия не увенчались успехом. В  году,
после того как была начата работа по реализации Четырехлетнего плана Геринга, статистика нормирования и экономического
контроля разрослась пышным цветом. Рейхардт провел четкое
различие между работой государственных статистиков, заключавшейся в проведении беспристрастных объективных научных
изысканий, и административными происками «статистиков нормирования», которые всеми способами пытались добыть нужную им информацию. Он даже не пытался смягчить свои слова:
В цивилизованном мире во все времена доверие к государственной статистике основывалось на уверенности респондентов в том,
что их ответы защищены так называемой статистической конфиденциальностью, то есть что их ответы попадут в руки только
1

G. Fürst, ‘Wandlungen im Programm und in den Aufgaben der amtlichen Statistik in den letzten  Jahren’, in Statistisches Bundesamt, Bevölkerung
und Wirtschaft – (Stuttgart, ).

2

W. Reichardt, ‘Die Reichsstatistik’, в F. Burgdörfer (ed.), Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand. Ehrengabe für Friedrich Zahn (Berlin, ), ,
pp. –.



                     ,     –    

статистических органов и только в целях статистических исследований и что они никогда не будут использованы впоследствии
для применения административных мер, направленных против
того или иного респондента3.

В Третьем рейхе «статистическая конфиденциальность» была
сильно скомпрометирована. «Я полагаю, — продолжает Рейхардт, — что серьезную угрозу для статистики представляет
использование, в интересах экономической политики, ответов респондентов против них самих. Я жду того дня, когда эта
процедура изживет себя». «Практически повсеместная слежка,
контроль, нормативы»4 уже стали единственной гарантией надежности статистики. Статистика превратилась в технологию
принуждения, и дальнейшее ее усовершенствование угрожает целостности и даже самому существованию государственной статистики как уважаемого государственного института.
В долгосрочной перспективе, по мнению Рейхардта, статистика может выжить только в том случае, если будут восстановлены «нормальные» отношения между «государством» и «гражданским обществом». По праву можно считать, что написание
этой статьи, которая была опубликована в  году, было актом смелой защиты либеральных принципов.
Однако по иронии судьбы в послевоенный период его позиция, сформулированная в этой работе, получила новую интерпретацию. Его тезис о том, что германским государственным
статистикам следовало бы держаться на расстоянии от грязных дел, связанных с экономическим контролем, переиначили и превратили в утверждение о том, что якобы статистики
и на самом деле соблюдают эту дистанцию. Авторы труда, приуроченного к столетию германской государственной статистики, который был опубликован западногерманским Статистическим управлением в  году, сделали все возможное, чтобы
причастность государственной статистики к практике нацистского правительства выглядела минимальной5. В качестве до3

Reichardt, ‘Die Reichsstatistik’, p. . — Курсив добавлен мною.

4

Ibid., p. .

5

Fürst, ‘Wandlungen im Programm’, p. .



 .                          ,     –    

казательства они приводили раскритикованную в пух и прах
статью Рейхардта.
Очевидно, что это была неверная интерпретация, однако такое прочтение было связано с тем, что Рейхардт в своей работе
сам слишком резко противопоставил практику экономического надзора и собственно научные статистические разработки.
Утверждение, что источником дезорганизации работы Статистического управления и резкого понижения ее качества была
внешняя причина, а именно политика нацистского государства, позволяет изображать гражданских служащих невинными жертвами. Основанием для таких взаимосвязанных выводов обычно служит существование простой дихотомии между
иррациональностью нацизма и рациональностью гражданской
службы. Цель этой главы состоит в том, чтобы развеять это заблуждение, доказать, что не было никакого различия между нацистской идеологией и «наукой», между высокой государственной политикой и техническим администрированием, между
государственной статистикой и системой экономического надзора, между «чистым» Статистическим управлением и «грязным» внешним миром Третьего рейха.
Внутренние факторы расшатывали работу Статистического
управления не меньше, чем внешние. Не существовало четкого
водораздела между хаотической деятельностью членов партии
и дисциплинированной работой гражданских служащих. Государственные статистики не были просто жертвами — они были
активными участниками борьбы между фракциями, которая
разрывала германское государство на части. Кроме того, процесс дезинтеграции был многосторонним. Это был не просто
политический процесс. В конце -х годов в Статистическом
управлении остро ощущалась нехватка интеллектуального руководства. Проект конъюнктурных исследований не мог больше служить объединяющим началом для работы специалистов
Рейха по экономической статистике. Угроза для научных исследований, проводимых с -х годах, возникла внутри самого
Статистического управления.
Таким образом, история Статистического управления дает
новую информацию о тяжелом кризисе германского государства в конце -х годов. В политических терминах этот кри-



                     ,     –    

зис традиционно описывался как «второй захват власти». Проходившие в то время политические баталии действительно
были судьбоносными. Однако такое мощное влияние они оказали еще и потому, что совпали с изменениями, происходившими и в других областях жизни страны. Как отмечала Джейн
Каплан, борьба за личную власть явилась частью более широкого кризиса государственной власти — кризиса ее структуры6. Вследствие господства нацистской идеологии государство утратило свою легитимность и перестало восприниматься
как представительный институт. Вместо этого было создано
идеализированное представление о том, что существует непосредственная связь между народом (Volk) и фюрером (Führer).
Таким образом, борьба за власть на высшем уровне совпала
с идеологическим кризисом.
Оба эти процесса четко прослеживаются в истории Статистического управления. Статистики всячески пытались установить отношения с такими ключевыми игроками, как Геринг,
Шахт и Функ. В то же время они стремились найти ответ на более общий вопрос об их взаимоотношениях с государством
и гражданским обществом, а также о том, какое место они займут в новой структуре власти, которая начинала формироваться в Третьем рейхе. Однако если воспринимать статистиков исключительно как специалистов в своей области, то для них все
эти вопросы были бессмысленными, поскольку не имели никакого отношения к развитию практических или научных проектов. Очень важно было занять ту или иную политическую позицию, поскольку от этого напрямую зависело само выполнение
технических задач. Надеюсь, что в этой главе мне удастся показать, что политическая борьба конца -х годов оказала
сильнейшее влияние на официальную статистику, поскольку
в результате появилась возможность для радикальных перемен
в осуществлении практических задач. Личная борьба за власть,
а также борьба за перераспределение политического влияния
в Третьем рейхе происходили одновременно с попытками Статистического управления трансформировать государственные
6

J. Caplan, ‘National Socialism and the Theory of the State’, в T. Childers
and J. Caplan (eds.), Reevaluating the Third Reich (New York, ), pp. –.



 .                          ,     –    

статистические технологии. Эти три фактора и обусловили поразительный радикализм Третьего рейха в конце -х годов.
Не исключено, что Рейхардт, президент Статистического
управления, все более скептично относился к политической
линии гитлеровского режима. Однако не все Статистическое
управление разделяло его взгляды по поводу задач, поставленных перед германской государственной статистикой в конце -х годов. За экономическую статистику в управлении
отвечала амбициозная когорта молодых сотрудников, нанятых Вагеманном еще в -х годах. Они отказывались принимать либеральные идеи Рейхардта, поскольку это могло повлечь
увольнение или понижение в должности. В отличие от Рейхардта они не считали, что плановая экономика представляет собой
угрозу для цивилизации. Напротив, поскольку, по их мнению,
плановая экономика была неизбежной, они стремились максимально использовать предлагаемые ею возможности как для личного продвижения, так и для того, чтобы закрепить новые позиции за статистикой в структуре власти нацистской Германии.
А для этого нужно было распрощаться с либеральным прошлым.
II

Вряд ли кого-то удивил тот факт, что первым чиновником Статистического управления, которому удалось использовать широкие возможности, предлагаемые радикализацией нацистского режима, был д-р Вильгельм Ляйссе. В  году именно
с его подачи в Статистическом управлении началась кампания, направленная против Вагеманна. В течение следующих
лет он боролся за то, чтобы занять ведущую позицию в военно-экономическом планировании, и промышленная перепись
стала для него подспорьем в этой борьбе. В  году его активная деятельность дала результаты — по личному распоряжению Адольфа Гитлера он был назначен на должность директора и получил полный контроль над только что созданным
департаментом VII — департаментом статистики промышленной продукции7. В  году у него появилось еще больше воз7

BAP .  no. , ‘Haushalt des RWM , Einzelplan VI’.



                     ,     –    

можностей после того, как Герман Геринг начал выступление
против монополии Шахта в области экономической политики.
В период между  и  годами Шахту удалось найти
компромиссное решение между перевооружением и экономической стабильностью. В  году на военные расходы были
выделены достаточно крупные суммы. При этом было согласовано, что эти расходы будут соответствовать производственным мощностям экономики. Это позволило ограничить участие
государства в регулировании экономики контролем над балансом платежей и введением ограничений для отраслей промышленности, производивших потребительские товары. Осенью
 года с одобрения Гитлера эти ограничения на военные
расходы были сняты8. Агрессивная внешняя политика фюрера
спровоцировала наращивание вооружения для армии, флота
и Люфтваффе Геринга без оглядки на стабильность экономики.
К весне  года в балансе платежей начало ощущаться определенное напряжение. Постоянно возникали споры вокруг распределения и без того скудной иностранной валюты.
Шахт делал отчаянные попытки для того, чтобы оградить
Рейхсбанк и министерство экономики от политического давления. С этой целью он поддержал назначение Германа Геринга
комиссаром по вопросам сырья и валюты. Шахт предполагал,
что Геринг будет принимать непопулярные решения, а всеми
делами будет заправлять он сам, оставаясь при этом в тени.
Рейхсмаршал нередко похвалялся своим отсутствием опыта
в экономических вопросах, и Шахт, по-видимому, принимал
его слова за чистую монету. Однако Геринг был не так прост,
как казалось. Он занимал должности министра-президента
Пруссии, министра военно-воздушных сил, а также имперского лесничего Германии. Начиная с  года, в своих офисах
он собирал штат экономистов, юристов, бизнесменов и технарей-военных9. В намерения Геринга никогда не входило быть
8

M. Geyer, Aufrüstung oder Sicherheit. Die Reichswehr in der Krise der Machtpolitik – (Wiesbaden, ), pp. –.

9

A. Kube, Pour le mérite und Hakenkreuz. Hermann Goering im Dritten Reich (Munich, ), p. ; E. L. Homze, Arming the Luftwaffe. The Reich Air Ministry
and the German Aircraft Industry – (Lincoln, Nebraska, ), pp. –;
D. Irving, Die Tragödie der Deutschen Luftwaffe. Aus den Akten und Erinnerun-



 .                          ,     –    

просто «вывеской» для Шахта. За несколько недель он создал
собственное ведомство — Штаб по сырью и иностранной валюте (Rohstoff und Devisenstab), заявив тем самым что претендует на независимость в экономической политике.
Новой команде Геринга удалось быстро получить доступ к данным Статистического управления. Их приоритетной задачей
было получение информации о немецком сырье10. Двумя главными источниками информации являлись результаты переписи промышленной продукции и опросники, которые ежемесячно предоставлялись в надзорные органы. По данным переписи
можно было составить представление о ситуации за определенный период, а данные опросников давали помесячную информацию. Оба этих источника находились под контролем департамента VII, возглавляемого Ляйссе, на долю которого выпало
осуществление координации между Статистическим управлением и командой Геринга. К концу мая  года объем информации, запрашиваемой у Статистического управления, настолько
увеличился, что это привлекло внимание министерства экономики. Для мониторинга исходящего потока информации был назначен специальный сотрудник11.
Тем временем Ляйссе укрепил свои позиции в управлении.
Начиная с февраля  года вся информация, направлявшаяся в разраставшееся ведомство Геринга, проходила через его
департамент12. В полномочия Ляйссе даже стало входить установление от имени Геринга правил для других департаментов
Статистического управления. С осени  года, когда началась подготовка Четырехлетнего плана, эти связи еще больше
укрепились. Сотрудники Геринга настаивали на возможности
оставаться в непосредственном контакте с Ляйссе. Они получали копию любого, пусть даже самого незначительного материала, которые Ляйссе передавал в структуры, занимавшиеся
gen von Feldmarschall Milch (Frankfurt, ), pp. –; R. J. Overy, Goering,
The ‘Iron Man’ (London, ), pp. –.
10

BAP SRA .  no. , SRA/VII Industrielle Produktionsstatistik, circular ...

11

BAP SRA .  no. , RWM в Überwachungsstellen ...

12

BAP .  no. , RWM в RgI ...



                     ,     –    

разработкой Четырехлетнего плана13. Таким образом, у Ляйссе
установилась прямая связь с рейхсмаршалом. Хотя Геринг, скорее всего, вряд ли придавал этому большое значение, для руководителя статистического департамента было чрезвычайно
важно ощущать, что их объединяют такие отношения: если бы
Геринг быстро продвигался по служебной лестнице, то взлет
карьеры ждал бы и Ляйссе.
Назначение Геринга уполномоченным по Четырехлетнему
плану заметно пошатнуло власть Шахта и в итоге всей экономической администрации. В Германии наблюдалось резкое ухудшение состояния платежного баланса и всё большая нехватка стали
и рабочей силы. Шахт, пользуясь поддержкой крупного бизнеса, выступал за замедление расходов на военную промышленность. Геринг же, наоборот, всячески отстаивал необходимость
перевооружения страны в кратчайшие сроки. Он бросил все силы
на реализацию программы инвестирования, которая, по его словам, должна была сделать Германию независимой от иностранного сырья. В августе  года Гитлер лично объявил о создании
Четырехлетнего плана. Этот план и не претендовал на то, чтобы
быть всесторонней или сбалансированной программой развития экономики в целом. Он состоял из пакета проектов гигантских инвестиций в производство синтетических волокон, бензина и резины. В первой половине  года Геринг еще больше
увеличил давление на Шахта, добавив к плану амбициозный проект по производству стали, задачей которого было использование низкосортной железной руды, добываемой в Центральной
Германии. Шахт, а также рурские промышленники были категорически против этого проекта14. Однако остановить Геринга оказалось невозможным. Осенью  года начались работы
на гигантском промышленном конгломерате «Рейхсверке Герман Геринг» в Зальцгиттере. Шахт подал в отставку с должности
министра экономики.
13

BAP .  no. , записка референта Геринга в SRA ...

14

R. J. Overy, ‘Heavy Industry in the Third Reich: The Reichswerke Crisis’, в: War
and Economy in the Third Reich (Oxford, ), pp. – и G. Mollin, Montankonzerne und ‘Drittes Reich’. Der Gegensatz zwischen Monopolindustrie und Befehlswirtschaft in der deutschen Rüstung und Expansion – (Göttingen,
).



 .                          ,     –    

Борьба между Шахтом и Герингом послужила четким сигналом для чиновников гражданской службы. Гитлер не мог доверить государственному аппарату, унаследованному от Веймарской республики, заниматься выполнением жизненно
важной задачи, а именно подготовкой Германии к войне.
Для того чтобы действовать с необходимой жесткостью, порой даже выступая против интересов частного капитала, требовались новые люди и новые организации. Создание Четырехлетнего плана было не меньшим вмешательством в дела
германского государства, чем вмешательство в частные дела
германского бизнеса. Бюрократический аппарат, трудившийся над разработкой плана, представлял собой пестрый коллектив, состоявший из военных, инженеров и руководителей корпорации IG Farben, членов партии и приспешников
Геринга. После отставки Шахта Герингу было поручено временно возглавить министерство экономики. На протяжении
следующих месяцев экономическая администрация в таких
ведомствах, как, например, вооруженные силы и министерство иностранных дел, испытывали на себе сильное давление15. При Шахте, который не состоял в рядах НСДАП, министерство экономики было защищено от непосредственного
влияния нацистской партии.
Считалось, что Национальная революция открывала дорогу для административных инициатив. Министерство экономики и Статистическое управление могли по-прежнему участвовать в процессе строительства государства, начатом ими
еще в -х годах. С поражением Шахта наступила новая эпоха. При Геринге государственные службы лишились свободы
действий. Главы всех департаментов министерства экономики
были либо уволены, либо переведены на другую работу в государственной администрации. Для их замены Геринг привлек сотрудников из коллектива, разрабатывавшего Четырехлетний план. Пять департаментов министерства теперь
возглавляли военные или члены партии с большим стажем.
15

W. A. Boelcke, Die deutsche Wirtschaft –. Interna des Reichswirtschaftsministeriums (Düsseldorf, ), pp. – и M. Broszat, Der Staat Hitlers (Munich, , th edn.), pp. –.



                     ,     –    

Политическая культура изменилась поразительным образом.
Государственные служащие, работавшие в министерстве экономики, вернулись к стилистике – годов и вновь шутливо начали называть руководство «Советом солдат и рабочих»
(Arbeiter- und Soldatenrat)16. Правда, в конечном счете Гитлер
так и не сделал Геринга министром экономики на постоянной
основе. В феврале  года на этот пост был назначен Вальтер Функ, давний член нацистской партии. Однако Функ находился под сильным влиянием Геринга, поэтому чиновники
министерства теперь получали задания непосредственно от сотрудников, работавших над Четырехлетним планом. Таким образом, была уничтожена независимость экономической администрации Рейха.
Тем не менее не все государственные служащие негативно
отнеслись к возвышению Геринга. В течение  года он существенно расширил сферу своего влияния. Вместе с этим увеличились и притязания Ляйссе на то, чтобы получить особый
статус в Статистическом управлении. Если Геринг стал диктатором в области экономики, то Ляйссе претендовал на контроль над всей областью промышленной статистики. Осенью
 года в этой борьбе внутри Статистического управления,
как в зеркале, отразились баталии, происходившие на более
широкой политической арене17. Ляйссе вскоре был вознагражден. В самом конце  года департамент VII получил полномочия, к исполнению которых Ляйссе готовился с момента
захвата власти нацистами — теперь он должен был сконцентрировать все свои усилия на военно-экономическом планировании18. Потребности гражданской экономической политики
привлекали все меньшее внимание. В марте  года Ляйссе
добился столь долго лелеемой им мечты. Департамент VII был
выведен из структуры Статистического управления и трансформирован в полностью независимую организацию — Управление военно-экономического планирования Рейха (Reich16

Boelcke, Die deutsche Wirtschaft –, p. .

17

О борьбе между департаментом VI и департаментом VII за контроль
над сбором статистики коммерческих организаций, см.: BAP . .

18

BAP . , RWM в SRA (z.H. Leisse) ...



 .                          ,     –    

samt für wehrwirtschaftliche Planung, RwP)19. Интриги Ляйссе
окупились. Начав свою карьеру с должности обычного референта, он сначала вознесся на пост директора, управлявшего собственным департаментом, а теперь, после учреждения
Управления военно-экономического планирования (RwP), получил должность президента, что ставило его на одну доску
с самим президентом Статистического управления.
Управлению военно-экономического планирования сразу же
было выделено определенное место на сцене высокой политики. Оно должно было предоставлять статистическую информацию Вальтеру Функу — главному уполномоченному по делам военной экономики (Generalbevollmächtiger für die Wehrwirtschaft).
Управление главного уполномоченного играло стратегическую
роль в борьбе за контроль над германской экономикой. Оно было
создано в  году для того, чтобы предоставить Шахту полномочия по осуществлениювоенно-экономической подготовки в гражданском секторе. В случае войны эта должность позволяла ему
контролировать все компании, не работающие непосредственно
на военную промышленность. Поскольку темпы перевооружения
вызывали у Шахта всё большие сомнения, он фактически использовал свои полномочия для того, чтобы защитить гражданскую
экономику от чрезмерных требований со стороны военных.
Это привело к тому, что высшие военные чины объединились с Герингом. Теперь же, когда Шахт уже не мог им помешать,
они начали требовать, чтобы им подчинялась вся экономика. Однако Геринг и Функ, так же как в свое время и Шахт, не были готовы уступить этому требованию. Создание Управления военноэкономического планирования под управлением Ляйссе было
частью стратегического плана Функа и Геринга, целью которого
было сохранение Управления главного уполномоченного и тем
самым сдерживание требований со стороны армии20. Спустя все19

BAP .  no. , GBW to Reichsamt für wehrwirtschaftliche Statistik
und Planung ... Первоначально это управление называлось Управление военно-экономической статистики и планирования. См.: BAP .
 no. , GBW в: RwP ...

20

R.-D. Müller, ‘Die Mobilisierung der Deutschen Wirtschaft für Hitlers Kriegsführung’, in B. R. Kroener, R.-D. Müller and H. Umbreit, Das Deutsche Reich
und der Zweite Weltkrieg (Stuttgart, ), , , p. .



                     ,     –    

го лишь несколько недель после формального отделения Управления военно-экономического планирования от Статистического управления Функ стал представлять его панацеей для решения
любых проблем, связанных с мобилизационным планированием.
Если главной задачей Четырехлетнего плана было производство
импортозамещающей продукции, то управлению Ляйссе предстояло заняться разработкой планов, в которых должно быть продемонстрировано, каким образом скудные ресурсы Германии будут распределяться в случае войны.
III

К осени  года для финансирования Управления военноэкономического планирования были выделены крупные суммы денег. Успех его деятельности зависел не только от того,
будет ли оно способствовать сохранению политического баланса, но также и от эффективности разработанного им подхода к планированию. Проблемы, с которыми сталкивалось
правительство Третьего рейха, чересчур часто рассматриваются исключительно с политической точки зрения. Разумеется, нет никаких сомнений в том, что действия самого Гитлера
были иррациональными. У Третьего рейха также отсутствовала логичная система выработки политики. Однако необходимо
признать, что иррациональность, якобы свойственная нацистской политике, скорее, предполагается. Результаты систематического сравнительного анализа этого не обнаруживают.
Более того, когда в фокусе исследования оказываются политические процессы, они часто заслоняют реальные технические
ограничения. Независимо от того, была ли нацистская политика правильной или нет, в Германии существовали реальные
проблемы, которые правительство должно было решать в ходе
подготовки к войне. Многие из этих проблем не были типичны исключительно для Германии. С некоторыми из них можно
было бы справиться, если бы были использованы иные технические альтернативы. Однако существовали и такие препятствия, преодолеть которые было невозможно.
В сентябре  года статистикам Ляйссе было поручено разработать комплексный согласованный план по обеспечению



 .                          ,     –    

экономики Германии сырьем, необходимым в случае войны21.
Такие планы нужно было разработать для каждого вида сырья.
Для каждого месяца мобилизационного периода требовалось
представить следующую информацию: общий объем сырья,
необходимого для каждой отрасли промышленности, задания
по выпуску каждого вида сырья, объем новой продукции, а также уровень запасов сырья на территории Германии. Статистики Ляйссе могли получить всю эту информацию из переписей
 и  годов. Дополнительными источниками информации могли стать ответы на ежемесячные опросы, проводимые
органами надзора и бизнес-группами. Главным объектом статистических исследований были так называемые материальные балансы, то есть представленные в виде таблиц «семейных
деревьев», а также диаграммы по видам промышленности, составленные по результатам переписи  года. Эти материальные балансы могли предоставлять информацию, с одной стороны, об источниках поставки сырья, а с другой стороны — о том,
в каких отраслях и секторах промышленности потреблялось
это сырье. Эти балансы могли составляться не только по видам
сырья, но и по отдельным отраслям промышленности. Поэтому они могли показывать как количество сырья, необходимого
для производства данного объема продукции, так и имеющиеся источники снабжения этим сырьем. Однако на практике составление балансов сырья оказалось не таким простым делом.
При проведении переписи  года возникли различные
проблемы технического характера. Однако, по мнению Ляйссе
и его статистиков, это были всего лишь «болезни роста». Вторая
перепись, проведенная в  году, разрушила эти иллюзии.
Стало понятно, что некоторые сложности были связаны с самой методикой проведения переписи, и никакие административные ходы не могли исправить эту ситуацию. В  году был
составлен отчет, в котором был обобщен процесс составления
балансов сырья. В этом отчете уже зазвучали весьма скептичные ноты22. Во многих случаях при составлении балансов проб21

BAP . , GBW в RwP ...

22

BAP . , Bericht des Referats Rohstoffversorgung über die Bilanzen
.



                     ,     –    

лем практически не было. Физический процесс производства
и потребления был полностью отражен. Однако для большой
группы видов сырья все было не так однозначно. Для десятка
материалов статистиками был рассчитан либо большой положительный, либо отрицательный баланс, то есть были определены либо виды выпускаемой продукции, потребление которой
было невозможно обосновать, либо виды сырья, для которых
не существовало очевидного источника снабжения.
Но главной технической проблемой, с которой сталкивались составители промышленного плана, было даже не наличие дисбалансов. Гораздо важнее было то, что статистики могли анализировать лишь самые простые виды производства.
Составители планов признавали, что практически не представлялось возможным составить балансы сырья для отраслей
обрабатывающей промышленности, производивших сложные
продукты. Основная проблема состояла в разработке показателей. Поскольку статистиков промышленности интересовал физический процесс производства, балансы выражались в физических величинах. Они показывали, сколько тонн целлюлозы
требовалось для производства тонны бумаги или какое количество боксита шло на производство алюминия. Вполне можно было составить осмысленный баланс для товаров, производство которых не требует сложных технологий, таких, например,
как текстильные изделия. Для производства заданного количества ткани требуется определенное количество шерсти.
Однако применительно к производству машин или станков
такое утверждение было бы нелепым. Даже если можно было бы
каким-то образом понять, что означала бы такая единица измерения, как «одна тонна токарного станка», то начать складывать
«одну тонну токарного станка» и «одну тонну бурового станка»
было бы полной бессмыслицей. Разумеется, далее можно было бы
перечислить физические единицы, необходимые для производства конкретного оборудования определенного типа. Так, например, было известно, какой объем листового металла требовался
для изготовления определенного автомобиля марки «Фольксваген». Чтобы произвести расчеты балансов для модели семейной машины средних размеров можно было бы в автомобиль
фольксваген встроить салон стандартного опеля с аналогичны-



 .                          ,     –    

ми характеристиками. Однако всех статистиков Ляйссе не хватило бы для того, чтобы составить подобные балансы для тысяч
самых различных товаров.
Опыт СССР -х и -х годов продемонстрировал, что такое детализированное планирование было вполне осуществимо. Планы, составлявшиеся в странах Восточной Европы,
как правило, включали балансы для тысяч и тысяч производимых продуктов. Правда в -е годы в СССР такие попытки
не предпринимались, а успехи более позднего периода были
достигнуты благодаря инфраструктуре, которой в межвоенный
период ни в Москве, ни в Берлине еще не существовало23. Планирование, осуществлявшееся в Советском Союзе, требовало
огромного административного аппарата и тщательной стандартизации производственных процессов. Чтобы осуществлять
такую технологию планирования, приходилось подстраивать
под нее всю экономику.
Разумеется, методика составления материальных балансов,
которую применяли статистики Ляйссе, не была единственной.
В условиях сложной диверсифицированной экономики наиболее экономичным решением проблемы агрегации было использование цен. Если различные характеристики сложных
машин выразить в денежном измерении, то они могут быть
сведены к общим показателям. Схожие в целом типы продуктов могут быть объединены в одну группу, а их относительные преимущества и недостатки, а также различные затраты
при производстве могут быть отражены в их относительных
ценах. Именно такое решение появилось благодаря попыткам
Брамштедта осуществить планирование на основе таблиц «затраты—выпуск». В первую очередь была составлена таблица
«затраты—выпуск» для автомобилестроительной отрасли. Это
была та самая задача, при решении которой потерпела полную
неудачу методика физического учета Ляйссе. Однако, как это
ни удивительно, от Управления военно-экономического планирования (RwP) так и не поступило никакого предложения
взять на вооружение эту более перспективную методику.
23

G. Grossmann, Soviet Statistics of Physical Output of Industrial Commodities:
Their Compilation and Quality (Princeton, ), pp. –.



                     ,     –    

Снова встает тот же вопрос, который мы задали в начале данной главы. Почему был отвергнут подход «затраты—выпуск»? Может быть, политическое руководство нацистской Германии просто
не заинтересовал этот инструмент планирования? Но это было
не так, о чем свидетельствует следующий факт: в  году руководимому Ляйссе Управлению военно-экономического планирования отводилась особо важная роль — ведь концепции планирования могли по-прежнему вызывать интерес высокопоставленного
политического лобби. Однако на примере Управления военноэкономического планирования можно также видеть, что статистикам приходилось использовать определенную стратегию, решая, к какой из конкурирующих фракций им стоило примкнуть.
Кроме того, они научились «продавать» результаты своих исследований и находить обоснования для собственных проектов.
Такого политического чутья, по всей вероятности, недоставало сторонникам планирования с использованием подхода «затраты—выпуск». Сохранившиеся внутренние служебные записки
вряд ли могли помочь обосновать привлекательность собственных подходов. Остались неразъясненными практические и политические возможности, которые сулило использование таблиц
«затраты—выпуск». Статистики даже и не пытались опознать потенциального «покупателя» своего продукта во властной системе
нацистской Германии. Более того, они не предпринимали никаких настойчивых попыток «продать» свои предложения министерству экономики.
В  году бюджеты расходов на гражданские нужды были
серьезно урезаны в связи с огромным увеличением бюджета
на военные расходы. Министерству финансов Рейха пришлось
принять такие меры по ограничению затрат, которые обычно вводятся в военный период. Статистическое управление
было проинформировано о необходимости прекратить работу над проектами, непосредственно не связанными с нуждами военного времени. Практически полностью была остановлена работа над таблицами «затраты—выпуск», поскольку эти
разработки в то время не подпадали под категорию важных24.
24

BAP . SRA  no. , SRA Abt VI в Sachbearbeiter des Haushalts ORR
Dr Jonquieres, ...



 .                          ,     –    

Статистикам, которые занимались подготовительной статистической работой, было позволено уволиться из Статистического управления чтобы найти себе более перспективную работу.
К апрелю  года таблица за  год так и не была полностью
составлена25. В архивах не сохранилось ни одного окончательного варианта таблицы. В качестве инструмента государственного планирования таблица «затраты—выпуск» рассматривалась лишь гипотетически.
Можно ли было найти лиц, заинтересованных в дальнейшем
развитии этого проекта? Имелись ли в конце -х годов непреодолимые препятствия для его осуществления? Принципиальное различие между таблицей «затраты—выпуск» и «физическим» планированием, осуществляемым статистиками
Ляйссе, состояло в том, что для таблицы важнейшим аспектом
были цены. Такой подход позволял достигнуть высокого уровня агрегации показателей, но в большой степени зависел от существования осмысленной системы цен. К концу -х годов
рациональность системы цен больше не могла восприниматься как непреложный факт. В  году, вследствие так называемой остановки, цены были заморожены на текущих уровнях26.
Означало ли это, что данные, введенные в таблицу «затраты—
выпуск», потеряли всякий смысл? Совсем не факт — об этом можно было бы и поспорить. Но, по всей вероятности, таких споров
не произошло. С одной стороны, данные о потоках, зафиксированные в таблицах «затраты—выпуск» для конца -х годов,
были бы в любом случае искажены. Они больше не могли бы
отражать «реальные» рыночные отношения между секторами.
С другой стороны, тем, кто отвечал за проводимую экономическую политику, было бы интересно знать степень искажений,
обусловленных контролем над ценами. Брамштедт и сотрудники его департамента должны были бы это понять.
Почему же тогда они не предприняли более активных шагов для того, чтобы этот проект был продолжен? По всей вероятности, причину следует искать во внутренней политике
25

BAP  , SRA в the RWM . April , p. .

26

H. Dichgans, Zur Geschichte des Reichskommissars für die Preisbildung (Düsseldorf, ).



                     ,     –    

Статистического управления. Проект по составлению таблицы «затраты—выпуск» главным образом зависел от совместных бюрократических усилий. Для того чтобы свести воедино
данные обо всей экономической деятельности, было необходимо обратиться ко множеству самых разных источников. Однако
это с самого начала вызывало ряд проблем. Даже на начальных
стадиях планирования сотрудники Брамштедта жаловались
на то, что им очень сложно было получить доступ к данным,
которые собирались другими министерствами и ведомствами,
занимавшимися планированием. После  года, когда Статистическое управление уже потеряло свое былое влияние, эти
сложности стали ощущаться еще сильнее. Успех всего проекта зависел главным образом от доступа к данным, полученным в результате промышленной переписи, и Ляйссе наложил
гриф секретности даже на первые варианты таблиц «затраты—
выпуск»27. В Третьем рейхе понятия секретности и высокого
политического статуса были неразрывны. Более того, на протяжении  и  годов продолжали ухудшаться отношения
между сотрудниками департамента экономической статистики
Брамштедта и статистиками промышленности отдела Ляйссе28.
Ляйссе все более откровенно претендовал на полный контроль
над промышленной статистикой, посягая тем самым на более
широкую сферу полномочий, которые принадлежали департаменту Брамштедта. И причиной этой борьбы была не только
личная неприязнь.
Ляйссе поставил под сомнение идею, согласно которой «статистика» понималась как унифицированная область знания.
Однако именно на основе такого представления была осуществлена административная централизация германской статистики29. С его точки зрения идея о том, что статистик — это
специалист широкого профиля, принадлежала XIX веку. Промышленная статистика требовала, в первую очередь, подроб27

BAP .  no. , SRA Abt VI к Leisse ...

28

BAP . .

29

Ляйссе обобщил свои взгляды по этому вопросу в: MA  / no. 
RwP, ‘Denkschrift zur Neugestaltung des Statistischen Dienstes insbesondere
im gewerblichen Sektor’, May .



 .                          ,     –    

нейших знаний о германской промышленности в целом. Дни
Статистического управления — централизированной разросшейся структуры — были сочтены. Его работе мешали огромный размер, гигантские накладные расходы, а также отсутствие
в его штате узких специалистов. Как предполагалось, в будущем специализированные статистические агентства, созданные по образцу Управления военно-экономического планирования, будут заниматься той или иной конкретной областью
статистики. Это позволит им работать в тесном сотрудничестве
с соответствующими ведомствами, занимающимися планированием. Брамштедт же боролся за сохранение самого общего подхода к конъюнктурным исследованиям30. Получить полное представление об экономике можно только в том случае,
если каждый специализированный раздел статистики, такой,
например, как промышленная статистика, будет учитывать более широкий макроэкономический контекст. Для того чтобы
достичь такой интеграции, была необходима административная централизация. Политический успех Ляйссе означал поражение амбициозных планов по интеграции, одним из проявлений которой являлось создание таблицы «затраты—выпуск».
Если было решено отказаться от альтернативной линии исследований в духе концепции «затраты—выпуск», то какие еще
технические возможности оставались у Ляйссе? Одно из решений могло состоять в том, чтобы уменьшить объем вычислений, переключившись на иной объект изучения. Управление
военно-экономического планирования не ставило перед собой задачу регулирования гражданской экономики ради нее
самой. Задача состояла в следующем: организовать экономику таким образом, чтобы можно было поддерживать минимально необходимый уровень жизни гражданского населения,
но при этом удовлетворять все потребности военной промышленности. Вместо того чтобы пытаться осуществлять детальное планирование функционирования всей обрабатывающей
промышленности, Управление военно-экономического планирования смогло бы тогда сосредоточиться на производстве
30

См.: BAP  DAF   no. , Dr P. Bramstedt, ‘Statistik in Bewegung’,
Die Deutsche Volkswirtschaft,  ...



                     ,     –    

Таблица 
К  С
 (SRA)  У   (RP), –
Постоянные сотрудники
RwP

Временные сотрудники

Год

SRA

SRA

RwP



























П: К постоянным сотрудникам относятся государственные служащие, прикомандированные государственные служащие, постоянные чиновники и постоянный обслуживающий персонал, заработные платы которых включены в общие расходы по ведомству.
К временным сотрудникам относятся все сотрудники, заработная плата которых выделяется из внебюджетных средств. Цифры, приведенные для временных сотрудников в  и  годах даны на  октября. Для  года
имеются только данные о временных сотрудниках, оплачиваемых из бюджетных средств.
И:  and : BAP . , ‘Haushalt des RWM, Rechnungsjahr
’. : BAP . , ‘Haushalt des RWM, ’ (July ).

Таблица 
С  С
 (SRA)   У   (RP), –
Руководящий
персонал
RwP

Постоянный
состав
SRA

RwP

Число постоянных сотрудников
на одного руководителя

Год

SRA















,

,











,

,



SRA

RwP

,

П: К руководящему персоналу относятся чиновники, имеющие
должности референтов (Referenten) и директоров (Direktoren) управления,
а также государственные служащие рангов от Аа до Ас. Подавляющее количество этих чиновников имели звания кандидатов наук (PhD). О постоянных сотрудниках — см. примечание к табл. .
И: См. табл. .



 .                          ,     –    

военного оборудования. Одним из самых сложных продуктов,
производимых германской промышленностью, были системы
вооружения. Они изготавливались из различных редких видов
сырья, множества типовых изделий, таких как болты и винты, а также из узкоспециализированных субкомпонентов, таких, как радио, которые сами представляли собой достаточно
сложную продукцию.
Однако количество систем вооружения было по крайней
мере более или менее ограничено. Таким образом, при составлении детализированных планов можно было сосредоточиться на производствах, поставляющих свою продукцию военным. Планирование гражданской экономики в целом могло
производиться более схематично. Представлялось, что расчет
общей суммы, которую требовалось выделить для нужд военной промышленности, в принципе не должен вызывать особых проблем. Для этого нужно было просуммировать размеры
сырья, необходимого для производства одного танка, самолета
или артиллерийского орудия. Далее полученные данные могли бы использоваться для расчетов при составлении общего
плана производства вооружения. Величины сырья, необходимого для производства каждого вида вооружений, по мнению
составителей плана, можно было рассчитать на основе технических чертежей, а затем уточнить их, проконсультировавшись
с опытными работниками компаний, производивших вооружение. В любом случае, как представлялось, это была работа
для самих военных.
Управление военно-экономического планирования действительно пыталось сделать необходимые для армии подсчеты31.
Однако к  году программа перевооружения нацистской
Германии осуществлялась все более хаотично. По сути, было
неясно, какой будет война, в которой придется участвовать
вермахту. Гитлер все время менял свое мнение относительно
того, какие войска должны стать приоритетными: сухопутные
войска, флот или авиация. Кроме того, даже если бы и удалось
прийти к единому мнению по поводу типов и количества еди31

Были предприняты попытки создать механизированную систему распределения сырьевых материалов. См.: BAMA RW/, а также /.



                     ,     –    

ниц вооружения, необходимых армии, то на следующем этапе планирования все равно возникли бы серьезные проблемы.
Более чем наивной оказалась идея о том, что данные о количестве сырья, необходимого для производства отдельной единицы вооружения, можно просто взять из инженерных чертежей. Таких чертежей было огромное количество и, кроме того,
не было никакого стандартного классификатора сырья и компонентов, упоминаемых в этих документах. Военные были поражены, когда обнаружили, что даже такие базовые материалы,
как нержавеющая сталь, имели совершенно различные технические определения. Помимо этого, каждый сложный дополнительный элемент представлял собой некий «черный ящик»,
содержимое которого было неизвестно производителям вооружения — те просто использовали его при окончательной сборке.
Вплоть до апреля  года военные не имели возможности
дать даже самую приблизительную оценку величин необходимого им сырья32. Все это время Управление военно-экономического планирования Ляйссе находилось в подвешенном состоянии и не могло даже приступить к планированию, поскольку
не имела базовых данных. Военным так и не удалось четко
сформулировать свои требования. К тому же, в столь неопределенной политической обстановке статистики Ляйссе не понимали, какие данные им следовало использовать для расчетов
на случай войны — в первую очередь это касалось информации
о доступности импорта и вероятного размера запасов сырья.
Разумеется, Управление военно-экономического планирования вполне могло бы преодолеть проблемы, обусловленные неопределенностью ситуации, составив несколько планов
для различных сценариев. Однако для этого потребовалось бы
сосредоточиться, в первую очередь, на узких местах. Вместо этого управление стало осуществлять чрезмерно детализированное
планирование. Согласно таблице «затраты—выпуск», вся германская экономика подразделялась на  секторов. В  году в советском планировании составлялись балансы для  продуктов.
Во время Второй мировой войны сотрудники Альберта Шпеера
обнаружили, что реальные ограничения для функционирования
32

Müller, ‘Die Mobilisierung’, p. .



 .                          ,     –    

экономики Германии создавали только десяток видов сырья, трудовые ресурсы, а также транспортные и энергетические мощности33. А управление Ляйссе предприняло попытку составить
материальные балансы как минимум для  различных видов
сырья и на основе этого разработать мобилизационные планы!
Если учесть, что в состав Управления военно-экономического
планирования входило лишь  человек, то столь амбициозные
попытки могут лишь вызвать улыбку. Более того, такой подход
не позволял разработать несколько вариантов на случай войны.
Война могла разразиться с минуты на минуту, а Управление
военно-экономического планирования так и не приступило к выполнению своей главной задачи. В течение всей первой половины
 года управление Ляйссе все больше разбазаривало свои ресурсы. Ежемесячные отчеты о деятельности управления производили впечатление перечисления впустую потраченной административной энергии34. К январю  года управление несколько
продвинулось в планировании распределения стали, потребление
которой в течение длительного времени нормировалось. Правда,
Ляйссе жаловался, что ни со стороны военных, ни со стороны ведомства Геринга так и не поступило никаких общих руководящих
указаний. В отчете за март  года отмечалось, что совершенно бессмысленно было подготавливать детализированные планы
для производства таких товаров как, например, свечи, поскольку отсутствовала информация о том, какой в действительности
требовался объем их производства, а также имелось ли в достаточном количестве необходимое сырье, то есть парафин.
Спустя месяц Ляйссе начал жаловаться по поводу еще одной
проблемы, мешавшей его работе. Теперь его сотрудники были
вынуждены заниматься весьма трудоемким делом: им нужно
было решить, какие заводы будут соответствовать необходимым требованиям для включения их в мобилизационный план.
По мнению Ляйссе, вся эта бумажная работа была совершенно ненужной, особенно учитывая то обстоятельство, что плана как такового и не было. Однако этот вопрос был исключительно важен
для германских промышленников. Представителей бизнеса тре33

См. главу .

34

BAP . .



                     ,     –    

вожила дошедшая до них информация о том, что заводы, располагавшиеся в приграничных районах, в условиях мобилизации
не будут получать военные заказы. Функ не хотел заводить себе
врагов, поэтому он отдал приказ немедленно пересмотреть классификацию всех германских компаний. В результате Управление
военно-экономического планирования оказалось вовлеченным
в надолго затянувшееся обсуждение статуса каждого отдельного
промышленного предприятия, общее количество которых выражалось в тысячах. Всякий раз представители бизнеса, агентства
по нормированию, а также местная администрация требовали, чтобы им дали высказаться. И всякий раз обнаруживалось,
что участники этих обсуждений наивно верили в возможность
осуществления контроля, о котором мечтал Ляйссе и его промышленные статистики.
Еще в  году Управление военно-экономического планирования дало невыполнимое обещание — объединить всесторонний надзор и индивидуализированный контроль. Тогда все
германские промышленные предприятия, зарегистрированные в гигантской базе данных, должны были бы добровольно
выполнять технические и стратегические задачи, поставленные перед ними органами планирования. Таким фантазиям
можно было предаваться только до тех пор, пока Управление
военно-экономического планирования ограничивалось сбором
статистических данных. Однако, когда стало очевидным, каковы будут практические последствия этой деятельности, германские бизнесмены взбунтовались против такого оторванного от жизни планирования. В офисах министерства появились
толпы лоббистов, представлявших компании, которые до этого были известны только по аккуратным записям в картотеках.
Неудивительно, что ответственность за улаживание отдельных
индивидуальных конфликтов Функ возложил на статистиков,
занимавшихся планированием. Рухнул такой простой и понятный бумажный мир, в котором обитало Управление военноэкономического планирования. Ляйссе и ему подобные страстно желали приобрести полный контроль над экономикой. Им
пришлось немало пережить, прежде чем они поняли все выгоды агрегирования данных и научились дистанцироваться
от мелких административных вопросов.



 .                          ,     –    

На Управление военно-экономического планирования свалилось множество проблем, поэтому до сентября  года оно
не смогло добиться реальных успехов. Германия начала войну
без мобилизационного плана по важнейшим видам сырья35.
После шести лет напряженной подготовительной работы промышленные статистики нацистской Германии не могли похвастаться особыми результатами. Провалу статистической
работы, вне всяких сомнений, поспособствовали и политики.
Стремление Гитлера к развязыванию войны в конце -х годов привело к тому, что он пошел на азартную иррациональную авантюру. Однако это было сделано без учета реалистичной оценки экономического потенциала Германии. Система
рационального планирования предполагала наличие четко
сформулированных целей, а этого у руководства Третьего рейха не было.
В другой политической ситуации само наличие механизма экономического планирования могло бы использоваться
как политическое оружие, с помощью которого руководству
удалось бы заставить принять то или иное нелегкое политическое решение. Однако Геринг, благодаря которому Ляйссе смог сделать карьеру, не был готов взять на себя такую ответственность. Приоритеты так и не были расставлены, зато
была преодолена неловкость, возникшая из-за того, что продолжало существовать Управление по планированию, которому было нечего планировать — Ляйссе теперь занимался решением менее важных административных задач. Однако фиаско
статистической работы в нацистской Германии объяснялось
не только теми факторами, которые перечислены в этом традиционном политическом нарративе.
Неудачи в статистике не сводились к политическим неудачам. Даже если бы политическая система и помогла Ляйссе выстроить четкие приоритеты, совсем не очевидно, что у него
были технические средства, необходимые для выполнения поставленных задач. Оказалось, что детально спланиро35

A. Schröter and J. Bach, ‘Zur Planung der wirtschaftlichen Mobilmachung
durch den deutschen faschistischen Imperialismus vor dem Beginn des zweiten Weltkrieges’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte (), , pp. –.



                     ,     –    

вать сложное производство гораздо труднее, чем можно было
себе представить. Хотя в руках германских статистиков имелись значительные ресурсы, их все-таки было недостаточно
для того, чтобы добиться успеха. Кроме того, ситуацию осложняла проблема выбора методики. Управление военно-экономического планирования больше всего полагалось на методику материальных балансов, а это сводило на нет все его усилия.
Несомненно, этот выбор был обусловлен ложными представлениями, унаследованными со времен Первой мировой войны,
согласно которым обеспечение сырьем являлось основой подготовки промышленности к войне. К тому же сильное влияние
продолжала оказывать мечта о том, что управлению удастся
добиться полного прямого контроля над экономикой. На практике, однако, эта методика оказалась нежизнеспособной. Ее
нельзя было использовать применительно к сложному производству. Она требовала предельного напряжения в работе статистиков и максимально тесного взаимодействия с военными.
Гораздо более подходящим во всех отношениях был метод
«затраты—выпуск», в котором для агрегированного описания экономики использовались денежные показатели. Однако в  году разработка таблиц «затраты—выпуск» была спущена на тормозах. Это было судьбоносное решение. Анализ
на основе таблиц «затраты—выпуск» был единственной методикой, открывавшей реальные перспективы для всестороннего экономического планирования. Но осуществление такого
анализа требовало очень высокой степени интеллектуальной
и организационной сплоченности самого Управления военноэкономического планирования. Возможности для такого всестороннего национального экономического учета, подготовленные Вагеманном в -х годах, продолжали сохраняться
и в первые годы существования Третьего рейха. Однако после
 года статистическое ведомство рухнуло по внутренним
причинам. Ляйссе повезло — промышленная перепись проходила в то время, когда она была полезна для Геринга, делавшего быструю карьеру. Это обеспечило статистике центральное
место в политике нацистского государства. Однако, расколов
Статистическое управление и сузив существовавшую методику
до чрезмерно детализированного планирования в физических



 .                          ,     –    

показателях, Ляйссе похоронил мечту о всеобъемлющем контроле над экономикой. Таким образом, политический и технологический аспекты тесно переплелись. Это с еще большей отчетливостью проявилось в  году.
IV

Смогло ли Управление военно-экономического планирования
удовлетворить информационные потребности Третьего рейха? Безусловно, по этому поводу имелись определенные сомнения. К осени  года ведомству Ляйссе удалось добиться лишь
весьма скромных результатов. Велась подготовка к третьей,
усовершенствованной, переписи промышленной продукции.
Ожидалось, что в ходе этой переписи будет получен беспрецедентный обзор тех изменений, которые произошли в экономике Германии с  года. Однако, как мы уже видели, практические результаты предыдущих переписей не были слишком
впечатляющими. Тем временем германский бизнес продолжал
изнывать под бременем статистической бумажной работы, которой с каждым днем становилось все больше и больше. Кроме
того, непрекращающаяся конкуренция между Управлением военно-экономического планирования и Статистическим управлением могла еще больше ухудшить ситуацию. В  году
ропот общественности против статистической бумажной волокиты начал заметно усиливаться. Газета Deutsche Allgemeine
Zeitung сообщила о вспышке «статистической истерии» — в таком состоянии пребывали чиновники, которым приходилось
выполнять работу, не соответствовавшую их квалификации36.
Одни компании жаловались на то, что получали невероятное
количество различных опросников. К другим компаниям обращались разные агентства с просьбой заполнить одинаковые
опросники. Некоторым приходилось заполнять огромное количество копий одного и того же опросника, полученного от какого-то агентства по планированию37.
36

BAP  DAF   no. , Deutsche Allgemeine Zeitung , .. ‘Zuviel
Statistik?’.

37

См., например: BAP . .



                     ,     –    

Раздражающие крючкотворство и бумажная волокита вызывали недовольство правительством у самых различных социальных групп. Это заставило Геринга вступить в борьбу.
 февраля  года рейхсмаршал издал Декрет об упрощении экономической статистики38. Для того чтобы избавиться
от излишней бумажной работы, в декрете было предусмотрено
создание так называемого Центрального статистического комитета (Statistischer Zentralausschuss, SZa). В первую очередь,
этот комитет должен был установить, какого рода экономическая информация могла запрашиваться, а также кто и от кого
имел право ее получать. Следующая задача комитета состояла
в том, чтобы определить, какие опросы было необходимо проводить, и отказаться от тех, которые представлялись излишними. Предполагалось, что в будущем для проведения любых
новых опросов нужно будет получать разрешение комитета.
Компании будут вправе отказаться отвечать на вопросы, если
опросник не будет иметь особой отметки с одобрением комитета. Проведение неавторизованных статистических исследований будет наказываться штрафами.
Казалось, что с принятием этого декрета начинался новый
период централизации. Будучи вторым человеком Рейха, Геринг обладал политическим влиянием, которого явно недоставало Шахту в  году. Он имел возможность грубо пренебречь интересами других ведомств и потребовать подчинения
центральным органам. На первых порах казалось, что от создания Центрального статистического комитета больше всего выгадает Статистическое управление. Административный
штат Центрального статистического комитета состоял из сотрудников Статистического управления. Кроме того, заявки
на проведение статистических исследований формально должны были направляться президенту Статистического управления. Вскоре после опубликования декрета президент Рейхардт
в одной из своих работ выразил надежду на то, что комитету удастся сдержать распространение «нормировочной статистики» и восстановить полномочия официальной статистики39.
38

RGBl (), , p. .

39

Reichardt, ‘Die Reichsstatistik’, pp. –.



 .                          ,     –    

Рейхардт, однако, не смог даже отчасти выполнить эту задачу. За безобидным на первый взгляд административным фасадом Центрального статистического комитета замышлялись
радикальные технические и идеологические проекты. В задачи
комитета не входило укрепление Статистического управления.
Совсем наоборот — комитет намеревался совершить настоящую революцию — собирая информацию, нужную для государства, он хотел иметь больше возможностей, чем позволяли
рамки официальной статистики. Декрет был подписан Герингом, однако всеми делами комитета заправлял д-р Вальтер
Грэвель, еще один энергичный директор департамента Статистического управления40. Как уже говорилось в этой работе, карьера Грэвеля в Статистическом управлении началась
в начале -х годов. Он был человеком амбициозным и неуживчивым, и вскоре его перевели в рейхсканцелярию. Затем он поменял ряд временных должностей, пока в  году
не вернулся в Статистическое управление, теперь уже в должности директора департамента торговой статистики. Во время
Великой депрессии он выступил в защиту «кредитной реформы», предусмотренной планом Вагеманна, а также, пользуясь своим положением в управлении, поддержал автаркическую торговую политику41. Тем не менее во время слушаний
 года он проявил себя одним из самых яростных критиков Вагеманна.
В вопросах организации статистической работы Грэвель
оказывался неким провидцем. После полного провала переписи в начале -х годов он сделал вывод, что переписи следовало бы заменить выборочными исследованиями и оценками полученных результатов. В начале -х годов, возглавив
департамент торговой статистики, он разработал концепцию
интегрированной частно-государственной информационной системы, предложив таможенные декларации заменить
на ежемесячные отчеты ведущих компаний, занимавшихся
40

Биографию Грэвеля см. в: ASA,  (), p. .

41

E. Teichert, Autarkie und Großraumwirtschaft in Deutschland –. Außenwirtschaftliche Konzeptionen zwischen Wirtschaftskrise und Zweitem Weltkrieg
(Munich, ), p. .



                     ,     –    

импортно-экспортными операциями. Таким образом, можно
было бы объединить национальные счета и бухгалтерию частных компаний42. В конце -х годов Грэвель начал использовать свои связи в рейхсканцелярии для того, чтобы пролоббировать полномасштабную реорганизацию статистической
системы43. Теперь к его давнему неприятию традиционных
статистических методик добавился еще и новый идеологический радикализм.
По мнению Грэвеля, постепенной реформы было недостаточно. Регулярные жалобы на шквал бумажной работы свидетельствовали о наличии серьезных внутренних проблем.
По большому счету, существующая система государственной
статистики не была приспособлена к нацистской идеологии
«единого германского народа»44. По сути, Грэвель перевернул с ног на голову либеральный анализ проблемгерманской государственной статистики, предложенный Рейхардтом.
Как и Рейхардт, Грэвель полагал, что Третий рейх знаменует
собой полный отход от старого порядка45. Подобно Рейхардту, развитие государственной статистики в XIX веке он связывал с «либерализмом». Либеральные ограничения обусловили небогатый репертуар статистических исследований.
Основные виды государственной статистической деятельно42

W. Grävell, ‘Statistische Abgabe und Anmeldung zur Handelsstatistik’, ASA,
 (/ ), pp. –.

43

BAP . FC / no. , Grävell в Reichskanzlei (Reichskabinettsrat
Willuhn) ...

44

‘Die Stellung der Statistik im nationalsozialistischen Staat’, Braune Wirtschaftspost  ...

45

Приведенный ниже обзор взглядов Грэвеля базируется на его работах,
написанных в период с  по  год, включая следующие: Die Stellung der Statistik im nationalsozialistischen Staat’, Braune Wirtschaftspost 
..; BAK   Fol.  no. , ‘Niederschrift über die Sitzung des Ausschusses für Wirtschaftsstatistik des RwK am  November ’; MA /,
‘Aufzeichnung über die Massnahmen, die zur Anpassung des statistischen
Dienstes...’, Grävell к Ilgner ..; MA  Fb /, ‘Organisation des statistischen Dienstes’ (без даты, скорее всего, октябрь ); BAK   Fol. 
RwK, ‘Zur Frage der Ordnung des statistischen Dienstes’ (конфиденциальная служебная записка от Грэвеля — Хикманну / RwK ..); W. Grävell, ‘Die Vereinfachung und Vereinheitlichung der Wirtschaftsstatistik’, ASA,
 (/) pp. –.



 .                          ,     –    

сти базировались на принципе либерального различия между
«государством» и «гражданским обществом». Претензии государственных статистиков на занятие привилегированного
положения благодаря своим компетенциям были отражением идеи XIX века, согласно которой статистики, занимающие ответственные посты, возвышаются над обыденностью
гражданского общества. Более того, принципы анонимности
и конфиденциальности, которые ограничивали использование информации, полученной из статистических опросников,
предполагали признание государством легитимных собственных интересов частных граждан. Разумеется, Рейхардт высоко ценил эти принципы, считая, что только они могут стать
основой «научной» статистики в цивилизованном обществе.
Для Грэвеля это было не более чем ностальгия.
В  году юристы и политические теоретики нацистской
Германии развернули целую кампанию против традиционных «либеральных» государственных взглядов46. В частности,
они критиковали прочно вошедшее в обиход представление
XIX века о противопоставлении государства и гражданского общества. Под влиянием работ Гитлера нацистские теоретики подвергли критике эту ложную дихотомию, которая
наделяла государство идеализированной властью47. Государство не являлось самоцелью. Оно было всего лишь средством
для достижения цели — благосостояния германской расы. Конечно, политические теоретики не имели в виду либерализацию гражданского общества, которое понималось как множество личностей с их собственными интересами. Нацистским
идеалом народа (Volk) был строго дисциплинированный
«единый немецкий народ» (Volksgemeinschaft), руководимый
лично фюрером. Единственной приемлемой организацией политической власти была «естественная» иерархия «фю46

E.-W. Böckenförde (ed.), Staatsrecht und Staatsrechtslehre im Dritten Reich (Heidelberg, ); M. Stolleis, Gemeinwohlformeln im nationalsozialistischen Recht
(Berlin, ); M. Stolleis, ‘Gemeinschaft und Volksgemeinschaft. Zur juristischen Terminologie im Nationalsozialismus’, Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte,  (), pp. –.

47

R. Zitelmann, Hitler. Selbstverständnis eines Revolutionärs (Stuttgart, ,
nd edn.), pp. –.



                     ,     –    

рер» — «народ» (Volk). Таким образом, государство вытеснялось
с позиций главного представительного института власти германского общества, а сословие государственных служащих, которое, как считалось в XIX веке, возглавляло германскую нацию, было сброшено с трона.
Грэвель подверг такой же критике и организационную
структуру германской экономической статистики. Третий рейх
покончил с идеологией свободного рынка. Идеал «единого немецкого народа» был воплощен в контроле над экономической
деятельностью. Деятельность компаний и работников направлялась в соответствии с волей фюрера. Роль статистиков состояла в том, чтобы обслуживать эту новую экономическую
систему. В частности, они должны были обеспечивать всестороннее ежедневное отслеживание того, что происходило в экономике. Однако для выполнения такой задачи совершенно
не подходили ни периодические опросы, анализ которых требовал много времени, ни трудоемкие переписи. Органам планирования требовались самая свежая информация об отдельных экономических агентах, а для этого была нужна система
пересекающихся баз данных. Эти базы данных должны были
содержать информацию о каждой компании и о каждом работнике в стране. По сути, нужна была всего единая сплошная
база данных, которая на бумаге давала бы полное представление об экономике; база данных, которая постоянно обновлялась бы и была бы всегда доступна любому уполномоченному
ведомству. Тогда для того, чтобы сделать обзор национальной
экономики, потребуется всего лишь пролистать эту базу данных. Однако судя по опыту Управления военно-экономического планирования, централизованное руководство такими
гигантскими информационными системами не могло быть эффективным. Для того чтобы данные постоянно обновлялись
и могли предоставляться по требованию, они должны находиться в руках децентрализованных ведомств. Дублирования
записей можно было бы избежать, обязав каждый центр, поддерживающий свою базу данных, предоставлять информацию всем уполномоченным агентствам по планированию.
И все это не пустые мечты. Возможности такой административной системы уже были продемонстрированы на практике



 .                          ,     –    

Имперской службой труда, разработавшей свою систему «трудовых книжек»48.
Впервые трудовые книжки начали выдавать в  году
по инициативе военных, которые в то время вновь вводили
обязательную воинскую повинность49. Все жители страны, работавшие по частному контракту, должны были зарегистрироваться у своего работодателя и завести трудовую книжку. Копии трудовых книжек хранились в Имперской службе труда,
которая таким образом получала полную базу данных о трудоустройстве населения. В этих книжках содержалась информация о возрасте работника, его семейном положении, предыдущих местах работы и обучении50. К концу -х годов
обязательные трудовые книжки были введены для всего экономически активного населения Германии. В результате была
получена внушительная база данных. Летом  года был проведен обзор  миллионов рабочих — для этого потребовалось
просто просмотреть картотеку, находившуюся в распоряжении
Имперской службы труда. Поскольку эта процедура происходила в стенах Службы труда и не требовала выпуска опросников для населения, для обзора потребовалось как никогда мало
времени. В течение всего лишь пяти недель были получены региональные и национальные данные, которые были расклассифицированы по полу, по возрастным группам и по  категориям занятости51.
По мнению Рейхардта, проект Грэвеля означал конец официальной статистики как отдельной области государственного
управления, то есть, иначе говоря, как отрасли знания, наделенной особыми полномочиями. Статистики, работавшие с цен48

H. Kahrs, ‘Die ordnende hand der arbeitsämter. Zur deutschen Arbeitsverwaltung  bis ’, в Arbeitsmarkt und Sondererlass. Menschenverwertung,
Rassenpolitik und Arbeitsamt (Berlin, ), pp. –.

49

T. W. Mason, Sozialpolitik im Dritten Reich. Arbeiterklasse und Volksgemeinschaft (Opladen, , nd edn.), p. .

50

R. von Valta, ‘Das Arbeitsbuch in der Statistik’, ASA,  (/), pp. –.

51

R. von Valta, ‘Die Statistik des Arbeitseinsatzes’, in Die Statistik in Deutschland
nach ihrem heutigen stand. Ehrengabe für Friedrich Zahn, ed. F. Burgdörfer (Berlin, ), , pp. – и R. von Valta, ‘Die erste Arbeitsbucherhebung vom
. Juni ’, ASA,  (), pp. –.



                     ,     –    

тральной базой данных, должны были сохранить свои прежние функции и готовить обзоры. Однако, поскольку теперь их
данные должны были извлекаться из общей базы, находящейся в руках агентств по планированию, «государственные статистики» уже не имели бы возможности претендовать на исключительность своих результатов. В то время как для Рейхардта
такая перспектива казалась ужасной, Грэвель мечтал о том дне,
когда навсегда исчезнет различие между централизованными
«официальными» и децентрализованными «неофициальными» данными.
Естественно, система, предлагаемая Грэвелем, оказала бы
влияние и на гражданское общество. Германские бизнесмены были бы защищены от бесконечных опросов. В будущем им нужно было бы лишь регулярно предоставлять отчеты в центры баз данных, которые, как предполагалось, станут
посредниками между экономическими агентами и органами планирования. Таким образом, предпринимателей можно
было бы освободить от изнурительной бумажной работы. Однако в то же время они попадут под пристальное наблюдение
и контроль органов планирования, которые будут действовать
через центры баз данных. В каждом офисе будет свой «государственный статистик», прошедший систематическое обучение в новой Национальной академии статистики. В системе
Грэвеля теряли смысл принципы анонимности и конфиденциальности. Компании больше не смогут надеяться на то,
что их ответы, отосланные в Статистическое управление, ведомство по контролю над сырьем или налоговые службы, будут рассматриваться конфиденциально и в индивидуальном
порядке.
Грэвель не мог не понимать, что такая угроза «приватности» может привести к тому, что бизнес будет предоставлять
ложную информацию. Однако он считал, что система всестороннего экономического регулирования, существовавшая
в Третьем рейхе, позволит с легкостью опознать фальшивые
данные. К тому же, как убедил себя Грэвель, в любом случае
в стране, где проживает «единый немецкий народ», такое эгоистичное поведение будет не правилом, а редким исключением. На самом деле, германский бизнес не имел возражений



 .                          ,     –    

против проекта Грэвеля52. У Имперской промышленной группы было одно важное преимущество — она могла претендовать на сокращение количества несанкционированных опросов. К  году понятия конфиденциальности и анонимности
уже не имели никакого значения. Если одному органу планирования было отказано другим органом планирования в получении какой-либо информации, то он имел возможность
раздобыть эту информацию самостоятельно. От огромного количества запросов уже было никуда не деться. Комитет Грэвеля мог по крайней мере повлиять на то, чтобы свести бумажную работу к минимуму.
Стоит сделать небольшую паузу, прежде чем мы перейдем
к рассмотрению тех изменений, которые произошли по инициативе Грэвеля. Он так же, как и Ляйссе, стремился получить
выгоду от все большей радикализации нацистского режима.
Для Ляйссе происходивший развал статистической системы
был сигналом к тому, чтобы начать разделение Статистического управления на отдельные специализированные статистические бюро. Грэвель же, наоборот, воспринимал распад
существующей государственной структуры как свидетельство гораздо более глубоких проблем во взаимоотношениях
между государством и гражданским обществом. Его волновала проблема, которая и является главной темой этой книги, —
проблема взаимозависимости идей, связанных с технической
организацией информации, имеющейся у государства и представлений о политической системе. Он формулировал эту проблему в стилистике нацистской идеологии, однако германские
статистики пытались найти ответ на этот вопрос как минимум со времен Первой мировой войны. Война серьезно дестабилизировала германское государство, а вместе с ним и представления о нужном размахе и правильной организационной
структуре государственного экономического знания. Грэвель
совершенно правильно отказался от концепции государства,
которую так страстно защищал Рейхардт, — концепции, соглас52

BAK R / no. , записка о совещании Комитета экономической статистики Управления военно-экономического планирования. ... Об отдельных случаях см.: MA  / и /.



                     ,     –    

но которой государство противостоит гражданскому обществу
и занимает по отношению к нему главенствующее положение.
В вильгельмовский период такие представления могли существовать только благодаря определенным ограничениям
по проведению государственных опросов. В -е годы государственным статистикам пришлось научиться договариваться с частными компаниями, у которых они хотели получить
информацию. Это была обычная практика конъюнктурных исследований. Однако именно такие исследования и навели Грэвеля на мысль об интегрированной системе торговой статистики. В первые годы гитлеровского режима еще было можно
рисовать в своем воображении картины того, что национальная революция откроет в Германии новую эпоху авторитарного
этатизма, а Статистическое управление возьмет под свой контроль централизованную систему информации, основанную
исключительно на бизнес-группах, в которые были обязаны
вступать предприниматели. После того как произошел «второй захват власти» нацистами, этим фантазиям пришел конец.
В конце -х годов стало предельно ясно, что нацизм — это
не только один из вариантов авторитарного консерватизма.
На самом деле неуемное стремление нацистов к власти бросило вызов не только существовавшему государственному аппарату, но и самой идеологии «сильного государства». Теперь
государство должно будет служить целям «единого немецкого народа», а осуществлять руководство будет фюрер. Для Рейхардта радикализация режима означала катастрофу. Для Грэвеля же это была просто возможность освободить статистику
от пут либерализма.
Таким образом, Грэвелю удалось придать новое звучание
много лет вынашиваемому плану по созданию интегрированной системы экономической информации. По другим вопросам
он также вернулся к идеям -х годов. Основным объектом
его системы контроля была отдельная компания. Подобно реформаторам -х годов Грэвель отвергал понятие абстрактной «технической производственной единицы» в качестве
фундаментальной единицы промышленной статистики. Базовым строительным блоком современной экономики, по его
мнению, должна была стать компания, а не производствен-



 .                          ,     –    

ный цех. Целью Грэвеля было создание эффективной системы практического надзора и контроля. Такая система должна
была поддерживаться с помощью административного аппарата современной производственной компании, которая была бы
в состоянии предоставлять актуальную информацию, а также
получать распоряжения из центра. Тогда экономика в базах
данных Грэвеля описывалась бы не как абстрактная система
кругооборота, а как совокупность компаний. По представлениям Грэвеля, управление хозяйством будет осуществляться
согласно тщательно продуманным планам, предполагающим
строгое регулирование затрат ресурсов и выпуска продукции
наиболее важных отраслей экономики. Грэвель полагал, что необходимую совокупную информацию можно собрать, просто
объединив все сведения о германских промышленных компаниях, хранящиеся в национальной базе данных. В его системе
взглядов не было места для планирования экономических показателей, независимых от тех, которые использовались самими предпринимателями; в ней не предполагалось проведение
специализированных опросов, столь необходимых для экономистов. Его концепция вообще была лишена экономической
науки как таковой. Статистикам он отводил чисто техническую
роль, полагая, что их задача состоит в том, чтобы организовать четко налаженную систему надзора, максимизировав объем доступной информации, но минимизировав при этом стоимость сбора данных.
V

Неудивительно, что Центральный статистический комитет
Грэвеля оказал весьма неоднозначное влияние на информационную систему Третьего рейха. Центральный статистический комитет начал свою деятельность весной  года с того,
что безжалостно отменил все «ненужные» статистические исследования. Комитет столкнулся с пугающим количеством
проблем. Первым делом он приступил к сбору статистических
данных о самой статистике. Судя по заявкам, поступившим
в комитет, в апреле  года в разработке находилось не менее
 регулярных статистических исследований в области не-аг-



                     ,     –    

рарной экономики53. В период с февраля по октябрь  года,
то есть за девять месяцев своего существования, в комитет Грэвеля на рассмотрение было направлено  заявки. К началу
 года, через  месяцев после начала работы комитета, количество заявок увеличилось до . Вся эта бумажная работа
лавиной обрушилась на небольшой коллектив Статистического комитета, которому к октябрю  года удалось обработать
лишь  заявки54. Заявки на исследования, которые не были
сразу одобрены, лежали под сукном, ожидая окончательного
решения комитета.
С началом войны, когда половина сотрудников комитета была мобилизована на военную службу, Грэвель столкнулся с еще более серьезными проблемами55. В течение первого года своей работы комитет смог рассмотреть  заявки,
и это далось ему нелегко. Было отклонено  заявок и одобрено ; условное одобрение получили  заявок56. Попавшие
в поле зрения комитета  несанкционированных исследования были закрыты57. При таких темпах работы для того, чтобы рассмотреть всю существовавшую статистическую систему,
потребовалось бы почти три года. Тем не менее нельзя отрицать и тот факт, что некоторыми административными недоработками Третий рейх был обязан Статистическому комитету.
Из периодических обзоров, проводимых весной  года, к октябрю  года было прекращено  (%). На проведение
оставшихся  было дано разрешение, однако в ряде случаев только при условии существенного упрощения процедуры58.
Таким образом, благодаря деятельности комитета уставший
53

Gädicke, ‘Kriegswichtige Statistik’, National Zeitung  ...

54

MA  / no. , ‘Bericht über die Tätigkeit und Erfahrungen des Statistischen Zentralausschusses’, без даты, но, скорее всего, конец октября
 года.

55

BAP .  no. , SZa to Präs. SRA ...

56

BAP  DAF   no. , ‘Ein Jahr SZa’, Deutsche Wirtschaftszeitung 
...

57

BAK R / Fol.  no.  W. Grävell, ‘Ordnung in der Wirtschaftstatistik.
Ein Jahr SZa’, Vierjahresplan ...

58

BAP  DAF   no. , ‘Wirtschaftsstatistische Erhebungen nur mit Genehmigung des SZa’, Deutscher Handelsdienst ...



 .                          ,     –    

от статистических опросов германский бизнес мог наконец-то
с облегчением вздохнуть. К тому же комитет ввел ограничения на заполнение различных заявок и других бумаг, которые,
как правило, распространяются в начале войны.
Однако в своих смелых планах Грэвель не ограничивался лишь сокращением административной волокиты. Он надеялся на создание совершенно новой статистической системы,
при которой на смену требующим много времени и сил централизованным переписям придут децентрализованные обзоры и взаимосвязанные базы данных. Важные шаги в этом
направлении были предприняты в – годах, когда был
осуществлен переход на систему ежемесячных промышленных
отчетов, представляемых в Имперскую промышленную группу.
Как мы уже видели, после захвата власти нацистами, эта система была значительно расширена. К  году в ежемесячные
отчеты попадала информация о приблизительно % работников промышленности. Теперь же Брамштедт поставил задачу
сделать отчеты важнейшим источником германской статистики. Для этого было необходимо их расширить и добиться, чтобы поступающая информация охватывала % рабочей силы.
Ежемесячные отчеты следовало распространить как минимум
на   промышленных компаний.
Такое гигантское расширение отчетной системы предполагало и новую функцию самих отчетов. Изначально отчеты представляли систему регулярно получаемых показателей.
После  года они превратились в механизм контроля в руках промышленных групп, вступление в которые было обязательным. Теперь расширенная система ежемесячных отчетов
должна была стать основой новой базы данных, создаваемой
сотрудниками Грэвеля. Предполагалось, что отчеты добавят
свежую информацию в децентрализованные картотеки, с которыми работали сами бизнес-группы. В ежемесячных отчетах
должна была предоставляться свежая информация для картотек, которые находились в руках у каждой компании, входившей в бизнес-группы. При обработке данных такого объема
децентрализация была технической необходимостью. Департамент Брамштедта и так еле-еле справлялся с обработкой
  ежемесячных отчетов. Для работы с   отчетов по-



                     ,     –    

требовалось бы огромное расширение штата. Поэтому, как казалось, было бы лучше, если бы сами бизнес-группы взяли
на себя обязанность раздавать ежемесячные опросники, собирать их и обрабатывать. Имперская промышленная группа
в случае необходимости могла бы предоставлять бизнес-группам табуляторы Холлерита. Статистическое управление тогда
занималось бы координацией децентрализованного процесса
и составлением показателей для всей страны59.
При таком положении дел различные организации германской промышленности будут иметь всестороннюю и современную базу данных. Им больше не придется дожидаться, когда
к ним придет информация из Статистического управления.
Наоборот, данные будут поступать к ним из нижестоящих организаций. Государственные статистики в этом случае смогут добиться невиданной ранее степени охвата респондентов.
Германская система промышленных отчетов была, наверное,
самой крупной в мире системой такого рода. Никогда ранее
промышленные компании не предоставляли столь подробных
отчетов, причем с такой регулярностью. У статистиков отсутствовала информация лишь о самых мелких компаниях. Однако в то же время Статистическое управление готовилось
распространить практику выдачи разрешений на проведение
опросов тем организациям, над которыми оно осуществляло
только косвенный контроль.
Такой была логика грандиозного плана Грэвеля. И это не могло не вызывать беспокойства в высшем эшелоне статистиков.
Брамштедт отчетливо заявил, что децентрализацию не следует воспринимать как разрешение на отход от правил. Любое отклонение от стандартной процедуры поставит по сомнение ценность всей системы статистических опросов. На своей
последней встрече с представителями Имперской промышленной группы Брамштедт подчеркнул, что он всегда был «фанатом агрегирования». Для того чтобы защитить целостность системы, он готов даже пойти на использование насильственных
мер. Либерализму пришел конец. Если возникнет необходимость распространить контроль на тончайшие капилляры эко59

BBA  , RgI в Wg Bergbau .. и RgI в Wg Bergbau ...



 .                          ,     –    

номики, то Статистическое управление не сможет более находиться на нейтральной дистанции от гражданского общества.
Ему тогда придется непосредственно использовать данные
бизнес-организаций, а при необходимости прибегать к мерам
принуждения. Поставленная задача была выполнена к концу
 года. Приблизительно   компаний, на которых трудилось % рабочих Германии, ежемесячно предоставляли отчеты соответствующим бизнес-группам60.
Однако планы Грэвеля не ограничивались одной лишь децентрализацией. Еще одна важная задача состояла в том, чтобы обеспечить взаимодействие всех подразделений, занимавшихся сбором информации. Система децентрализованных баз
данных имела смысл только в том случае, если бы организации, поддерживающие эти базы данных, были готовы предоставить доступ к информации всем заинтересованным ведомствам. В этом и заключалась главная особенность плана
Грэвеля. По сути, это полностью отменяло принцип конфиденциальности, который традиционно препятствовал тому, чтобы
государственные статистики предоставляли какую-либо информацию об отдельных респондентах в другие государственные ведомства61. Взамен этим ограничительным принципам
Грэвель надеялся создать единый контролирующий аппарат,
который давал бы свободный доступ к частной информации
о гражданах страны, что способствовало бы еще более широкому применению государством насильственных мер.
Однако на практике скоро обнаружилось, что в своих планах Грэвель недоучел некоторые важные политические реалии.
Границы конфиденциальности, которые позволяли скрывать
информацию различных ведомств государственного аппарата от других ведомств, касались не только щекотливых статистических данных. Эти границы проводили демаркационную
линию между бюрократическими империями. Органы планирования ревностно охраняли информацию о своих компа60

E. Gierth, ‘Aufbau und Methode der Industrieberichterstattung’, ASA, 
(/), pp. –.

61

Этот вопрос обсуждался на заседании Центрального статистического комитета в июне  года. См.: MA  / no. , SZa meeting ...



                     ,     –    

ниях-«клиентах» и наотрез отказывались открывать доступ
к своим данным Центральному статистическому комитету62.
По отрывочным архивным записям невозможно выяснить,
каким объемом информации другие ведомства были готовы делиться с Центральным статистическим комитетом. Судя
по имеющимся у нас данным, речь может идти только о весьма ограниченном объеме63. К августу  года, обработав более
 статистических обзоров, комитет смог добиться взаимодействия лишь с десятком не самых важных ведомств. По всей
вероятности, реальный объем информации, которой были готовы делиться другие подразделения, был гораздо меньше,
чем казалось Грэвелю.
Активное вмешательство Грэвеля имело на самом деле негативный эффект. Летом  года Управление военно-экономического планирования, возглавляемое Ляйссе, обратилось к Центральному статистическому комитету с просьбой разрешить
проведение следующей промышленной переписи. Это обращение привело к бюрократическим баталиям, которым было суждено определить будущее экономической статистики в Третьем
рейхе. Как всегда, на карту была поставлена политика, проводимая этими ведомствами. По мнению Грэвеля, независимые действия Управления военно-экономического планирования никак
не соответствовали пропагандируемой им идее об интеграции
статистической системы. Ляйссе же раздражали наглые притязания Грэвеля на полноправную власть в области экономической статистики. Грэвель, наверное, мог бравировать поддержкой
Геринга, но и Управление военно-экономического планирования имело возможность обратиться к нему как к верховному уполномоченному. Однако, как обычно случалось в спорах
между статистиками, проблемы были не только политического,
но и технического характера. Перепись Ляйссе могла выставить
на посмешище все грандиозные планы Грэвеля.
62

См.: BAK R /-. Этот документ свидетельствует о борьбе за доступ
к опросникам предприятий горнодобывающей промышленности, которая
развернулась между департаментом горнодобывающей промышленности
министерства экономики, Трудовым фронтом и комитетом Грэвеля.

63

BAK R / Fol.  no. , ‘Übersicht über die Genehmigungsbescheide
des SZa’, август  г.



 .                          ,     –    

Переписи промышленной продукции сохранили дух государственных переписей XIX века, то есть традицию, которую
Грэвель объявил устаревшей64. Смысл переписей состоял в том,
чтобы удовлетворить потребности центрального правительства, а не местных органов контроля. Они имели строго централизованный характер, и перед ними стояла важная задача —
применить единую концептуальную схему к промышленной
экономике в целом. Индивидуализированная информация являлась побочным продуктом переписей, и получить ее можно было только в одном централизованном агентстве, которое
к тому же работало очень медленно. Попытка вменить в обязанности Управлению военно-экономического планирования
планирование мобилизации в отдельных компаниях не имела
никаких шансов на успех. С точки зрения Грэвеля, Управление
военно-экономического планирования воплотило в себе все
недостатки, присущие классической государственной статистике. Сложные опросники, предъявляемые во время переписи, были главной обузой для германских промышленных компаний. Кроме них организовывалось множество регулярных
административных статистических исследований, таких, например, как опросы, которые проводили органы надзора, бизнес-группы и «Сословие кормильцев Рейха» (Reichsnährstand).
По итогам этого трудоемкого процесса агрегированные данные
появлялись с опозданием, спустя месяцы, если не годы. А это
означало, что Управление военно-экономического планирования было не в состоянии эффективно обрабатывать собранную
им базу данных. Неудивительно, что обращение Управления
военно-экономического планирования к Центральному статистическому комитету стало «пробным» делом, имеющим принципиальное значение.
Конфликт между Центральным статистическим комитетом
и Управлением военно-экономического планирования начался с мелких административных неурядиц. Ляйссе было отказано в разрешении на единый пакет опросников65. Вместо этого
64

BAP .  no.  RwP, ‘Verf. Vorbereitung der Generalerhebung ’
...

65

BAP .  no. , RwP в Führungsstab GBW ...



                     ,     –    

Управлению военно-экономического планирования пришлось
подавать на отдельное согласование каждый специально составленный опросник, входивший в предполагаемую перепись,
а таких было сотни66. К лету  года этот административный
конфликт перерос в полномасштабную битву за будущее германской статистической системы, в ходе которой комитет и управление отстаивали диаметрально противоположные точки зрения.
По мере того как десятки опросников, входивших в перепись,
проходили через руки Центрального статистического управления, административные мелочи начинали восприниматься
как дело принципа. Какое будущее ждет государственную статистику: проведение еще более усовершенствованных централизованных переписей или создание сети децентрализованных,
постоянно обновляемых баз данных? Грэвель поставил под вопрос само существование Управления военно-экономического
планирования. Он полагал, что статистика производства больше
не является независимой областью экономической статистики.
«Она должна быть интегрирована в общую систему экономической статистики», — писал он67. Крупномасштабные централизованные статистические исследования, которые традиционно
продолжало Управление военно-экономического планирования,
давно отжили свой век:
Сегодня статистические данные по отдельным промышленным
компаниям требуются как минимум десятку групп интересов: региональным экономическим управлениям, бизнес-группам и их
подразделениям, техническим управлениям Трудового фронта,
органам надзора над производством вооружения и т. д. Такая информация должна все время обновляться и сразу же выдаваться по требованию. Невозможно удовлетворить такие статистические требования с помощью крупномасштабных одноразовых
централизованных переписей. Как показывает опыт, невозможно вовремя предоставить заинтересованным лицам агрегированные или отдельные данные, полученные в ходе таких переписей68.
66

BAP . , заседание Центрального статистического комитета
от ...

67

BAK R / Fol.  no. , SZa в RWM . ..

68

Ibid., pp. –.



 .                          ,     –    

Эффективно удовлетворить такие информационные потребности можно было только с помощью постоянно обновляющихся баз данных, которые поддерживались бы на местах.
Ляйссе и Управление военно-экономического планирования
отбивались от атак комитета Грэвеля, доказывая, что их переписи давали подробный обзор всей экономики Германии69.
Для всесторонней переписи требовалась детально разработанная система взаимосвязанных вопросов, с помощью которых
можно было бы проследить сложные отношения между отраслями промышленности. Нереально заменить такие переписи
на «сборную солянку» из децентрализованных обзоров. Органы планирования и надзора были слишком заняты частными
вопросами, а собираемые ими данные были настолько ненадежны, что их нельзя было использовать в качестве основы
для стратегического обзора экономики промышленности.
В этой борьбе за будущее германской статистики позиция
Ляйссе была более слабой. Сначала Управление военно-экономического планирования вообще не было приглашено для участия в дебатах, проводимых Центральным статистическим комитетом. Это управление получило такую возможность только
летом  года, вместе с другими важными органами планирования, которые до этого также не имели представительских мест в комитете70. Политическое положение Ляйссе также было невыгодным, поскольку его управление формально
подчинялось Вальтеру Функу, министру экономики, которого
вряд ли можно было назвать сильным руководителем. В то же
время Центральный статистический комитет мог похвастаться тем, что пользуется личной поддержкой Геринга и создателями Четырехлетнего плана71. Грэвель также мог призвать
себе на помощь и бизнес-группы, которые протестовали против дальнейшего увеличения бумажной работы72. С началом
69

MA  / no. , запись от .., а также BAP . , заседание Центрального статистического комитета от ...

70

MA  / no. , заседание Центрального статистического комитета (SZa) от ...

71

BAK R / Fol.  no. , записка RWM от .., p. .

72

MA  / no. –.



                     ,     –    

войны в сентябре  года эта проблема еще больше обострилась. Вследствие призыва на военную службу резко сократилось число квалифицированных офисных работников. Бизнес
старался изо всех сил поддерживать порядок в своих отчетах
и других бумажных делах и поэтому был совершенно не готов
взвалить на себя еще и дополнительные хлопоты по заполнению опросников переписи.
В конечном счете решающим фактором все-таки оказались
неудачи Ляйссе в организации планирования гражданской мобилизации. Планирование давало Ляйссе обоснование для проведения промышленных переписей. Переписи  и  годов
были поразительным техническим достижением. Если бы Ляйссе
удалось реализовать их практический потенциал, то, вне всякого
сомнения, Грэвель не смог бы выступить с критикой подготовки к переписи  года. Однако Управление военно-экономического планирования так и не предложило никакой практической методологии. Поэтому Грэвелю не составило труда доказать,
что третья промышленная перепись — это ненужная роскошь, которую Третий рейх не может себе позволить.
VI

В конце -х годов в статистической системе Третьего рейха начался период саморазрушения. Почва для такого кризиса
была подготовлена хаотичной политикой, проводимой руководством Третьего рейха. Однако вряд ли ожесточенная борьба за власть между такими фигурами, как Геринг, Шахт и Функ
с одной стороны и военными с другой, могла сама по себе привести к полному распаду имперского аппарата государственной статистики. Деструктивная связь между политикой и технологией статистики была создана самими статистиками: их
бесконечные методологические споры, их конкуренция между
собой и присущий им оппортунизм — именно эти факторы
и привели к разрушению Статистического управления. В надежде на существенные позитивные сдвиги Ляйссе расколол
Статистическое управление. Стремясь быть полезным режиму,
он скомпрометировал даже то немногое, что осталось от макроэкономических конъюнктурных исследований. Деятель-



 .                          ,     –    

ность Управления военно-экономического планирования завела германскую экономическую статистику в технологический
тупик. Если бы промышленная перепись готовилась в соответствии с таблицей «затраты—выпуск», то можно было хотя бы
предположить, что такой подход сформирует основу системы
надзора и контроля, распространяющейся на все области экономики. Вместо этого перепись так и не была проведена из-за
нереализуемой системы крайне централизированного и индивидуализированного планирования. Это распахнуло двери
для Грэвеля и его политики — гремучей смеси технического
и политического радикализма. В конце -х годов германское государство распалось по внутренним причинам.

. Вторая мировая война
и возврат к макроэкономике

Если бы наше повествование завершилось  годом, то это
была бы странная история о статистике, которая претендует
на технократичность. Экстравагантная бюрократическая статистика -х годов так и не создала для нацистской Германии
эффективной информационной системы. Вместо этого конкурирующие статистические ведомства, перессорившиеся из-за
наследия Вагеманна, все время пытались поставить друг другу подножку. Конъюнктурные исследования заложили основу
для промышленных переписей, которые сулили огромные перспективы. Это сподвигло Ляйссе на то, чтобы разделить Статистическое управление и создать Имперское управление военноэкономического планирования (RwP), еще одну независимую
бюрократическую вотчину. Грэвель же, стремясь осуществить
собственные грандиозные замыслы, решил пойти еще дальше
и реорганизовать не только Статистическое управление, но также и Управление военно-экономического планирования, возглавляемое Ляйссе. Вот уж действительно, reductio ad absurdum1.
И Ляйссе, и Грэвель руководствовались определенной логикой,
однако ни тому ни другому не удалось создать работающую информационную систему. Кроме того, в любом случае неочевидно, имелась ли «где-то там», в политических дебрях Третьего
рейха, аудитория, готовая воспринять эту информацию. Потенциальные технократы, не жалея сил, трудились над созданием
опросников и обзоров, а было ли это кому-нибудь нужно?
1

доведение до абсурда. — Прим. пер.



.                                 

Этот вопрос не лишен скепсиса, и для того, чтобы ответить
на него, необходимо включить в наш нарратив военный период. Как будет показано в этой главе, система планирования,
которая принесла славу министерству вооружения под руководством Альберта Шпеера, восходила непосредственно к макроэкономическим схемам национальных счетов, разработанным Эрнстом Вагеманном в  году. Модернистские
эксперименты -х годов и планирование периода Второй
мировой войны соединяет между собой величественный мост
преемственности. В -х годах Вагеманн вместе со своим институтом вновь взлетел на вершины власти, стремясь вернуть
статистике Третьего рейха утраченные порядок, реализм и интеллектуальную мощь. Трудно назвать фарсом такую судьбу
статистики. Нельзя считать ее и историей со счастливым концом. Скорее, это была трагедия.
К -м годам хрупкие структуры германского государства
находились в плачевном состоянии. Для Шпеера и его сподвижников экономическая администрация Рейха была все равно что груда ржавого железа на кладбище старых автомобилей.
Можно вспомнить слова Нойманна, который назвал политическую структуру Третьего рейха «не-государственной»2. Критерии принадлежности к власти были предельно простыми:
доступ к фюреру, контроль над одной из силовых структур, руководство производством. Эксперты, обладавшие полезными
знаниями, могли обеспечить себе место в коридорах власти.
Это хорошо удалось Вагеманну и его сотрудникам. К  году
возглавляемый им институт стал главным источником информации для Комитета центрального планирования военной экономики Германии. Однако за окончательную реализацию своих технократических фантазий Вагеманну пришлось дорого
заплатить: подобно Фаусту, продавшему душу Мефистофелю,
Вагеманну пришлось пойти на сделку с Гансом Керлем, одним из самых безжалостных нацистских технократов, которому удалось выдвинуться в последние годы существования
2

F. Neumann, Behemoth. The Structure and Practice of National Socialism
– (New York, ), p. xii; Ф. Нойман, Бегемот. Структура и практика национал-социализма, – гг. (Санкт-Петербург, ), с. .



                     ,     –    

гитлеровского режима3. Воодушевленный идеологией нацизма,
Керль заставил своих сотрудников разработать совершенно новую модель управления, а также досконально изучить все возможности централизованного экономического планирования.
Институт Вагеманна стал его соучастником в теоретическом
обосновании использования таких средств насилия, которые
в -е годы нельзя было даже вообразить.
I

Когда началась Вторая мировая война, германскаястатистика
находилась в процессе трансформации. После многолетней подготовительной работы возглавляемое Ляйссе Управление военно-экономического планирования все еще продолжало разработку мобилизационных планов для основных видов сырья.
В Центральном статистическом комитете развернулась борьба по поводу промышленной переписи, запланированной
на  год. Точка в этих спорах была поставлена после того,
как политическое фиаско потерпел Вальтер Функ, главный покровитель Ляйссе. В задачи Управления военного планирования входила подготовка планов по самой жесткой мобилизации
гражданской экономики под управлением офиса генерального
уполномоченного по вопросам военной экономики (GBW). С началом войны, осенью  года, генеральный уполномоченный
сразу же приступил к реализации своей программы, в которой
предполагалось урезать заработные платы, усилить контроль
над ценами, повысить размер налогов, а также запустить программу перевода гражданских предприятий на военные рельсы.
Однако даже легкий намек на такие мероприятия вызвал шквал
недовольства со стороны представителей мелкого бизнеса.
По всей вероятности, Функ надеялся на поддержку местных
организаций нацистской партии. Однако вместо того, чтобы
оказать Функу поддержку, те напрямую направили свои жалобы в Берлин, сгустив при этом краски. Гитлер и Геббельс, участие
которых при решении столь сложных задач было принципиаль3

R.-D. Müller, Der Manager der Kriegswirtschaft. Hans Kehrl: Ein Unternehmer
in der Politik des Dritten Reiches (Essen, ).



.                                 

но важным, переложили всю ответственность на Функа. За несколько недель программы перевода гражданских предприятий
на военные рельсы и ужесточения фискальной политики были
приостановлены. Функ почувствовал себя оскорбленным, и его
раздражение рикошетом отразилось на всех инстанциях административной системы. Ляйссе, как оказалось, потерял свою политическую поддержку. Грэвель же, имея в лице Геринга такого
высокопоставленного покровителя, чувствовал себя на вершине
славы. Начало военных действий послужило отличным предлогом для того, чтобы прекратить все дебаты по поводу проведения промышленной переписи в  году. Центральный статистический комитет отказался выдать разрешение на опросники.
Управление военно-экономического планирования осталось
не у дел и в июне  года было расформировано. Ляйссе и его
немногочисленные сотрудники, оставшиеся от прежнего штата,
снова были присоединены к Статистическому управлению. Теперь, как и раньше, их подразделение называлось департаментом промышленной статистики4.
К началу войны у германской экономики отсутствовало центральное руководство5. Военные целенаправленно забрали под себя функции распределения увеличивающегося
количества сырья — стали, других металлов и нефти, а также трудовых ресурсов. Контроль над сектором гражданской
промышленности оставался в основном в руках теперь децентрализованных бизнес-групп. С началом войны агентства
по надзору, которые начиная с  года отвечали за распределение сырья, были переименованы в имперские агентства
и переданы под управление соответствующих промышленных групп. Как и во время Первой мировой войны, контроль
над запасами германского сырья перешел в руки промышленников. Как и планировал Грэвель, бизнес-группы теперь
превратились в командные центры промышленной статисти4

BAP .  no. , SRA Präs. распоряжение ...

5

R.-D. Müller, ‘Die Mobilisierung der Deutschen Wirtschaft für Hitlers Kriegsführung’, in B. R. Kroener, R.-D. Müller and H. Umbreit, Das Deutsche Reich
und der Zweite Weltkrieg (Stuttgart, ), , , pp. –. К сожалению, второй полутом этого важного издания был опубликован уже после написания рукописи данной работы и не мог полностью использоваться в тексте.



                     ,     –    

ки — они начали составлять промышленные отчеты, а также
осуществлять надзор за данными о сырье, предоставляемыми имперскими агентствами. Деятельность прежних сотрудников Управления военно-экономического планирования теперь была ограничена лишь надзорными функциями. Вместо
того чтобы готовить и проводить собственные исследования,
промышленные статистики Ляйссе работали с данными о сырье лишь на расстоянии. Их задача состояла в составлении
ежемесячных обзоров на основе информации, поступавшей
к ним из имперских агентств и бизнес-групп6.
Вряд ли стоит удивляться тому, что эти обзоры бросали тень
на децентрализованную систему, созданную Грэвелем. Отчеты, предоставляемые имперскими агентствами, отличались непоследовательностью и недостоверностью. Ведь это были организации, занимавшиеся исключительно экономикой сырья,
поэтому составление качественного отчета вызывало у них
определенные сложности. Компании, как правило, занижали
уровни своих запасов, но предъявляли завышенные требования по поставкам. Более того, сотрудникам имперских агентств
не хватало специальных статистических знаний. По-видимому,
большинство агентств в действительности вообще не использовали никакой статистической методологии. Отмена переписи лишила статистиков Ляйссе единственной возможности
проверить вызывавшие сомнения отчеты. Приходилось полагаться на внутреннюю согласованность и достоверность в целом, а также рассчитывать на собственный опыт, приобретенный в результате проведения переписей  и  годов.
Учитывая все это, они задавались вопросом: нужно ли вообще
предоставлять политикам статистику сырья, подготовленную
имперскими агентствами?7.
Если данные по поставкам сырья могли вызывать сомнения, то данные по занятости в промышленности были явно
неверными. Стало очевидным, что в спорах конца -х годов, посвященным отчетности, в победителях осталась система отчетов в промышленности, разработанная Паулем Брам6

MA  /, /, /.

7

MA  / no.  RwP, ‘Denkschrift’ май , p. .



.                                 

штедтом8. Каждой промышленной компании, продолжавшей
свою деятельность в период войны, предписывалось ежемесячно подавать отчеты. Если учесть, какие полномочия Функ
предоставил бизнес-группам, то станет понятным, почему эти
отчеты приобрели столь важное значение. Однако с самого начала войны можно было усомниться в том, насколько технический формат этих промышленных отчетов подходил к условиям военного времени. Отчеты изначально разрабатывались
для изучения краткосрочных бизнес-циклов, а не для детализированного планирования в натуральных показателях. Способ фиксирования занятости и объемов продаж не позволял
систематически соотносить величины затрат и выпуска9. Более того, система в целом была основана на организационной
инфраструктуре бизнес-групп, поэтому при классификации
статистических опросов учитывалась не столько техническая
или экономическая, сколько организационная логика.
Естественно, в нормальных условиях, изменения в производственном профиле компании предполагали изменения
и в составе сотрудников. Этот вопрос часто обсуждался в ходе
дебатов, посвященных организационным проблемам. Поэтому
в июле  года Имперская промышленная группа заморозила состав бизнес-групп10. Во время войны подобных дискуссий
больше не проводилось. Это влекло за собой самые плачевные последствия для промышленной статистики. Если летом
 года какая-то компания производила пианино, то в течение всей войны она продолжала считаться компанией по производству пианино даже в том случае, если она занималась изготовлением только ящиков для боеприпасов. В ходе войны
8

BAP .  no. , RWM .., Vermerk.

9

Для крупных компаний, имевших много производственных линий, данные о продажах разносились по различным промышленным категориям.
Такой подход не подходил для ежемесячных отчетов о занятости. Все работники компаний учитывались по «главному» направлению их деятельности. См. инструкции в: BBA   ‘Richtlinien zur Vorbereitung der Ib’,
p. , а также: E. Gierth, ‘Aufbau und Methode der ‘‘Industrieberichterstattung’’’, ASA,  (/), pp. –.

10

IWM Sp film  / Sc.  Fol.  no. , Gierth, ‘Die Zusammensetzung’
...



                     ,     –    

в промышленных отчетах Брамштедта начинали появляться
все более и более неточные ежемесячные данные. Плановики
Германии, не говоря уже об историках, изучающих экономику
Германии во время войны, никогда не могли с уверенностью
сказать, каков был масштаб конверсии экономики на военные
рельсы11. Промышленные отчеты содержали далекую от действительности картину экономики, представленной в паттернах довоенного производства (табл. ).
По этим причинам децентрализованная и расколотая на части система промышленной статистики Рейха только увеличивала общую путаницу, характерную для первых лет войны.
Некоторые цифры рисовали вполне обнадеживающую картину. Не произошло катастрофического падения выпуска промышленной продукции, хотя этого сильно опасались в начале войны. Безработица почти не увеличилась. Промышленный
выпуск оставался высоким. Однако выпуск оружия оставался
на прежнем уровне, а в некоторых досадных случаях даже понизился. Военные объясняли это нехваткой ресурсов. Они были
уверены, что гражданская промышленность оттягивает на себя
большую долю трудовых ресурсов и сырья. Такое впечатление,
по всей вероятности, складывалось у них благодаря ежемесячным промышленным отчетам, предоставляемым самими
бизнес-группами. Все таким же большим оставалось количество работников в секторе производства пианино! Представители гражданской промышленности в ответ могли заявить
только то, что в их собственные статистические данные закрались ошибки12. Они не сомневались, что важный процесс перехода гражданской промышленности на военные рельсы уже
шел полным ходом. Поэтому ими были подготовлены пересмотренные статистические данные, согласно которым не менее % всех работников, занятых в сфере промышленности, трудилось на вермахт. Процесс производства тормозился
11

См.: R. Wagenführ, Die deutsche Industrie im Kriege – (Berlin, ,
nd edn.), pp. –, а также: R. J. Overy, War and Economy in the Third Reich
(Oxford, ), p. . Этот вопрос упоминается в обеих работах, однако
о масштабах конверсии ничего не говорится.

12

IWM EDS D MI /-II, RWM в OKW .. и IWM EDS D AL , Besprechung ...



.                                 

Таблица 
В « »
  ,
   
% от выпуска бизнес-группы,
ошибочно распределенный
между:
подгруппами
той же
бизнес-группы

другими
бизнесгруппами

Общее
ошибочное
распределение

Деревообработка

,

,

,

Кожевенная
промышленность

,

,

,

Изделия из железа,
стали и олова

,

,

,

Производство
велосипедов

,

,

,

Переработка бумаги

,

,

,

Электротехника

,

,

,

Печать

,

,

,

Производство одежды

,

,

,

Металлическая
продукция

,

,

,

Лесопильная
промышленность

,

,

,

Выпуск железа и стали

,

,

,

Металлургия

,

,

,

Пивоваренная
промышленность

,

,

,

Бизнес-группа

И: IWM / Sc.  Fol.   RgI, ‘Die Zusammensetzung der Absatzwerte in der Industrie im zweiten Vierteljahr ’ ...



                     ,     –    

не только вследствие нехватки ресурсов, сколько из-за низкой
эффективности в целом военной промышленности, находившейся под управлением военных.
Как бы то ни было, но победа осталась за теми, кто критиковал военных. Весной  года инженер Фриц Тодт был назначен министром вооружений и боеприпасов. Его главная задача состояла в том, чтобы преодолеть острый кризис в поставках
вооружения. Для решения этого вопроса Тодт использовал свой
опыт, накопленный на гигантских строительных площадках
Третьего рейха. Первым этапом на пути увеличения объема
производства было ограничение вмешательства тяжеловесных государственных бюрократических ведомств, в частности германской армии, в процесс производства и полная передача управления промышленностью в руки частного бизнеса.
Деятельность Тодта была сосредоточена на борьбе с бюрократическим аппаратом. Он в большей степени стремился повысить техническую эффективность на уровне отдельных производств, нежели произвести организационные изменения.
В результате ему удалось добиться существенного увеличения
выпуска продукции.
Однако он не предпринял никаких шагов для создания централизованной системы планирования в области распределения ограниченных трудовых ресурсов и сырья даже в секторе,
находившемся под его непосредственным контролем. И это неудивительно, особенно в свете поразительных военных успехов
Германии. К лету  года Германия уже целиком контролировала ресурсы Западной Европы. Спустя год, после успешного
начала войны с СССР, нацистское государство, по всей вероятности, готовилось захватить контроль над всем континентом13.
Вместо того чтобы пытаться сэкономить и без того ограниченные внутренние ресурсы Германии, Третий рейх бросил все
силы на организацию единого пространства Германии и подконтрольных ей территорий (Grossraum). Оккупация европейских стран содействовала долгожданному прекращению административной окопной войны в коридорах власти.
13

Этот период эйфории хорошо описан в книге: R. Overy, Why the Allies
Won (London, ), pp. –.



.                                 

На всей территории завоеванной Европы были введены основные компоненты статистической системы Рейха14. По мере
того как каждая из оккупированных стран, подчиняясь требованиям Германии, приступала к формированию системы
обязательных бизнес-организаций и органов планирования,
для регулирования увеличивающейся бумажной работы начинали создаваться статистические органы по модели Центрального статистического комитета, основанного Грэвелем.
Статистические данные по сырьевым материалам собирались
агентствами, созданными по образцу имперских агентств. Система промышленных отчетов, скопированная с немецкой системы, со всеми ее плюсами и минусами, являлась основным
источником информации о сфере промышленности. Грэвелю
удалось набросать грандиозный план для создания стандартизированной системы статистических данных для всей единой
территории (Grossraum)15.
II

Военные неудачи, которые Германия потерпела в России зимой / года, заставили статистиков вновь направить
свое внимание на решение вопросов реорганизации статистической работы внутри страны. В конце осени  года гитлеровское наступление, далеко продвинувшееся на советские
территории, было наконец остановлено, а в декабре Красная
армия предприняла решительное контрнаступление под Москвой. Вопреки всем ожиданиям советский режим не рухнул.
Блицкриг не удался. Гитлер по-прежнему был уверен, что ему
удастся победить Советский Союз, но для этого потребуется
еще одна мощная попытка в  году. Теперь требовался тщательный контроль над ресурсами, которые в  году казались
неистощимыми.
14

J. A. Tooze, ‘La connaissance de l’activité économique. Reflexions sur l’histoire
de la statistique économique en France et en Allemagne, –’, in B. Zimmermann, C. Didry and P. Wagner (eds.), Le Travail et la Nation. Histoire croisée
de la France et de l’Allemagne (Paris, ), pp. –.

15

W. Grävell, ‘Europäische Statistik’, Deutsche Wirtschafts-Zeitung ...



                     ,     –    

Раздражение фюрера выливалось в гневные тирады, направленные против неэффективных государственных институтов Германии и, в частности, против гражданских служб16.
Горы бесполезных бумаг снижали героический энтузиазм германского народа. Настоящей чумой для статистики являлись
статистические опросы, которые на самом деле не были нужны; такой же болезнью страдали и все старые государственные институты. Риск подхватить эту бюрократическую заразу
существовал даже для нацистской партии. В начале сентября
 года в рейхсканцелярии была сделана запись: «Фюрер распорядился издать циркуляр об ограничении количества опросов, проводимых государственными властями и партийными
организациями»17. В партийных документах о вспышке гнева Гитлера написано более конкретно. По словам Бормана,
«фюрер очень резко высказался против наблюдаемого сегодня „опросного безумия“»18. Циркуляр предписывал всем партийным чиновникам незамедлительно отказаться от ненужной
статистической работы. Месяц спустя рейхсканцелярия издала
инструкцию, рекомендующую гражданским службам прекратить работу по получению маловажных статистических данных19. Ни в одном ни в другом документе не уточнялось, какие
из обзоров следует считать ненужными.
Сотрудникам Геринга было поручено напомнить всем министерствам о том, что Центральный статистический комитет, возглавляемый Грэвелем, продолжает существовать
и что для проведения любого статистического исследования
требуется его разрешение20. В изданном под Новый год декрете фюрера (Führerbefehl) об упрощении административной
работы вновь подчеркивалась необходимость сократить объем ненужного документооборота. Однако предпринятые шаги
не удовлетворили партийное руководство. В марте  года
16

J. Caplan, Government Without Administration. State and Civil Service in Weimar and Nazi Germany (Oxford, b), p. .

17

BAP . FC / no. , записка в Reichskanzlei ...

18

Ibid., NSDAP Parteikanzlei ...

19

BAP . FC / no. ,  и  ff.

20

BAP . FC / no. , Reichsmarschall circular ...



.                                 

Геббельс потребовал принятия дополнительных мер, направленных на прекращение ненужных статистических опросов.
В этот момент в рейхсканцелярии почувствовали необходимость напомнить политическому руководству о том, что соответствующие инструкции уже дважды давались в течение
трех месяцев:
представляется, что очередное упоминание этой темы в циркуляре не способствует интересам государственной власти
и не имеет отношения к процедуре упрощения административной работы…21

Таким образом, Гитлер открыто проявил свое пренебрежительное отношение к государству и к связанным с ним бюрократическим процедурам. Задача создания действительно эффективной информационной системы была возложена
на технократов, которые в итоге взяли под свой контроль военную экономику Германии после зимнего кризиса / года.
Для того чтобы восстановить боевую мощь германских армий
на территории СССР, послабления, введенные Фрицем Тодтом,
были распространены на производство всех видов вооружения.
Военных отстранили от управления промышленностью. Ответственность за выпуск продукции была возложена на комитеты, в которые входили производители главных видов вооружения — по одному представителю для каждого вида оружия.
Поставщики наиболее важных компонентов продукции были
объединены в так называемые кольца. Тодт так и не успел завершить начатую реорганизацию — он погиб в авиакатастрофе,
произошедшей из-за непонятного взрыва.
Сменивший его на посту министра вооружений и боеприпасов архитектор Альберт Шпеер энергично продолжил его реформаторские усилия. Был основан Комитет центрального планирования, Zentrale Planung, который возглавил Шпеер. Он включал
в себя главных игроков военной экономики. На него была возложена ответственность за выделение комитетам и кольцам ключевых ресурсов. В Комитете центрального планирования наконец
21

BAP . FC / no. , Reichsmin. für Volksaufklärung und Propaganda к Reichsminister ...



                     ,     –    

собрались те люди, о которых так долго мечтали стремящиеся к власти статистики. Важность экономической информации
для работы Комитета центрального планирования была отмечена в декрете фюрера от  апреля  года. Альберту Шпееру,
назначенному на должность министра вооружений и боеприпасов, были даны полномочия использовать самые решительные
меры для стандартизации и упрощения системы отчетности22.
О новых приоритетах свидетельствовала даже лексика, употребленная в декрете. Так, например, вместо старого слова «статистика» был использован новый термин «система государственной отчетности» (Berichtswesen). В задачу опросов
и отчетов больше не входил сбор информации ради самой информации. Проблема экономической информации была слишком важной, и ее решение не могло быть доверено одним лишь
статистикам. В будущем, как следовало из декрета, на основе статистических исследований будут создаваться отчеты —
отчеты, которые будут использоваться плановиками из министерства Шпеера; отчеты, которые будут доходить до верхушки
управления Рейха. Декрет сопровождался страшными угрозами в адрес тех, кто осмелится давать фальсифицированную информацию или постарается избежать участия в проводимых
министерством опросах. Предоставление заведомо ложных отчетов грозило смертной казнью.
Стремление Шпеера влить новые силы в нацистскую военную экономику стимулировало еще одну, последнюю, волну
статистических инициатив Третьего рейха. В течение последних лет Второй мировой войны наблюдалась кульминация статистических проектов, которые, как показано в данной книге, были начаты еще в годы Первой мировой войны. Амбиции
технократов, работавших в министерстве Шпеера, не ограничивались одним лишь упрощением административных процедур. В конечном счете их главная задача состояла в том, чтобы создать новую всеобъемлющую информационную систему
для использования в централизованном планировании. Сотрудники министерства Шпеера имели беспрецедентные пре22

G. Janssen, Das Ministerium Speer. Deutschlands Rüstung im Krieg (Frankfurt
a.M., ), pp. –.



.                                 

имущества. В -х и -х годах Имперскому статистическому управлению удалось освоить новые высоты с технической
точки зрения, однако пробиться в высшие круги государственного управления оно не смогло.
Статистикам часто приходилось исходить из гипотетических предпосылок. Они были вынуждены рисовать в своем
воображении такую систему планирования, в которой могли бы использоваться их данные. Максимум на что они могли рассчитывать — это то, что в ходе статистической реформы
у государства каким-то образом проявится стремление к систематическому планированию. Однако в действительности
в  году — при прямом одобрении Шпеера, а также благодаря посредничеству Шпеера — при одобрении самого фюрера,
началась реорганизация статистического аппарата. Поступавшие статистические данные сразу же использовались в процессе принятия решений, который был если и не рациональным, то по крайней мере рационализованным. Однако все это
вовсе не означало, что Имперскому статистическому управлению удалось восстановить свое прежнее влияние.
К началу -х годов распад германского государства вступил
в завершающую стадию. Альберт Шпеер создал свою империю
на основе специально созданной коалиции, включавшей в себя
бизнес-организации, вотчину Тодта, состоявшую из технических
и инженерных организаций, из членов Германского трудового
фронта (DAF) и нацистской партии, а также из остатков расформированных ранее гражданских служб и военных организаций.
Это было министерство только по названию. Учитывая то, какое
отвращение Шпеер питал ко всему, что имело отношение к государству, принадлежность к гражданским службам стала обязательным требованием. В то время как институты официальной
статистики практически полностью утратили свою значимость,
все большую важность приобретала статистическая экспертиза,
проводимая теперь независимо от государства. С исчезновением
публичной сферы, при наличии универсальных цензурных требований и ограничений, связанных с секретностью, статистики
утратили все надежды на то, что их ведомство вернет себе тот независимый общественный статус, который был у империи Вагеманна в -х и начале -х годов.



                     ,     –    

Однако ближе к концу Второй мировой войны появились
беспрецедентные возможности для прямого политического
влияния. Шпеер — это только один, наиболее показательный,
пример человека новой «породы», который сумел приобрести
огромный политический вес при нацистском режиме в военное время. Во время войны в министерстве экономики так же
возвысились сперва Ганс Керль, а потом известный своими злодеяниями д-р Отто Олендорф23. Еще одним выдающимся технократом был Герберт Бакке из министерства продовольствия,
который отвечал за осуществление так называемого плана голода в Восточной Европе24. Карьерному росту Керля, Олендорфа и Бакке способствовало сочетание хороших технических
знаний, безупречной идеологической репутации и незаурядных способностей к политиканству. Все трое были идеальной
аудиторией для статистических ведомств Рейха. На обломках
германского государства плотно укоренились новые отношения между экспертами и политиками. Эти отношения впитали в себя опыт экспериментов, которые проводились в течение
предшествующих  лет. Как для решения государственных задач лучше всего описать экономику? Как создать эффективную
систему информации, которая смогла бы обеспечить все информационные потребности? В той или иной форме, в более
и в менее благоприятных политических условиях — эти вопросы начали занимать умы германских статистиков еще в начале
-х годов. Теперь министерство Шпеера должно было вплотную заняться их разработкой.
III

Неудивительно, что для исполнения Декрета об информационной службе Шпеер не стал назначать никого из официальных статистиков. В качестве уполномоченного по системе
23

Об Олендорфе см.: L. Herbst, Der Totale Krieg und die Ordnung der Wirtschaft.
Die Kriegswirtschaft im Spannungsfeld von Politik, Ideologie und Propaganda
– (Stuttgart, ), pp. –.

24

G. Aly and S. Heim, Vordenker der Vernichtung. Auschwitz und die deutschen
Pläne für eine neue europäische Ordnung (Darmstadt, ), pp. –.



.                                 

отчетов он выбрал Рудольфа Шмеера, заместителя главы Трудового фронта. Шмеер занимал должность заместителя госсекретаря в министерстве экономики до тех пор, пока в конце
 года министерство не оказалось в руках Геринга. У него
было много контактов в партийном руководстве, и, разумеется, он был в хороших отношениях с Робертом Леем, руководителем Трудового фронта. Начальником отдела промышленной
статистики Шмеер назначил инженера д-ра Зебауэра, который
принимал участие еще в веймарском движении за рационализацию и имел широкие знакомства в среде предпринимателей. Когда же дело дошло до поиска кандидата на должность
советника по техническим вопросам, связанным с организацией статистической работы, выбор у Шмеера и Зебауэра был
более ограниченным. Среди статистиков пошли слухи о том,
что инициативу по проведению реформы у Шпеера перехватил не кто иной как Вальтер Грэвель.
Весной  года Грэвель нашел новую аудиторию. В своих публичных выступлениях по поводу проведения реформы
Шмеер и Зебауэр неизменно подчеркивали, что пальма первенства в этой работе принадлежит Центральному статистическому комитету25. Шмеера, так же, как и Грэвеля, больше всего
волновала техническая рационализация статистической отчетности. Ключевыми словами в его выступлениях стали «рационализация» и «минимизация бумажной работы». Шмеер любил
пугать свою аудиторию страшными историями о том, что некоторые компании получали до   опросников в месяц26.
Идеальной он считал такую систему, при которой компаниям
нужно будет ответить на единый стандартизованный опросник
и отослать его в региональный центр обработки информации27.
Несколько неожиданно, но разработка этой модели организации статистической информации приписывалась СССР. Пред25

Schmeer, ‘Neuordnung des Berichtswesens’, Der Deutsche Volkswirt 
...

26

IWM Sp film  / Sc.  no. , Reichsmin. Bewaffnung und Munition
‘Niederschrift’ ...

27

IWM Sp film  / Sc.  no. , DIFW Berlin .., Vm Betr: Pläne
zur Neuordnung der Statistik (Wagenführ).



                     ,     –    

полагалось, что каждый региональный центр будет обладать
монополией на статистические данные на своей территории.
Далее эти региональные центры из собственных баз данных
будут предоставлять информацию во все другие ведомства, занимавшиеся планированием28. В этом со всей очевидностью
просматривались параллели с системой децентрализованных
баз данных, которую предлагал Грэвель. Шмеер и Зебауэр добавили к ней только один новый аспект — акцент на механизации. Работа региональных статистических центров должна
была строиться на использовании табуляторов Холлерита, которые принадлежали органам, инспектировавшим вооружение вермахта.
Как обсуждалось в главе , еще начиная с -х годов германским военным очень интересной казалась идея о возможности механической обработки данных. Однако их усилия
в этом направлении поначалу не дали никаких результатов.
Полноценное использование табуляторов Холлерита военными началось лишь в ноябре  года, когда было организовано одно из подразделений германской армии — так называемый Отдел перфокарт, который возглавил полковник Пассоу29.
Поскольку возникали большие проблемы, связанные с поставкой стали и металлов производителям оружия, то в военных
кругах надеялись, что с помощью табуляторов Холлерита можно будет заложить основу новой системы распределения. Основная цель состояла в том, чтобы максимально точно рассчитать, какое количество стали и других материалов требовалось
для изготовления одной единицы вооружения.
На практике же оказалось, что эта задача была слишком амбициозной. Тогда Пассоу решил наладить механизацию рутинного процесса обработки данных для германской армии. К началу
 года вся документация военных органов, которые занимались поставками оборудования, проходила через его отдел.
Для внутренних административных армейских целей сотрудни28

IWM Sp film  / Sc.  no. , RgI Zangen to Schmeer ...

29

BAK R / a/– W. Lauersen, ‘Organisation und Aufgaben des Maschinellen Berichtswesens des Reichsministers für Rüstung und Kriegsproduktion, report’ .., p. .



.                                 

ки Пассоу разработали сложную цифровую систему, с помощью
которой с точностью фиксировалось подразделение вооруженных сил, в которое направляется та или иная единица военного
оборудования, заявка от этого подразделения, а также компания,
на имя которой поступила эта заявка. По мере увеличения объема военных заказов стало очевидным, что использование этой
цифровой системы только для внутренних нужд вооруженных
сил нерационально. У всех крупных промышленных корпораций имелись собственные внутренние системы цифрового учета,
и каждый раз, когда они осуществляли какие-то операции с военными, требовался перевод их данных в соответствующий формат.
В  году Пассоу предложил ввести стандартизованную национальную цифровую систему, с помощью которой можно
было бы описать всю экономику в форме, пригодной для машинной обработки. Предполагалось, что теперь любому товару, как военному, так и гражданскому, любому отделу снабжения, военному или гражданскому, и любому производству
будет присвоен свой кодовый номер. Эти номера будут использоваться в деловой переписке, в документах, отчетах, а также
в статистических данных. Таким образом, все государственные
и частные предприятия будут объединены общей системой
цифровых кодов. В этом, по сути, проявилось сходство между
этим проектом, разработанным для нужд армии, и предложениями Грэвеля по созданию централизованной базы данных, описывающей всю экономику Германии. Поэтому весной
 года Центральный статистический комитет учредил комиссию по оцифровке, которую возглавил представитель отдела Пассоу30. Однако работа над этим проектом, предназначенным для наведения строгой дисциплины в статистике, шла
очень медленно. Разработка общей цифровой системы требовала участия всех трех видов вооруженных сил, а также гражданских служб и представителей бизнеса. Но чем же можно
было их всех заинтересовать, если в это время Третий рейх готовился к мирному процветанию?
Неотложность работы над проектом механизации обработки данных стала очевидной во время неудач вермахта зимой
30

MA  RWMFB / no. , Aktennotiz ...



                     ,     –    

 года. Взлет карьеры Тодта и Шпеера означал, что мечтам
военных взять в свои руки контроль над военно-экономической деятельностью пришел конец. Отдел перфокарт Пассоу
был переподчинен Рудольфу Шмееру и стал называться отделом механической обработки отчетов (Maschinelles Berichtswesen, MB). Однако в министерстве Шпеера сотрудники, работавшие с табуляторами Холлерита, обнаружили для себя новое
широкое поле деятельности. Им было поручено обеспечить
техническую поддержку для решения статистических проблем
Третьего рейха. Закипела работа над проектом по созданию
системы кодировки. В июне  года всем компаниям были
присвоены номера31. Для того чтобы обеспечить центральный
контроль над процессом распределения, в течение лета для военных заказов была введена система стандартных цифровых
кодов32. Всем заявкам, направляемым в министерство Шпеера
комитетами производителей вооружения и кольцами поставщиков соответствующих компонентов, присваивались специальные номера33.
Однако цифровизация на этом не закончилась. Самым пугающим из того, чем занималась организация Пассоу, был проект по созданию системы цифровых кодов, которая охватила бы
все трудовые ресурсы и в итоге все население Третьего рейха34.
По очевидным причинам этот проект привлек внимание СС,
и в  и  годах его пытались осуществить применительно
к отдельным областям. Кроме того что этот проект сам по себе потенциально мог привести к самым драматическим последствиям, разработка системы персональной регистрации (Personaleinzelerfassung) была связана с кошмарными административными
сложностями. Было необходимо скоординировать между собой
реестры работников местных предприятий, местные реестры населения, а также реестры местных больниц и полицейских участ31

BAK R/ no. , Verfügung ...

32

BAMA RW /, OKW Wi Rü Amt/leiter MB/OKW в OKH VA, и AHA Stab
...

33

BAK R / a/-W. Lauersen, ‘Organisation und Aufgaben’, p. .

34

G. Aly and K. H. Roth, Die restlose Erfassung. Volkszählen, Identifizieren, Aussondern im Nationalsozialismus (Berlin, ), pp. –.



.                                 

ков. Поэтому неудивительно, что никакой работающей системы
так и не было создано. Хотя эти эксперименты привлекли внимание некоторых исследователей, они были рассмотрены ими
весьма некритично. На самом же деле сотрудники министерства
Шпеера пришли к единому мнению, что эти усилия оказались пустой тратой времени. Попытки разработать систему персональной регистрации были обусловлены не столько реальными потребностями нацистского режима, сколько личными амбициями
полковника Пассоу и его желанием создать то, что можно было
назвать эстетикой полного контроля35.
Новый проект был протестирован на практике во второй половине  года, когда отчетная система по промышленности
была полностью переведена в региональные центры обработки данных, находившихся под управлением Пассоу. До этого на табуляторах отдела Пассоу ежемесячно обрабатывались
ответы на вопросы о занятости приблизительно в  компаниях, производивших вооружение. Теперь же требовалось
обработать данные не менее чем   производителей. Задача состояла в том, чтобы максимально быстро создать набор
стандартизованных отчетов, которые охватывали бы всех промышленных рабочих. Для бесперебойной обработки такого огромного количества данных требовалась плотная совместная
работа сотрудников отдела механической обработки отчетов
и тех, кому принадлежала система, то есть бизнес-организаций.
Однако промышленники с огромным недоверием относились
к любым проектам, которые лишали их контроля над своими
промышленными отчетами36.
Идея о том, что каждая компания будет заполнять единый
полный опросник, была привлекательной до тех пор, пока это
не означало, что промышленность теряла возможность кон35

Один из ведущих сотрудников отдела механической обработки отчетов
охарактеризовал систему персональной регистрации как «личное хобби»
Пассоу. См.: IWM Bios Final Report , Symposium of Interrogations and Reports on German Methods of Statistical Reporting, Report II, Toenjes, p. .

36

В противовес этой точке зрения Али и Рот, рассматривая Третий рейх
как систему монопольного капитализма, утверждают, что никаких проблем при передаче промышленных отчетов не возникало. См.: G. Aly
and K. H. Roth, Die restlose Erfassung, p. .



                     ,     –    

тролировать собственную статистику. В июле  года Цанген,
входивший в Имперскую промышленную группу (RgI), в письме к Шмееру написал о своих возражениях, подчеркнув техническую сторону вопроса:
Перевод систем отчетов, получаемых от таких разных отраслей
промышленности, как горнодобывающая промышленность, машиностроение, ткацкая промышленность и пищевая промышленность, в единый центр механической обработки данных, у которого могут отсутствовать необходимые знания, означает, что система
отчетов будет превращена всего лишь в игру с цифрами37.

Однако летом  года даже Имперской промышленной группе не хватило возможностей остановить инициативу, которую
целиком и полностью поддерживал Шпеер. Промышленники
могли гарантировать только одно — у техников, работающих
на табуляторах Холлерита, дела не пойдут.
Первые данные, полученные с помощью механизированной
системы отчетности Пассоу, появились в августе  года. Сразу же стало понятно, что система не работает38. Без адекватных
консультаций с представителями промышленности военные статистики не справлялись со своими задачами. Список адресов,
который Пассоу получил в Имперской промышленной группе,
уже устарел. Кроме того, он включал совсем крошечные компании. Проведение статистических обзоров было назначено на другое время, удобное для отделов механизированной отчетности.
При этом интересы промышленности не особо учитывались,
что привело к тому, что огромное количество ответов было представлено позже назначенного срока. Новые опросники были настолько детализированы, что объяснить это с позиций здравого
смысла было невозможно. Отдел по механической обработке отчетов не учитывал, что для сравнения данных за разные месяцы,
необходимо исключать из рассмотрения все компании, которые
не вернули опросники за предыдущий период. В критический момент военных действий были утеряны данные о занятости за два
месяца. Отделу по механической обработке отчетов так и не уда37

IWM Sp film  / Sc.  no. , RgI Zangen к Schmeer .., pp. –.

38

См. статьи в: BAK R/ Heft , R/ и R/ Heft .



.                                 

лось восстановить утраченную репутацию39. Впоследствии деятельность отдела Пассоу была ограничена лишь проведением математических расчетов с использованием табуляторов40.
Попытки подкрепить статистические исследования техническими средствами не дали желаемых результатов. Организационный проект, о котором договорились Шмеер, Зебауэр и Грэвель,
по сути, оказался мертворожденным ребенком. Децентрализованная механизированная система на бумаге выглядела весьма
привлекательно, однако, как показал опыт с отделом механической обработки отчетов, техническая эффективность не гарантировала того, что результаты окажутся полезными. Кроме того,
проект Шмеера так и не решил ни одной из действительно серьезных информационных проблем, которые испытывал Комитет
центрального планирования (Zentrale Planung) Шпеера. С точки
зрения тех, кто принимал политические решения, статистические исследования проводились совершенно неправильно. Главная задача состояла в том, чтобы получать достоверную и релевантную на данный момент нужную информацию. Если судить
по этим основным критериям, то Шмеер потерпел неудачу. Системе, которая действительно могла поставлять Комитету центрального планирования необходимую ему информацию, суждено было появиться в результате второй попытки статистической
реформы, предпринятой министерством экономики во второй
половине  года.
IV

После отставки Шахта в  году министерство экономики начало испытывать все большее давление со стороны нацистской
партии. Хотя в роли руководителя министерства номинально
оставался Функ, к  году наиболее влиятельной фигурой был
Ганс Керль41. В течение последних лет войны Керль стал одним
39

Исключительно негативныеотзывы об отделе механической обработки
отчетов, включая комментарии Альберта Шпеера, см. в: IWM BIOS Final
Report , Symposium.

40

BAK R / Fol.  — RwK no. , RgI в Wg/Industrieabteilung ...

41

Müller, Der Manager der Kriegswirtschaft.



                     ,     –    

из главных организаторов внутреннего фронта. Характерно,
что Керль не являлся государственным служащим. Он был владельцем и одновременно директором текстильной компании
средних размеров, а также убежденным нацистом. Он вошел
в правительство после захвата власти нацистами благодаря своим связям с сырьевым отделом, который возглавлял Кепплер.
Первым проектом Керля была программа производства в Германии синтетических тканей. Именно как руководитель этого
проекта он был привлечен к работе над Четырехлетним планом
Геринга. В  году его с большим трудом уговорили стать неофициальным помощником по улаживанию конфликтов в министерстве экономики. Даже после того, как он возглавил крупнейший департамент министерства, в состав которого входило
более половины всех министерских сотрудников, Керль отказывался от получения официальной должности в иерархии государственной службы. Как типичный представитель нацистской
партии, он с презрением относился к неповоротливому государственному аппарату и его самонадеянным чиновникам. Менее
типичным оказалось его нежелание усвоить незамысловатую
риторику решительного руководителя и принимать решения
с ходу — а именно это так ценили Фриц Тодт и Альберт Шпеер. Они считали самым важным, чтобы начальник был сильной
личностью, а ключ к успеху видели в способности к вдохновенным импровизациям. Как нередко отмечал Керль, Шпеер не ценил тех незаметных на первый взгляд работников, которые позволяли ему выступать в роли решительного лидера42.
Взгляды самого Керля сформировались под воздействием
корпоративного движения за рационализацию, популярного
в -е годы. Он с давних пор интересовался вопросами организации бизнеса, статистикой и маркетинговыми исследованиями. Этот интерес еще больше подогрел его опыт по нормированию двух ключевых секторов экономики: текстильной и угольной
отраслей. В министерстве экономики Керль отвечал за организацию системы жесткого контроля над текстильной промышленностью, которая являлась крупнейшим в Германии произ42

H. Kehrl, Krisenmanager im Dritten Reich.  Jahre Frieden,  Jahre Krieg. Erinnerungen (Düsseldorf, ), p. .



.                                 

водителем потребительских товаров. Производство управлялось
с помощью системы так называемых нормировочных баллов. Эти
баллы тщательно отслеживались сотрудниками германских банков при проведении безналичных расчетов. Тем самым нормировочные баллы Керля заменили деньги в качестве единицы учета.
В  году Пауль Пляйгер, партийный соратник Керля, возглавил процесс реорганизации угольной промышленности. Для того
чтобы справиться со все большей нехваткой энергетических запасов, был создан Имперский угольный союз (Reichsvereinigung
Kohle). И на этот раз создание эффективной информационной
системы, дававшей возможность отслеживать процесс производства и распределения угля, было заслугой Керля, что наконец заставило Шпеера обратить на него пристальное внимание.
Весной  года самым узким местом в германской военной
экономике стало производство стали. Существовавшая на тот
момент система распределения стали, созданная еще в  году
и находившаяся под совместным контролем военных ведомств
и разработчиков Четырехлетнего плана, фактически перестала
функционировать. Шпеер обратился к Керлю с просьбой наладить более эффективное распределение стали. Керль согласился, но только при условии, что ему будет позволено перестроить
процедуру планирования во всех областях, которые не находились под контролем комитетов Шпеера и колец, то есть во всех
отраслях «гражданской» экономики.  апреля  года в своей
знаменитой речи Керль сообщил об этих планах главам различных ведомств Рейха:
Я собираюсь действовать, как действовал сам господь в момент сотворения мира — я постараюсь изобрести новую систему нормирования для каждой отрасли промышленности, учитывая сложившуюся в ней ситуацию43.

В представлениях Керля совмещались технология и идеология,
что было весьма характерно для того времени. Нужна ли была
нацистской Германии более жесткая система государственно43

IWM Sp film  / Sc.  no. , Отрывок из выступления президента Керля перед руководителями агентств по надзору в министерстве экономики, ...



                     ,     –    

го контроля? Стоило ли Германии идти по стопам СССР, своего
грозного соперника? Ответы на этот вопрос помогли найти гитлеровские идеи о борьбе рас. Вне всяких сомнений, принципы
планирования в бюрократическом государстве идеально подходили для управления массами примитивных жителей Восточной
Европы. Однако применение таких методов к развитым народам Западной Европы, руководимым Германией, было бы разбазариванием их главного капитала — креативности и инициативности предпринимателей. По словам Керля, именно такое
понимание этого вопроса заставило Гитлера делегировать полномочия Альберту Шпееру и его комитетам промышленников.
Хотя Керль не ставил под сомнение решение Гитлера, он опасался, что смена руководителя этого проекта может привести
к дезорганизации. Энергию предпринимателей нужно систематически сдерживать и направлять в русло, более важное для целей режима. В секторе вооружения неожиданные импровизации
Тодта и Шпеера позволили добиться хороших результатов, однако Керль не был уверен, что такая тактика может использоваться
длительное время. Он предложил применить более системный
подход к той области, за которую он нес личную ответственность.
Керль хотел создать систему, которая прослужит долго.
Наша новая система предназначена не только на период войны.
Само собой разумеется, что и после войны нам потребуется в течение неопределенного времени осуществлять экономический контроль. Чем проще будут средства контроля, тем легче они будут
функционировать в мирное время. Произойдут изменения в степени контроля, но используемые методы останутся прежними44.

Первая мировая война похоронила либерализм. Затем последовала Вторая мировая война. Теперь проблема состояла
в том, чтобы разрабатываемая система государственного контроля не была гротескно бюрократической. Керль лицом к лицу
столкнулся с нацистской дилеммой создания всемогущей системы центрального руководства, которой не мешали бы принципы собственного администрирования. Его решение состояло
в том, чтобы радикальным образом отделить процесс принятия
44

IWM Sp film  / Sc.  no. , отрывок.



.                                 

решений от выполнения приказов. Исполнение центральных
директив будет полностью возложено на коммерческие организации. В этой области предприниматели могли найти выход
своей энергии. Однако принятие решений должно оставаться
за государственными органами центрального планирования,
но эти органы не будут государственными гражданскими службами старого образца. Они должны быть избавлены от рутинных административных функций.
Сотрудники Керля имели четкие инструкции ни при каких обстоятельствах не заниматься делами частных компаний45. Их задача состояла в том, чтобы подготовить материалы для окончательного принятия политического решения. Стремление Керля
к рационализации выразилось в том, что процесс централизации военной экономики Германии был выведен на новый уровень технократической эффективности. Однако не следует забывать, что все эти действия Керля были обусловлены и чисто
идеологическими факторами. Его целью было создание государства нового типа, которое было бы построено согласно нацистской концепции управления и которое могло бы одержать победу в смертельной схватке на восточном фронте.
Создавая эту новую систему военного администрирования,
Керль выбрал себе в союзники институт Вагеманна. Как мы уже
видели, начиная с  года институт находился на периферии
властных структур. Характерно, что Вагеманн максимально использовал возможности, которые создала для него война46. На территориях Западной и Восточной Европы, завоеванных германскими армиями, берлинский институт сразу же устанавливал
контроль над аналогичными службами — так, его филиалы были
открыты в Вене, Катовице, Праге, Париже, Амстердаме и в Судетах.
В июне  года вывеска «Институт конъюнктурных исследований» была заменена на более внушительную — «Немецкий институт экономических исследований» (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DIW). Это название институт носит и по сей день.
45

IWM Sp film  / Sc.  no. , Выступление Керля перед руководителями агентств по надзору, .., p. .

46

DIW, Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (IfK) – in der Erinnerung füherer Mitarbeiter (Berlin, ).



                     ,     –    

Благодаря связи с Керлем институту Вагеманна удалось вернуться на центральные позиции политической власти Германии. Керль, со своей стороны, рассматривал институт как свое
секретное оружие, как фундамент, на котором он создал репутацию «человека, который все знал». К  году Керль совместно с институтом Вагеманна установили беспрецедентный контроль над всей экономической информацией Третьего
рейха. Если Керль обращал полученные знания в приобретение власти, то институт использовал свое новое положение,
дававшее ему ряд полномочий, для того, чтобы возродить
интеллектуальные амбиции -х годов. Вновь вспомнили
о принципах макроэкономических конъюнктурных исследований и попробовали применить их для решения проблемы
центрального планирования. Это была последняя отчаянная
попытка.
Немецкий институт экономических исследований смог привлечь к себе внимание Керля в июне  года, представив ему
по собственной инициативе диаграммы, на которых изображалась «византийская» организационная структура германской
военной экономики47. Керль, как истинный представитель движения за рационализацию -х годов, высоко оценил графическое представление информации и в результате начал
активно привлекать институт к разработке вопросов планирования48. Эти исследования возглавил д-р Рольф Вагенфюр, сотрудник института с -х годов, который за годы работы стал
ведущим специалистом по промышленной статистике. В июле
 года Вагенфюру была поручена работа, имевшая первостепенное значение, — подготовить план производства и распределения цветных металлов на четвертый квартал  года.
Вагенфюр также был ответственным за более долгосрочный
проект — изучение структуры существующих ведомств Рейха
с целью обеспечения более четкого и функционального распре47

См.: IWM Sp film  / Sc.  no. , Wagenführ, ‘Umriß der Arbeiten
für Präsident Kehrl’, (без даты, возможно, конец  года), p. . Вагенфюр
подчеркивает, что диаграмма была подготовлена по собственной инициативе (‘ohne Auftrag’).

48

IWM Sp film  / Sc.  no. , DIfW .. Vermerk. О карьере
Вагенфюра — см. в заключении.



.                                 

деления обязанностей. К концу лета, когда формирование новой организации Керля было в общих чертах завершено, роль
статистиков Вагенфюра выросла еще больше. В октябре положение Вагенфюра было формально закреплено — он был назначен главой статистической секции министерства Керля (GRA).
Эта секция, хотя номинально и считалась частью министерства,
фактически состояла из отдела промышленной статистики Немецкого института экономических исследований и располагалась в здании института, в восточной части Берлина, на Фазаненштрассе, неподалеку от улицы Курфюрстендамм. После того
как в течение почти  лет Немецкий институт экономических
исследований был отделен от германской статистической системы, он вновь стал государственной структурой. Бюрократическая гражданская война, бушевавшая в статистическом аппарате с конца -х годов, пошла на убыль.
Альянс между Немецким институтом экономических исследований и Керлем оказался мощным противовесом конкурирующему проекту реформы статистики, которым занимались Грэвель и его союзники. Грэвель с давних пор достаточно
враждебно относился к Вагеманну и его институту. В картине
будущего статистики, которую рисовал в своем воображении
Грэвель, не оставалось места для негосударственной исследовательской империи, такой как Немецкий институт экономических исследований. Таким образом, у института был повод опасаться тех планов, которые совместно затеяли Шмеер
и Грэвель летом  года. В июне  года в служебной записке Вагенфюр писал:
Планы [Шмеера] по региональной механизированной обработке данных вызывают особую обеспокоенность в связи с тем,
что они возвращают нас к старой идее д-ра Грэвеля: создать региональные офисы SRA [Имперского статистического управления], которые будут обладать монополией на всю статистическую
работу. Господин д-р Зебауэр уже начинает говорить об «уполномоченном Рейха по вопросам статистики». А поскольку Зебауэр и Грэвель работают в очень тесном контакте, не исключено,
что на этот пост будет назначен Грэвель49.
49

IWM Sp film  / Sc.  no. , DIfW .. Pläne.



                     ,     –    

Новые взаимоотношения, которые установились у института
с Керлем, стали трамплином для контратаки. Предпринятые
осенью  года попытки передавать промышленные отчеты
военным для последующей их обработки на табуляторах Холлерита не принесли желаемого успеха. Это скомпрометировало
великие замыслы Шмеера и Грэвеля. Создание статистической
службы Керля (GRA) свидетельствовало об окончательном
поражении Грэвеля. Полномочия Центрального статистического комитета были переданы отделу Вагенфюра. В начале
 года, когда Зебауэр завершил свою работу, было решено,
что все дальнейшие статистические инициативы должны вначале получить одобрение отдела Вагенфюра.
Новые взаимоотношения с Керлем не только снимали угрозу, которая исходила от Вальтера Грэвеля, — они были исключительно полезны для института. Все положительные моменты были перечислены в служебной записке, подготовленной
Вагенфюром в конце  года. Стоит подробно процитировать этот документ, поскольку в нем хорошо просматриваются
дальновидность и предприимчивость руководителя института,
обеспечившего своей структуре прочную позицию там, где сосредоточивались власть и информация:
Помимо финансовой выгоды, которую Институт экономических
исследований имеет благодаря сотрудничеству с президентом
Керлем, имеются следующие соображения:
. Контакты с организациями планирования экономики промышленности максимально активизировались. Ранее у нас практически не было контактов с ведомствами Рейха. Теперь же,
благодаря GRA [отделу Вагенфюра в министерстве экономики],
каждое ведомство имеет тесные связи с DIW [Немецким институтом экономических исследований].
. Мы имеем представление о работе всех конкурирующих исследовательских подразделений, поскольку через GRA мы можем
в любое время запросить интересующие нас материалы.
. Мы имеем возможность составить богатейшую базу данных
по экономике промышленности. А это означает, что после многолетнего перерыва мы можем вновь заняться анализом отдельных секторов экономики. Статистические материалы, поступающие в GRA, поступают и в DIW. В обозримом будущем



.                                 

мы соберем более полную базу данных, чем какое-либо иное
центральное ведомство.
. И наконец, мы сможем приобрести ценный опыт по решению общих вопросов планирования, что не может не повлиять
и на другие аспекты наших исследований (подбор и расстановка кадров, транспорт, энергетика и т. д.)50.

Для института эта победа была не просто институциональной.
Она стала оправданием всего проекта конъюнктурных исследований. Это недвусмысленно прозвучало в речи самого Вагеманна осенью  года:
После того как мы создадим информационную базу, содержащую
достаточное количество балансов производства и расходования
сырья, а также данные о промышленных компаниях, мы значительно продвинемся в понимании конкретных проявлений всего процесса кругооборота [Gesamtkreislauf] германской экономики. Опыт моего института показал, что наиболее важный принцип
экономического анализа всегда состоял в осознании следующего факта: развитие экономики — это всеобъемлющий процесс,
поэтому он является фундаментально важным для понимания
взаимосвязей между отдельными явлениями. Во время войны
мы приближаемся к достижению этой цели семимильными шагами. Энергичнее, чем когда бы то ни было, мы работаем над составлением единого баланса народного хозяйства (Gesamtbilanz
der Volkswirtschaft). И только после этого можно будет заняться
планированием экономики, будь то контроль над трудовыми ресурсами, над потреблением сырья, над фондовым рынком, инвестициями, потреблением или торговлей51.

Такое агрегированное представление об экономике, которое
было разработано Вагеманном еще в начале -х годов, теперь должно было использоваться применительно к проблеме
планирования.
50

IWM Sp film  / Sc.  no. , ‘Umriß’ в конце  г.

51

IWM Sp film  / Sc.  no. , p. ; этот не имеющий даты документ хранится в файлах Вагенфюра. По его расположению, а также по содержанию можно предположить, что он относится ко второй половине  года. Не исключено, что черновик был составлен Вагенфюром,
но очевидно, что на нем предполагалась подпись Вагеманна.



                     ,     –    

Основные принципы новой организационной структуры
были разработаны Керлем в течение лета  года52. Исследования Вагенфюра показали, что главное организационное препятствие, мешавшее созданию эффективной системы планирования, на самом деле было заложено в документе, который
определял пути развития нацистской экономики — в Новом
плане Шахта  года. Две институциональные структуры —
имперские агентства и бизнес-группы, — созданные в один
и тот же год, были организационно несовместимы, поэтому
с их помощью было невозможно дать всесторонний обзор экономики. Имперские агентства, ранее называемые органами
надзора и контроля, были организованы по виду сырья, который составлял сферу их деятельности. Бизнес-группы объединяли компании на основе разработанной на скорую руку
классификации отраслей промышленности. Фактически бизнес-группы в большой степени сохранили частные промышленные структуры, существовавшие в -х годах. Таким образом, эти организационные структуры были созданы на основе
не совпадающих принципов: сырьевые материалы с одной стороны и широкие промышленные объединения с другой.
С конца -х годов агентства Рейха находились под непосредственным контролем бизнес-групп. Однако распределение агентств по бизнес-группам было достаточно произвольным. К тому же, кроме планирования сырья, никакого другого
систематического планирования не предусматривалось. Новая схема, разработанная сотрудниками Керля, была настоящим прорывом в трех отношениях53. Во-первых, она строилась на основе готовой продукции (то есть того, ради чего
и затевалось планирование), а не на основе сырья или «отрасли промышленности». Во-вторых, главная ее задача состояла
в том, чтобы планы были согласованными. В-третьих, в планах
должны были учитываться не только сырье, но и все остальные ресурсы, необходимые для производства. Используя терминологию института, планы должны были охватывать весь
52

IWM Sp film  / Sc.  no. , Bemerkungen ...

53

См. графическое изображение в: IWM Sp. reel  FD / Sc. , Neuordnung der Bewirtschaftung.



.                                 

физический «кругооборот экономики» (Kreislauf der Wirtschaft).
В них должны были учитываться все факторы — сырье, трудовые ресурсы, энергия, транспорт и инвестиции.
Каждое производство важной продукции приписывалась
к так называемому отраслевому управлению (Lenkungsbereich, Lb), которое возглавляло то или иное расширенное агентство Рейха. Отдел Вагенфюра должен был следить за тем, чтобы этот производственный кругооборот был «замкнутым»
для всего народного хозяйства, то есть чтобы планы производства во всех отраслевых управлениях были согласованы54.
Непосредственное выполнение планов возлагалось полностью на бизнес-группы, приписанные к тому или иному отраслевому управлению. Керль запретил как своим сотрудникам из министерства, так и руководителям филиалов агентств
Рейха каким-то образом вмешиваться в решение индивидуальных вопросов. Таким образом, макроэкономические проекты,
разработанные еще в -х годах, наконец-то получили институциональное оформление. На уровне отдельных компаний
планирование прекращалось — теперь объектом планирования
становился весь производственный поток. Вагенфюру и его сотрудникам пришлось избавляться от своей маниакальной любви к деталям, которой в свое время было полностью поглощено
ведомство с печальной судьбой — Управление военно-экономического планирования Ляйссе.
Несмотря на все ошибки, совершенные ранее при попытках
планирования, производственная перепись  года оставалась
единственным надежным источником информации о промышленности Германии. Результаты переписи должны были стать
основой, на которой строился бы процесс макроэкономического планирования в военное время. Только в базе данных, составленной на основе переписи Ляйссе, можно было найти информацию о промышленной добавленной стоимости и только с ее
помощью можно было систематически производить оценку соотношений затрат и выпусков между отраслями промышленности.
Для тех сотрудников отдела Керля, которые не были знакомы
с хитросплетениями политики германской статистики, отмена
54

IWM Sp film  / Sc.  no. , Dorn ‘Bemerkungen’ ...



                     ,     –    

переписи промышленной продукции  года стала неразрешимой загадкой55. В дискуссии о проблемах военного планирования, состоявшейся уже после войны, Эрих Вельтер отозвался
о ликвидации Управления военно-экономического планирования как «об одной из самых больших загадок того периода.
Этому нет никакого объяснения»56. Третий Рейх по совершенно непонятным причинам лишил себя основы, необходимой
для рационального планирования. К  году исправлять совершенные ошибки было уже поздно. Были похоронены все мечты о проведении широкомасштабной промышленной переписи.
Вагенфюр приступил к спасению того, что осталось от статистической системы после разгрома, учиненного Грэвелем в ходе ее
бессмысленной реорганизации. Оставшиеся сотрудники Управления военно-экономического планирования были привлечены
к программе реорганизации57. Статистикам Ляйссе было поручено преобразовать результаты статистической переписи  года
в соответствии с созданной Керлем новой административной
структурой — отраслевых управлений (Lenkungsbereiche). Таким
образом, обломки некогда интегрированной программы конъюнктурных исследований вновь были собраны и готовы для решения практических проблем планирования.
Для того чтобы обеспечить поступление потока релевантной статистической информации, Вагенфюр мог привлечь
в помощники только бизнес-группы и агентства Рейха, которые теперь находились в составе отраслевых управлений. Однако, как мы уже видели, имелись веские причины усомниться в том, что эти организации были в состоянии предоставлять
нужные статистические данные. Осенью  года представители от Немецкого института экономических исследований
и от департамента Ляйссе направлялись в командировки с инспекцией берлинских бюрократических «джунглей». Их задача
состояла в том, чтобы выяснить, какими возможностями стати55

IWM Sp S Box  no.  Baudisch .., p. .

56

E. Welter, Falsch und Richtig Planen (), p. –. Вельтер, журналист, был
принят на службу к Керлю для ведения экономической разведки. После
войны был основателем и редактором газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung.

57

IWM Sp film  / Sc.  no.  и .



.                                 

стических исследований обладало каждое из недавно сформированных отраслевых управлений58. По словам Керля, главной
целью было создание единого языка для использования во всех
сферах планирования59.
Каждое отраслевое управление должно было иметь следующую информацию: ретроспективный обзор релевантных статистических данных; набор данных для прогнозов возможных
сценариев развития в будущем; данные для систематического проведения сравнения между запланированными и фактическими объемами производства; данные о внешнем балансе
отраслевых управлений; актуальные отчеты крупнейших компаний, а также самые различные статистические данные, необходимые в экстренных случаях60. На самом деле предполагалось, что сбор статистических данных и составление планов
будет входить в обязанности статистических секций, которые
должны быть созданы в каждом отраслевом управлении. Керль
уделял этому вопросу особое внимание. Обращаясь к главам
имперских агентств  октября  года, он подчеркивал:
…мы должны избавиться от ложного представления о том, что
для статистической работы подойдут менее квалифицированные сотрудники. Я вменяю в персональную обязанность каждого
рейхскомиссара искать кандидатов для работы в отделе статистики — в отделе, от которого целиком зависит его работа61.

Как показал опыт работы военных с табуляторами Холлерита, сокращение расходов на статистику является ложной экономией. После того как было завершено создание новой адекватной структуры, ответственность за статистическую работу
в том или ином районе была возложена на отраслевые управления. Это являлось гарантией того, что Центральному стати58

IWM Sp film  / Sc.  no. , Planungsamt, GRA  .. Statistische Arbeitskreise.

59

BAP .  no. , ‘Erläuterungen zum Schema eines Bewirtschaftungsplanes’ Planungsamt, GRA.

60

BAP .  no. , Arbeitsgrundlagen für die Planung, ...

61

IWM Sp film  / no. , RWM в: Reichsstellen .. Betr.Aufstellung eines Geschäftsverteilungsplans für Lenkungsbereiche.



                     ,     –    

стическому комитету, возглавляемому Грэвелем, больше не будет нанесено никакого вреда.
Расследование, проведенное осенью  года, полностью
подтвердило критику, которую высказывали еще в начале войны статистики промышленности, работавшие под руководством Ляйссе. Децентрализованная статистическая система,
построенная на основе имперских агентств, оказалась недееспособной. Сотрудники Вагенфюра не смогли добыть полезную информацию о распределении сырья ни для одного периода до  года. Керлю пришлось приступить к планированию
с чистого листа, не имея никаких данных за предыдущие годы.
Неудивительно, что отраслевые управления затянули подготовку своих обзоров до  года. Так называемый структурный
обзор, подготовленный отраслевыми управлениями (Strukturbild der Lenkungsbereiche) являлся наиболее полным описанием германской экономики, сделанным с конца -х годов62.
Этот обзор охватывал не только промышленность, но также торговые и ремесленные структуры, принадлежавшие тому
или иному отраслевому управлению. Вся экономика должна была
теперь рассматриваться как часть военно-экономической деятельности. В обзоре было зафиксировано количество рабочих
и количество компаний, а также валовая и чистая стоимость произведенной ими продукции. Ввиду отсутствия более релевантных данных чистая стоимость продукции рассчитывалась с помощью величины чистого выпуска продукции на одного рабочего,
взятой из промышленной переписи  года, и текущей численности рабочих. В обзоре был сделан вывод о том, что процедуры
планирования, используемые в различных отраслевых управлениях, должны отличаться друг от друга в зависимости от структуры производства. В некоторых случаях производство было
в целом самодостаточным и между чистой и валовой стоимостью продукции разница была незначительная. Другие отрасли
промышленности в большой степени зависели от сырья, а также
от дополнительных компонентов и поставок из других отраслей. Кроме того, в различных секторах экономики существова62

Speer Documents Herford series Reel  FD / Sc.  no. , Strukturbild der Lb ...



.                                 

ли значительные различия в соотношении между ремесленным
и промышленным производством, в масштабе промышленного
производства и трудовых ресурсах, а также в капиталоемкости.
В связи с этим создание единообразной системы планирования
было нецелесообразным.
Для того чтобы свести воедино все данные, поступавшие от отраслевых управлений, статистики Керля пробовали использовать новые формы визуальной подачи материала.
В начале войны ведомство Рейха, отвечавшее за целлюлозно-бумажную промышленность, экспериментировало с так
называемыми алтарями планирования. Такой «алтарь» выглядел как шкаф-буфет с распашными дверцами и напоминал средневековый триптих. На дверцах, снаружи и изнутри,
была представлена вся важнейшая статистика, относящаяся в той или иной отрасли промышленности. Руководитель
каждой отрасли промышленности мог бы «стоять перед алтарем» и перед глазами у него были бы все необходимые факты.
Керль был очень увлечен таким способом подачи материала
и поручил Вагенфюру собрать в одном помещении информацию, полученную от всех отраслевых управлений63. Предполагалось, что у каждого из двадцати одного отраслевого управления будет свой алтарь. Объем представляемой информации
можно увеличить, повесив на рейлинги, находившиеся внутри
шкафчиков, графики — так же, как сегодня на вокзалах вешают
расписание поездов. Тогда нужный график при необходимости можно было бы легко найти. В центральной части «алтаря» должны были размещаться основные потоки кругооборота
производства для каждого отраслевого управления. На правой и левой дверцах должны были представляться структурные данные для определенного сектора. Всего на одном алтаре можно было бы разместить  графиков и таблиц.
В статистическом журнале приводились бы данные за месяц.
Центральным объектом в каждой комнате был «главный шкафбуфет» (Generalschrank), в котором должна была собираться информация, получаемая от всех отраслевых управлений, которая
63

IWM Sp film  / Sc.  no. –, GRA . Служебные записки об «алтарных комнатах».



                     ,     –    

сопоставлялась бы с агрегированными экономическими показателями. Планировалось, что агрегированные данные будут
предоставляться институтом и будут включать оценку национального дохода, показатели промышленной продукции Вагенфюра, а также показатели запасов сырья, импорта и экспорта. Такой «алтарь», как предполагалось, станет «ключевым
инструментом для сравнения уровня экономического развития отдельных отраслей промышленности». В январе  года
Вагенфюр пригласил Керля на экскурсию по новой «алтарной
комнате».
Зачем же для того, чтобы материализовать мечты о центральном планировании, нужно было идти таким сложным
путем? Безусловно, на то были свои практические причины.
Алтари позволяли в доступной форме представить огромные
массивы информации. В обращении они были гораздо легче, чем толстые пачки бумаг. Сложная картина всей германской экономики была представлена в едином пространстве.
Определенную роль могли играть и соображения безопасности. Если информация была сконцентрирована в одном месте,
то сокращалась необходимость в пересылке целого ряда документов. Если нужно было ввести в курс дел какого-то должностного лица низшего звена, то его можно было просто провести по «алтарной комнате», вместо того чтобы вручать ему
копии документов. Однако и это было еще не все. Концентрация информации в одном месте свидетельствовала и о степени власти. С одной стороны, тот, кто хотел получить беспрецедентно полное представление о военной экономике, должен
был посетить «информационный пункт» Керля. С другой стороны, такая уникальная визуализация информации была рассчитана на то, чтобы создать эффект присутствия, а такое ощущение невозможно получить, листая бесконечные страницы
с копиями статистических графиков, таблиц и цифр. Человек,
находящийся в таком уникальном пространстве, мог почувствовать себя руководителем всей германской промышленности. «Алтарная комната» служила не только для того, чтобы
дать представление об экономике. Она была уникальным наблюдательным пунктом. Она на самом деле стала центром экономических военных действий.



.                                 

V

Однако все равно остается впечатление, что «алтарная комната», так или иначе, была некоей психологической компенсацией. Иллюзорной была полнота картины, которая, как казалось,
должна создаваться благодаря огромному массиву информации. Считалось, что на алтаре должен быть представлен обзор
всей экономики. Фактически же, несмотря на усилия Вагенфюра, на этой картине оставались белые пятна. Сектор вооружений, имевший первостепенное значение, находился под контролем комитетов и колец Шпеера, и Керль к информации
о нем не был допущен. Более того, несмотря на визуальную
компактность, статистические данные, приведенные на алтарях, оставались по большому счету весьма разнородными. Ряды
данных, соседствующие на графиках и диаграммах, принадлежали к фундаментально различным категориям и поэтому
были несопоставимы.
Плановикам были необходимы соотношения показателей, и,
в первую очередь, соотношения между затратами и выпусками. Сколько трудовых ресурсов, энергии и стали требовалось
для производства главных видов вооружений и основных продуктов гражданской экономики? Для того чтобы рассчитать эти
соотношения, нужен был сопоставимый набор статистических
данных о затратах и выпусках. Эта информация была получена
благодаря промышленным переписям  и  годов. Однако в  году уже не было возврата к возможностям, упущенным в конце -х годов. В нацистской Германии плановикам
военного периода приходилось иметь дело с информационной системой, которая скорее отслеживала организационные контуры военной экономики, чем занималась систематическим анализом производственного процесса. В результате
у них имелся набор не связанных между собой данных, на основе которых было невозможно рассчитать основные параметры, необходимые для планирования.
Комитеты, которые контролировали процесс итоговой сборки вооружений для министерства Шпеера, могли предоставлять
информацию о выпуске вооружения. Если бы их отчетность была
в порядке, они могли бы ответить на вопросы о размерах трудо-



                     ,     –    

вых ресурсов и объемах сырья, использованных на последнем
этапе производства. Однако по большей части производство оружия сводилось к сборке. Сложные боевые системы, такие как,
например, самолеты-истребители, собирались из полуфабрикатов — алюминиевых листов, базовых компонентов, к которым
относились простейшие элементы, а также специализированных компонентов (например, радиоприемники), которые сами
по себе были достаточно сложными устройствами. Как можно
было организовать учет тысяч таких компонентов?
Использование самых важных компонентов контролировалось промышленными кольцами. У некоторых из них имелись
отчеты, по которым можно было вычислить их основных клиентов. Однако в секторе «гражданской экономики» ответственность за поставки сырья и производство основных компонентов
лежала на отраслевых управлениях. После реформ, проведенных Керлем, они занимались сбором данных о размерах выпусков и об использовании трудовых и иных ресурсов. Однако
только в исключительных случаях можно было проследить всю
производственную цепочку целиком, начиная с итоговой сборки продукции комитетов по вооружению, учитывая компоненты, производимые кольцами, и заканчивая продукцией отраслевых управлений, которые, конечно, сами были тесно связаны
друг с другом. Наиболее серьезную проблему представляли трудовые ресурсы. Для Комитета центрального планирования это
был наиважнейший вопрос. Однако было очень сложно с точностью подсчитать, какое количество трудовых ресурсов требовалось для производства вооружения. Содержательную статистику занятости можно было получить только из промышленных
отчетов, которые, в свою очередь, основывались на общих обзорах, составляемых бизнес-группами. А между этими весьма
приблизительными данными и конкретными цифрами по выпуску продукции, предоставляемыми кольцами и комитетами,
прямых соответствий не было.
Финальный всплеск организационной активности Керля
пришелся на последние два года войны, когда он и его сотрудники бросили все силы на решение фундаментальной проблемы, связанной с получением информации. На фоне катастрофических событий, происходивших на Восточном фронте,



.                                 

и бомбежек германских городов эта озабоченность техническими деталями планирования может расцениваться только как бегство от реальности. Летом  года, после того
как практически был сожжен Гамбург, вера пошатнулась даже
у Керля. На его стол ложились распоряжения об использовании
негашеной извести для уничтожения тел погибших64. Он продолжил работу только подчинившись приказу Шпеера, который
приравнивал отставку к дезертирству. Шпеер полагал, что, хотя
теперь победа казалась все менее реальной, их долгом было
как можно дольше оттягивать поражение.
Однако неизбежно мысли людей сосредоточивались не только на настоящем. Как вспоминал один из статистиков управления Керля, «главное было думать о будущем»65. Для каждого человека это означало что-то свое. Для Шпеера, который
волновался по поводу того, чтобы занять достойное место в истории, статистические исследования, проводившиеся в его министерстве, становились историческим свидетельством. Для самих статистиков возможность работать в Берлине, безусловно,
была безопасной гаванью, позволявшей укрыться от ужасов
Восточного фронта. Однако маниакальные попытки усовершенствовать статистическую работу имели также и большое
политическое значение. Стремление продемонстрировать жизнеспособность центрального планирования было частью борьбы за будущее экономики Германии.
В последние годы существования Третьего рейха публичные обсуждения того, как страна будет жить после войны, были
строжайше запрещены. Тем не менее влиятельные политические группировки проводили тайные переговоры о будущем
обустройстве Германии66. Причиной лихорадочной деятельности Керля была его уверенность в том, что центральное планирование нужно не только в период войны. Такая уж судьба выпала на долю Германии. Теперь уже было понятно, что США и СССР
выйдут из Второй мировой войны в качестве экономических
и военных сверхдержав. Это было неизбежно. Германия могла
64

Kehrl, Krisenmanager, pp. –.

65

IWM Speer Box  no. , Допрос Баудиша .., p. .

66

Herbst, Der Totale Krieg, pp. –.



                     ,     –    

самоутвердиться на их фоне только с помощью сильной экономики, находящейся под контролем у государства. В случае поражения в войне единственной надеждой на выживание оставалось
центральное планирование. Нет полной ясности, разделяли ли
убеждения Керля его сотрудники. Однако какими бы ни были их
взгляды, в сознании сторонников использования силовых методов при управлении нацистским государством Вагенфюр и его
Институт экономических исследований прочно ассоциировались
с Керлем и с политикой центрального планирования.
Альтернативные принципы так называемой социальной рыночной экономики («soziale Marktwirtschaft») исповедовались
группой либеральных экономистов, среди которых был Людвиг
Эрхард, создатель западногерманской послевоенной экономической политики. Эрхард пользовался поддержкой бизнеса и защитой СС. В  году Шпеер и Гиммлер договорились о разделении сфер влияния. Шпеер осуществлял контроль над военной
экономикой, а ответственность за долгосрочное планирование
несло министерство экономики. Само же министерство передавалось под контроль СС благодаря тому, что заместителем статссекретаря был назначен Отто Олендорф. В течение последующих нескольких лет Керль и Олендорф были тайными, но весьма
серьезными соперниками. В развернувшейся между ними борьбе важным ресурсом были экономические знания, а главной
целью являлся Немецкий институт экономических исследований.
В  году Олендорф предпринял решительные шаги, попытавшись захватить в свои руки контроль над институтом67. Однако
Вагеманн, возможно в последний раз, проявил себя настоящим
виртуозом от политики иотбился от посягательств Олендорфа.
До самых последних дней войны Вагенфюр и его статистики продолжали работать под руководством Керля. Они предприняли попытку как можно глубже изучить проблему планирования в натуральных показателях68.
67

См. об этих переговорах в: BAK R /.

68

После войны Шпеер заявил, что ему не были известны данные о национальном доходе. Он также высказал предположение, что таблица распределения железа использовалась для оценки размера относительного баланса между производством гражданской и военной продукции. IWM
Speer Box  no. , допрос Шпеера, -я сессия ...



.                                 

Политическая мотивация для их исследований появилась
в  году в связи с хаосом, последовавшим после разгрома
вермахта в Сталинградской битве. Для того чтобы Германия
могла продолжать войну, ей требовалось выйти на новый уровень экономических усилий. В своей речи в берлинском дворце
спорта Геббельс призвал немецкий народ к «тотальной войне».
Все большее количество иностранных рабочих насильственно пригонялись в Германию для принудительного труда и оказывались на положении рабов. Впервые население Германии
должно было пройти регистрацию для всеобщей трудовой мобилизации. В Комитете центрального планирования (Zentrale Planung) Керль выступил как главный защитник программы широкомасштабного свертывания гражданской экономики.
По его мнению, закрытие сотен тысяч мелких магазинов и мастерских позволило бы высвободить еще больше людских ресурсов для участия в военных действиях.
Все эти рассуждения хорошо подходили для «алтарной комнаты», а в действительности Комитет центрального планирования
столкнулся с жесткой оппозицией со стороны гауляйтеров, которые решительно выступили против «большого заговора бизнесменов» в Берлине. К началу лета  года усиливающееся давление на германскую военную экономику уже грозило привести
к полной дезорганизации69. Результаты первой программы сворачивания гражданского производства были несравнимо ниже,
чем надеялся Комитет центрального планирования. В то же время
на министерство вооружения, возглавляемое Шпеером, оказывалось сильнейшее давление в связи с необходимостью выполнения задачи, поставленной Гитлером, — обеспечить производство
танков. Вермахт копил силы для последней крупной наступательной операции на Восточном фронте — атаки на Курской дуге.
Ситуация была очень тяжелой. Целевые задания по выпуску
танков и самоходных орудий удалось выполнить только благодаря ряду так называемых программ чрезвычайных мероприятий (Gewaltaktionen). Производственный процесс был практически полностью дезорганизован. Комитеты и кольца все больше
69

D. Eichholtz, Die Deutsche Wirtschaft. Geschichte der deutschen Kriegswirtschaft
vol. . – (Berlin, (Ost), ), p. .



                     ,     –    

теряли координацию между собой, в результате чего значительно
отставали от графиков поставки главных ресурсов — угля и стали.
Комитет центрального планирования делал все возможное, чтобы обеспечить поступление ресурсов в разумные сроки. Германия не могла позволить себе, чтобы в очередной раз, как в начале войны, поставки практически прекратились, что привело
к замедлению производственного процесса.
Шпеер, так же, как и Керль, был убежден, что эту проблему
можно решить только с помощью привлечения трудовых резервов из гражданского сектора. На встрече с Гитлером в июне
 года Шпеер озвучил цифру в   дополнительных рабочих рук. Отчаявшись добиться каких-либо результатов, Керль
и Шпеер согласовали окончательную реорганизацию уже расшатанного государственного аппарата. Было решено, что часть министерства экономики, которая находилась под контролем Керля
и отвечала за взаимодействие с отраслевыми управлениями, будет переподчинена министерству вооружения под руководством
Шпеера. Оставшиеся структуры министерства экономики должны были перейти к Олендорфу и СС. Планировалось, что Шпеер, пользуясь поддержкой Гиммлера, полностью подчинит себе
отрасль гражданского производства, перехватив инициативу
у местных партийных аппаратчиков. В результате такого «вычесывания» человеческих ресурсов из гражданского сектора экономики, которое началось в августе  года, в распоряжение
военного сектора поступило дополнительно   рабочих70.
В то же самое время предполагалось, что слияние подразделений министерства экономики, подчинявшихся Керлю, с министерством Шпеера позволит навести порядок в секторе, созданном для управления вооружением. У Керля всегда возникали
сомнения по поводу заявок, которые поступали от комитетов
и колец, находившихся под контролем Тодта и Шпеера. Он подозревал, что заводы, производившие вооружение, впустую расходовали ресурсы, с таким трудом выкачанные из гражданского
сектора. Керля давно разочаровали поверхностные и безрезуль70

F. L. McKitrick, ‘An Unexpected Path to Modernization: The Case of German Artisans during the Second World War’, Contemporary European History,
 (), pp. –.



.                                 

татные обсуждения в Комитете центрального планирования, обладавшем весьма скудной информацией о реальной ситуации.
Теперь же у него появлялась возможность рационализировать
объединенную систему центрального планирования.
В современных исторических исследованиях, посвященных
изучению военной экономики Германии, прослеживается тенденция увязывать поразительный подъем производства после
 года с рационализацией на уровне отдельных заводов71.
Безусловно, такая точка зрения вполне оправданна. Однако,
принимая ее, не следует забывать и о том, что высокий уровень
производства поддерживался только в последние годы войны.
Это стало возможным благодаря созданию системы центрального экономического планирования — еще не полностью разработанной, но уже эффективной. С появлением этой системы
возникла возможность контролировать основные макроэкономические переменные. Несмотря на огромные потребности
в человеческих ресурсах на фронте, высокий уровень занятости
поддерживался благодаря бесчеловечной эксплуатации миллионов людей, насильственно пригнанных в Германию. Дополнительные мощности для выпуска оружия удалось обеспечить
за счет того, что были приостановлены новые инвестиционные проекты и начато производство на заводах, построенных
в первые годы войны. Возможно, главным позитивным фактором было то, что Комитет центрального планирования работал
одновременно в самых разных направлениях, пытаясь компенсировать последствия военных поражений и ковровых бомбардировок, а также существование узких мест в экономике.
Самым непостижимым в загадке успеха Альберта Шпеера был
не столько достигнутый уровень выпуска продукции, сколько
способность военной экономики Германии продолжать производственный процесс даже в ситуации полной разрухи. И в этом,
несомненно, огромную роль сыграла централизованная координация экономических усилий. Кошмаром для Комитета центрального планирования был сценарий, согласно которому
71

R. Overy, ‘Rationalization and the Production Miracle in Germany during
the Second World War’, in War and Economy in the Third Reich, pp. –
and N. Gregor, Daimler-Benz in the Third Reich (New Haven, ).



                     ,     –    

в производстве начинался резкий спад в связи с появлением всё
новых и новых узких мест — некоторого рода «стопор»72. При такой ситуации нескоординированные действия отдельных промышленных предприятий, стремящихся сохранить уровень выпуска, могли привести к ухудшению ситуации в других, более
важных, секторах экономики. Осенью  года появилась угроза именно такого коллапса в связи с острым энергетическим
кризисом. Керль немедленно поручил своим сотрудникам разработать программу, которая позволила бы обеспечить выпуск
продукции с учетом -процентного сокращения поставок энергии73. Эту проблему удалось решить, сократив объемы производства в некоторых секторах таким образом, чтобы эффект домино для остальной экономики был минимальным. В итоге объем
выпуска по всем секторам был сохранен. Программы производства вооружений продолжали творить чудеса.
Механизмом, используемым для менеджмента в условиях такого макроэкономического кризиса, был Комитет по планированию (Planungsamt). Он был основан Керлем как отдел Комитета
центрального планирования. Задача Комитета по планированию
состояла в подготовке материалов для обсуждения на совещаниях Комитета центрального планирования, а также в координации
планов всех подразделений суперминистерства Шпеера. Керль
намеревался использовать Комитет по планированию как центр,
который навел бы порядок в работе комитетов и колец, а также
способствовал бы эффективному принятию решений высшими
органами. Самое главное подразделение Комитета по планированию — отдел планирования статистической работы (Planstatistik) — возглавлял Вагенфюр. Теперь у него не было соперников,
особенно после того, как осенью  года в результате бомбардировки было разрушено здание министерства экономики в Берлине74. Личный архив Керля с данными экономической статистики
полностью сгорел. Дубликаты хранились только в Немецком институте экономических исследований на Фазаненштрассе. За по72

FD / Fold. ., Besprechung der ZP .., p.  и IWM FD
/ Fold.  , Besprechung der ZP .., p. .

73

Kehrl, Krisenmanager, pp. –.

74

Ibid., p. .



.                                 

следние восемнадцать месяцев войны институт, возглавляемый
Вагенфюром, смог полностью взять в свои руки контроль над информационными системами Третьего рейха.
Рутинная статистическая работа была передана немногочисленным сотрудникам, которые ранее работали в Статистическом
управлении, а затем были переведены в так называемый Статистический центр (Statistische Leitstelle) по координации деятельности отраслевых управлений. В этом центре работали статистики промышленности под руководством Ляйссе75. Помимо
того что центр восстанавливал информационную систему Керля, он выполнял рутинную работу, проверяя и сличая с оригиналами данные, представляемые отраслевыми управлениями. Отдел механической обработки отчетов (MB) Пассоу обеспечивал
мощности для вычислений. Тем временем Комитет по планированию сосредоточил свои усилия на разработке сверхважных вопросов планирования, и летом  года его деятельность была
удостоена высокой оценки. Шпеер решил представить свои отчеты лично фюреру76. Он пригласил чертежника, который перерисовал все отчеты в крупном масштабе — как любил фюрер.
Гитлеру обычно подавали документы, написанные крупным
шрифтом, чтобы ему не приходилось на публике надевать очки!
Однако Керлю и Комитету по планированию было недостаточно просто иметь контроль над потоком информации,
поступавшим к политическому руководству страны. Зимой
/ года Керль и его сотрудники сформулировали концепцию рационально организованной системы планирования,
которая должна была определять работу Комитета по планированию в течение последнего года войны. Основные принципы
этой системы были разработаны годом ранее коллегой Вагенфюра из филиала института в Бреслау77. Главная идея состояла
в том, чтобы рационализировать процесс планирования, полностью сосредоточив внимание на той остаточной доле ресурсов, которую еще можно было распределять. Поэтому, в первую
75

BAP .  no. , RWM записка от ...

76

BAP .  no. , BV/GBR to Planungsamt ...

77

IWM Sp film  / Sc.  no. , no. , Отчет Гроте Мишмала — Зебауэру: ‘Gesamtplanung und Planrechnung’ ...



                     ,     –    

очередь, политические власти должны были определить предельные минимальные уровни потребления всех главных продуктов военной и гражданской промышленности.
Предполагалось, что для определения объемов ресурсов, необходимых для производства этого минимального количества
продукции, будет использоваться таблица «затраты—выпуск»,
представляющая собой Единый план (Gesamtplan). Эти объемы
ресурсов будут зафиксированы и исключены из последующего
рассмотрения. Для того чтобы принять решение по поводу распределения оставшихся ресурсов, необходимо будет обратиться
к политическому руководству страны с просьбой сформулировать свои приоритеты. Для того чтобы обеспечить процесс реального выбора, нужно будет попросить правительство обозначить
не только один показатель, подлежащий максимизации, но целый ряд программ, в которых будут предусмотрены различные
варианты конечных выпусков продукции. Эти программы должны быть ранжированы по степени важности. После этого статистики, основываясь на имеющихся коэффициентах таблицы
«затраты—выпуск», смогут рассчитать, в какой степени выполнимой является каждая из обозначенных программ. Правительство будет ознакомлено с альтернативными вариантами, в каждом из которых будет предложено различное соотношение видов
выпускаемого вооружения. Главная задача, которая стояла перед Вагенфюром и его статистиками, заключалась в том, чтобы
составить такой Единый план.
Первые попытки в этом направлении были предприняты Вагенфюром и сотрудниками статистического отдела Управления
планирования осенью  года. Они стремились к тому, чтобы избежать ненужной детализации и сконцентрировать усилия
на том, чтобы за разумное время получить результаты — пусть
и не оптимальные, но пригодные для дальнейшего использования. Именно такой методологии придерживался институт начиная с -х годов. Данный подход также подкреплял результаты
прикладных исследований, проведенных по заказу Вагенфюра
в конце  и в начале  года. Эти исследования продемонстрировали, что попытки чрезмерно детализировать планирование соотношений затрат и выпусков могут создать серьезные
проблемы. В обзоре, посвященном описанию сборочных опера-



.                                 

ций при производстве джипа-амфибии фирмы «Фольксваген»
(Schwimmwagen), было перечислено более  поставщиков,
и этот список не был полным. При этом данная оружейная система
была не самой сложной из производившихся в Третьем рейхе78.
Более того, опросы нескольких конкурентов «Фольксвагена»
показали, что даже в пределах одной отрасли промышленности
соотношение между окончательной сборкой и поставками комплектующих агрегатов было неодинаковым. Огромные различия
существовали даже при производстве стандартных грузовиков79.
Некоторые компании занимались исключительно итоговой сборкой и поэтому, чтобы сохранить свободу маневра, им приходилось иметь дело с большим количеством поставщиков комплектующих. Другие же компании предпочитали иметь собственные
ресурсы и обладать достаточными навыками для того, чтобы самостоятельно осуществлять все этапы производственного процесса. Они закупали собственные литейные производства и создавали цеха широкого профиля. Идея о том, что промышленное
производство представляет собой общий для всех технологический процесс, оказалась хоть и полезным, но мифом. При таком
уровне детализации техническая и коммерческая организация
производства сводилась лишь к вопросу о выборе конкурентной
стратегии. Только в некоторых картелированных и максимально
рационализованных отраслях промышленности системы поставок и закупок необходимых материалов у всех производителей
были организованы одинаково.
Одним из примеров может служить производство железнодорожных подвижных составов. К  году в этой отрасли массово
производилась ограниченная линейка упрощенных «военных локомотивов»80. Для всех предприятий, занимавшихся окончательной сборкой, материалы и комплектующие закупались одним
и тем же агентством, которое могло предоставить статистикам
Шпеера все необходимые данные. Однако такой высокий уровень
78

IWM Sp film  / Sc.  no.  ff , Wochenbericht des Planungsamts
...

79

DIW, Die deutsche Industrie im Kriege – (Berlin, ), p. .

80

IWM Sp film  / Sc.  File  no. , Plaa  July , Vermerk über
einen Besuch bei dem Hauptausschuss Schienenfahrzeuge.



                     ,     –    

предоставления информации был, скорее, исключением, нежели
правилом. Все зависело от того, насколько рационально на самом
деле была организована та или иная отрасль промышленности.
В целом Вагенфюр и его сотрудники, по всей вероятности, пришли к следующему выводу: план должен иметь настолько общий
характер, чтобы оставалась возможность внесения изменений
на уровне отдельного предприятия. В противном случае сложится ситуация, при которой либо всю структуру той или иной отрасли промышленности придется подгонять под план, либо план
нужно будет составлять с учетом каждой отдельной компании.
С таких позиций для централизованного планирования требовалась информация об общем порядке величин, а не точные статистические данные. И фактически оказалось вполне
возможным определять масштаб поставок компонентов в целом вместо того, чтобы заниматься скрупулезными расчетами.
В начале войны практически не занимались проблемой поставок комплектующих, что привело к появлению хронических
узких мест на заводах по производству вооружения, управлением которых занимались военные. Кроме того, предпринимались малоэффективные попытки производить необходимые
компоненты на самих предприятиях81.
После того как германская промышленность «самоорганизовалась» в комитеты и кольца, маятник качнулся в другую сторону. Традиционно предполагалось, что при распределении
трудовых ресурсов по производителям вооружений, количество работников, выделяемых непосредственно промышленному предприятию, необходимо удваивать. Считалось, что это
нужно для того, чтобы учесть потребности в рабочей силе поставщиков и подрядчиков. Это была идея самого Вагенфюра,
которую он высказал в предварительном исследовании, подготовленном осенью  года. Естественно, благодаря такому
подходу производственный процесс по производству вооружения был полностью обеспечен трудовыми и иными ресурсами.
Однако к концу  года составители Единого плана начали осознавать, что этот подход имеет какой-то дефект. Когда за81

J. Fear, ‘Die Rüstungsindustrie im Gau Schwaben –’, Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte  (), pp. –.



.                                 

планированное распределение трудовых ресурсов сопоставили
с результатами переписи  года, выяснилось, что предположение о том, что для итоговой сборки требуется столько же работников, что и для производства комплектующих компонентов, было завышенным82. В феврале  года Вагенфюр написал
служебную записку, в которой утверждалось, что вполне оправданными были гораздо более жесткие требования к распределению трудовых ресурсов. С его точки зрения, невозможно было
представить, чтобы косвенные затраты труда в таких отраслях,
как электротехника или оптика и точное машиностроение, составляли бы более чем % от затрат труда при итоговой сборке. Исключение составляли автомобилестроение и судостроение,
но даже и в этих отраслях количество трудовых ресурсов, необходимых производителям компонентов, было намного меньше,
чем количество рабочих, занятых в производстве конечного продукта. В результате в металлообрабатывающей промышленности
образовывались сотни тысяч часов трудовых потерь.
Хотя это прикладное исследование позволяло сделать важные выводы, такого рода анализ не мог удовлетворить истинные амбиции разработчиков Единого плана, которые видели
свою цель в том, чтобы в одном документе отразить распределение самых важных ресурсов по отраслям промышленности. Такая сводная таблица стала бы основой государственного контроля над экономикой. Именно эту идею продвигал
Керль. Первый проект сводной таблицы был разработан Вагенфюром в конце мая  года. Она представляла собой простой баланс военной экономики в натуральных показателях
за третий квартал  года83. Отраслевой выпуск продукции
был представлен в двух колонках, в которых фиксировалось
производство главных видов вооружения в натуральных показателях, а также их оценочная стоимость и общий объем выпусков в других самых разных отраслях экономики. В остальных пяти колонках был приведен размер затрат, необходимых
для достижения такого уровня производства (табл. ).
82

BAP .  no. , Planungsamt Hauptabteilung Planstatistik — Вагенфюру ...

83

IWM Sp film  / Sc.  no. –.



                     ,     –    

,

,

,



,

,

,

,

,

,

,
,
,


,





Железо и сталь
(млн тонн)





Перевозки (млн
тонн), Большая
Германия, включая
протектораты

Электричество
(млрд киловатт)
(/)

,



Объем
производства

,

Валовая продукция
(млн рейхсмарок)

,

Занятость (тыс.)

Производство

Потребление угля
(млн тонн), Большая
Германия, включая
протектораты

Таблица 
Е  (G)  Г
(Б Г 84 ,  ),
   ,
    

I. Вооружение, окончательная сборка, включая специализированные компоненты
Танки
Моторные транспортные
средства
Вооружение
Оружие для подводных
лодок
Корпуса самолетов
Моторы для самолетов
Оборудование для самолетов
Корабли
Военные оптические
приборы
Военное электрооборудование
Боеприпасы
Порох и взрывчатые
вещества
Иное военное оборудование

  


единиц


единиц







,
,








,

,
,

,
,


П:
 т
ВВ:
 т





II. Другие компоненты
Техника
Моторные транспортные
средства
Корабли
Железные и стальные
конструкции
Оптические приборы
Электротехника
Изделия из железа, стали
и олова
Металлические изделия
Обработанные сырьевые
материалы

84







,
,

,
,

,
,






,

,

,










,
,

,
,
,


,
,







,
,

,
,



,
,

Имеется в виду Третий рейх, включавший Германию в границах  года
и аннексированные территории (Австрия, Судетская область, Польша
и др.). — Прим. ред.



 




  
 
 



,
,
,
,



,





,



,
,
,



,








,



,
,


,




Железо и сталь
(млн тонн)

,
,
,
,
,
,

Перевозки (млн
тонн), Большая
Германия, включая
протектораты








Электричество
(млрд киловатт)
(/)








Объем
производства

Валовая продукция
(млн рейхсмарок)

Керамические изделия
Изделия из стекла
Деревянные изделия
Бумага
Бумажная продукция
Печатная продукция
Кожа
Обувь
Текстильные изделия
Одежда
Продукты
Пиво, солод
Сахар
Спиртные напитки

Занятость (тыс.)

Производство

Потребление угля
(млн тонн), Большая
Германия, включая
протектораты

.                                 

,

III. Сырье
Уголь



Каменный
уголь
 млн т
Бурый уголь
 млн т

Руда
Железо и сталь




Цветные металлы





Литье
Топливо
Пиломатериалы
Химические вещества
Нерудные полезные
ископаемые (кроме
строительных материалов)












 млн т
Прокат
 млн т
Алюминий

,

,



,
,
,
,

,
,
,
,



 

,
,


,
,
,



А. Промышленность
 
B. Энергетический сектор

C. Транспорт

D. Ремесленное производство

E. Сельское хозяйство
 
F. Лесное хозяйство

G. Услуги

H. Государственная служба

I. Домохозяйства






,
,
,

,

,

,
,


 ,
,
,
,

,






Всего по экономике





, млн т

,




,

IV. Строительство
Строительные материалы
Здания
Всего по отраслям
промышленности

Экспорт

 



,
 ,



,
,

И: Planungsamt Hauptabteilung. Planstatistik, Spring .



                     ,     –    

Задачи этой таблицы определили и ее формат. Она была составлена так, чтобы лицам, принимавшим решения, было понятно, каким образом стратегически важные ресурсы распределялись по наиболее крупным производителям вооружения.
Следовательно, это была совсем не та классическая таблица
«затраты—выпуск», которая была составлена Статистическим
управлением в середине -х годов. Она не была симметричной. Ее создатели не ставили задачу проследить направление
использования конечного продукта той или иной отрасли в качестве затрачиваемого сырья для других отраслей. В таблице
были отмечены только те конечные продукты, в производстве
которых существовали узкие места. Более того, в раздел конечных продуктов включалось преимущественно вооружение,
которое не использовалось ни в одной другой отрасли в качестве сырья для производства какого-либо иного продукта.
Тем не менее Вагенфюр без малейших колебаний увязывал
проведенную им во время войны работу над Единым планом
с интеллектуальной традицией классического агрегированного анализа. В одной из своих послевоенных статей он назвал
главные источники, повлиявшие на формирование его взглядов: работы советских статистиков -х годов, эксперименты
по созданию системы национальных счетов, проводившиеся
в Германии в -е годы, а также первая таблица «затраты—
выпуск», которую Василий Леонтьев завершил уже в США85.
В свете этих замечаний вполне можно утверждать, что работа Комитета по планированию в военное время представляет
собой кульминацию развития макроэкономических конъюнктурных исследований, зародившихся в Веймарской республике.
Тем не менее Единый план Вагенфюра был далек от завершения. Оставалась нерешенной проблема определения коэффициентов в таблице «затраты—выпуск». Предполагалось,
что в строках таблицы Вагенфюра будут приведены размеры трудовых ресурсов, железа и энергии, а также количество
транспорта, которые были необходимы для производства каж85

R. Wagenführ, ‘Die “Volkswirtschaftliche Bilanz” (II): Das “Schachbrett”’, Mitteilungen des wirtschaftswissenschaftlichen Instituts der Gewerkschaften (),
pp. –.



.                                 

дого вида вооружения. На самом же деле в таблице фиксировался только размер ресурсов, использованных на стадии итоговой сборки. Вагенфюру удалось включить данные о расходах
конкретных видов ресурсов, таких как труд и сталь, используемых другими предприятиями при отливе корпуса танка. Однако в таблице отсутствовали данные об иных ресурсах, необходимых для изготовления множества базовых компонентов,
из которых собирался танк. В Едином плане все эти показатели
записывались в строках, в которых отражались данные о ресурсах, используемых в машиностроении и в других важнейших
отраслях-поставщиках, а не в тех строках, в которых должны
были приводиться величины ресурсов, необходимых для производства танков. Именно за это Керль критиковал таблицу Вагенфюра после знакомства с ее первым вариантом86. Оперировать приблизительными оценками было явно недостаточно.
Комитет центрального планирования требовал точных расчетов по распределению ресурсов.
В течение лета  года Комитет по планированию лихорадочно работал над подготовкой второго проекта Единого
плана. Главная задача состояла в том, чтобы закончить анализ  года прежде, чем перейти к составлению комплексного плана на первую половину  года. В результате появилась расширенная версия раннего плана Вагенфюра, в которой
предусматривалось более детализированное рассмотрение затрат87. Трудовые ресурсы были разделены между промышленностью и ремесленным сектором. Отдельно было указано потребление бурого и каменного угля. Также был предусмотрен
столбец для данных о затратах газа. Помимо стали, учитывались свинец, цинк, медь и алюминий. Были указаны сведения
об объемах древесины. Кроме того, в таблице имелся двойной
столбец, в котором фиксировались величины инвестиций в технику и строительство зданий, а также были подробно расписаны затраты на транспорт. Всего для каждого вида производства
были выделены  категории исходных ресурсов. Однако са86

IWM Sp film  / Sc.  no. , Leiter Planungsamt в Baudisch ...

87

IWM Sp film  / Sc.  no. , Planungsamt, Gesamtaufwandsplanung
.



                     ,     –    

мая главная проблема так и не была решена. Размер трудовых
ресурсов по-прежнему оценивался только для этапа итоговой
сборки. Строгий учет велся только для тех компонентов, которые производились субподрядчиками. Оставался неизвестным размер огромных трудовых ресурсов, производивших вооружение. Немецкий институт экономических исследований
старался проверить правильность расчета натуральных показателей, используя статистику национального дохода88. По самым приблизительным оценкам, представлялось вероятным,
что в  году не менее % всего национального дохода Германии шло на производство вооружения. И все-таки в Едином
плане на  год было зафиксировано, что в итоговом производстве вооружения и боеприпасов участвует только ,% рабочей силы.
В процессе разработки Единого плана его создатели пришли к неизбежным умозаключениям89. Существующая информационная система Рейха, искалеченная в результате попыток,
которые регулярно предпринимались с целью ее реформирования и реорганизации, была не в состоянии породить сколько-нибудь стройную систему учета в натуральных показателях.
Несмотря на то что на полях боевых действий для Германии
складывалась все более тяжелая ситуация, работа над Единым
планом не останавливалась. По заданию Керля в последний раз
была предпринята попытка взять штурмом статистическую
проблему. Предполагалось, что в ходе проведения финальной
широкомасштабной реформы статистика промышленности будет полностью выведена из-под подчинения административной системы, в первую очередь бизнес-групп. Это, как ожидалось, компенсирует урон, нанесенный вмешательством Грэвеля
в первые годы войны90.
Разработчиков Единого плана мало беспокоили бизнесгруппы или даже компании, которые в них входили. В первую
очередь их интересовал физический процесс производства.
88

IWM Sp film  / Sc.  no. , Bischoff Vermerk für Kehrl ...

89

IWM Sp film  / Sc.  no. , Vermerk: Offene Statistische Fragen
der Gesamtplanung ...

90

IWM Sp film  / Sc. .



.                                 

А для его понимания требовалась такая статистическая система, которая могла бы дать представление не об экономически
и политически определяемых сферах деятельности компаний,
а о самом физическом процессе производства, в котором размер выпуска зависит от затрачиваемых ресурсов. Представлялось совершенно нерелевантным рассматривать компанию
как экономическую единицу. Действительно, промышленные
статистики -х годов осознали, что компании должны аналитически подразделяться на производственные технические
единицы. Тогда взаимосвязь между такими единицами будет
отслеживаться в рамках сферы деятельности отдельной компании, а если понадобится — то и вне ее пределов. Разумеется, нельзя полностью пренебрегать информационной системой
компании. Тем не менее Комитет по планированию отказался
принять идею о том, что он должен строго ограничивать деятельность плановиков. Осенью  года Керль одобрил проект
и пообещал добиться поддержки Шпеера91. Это действительно могло оказаться необходимым, поскольку в новой системе предполагалось вывести промышленную статистику из-под
контроля бизнес-групп.
Нет никаких свидетельств о том, что этот проект хоть в какой-то степени приблизился к завершению, что любопытно —
в этом с поразительной ясностью проявился стиль работы Комитета по планированию92. Проблема заключения субподрядных
договоров и поставки деталей была одной из главных проблем,
с которыми столкнулись плановики после проведения реформ.
Как ожидалось, в новой статистике в качестве отдельного производственного процесса будет фиксироваться любой процесс,
в результате которого создается рыночный, «независимый» продукт. Таким образом, вновь оказалась востребованной базовая
процедура, впервые разработанная промышленными статистиками Ляйссе в начале -х годов93. Однако теперь она стала
91

IWM Sp film  / Sc.  no. , Besprechung mit Kehrl ...

92

На конференции, организованной Комитетом по планированию, были
предложены альтернативные варианты. См.: BAK R   no. , Planungsamt, Krähe .. Protokoll.

93

См. главу .



                     ,     –    

применяться ко всему сложному промышленному производству. Из-за этой проблемы потерпели неудачу переписи Ляйссе,
и именно ее Меерварт объявил неразрешимой в начале -х годов94. С его точки зрения, попытки описать экономику как гигантский физический производственный процесс были анахронизмом периода ремесленного производства.
Комитет по планированию Керля для решения этой проблемы предложил использовать принятую у военных систему нумерации. Если присвоить номера всем промышленным
продуктам, начиная от наиболее сложных и заканчивая исходными материалами, то появится возможность оценить затраты
на каждый продукт, с помощью номеров используемых для его
производства материалов. Промышленные статистики Ляйссе потеряли всякую надежду разработать и внедрить систему классификации промышленных изделий, которая была бы
достаточно сложной для того, чтобы проследить целиком всю
производственную цепочку. Система нумерации, используемая
военными, могла легко решить эту проблему. Для этого следовало ввести стандартизированную систему классификации,
причем сделать это раз и навсегда, а не менять ее каждые три
года под очередную перепись. Терминология, которая используется в бизнесе, должна постоянно корректироваться таким
образом, чтобы соответствовать классификационным категориям. В статистических опросниках больше не должны использоваться термины, не относящиеся к принятой стандартной
классификации экономики. Тогда статистики и бизнес будут
говорить на одном языке.
В конце  года министерство Шпеера завершило разработку
системы нумерации, в которой отдельным продуктам присваивался трехзначный номер, и приняло ее к использованию95. Эта
система включала в себя тысячи номеров, с помощью которых
следовало обозначать продукцию в статистических отчетах и заявках. Комитет по планированию предполагал, что новая статистическая система будет основана на четырехзначных номерах,
94

См. главы  и .

95

BAK R / Reichsmin für Rü — und Kriegsproduktion/MB III no.  Vortragsnotiz Betr. Reichswarennummerung .., p. .



.                                 

что теоретически позволило бы учесть в классификации в общей
сложности   отдельных единиц продукции. Если выстроить
цепочку из этих номеров, начиная со снабженческих компаний
и заканчивая поставщиками сырья, то в результате можно получить максимально детализированное описание внутренней
структуры всей германской промышленности.
Однако в  году у плановиков нацистской Германии уже
не оставалось времени на то, чтобы произвести обзор всего
процесса промышленного производства. Поэтому Комитет
по планированию предложил активизировать усилия по решению этой проблемы. В первую очередь, необходимо было получить данные о размерах сырья и трудовых ресурсов, которые
требовались для производства наиболее важных систем вооружения. Комитет по планированию был уверен, что, если бы
удалось сделать расчеты для  основных видов оружия, это
дало бы возможность обработать как минимум % общего
объема военных заказов96. Используя механические табуляторы Холлерита из ведомства Пассоу, можно было бы, по крайней
мере теоретически, рассчитать приблизительные эталонные
значения, взяв их из проектных чертежей. Это позволило бы
получить представление о затратах труда и сырья, требовавшихся для изготовления тысяч основных и вспомогательных компонентов изделий. Судя по архивным записям можно утверждать, что такие расчеты были произведены для двух
систем — для самолета и для самоходного орудия. Это успели
сделать до начала зимы  года, когда машины Холлерита,
находившиеся в ведении отдела Пассоу, разошлись по региональным подразделениям, а министерство Шпеера постепенно стало упускать из рук централизованный контроль над военной экономикой Германии.
VI

Таким образом, все линии этого нарратива сходятся в одной
точке — возвращение в правительство во время Второй мировой войны института Вагеманна. Попытки рационализировать
96

BAK R/ no. , MB .. Besprechung, Rohstoffplanung.



                     ,     –    

систему планирования Третьего рейха на завершающих стадиях Второй мировой войны не были чем-то радикально новым97.
Наоборот, эти попытки стали кульминацией технократической
деятельности, проводимой в течение двух десятилетий. На это
можно было бы возразить, что война явилась окончательным
обоснованием проекта макроэкономических конъюнктурных исследований. После десятилетия проб и ошибок Комитет
по планированию вновь вернулся к модели кругооборота в экономике, впервые описанной Вагеманном еще в -х годах.
Однако считать работу ведомства Керля победой разума
над идеологической бессмыслицей было бы ошибочно по двум
причинам. Во-первых, во многих других отвергнутых схемах
имелась определенная техническая логика. Мечта Грэвеля
о децентрализованной статистической организации была, наверное, непрактичной, однако ее нельзя просто лишить права на существование, посчитав иррациональным идеологическим продуктом. Во-вторых, если начать противопоставлять
рациональные взгляды Комитета по планированию и нелогичность предшествующих шагов, предпринятых для рационализации планирования, то это будет явной недооценкой идеологической составляющей работы сотрудников Керля. В отличие
от Альберта Шпеера, Ганс Керль не очень-то и старался, даже
после  года, скрывать свои политические взгляды. Целью
системы центрального планирования Керля являлось ведение
националистической войны. И специфичность организационной структуры, на которой он настаивал, однозначно обосновывалась в терминах расовой теории. Более того, когда стало
понятно, что война скоро закончится, сами попытки улучшить
систему планирования были политическими заявлениями,
вполне имевшими право на существование.
Баталии за послевоенную организацию Германии предвосхитили направления идеологических сражений периода холодной войны. Это, в свою очередь, определило ракурс деятельности Комитета по планированию в годы войны. Вместо того чтобы
усовершенствовать принципы планирования за счет использования таких монетарных переменных, как, например, оцен97

Об этом пишет Хербст См.: Herbst, Der Totale Krieg, pp. –.



.                                 

ки национального дохода, статистики Вагенфюра еще больше
углублялись в проблемы натурального планирования. Конечной точкой их экспериментов в этом направлении стал проект
по нумерации продукции. В нем отразилась мрачная реальность
экономической жизни военной Германии, которая была спроецирована на будущий период. Если бы Керль настоял на своем,
то драконовская система нормирования резко урезала бы потребительский выбор. Деятельность бизнес-организаций оказалась бы связанной по рукам и ногам. Как стало очевидным
к началу -х годов, информационная система, разработанная для использования внутри самостоятельноорганизованных
бизнес-структур, была не в состоянии предоставлять необходимую для планирования надежную статистическую информацию.
Идеалом промышленности должны были бы стать централизованные и стандартизованные системы производства. Вся производственная цепочка находилась бы под неустанным контролем
национальных агентств по нумерации. Для каждой новой производственной линии приходилось бы запрашивать новый номер продукции. Каждый этап всего производственного процесса
находился бы под наблюдением центральных органов надзора.
В этом отношении работа Комитета по планированию предвосхитила не столько послевоенную западную макроэкономическую
науку, сколько центральное планирование в том виде, в котором ему суждено было сформироваться в эпоху сталинизма после Второй мировой войны. Даже если после  года Вагеманн
и сотрудники его института благодаря своим макроэкономическим идеям добились огромных успехов, то все равно их разработки не были теми конъюнктурными исследованиями, которые
осуществлялись в -е годы. Теперь они несли на себе печать
тоталитарного представления о надзоре и контроле.

Заключение

В этой книге был проанализирован достаточно длительный период, и повествование доведено до  года. Однако история
экономической статистики Германии не заканчивается падением Третьего рейха, а история современных экономических
учений не принадлежит исключительно Германии. Поэтому
в завершение мы можем попытаться выяснить, какой вклад
сделала эта работа в исследования, посвященные послевоенной
истории Германии, а также ненадолго вернуться к вопросам
сравнительного анализа, упомянутым во введении. Какие выводы более общего характера привнесла эта книга в наше понимание формирования современного экономического знания?
Во многих трудах, в которых прослеживается преемственность событий в истории Германии, исследуются биографии
отдельных личностей до и после  года. Разумеется, такой
подход вполне можно применить и к изучению истории экономической статистики. В задачи данной книги не входило написание биографий целого ряда людей. Однако карьеры некоторых важных исторических персонажей могут стать хорошим
фоном для изучения истории статистики. Для поколения более
старых статистиков война стала концом их карьеры и жизни.
Из представителей этого поколения войну удалось пережить,
пожалуй, только Рудольфу Меерварту, который умер в Берлине
в марте  года1. Вольфганг Платцер, его коллега, с которым
он работал еще в годы молодости, дольше всего продержался
1

‘Rudolf Meerwarth zum Gedächtnis’, ASA,  (), pp. –.



        

на должности директора Статистического управления. Он вышел в отставку в  году2. Карьера Вагеманна в Германии
тоже закончилась. Его здоровье сильно пошатнулось. Он уехал
в Чили и вернулся в Германию лишь в  году. В этом же году
он умер в Бад-Годесберге.
Для более молодого поколения уход в отставку не был приемлемым вариантом. После взятия Берлина Вальтер Грэвель предпринял попытки восстановить то, что осталось от Имперского
статистического управления, но в июне  года он был арестован НКВД и провел девять месяцев в советском лагере для военнопленных3. Затем ему удалось уехать на Запад, где он занялся
организацией переписи  года в Рейнланд-Пфальце. Через год
он возглавил работу социальной статистики этой земли. Хотя
его работа в Центральном статистическом комитете и не прошла бесследно, в историю он вошел, скорее, благодаря своим ярким публикациям, посвященным проблемам торговой политики.
Его считали одним из критиков политики дефляции Брюнинга, а также называли оппонентом автаркической системы Шахта. Парадоксальным является то, что в результате Грэвель приобрел репутацию одного из первых сторонников послевоенной
экономической политики здравого смысла4. В отличие от него,
о судьбах Вильгельма Ляйссе и Пауля Брамштедта ничего не известно. Их имена больше не появлялись в анналах Германской
статистической ассоциации. Это, безусловно, свидетельствует
о том, что жизнь германских статистиков сложилась по-разному. Два ключевых игрока межвоенного периода бесследно исчезли в послевоенное время. Рольф Вагенфюр, напротив, не только самым чудесным образом вновь появился на статистической
сцене, но и достиг весьма впечатляющих успехов.
Поразительный карьерный рост Вагенфюра заслуживает
того, чтобы еще раз целиком озвучить список его достижений.
Его восхождение началось в конце -х годов, когда под руководством либерального экономиста Вильгельма Рёпке5 он за2

‘HansWolfgang Platzer’, ASA,  (), pp. –

3

‘Walter Grävell ist ’, ASA,  (), p. .

4

‘Walter Grävell’, ASA,  (), pp. –.

5

R. Wagenführ, Die Konjunkturtheorie in Rußland (Jena, ).



                     ,     –    

щитил кандидатскую диссертацию, посвященную советской
теории бизнес-циклов. Защита диссертации состоялась в университете Йены. Затем, в  году, он был приглашен на работу в институт. Спустя пять лет Вагенфюр приобрел известность
благодаря своему исследованию, посвященному истории развития германской промышленности6. Довольно неосмотрительным было то, что в своей работе он чрезмерно часто ссылался
на Маркса. Однако Вагенфюру не потребовалось много времени, чтобы приспособиться к новым политическим условиям. В -е годы он опубликовал целый ряд работ по вопросам вооружения и военной экономики, благодаря чему быстро
продвинулся и занял должность главного статистика промышленности в институте7. К  году он стал главным специалистом по проблемам военной статистики и контролировал весь
поток информации, проходивший через министерство вооружения Шпеера.
Вот уж действительно ирония судьбы: благодаря своему увлечению теорией Маркса и советской экономической наукой Вагенфюр сделал головокружительную карьеру в нацистской
Германии. В  году он стал человеком, которого все хотели
заполучить. Для разведок стран-союзниц он был весьма ценным
объектом. Вагенфюра подозревали в сокрытии «важных документов»8. Как и Грэвель, сначала он попал в руки советской армии. После того как он помог им с выяснением некоторых вопросов, он переехал в британскую зону оккупации, где его сразу же
назначили главой статистической службы оккупационных сил
в Миндене. Затем, как если бы это предназначалось для продолжения его политической реабилитации, некоторое время Вагенфюр был главным статистиком Федерации западногерманских
профсоюзов. Это помогло ему вернуться к исследованиям, которыми он занимался во время войны, — к анализу статистики
европейских стран. В  году он возглавил временный статистический отдел Европейского объединения угля и стали (ЕОУС).
6

R. Wagenführ, Die Industriewirtschaft. VzK. Sonderheft  (Berlin, ).

7

R. Wagenführ (ed.), Kriegswirtschaft (Berlin, ).

8

IWM CIOS Evaluation report  Personalities from the Reichsministerium
für Kriegsund Rüstungsproduktion, p. .



        

В  году на него, по понятным причинам, пал выбор при назначении первого директора Статистической службы Европейского сообщества, который позже стал называться Евростат.
От изучения отдельных территорий до всего Европейского сообщества, и все это менее чем за  лет! В  году Вагенфюр вышел в отставку и возглавил кафедру международной статистики
в Гейдельбергском университете9.
Несомненно, такой биографический подход очень увлекателен. Кроме того, он выполняет крайне важную общественную
задачу — продемонстрировать пособничество гражданских служащих и технических работников нацистскому режиму. Необходимо назвать поименно и призвать к ответу всех, кто был к этому
причастен. Какие еще уроки можно извлечь из таких поразительных историй преемственного развития? Гётц Али и КарлХайнц Рот, например, в их исследовании, посвященном статистике в Германии в годы нацизма, обвиняют Западную Германию
в неспособности проанализировать нацистское прошлое10. Однако у них есть и более важные выводы. В непрерывности карьер
отдельных статистиков они усматривают доказательство существования неразрывной преемственности, свойственной объективной технократической традиции. Такой дегуманизирующий
и жесткий подход к социальной действительности в послевоенный период был закреплен при правительствах как христиан-демократов, так и реформаторов социал-демократов.
И это характерно не только для Германии. Эта тенденция
присуща самому модернизму. В результате стираются различия между политическими режимами. Если самые базовые механизмы современной власти, такие как регистрация и квантификация, являются по сути своей насильственными, то тогда
различия между конституционными системами — между Веймарской республикой, Третьим рейхом и ФРГ — действительно
становятся нерелевантными. Кроме того, вряд ли можно счи9

См. памятное издание: G. Menges and R. Zwer (eds.), Probleme internationaler wirtschafts- und sozialstatistischer Vergleiche. Rolf Wagenführ zum Gedächtnis (Cologne, ).

10

G. Aly and K. H. Roth, Die restlose Erfassung. Volkszählen, Identifizieren, Aussondern im Nationalsozialismus (Berlin, ).



                     ,     –    

тать простым совпадением тот факт, что эта спорная аргументация имеет тесные параллели с изложением истории Германии в ГДР. За фасадом западной демократии скрывается та же
сила, которая содействовала появлению фашизма — монополистический капитализм.
Анализ преемственности в истории Германии, проделанный
Али и Ротом, носит по большому счету редукционистский характер. Очевидные и фундаментальные различия между ФРГ
и Третьим рейхом стираются вследствие того, что авторы делают слишком сильный акцент на неискоренимости зла, которое
несет в себе технократия, и не принимают всерьез политику. Их
анализ, как и ортодоксальная марксистская критика монополистического капитализма, в принципе не способен уловить специфичную радикальность нацистской идеологии. Холокост стал
возможен не вследствие какой-то единой логики, свойственной
технократии, а благодаря манихейским представлениям о вечной
борьбе между ариями и евреями. Аналогичным образом схематичная интерпретация, предложенная Али и Ротом, вряд ли позволит дать объективный анализ истории ФРГ. Их аргументация
неизбежно переходит в политическую плоскость.
Демократия, существующая в Западной Германии, и раньше не была идеальной, и сегодня таковой не является. Однако
по меньшей мере странно изображать ее просто как смягченное продолжение политики Третьего рейха. Такое представление
о демократии противоречит как существованию защиты личных
свобод, которые закреплены в конституции Западной Германии,
так и наличию больших возможностей для эффективной политической оппозиции11. «История» германской статистики, вышедшая из-под пера Али и Рота, вполне могла оказаться весьма
полезным оружием для оппонентов переписи  года, однако
никаких рецептов на будущее в ней не содержится. В  году
Конституционный суд ФРГ вынес решение в пользу протестующих. Формат переписи  года являлся, по определению Кон11

Об оппозиции, выступившей против переписей  и  годов см.:
R. Appel and D. Hummel, Vorsicht Volkszählung! Erfaßt, Vernetzt und Ausgezählt
(Cologne, ) и J. Arnold and J. Schneider, Volkszählung — verzählt (Frankfurt,
).



        

ституционного суда, нарушением персональной информационной автономии12. Впоследствии эта идея легла в основу детально
разработанной системы защиты персональных данных13. На самом деле эта идея распространилась и за пределы Германии, поскольку принципы системы были включены в Директиву Еврокомиссии  года о защите данных14.
Разумеется, эта система не лишена недостатков и сама по себе
не сможет препятствовать вмешательству государства и частных
корпораций в личную жизнь граждан, однако руководители научных учреждений различных европейских стран смогут засвидетельствовать ее эффективность при использовании в практической работе бюрократического аппарата. Такое развитие событий
показывает несостоятельность упрощенного представления Али
и Рота, согласно которому между Третьим рейхом и ФРГ существует неразрывная технократическая преемственность. И в самой структуре ФРГ, и в ее государственной системе существуют
мощные элементы, которые распределяют, направляют и сдерживают энергию технократов, занимающихся сложными математическими расчетами. Деятельность правительства обусловлена
вовсе не какими-то маниакальными проектами, целью которых
является массовое уничтожение. К правам своих граждан оно
относится крайне серьезно. Конечно, если мы во всех деталях
выясним, как на практике осуществляется управление, то сможем гораздо лучше понять, что представляет собой современное правительство. Именно это продемонстрировали Мишель
Фуко, Филип Абрамс и другие исследователи. Однако нельзя просто промолчать о более широких политических силах, которые
определяют характер режима.
На самом деле можно было бы описать практику государственной статистики Германии совершенно иначе, чем это сделали
Али и Рот. Тогда нужно было бы говорить не о том, как отдель12

C. J. Bennett, Regulating Privacy. Data Protection and Public Policy in Europe and
the United States (Ithaca, ), pp. –, –.

13

О взглядах первого чиновника, отвечавшего за систему защиты персональных данных см.: H. P. Bull, Datenschutz oder die Angst vor dem Computer (Munich, ).

14

D. Bainbridge, EC Data Protection Directive (), pp. –.



                     ,     –    

ные люди занимались регистрацией и отслеживанием данных,
а рассказать целиком всю подноготную статистики: историю
о том, как начиная с середины XIX века статистики обещали респондентам соблюдение конфиденциальности и анонимности.
Эти принципы составляли основу профессиональной статистики
с начала ее формирования во второй половине XIX века. В частности, обязательство сохранять конфиденциальность служило
для разграничения сферы деятельности официальной статистики и других ведомств государственной администрации. Поэтому
неудивительно, что такие люди, как президент Рейхардт, считали, что для статистики обернется катастрофой, если при статистических исследованиях, проводимых в нацистской Германии,
все чаще будут происходить случаи несоблюдения принципов
анонимности и конфиденциальности.
Однако и такое повествование было бы немногим менее
анахроничным, чем рассказ Али и Рота. Один из главных недостатков их работы состоит в том, что они, так или иначе, пытаются спроецировать ситуацию, сложившуюся в -е годы,
на -е и -е годы. В результате в центре их внимания оказывается надзор за отдельными гражданами. Однако,
как было показано в этой работе, на самом деле в межвоенный
период большая часть статистических ресурсов было брошено
не на демографические и социальные исследования, а на сбор
экономической и финансовой информации. В борьбе за «приватность» объектом защиты была граница между государством
и экономикой, а не между государством и отдельными личностями. А в этой сфере политика «приватности» была совершенно иной. На кону стояли вопросы экономической политики,
а не прав отдельно взятого гражданина. Поэтому, как и в межвоенный период, от всех слоев политического спектра поступали требования в получении всё большего объема информации о работниках капиталистической экономики.
Если в исследовании акцент делается на истории экономического знания, то проблема преемственности сразу же переходит в иной ракурс. Как было показано в главе , на завершающем этапе войны Ганс Керль и его сотрудники занимались
разработкой системы экономического контроля, которую задумывали, хотя об этом и не принято было говорить вслух,



        

как ответ на аналогичную систему, существовавшую в СССР.
Керль только на словах признавал свободное предпринимательство и инициативу. Но реальности планирования неумолимо требовали системы централизованного контроля, которая,
если бы ее удалось полноценно внедрить, положила бы конец
независимости частных предприятий. К  году статистики
начали активно продвигать следующую идею: удалить из цепочки отчетов все бизнес-организации, а также охватить всю
промышленность Германии стандартизованной системой нумерации. В будущем, как предполагалось, разделение труда,
даже в пределах одной компании, будет находиться под централизованным контролем, что позволит детально отслеживать
каждый этап производственного процесса. Все идеи, выдвигавшиеся Комитетом по планированию Керля, были, безусловно,
новаторскими. Однако в них еще отсутствовал дух модернизма, присущий капитализму послевоенного периода. Концепции Керля гораздо больше напоминали систему централизованного планирования, которая начинала формироваться
в сталинском Советском Союзе.
Поскольку Али и Рот работали над своей книгой в условиях
«второй холодной войны»15, у них не было возможности развивать эту альтернативную линию преемственности. К тому же
понимание концепции «тоталитаризма» в годы холодной войны даже и в наши дни заставляет с осторожностью проводить
сравнение между СССР и Третьим рейхом. Однако теперь, когда прошло уже больше десятилетия после крушения Советской
империи, появилась возможность дать наиболее убедительные
исторические оценки нацистскому режиму на фоне ситуации
в СССР. И это вовсе не означает призыва вновь вернуться к грубому отождествлению этих двух режимов. Руководители СССР
и Германии ставили перед собой фундаментально различные
цели и задачи. Более того, нацизм, в отличие от большевизма, так и не осуществил социальной революции, в результате которой произошла бы полная реорганизация германского общества. Общим между этими режимами является только
тот факт, что они возникли во время кризиса либерализма, ко15

Имеется в виду начало -х годов. — Прим. ред.



                     ,     –    

торый происходил в период между Первой и Второй мировыми войнами. Обе страны сформировали свое представление
о политической системе на основе критики распространенных
в XIX веке идей о различии между независимым гражданским
обществом и правовым государством.
Это, в свою очередь, предполагало использование сходных
технологий государственного управления, в том числе и в области статистики. Статистическая система, созданная в странах Восточного блока, функционировала во всеобъемлющем
информационном пространстве, принадлежащем власти. В основе статистической системы, созданной в странах Восточного
блока, лежала неразрывная связь между властью и наукой. Именно так в последние годы существования Третьего рейха сторонники идеологии «единого немецкого народа» рисовали в своем воображении функционирование статистической системы.
Неудивительно поэтому, что статистики ГДР столкнулись с аналогичными проблемами. Они тоже стремились создать единую
безупречную информационную систему, в которой учет начинался бы с идентификации отдельной продукции, рабочих и техники
и заканчивался бы отдельными промышленными компаниями.
В результате была бы создана полная государственная статистика16. Пролистывая страницы послевоенных изданий восточногерманского статистического журнала Statistische Praxis, постоянно вспоминаешь о дебатах, происходивших в Третьем рейхе
в -е и -е годы. К концу -х годов в Лейпцигском университете уже появилась возможность защищать диссертации,
посвященные изучению этих параллелей:
Созданию современной единой системы учета и статистики экономики ГДР предшествовал длительный период развития. В условиях существования фашистской диктатуры развивались различные методики учета, которые также нашли свое применение
в единой системе учета и статистики ГДР17.
16

Описание Восточногерманской статистической системы см. в работе:
G. Bondi, ‘Die Rolle der Statistik in einer geplanten Wirtschaft’, ASA,  (),
pp. –.

17

G. Starke and G. Supke, ‘Informationssystem’, PhD thesis, University of Leipzig (), p. .



        

Сближение методов центрального планирования, используемых
в национал-социалистической Германии и сталинском СССР,
происходило в условиях войны. Трудно представить себе, чтобы Гитлер пошел на введение режима строгой экономии, к которому призывал Ганс Керль, после заключения компромиссного
соглашения. Однако к  году становилось все более понятным, что война закончится поражением Германии. Для того
чтобы просто выжить, следовало использовать ресурсы самым
экономичным образом. Таким образом, германским промышленникам поневоле пришлось серьезно отнестись к предложениям Комитета по планированию, возглавляемого Керлем.
Как и в – годах, организации представителей германского бизнеса в течение двух последних лет Второй мировой
войны готовились к тому, чтобы не допустить движения страны в сторону «германского социализма». Еще во время войны
Ганса Керля упрекали в том, что он якобы с симпатией относится к большевистским тенденциям. Ответ Керля на эти упреки
вряд ли мог убедить кого-то в обратном. Необходимо, заявлял
он, иметь «мужество», чтобы издать такие приказы, «особенно если люди видят в этом проявление большевизма. Если
мы не найдем способа объединить великие достижения жестко планируемой экономики большевиков с промышленными возможностями и силой нашей экономики, то тогда нам
не удастся перегнать остальной мир в экономическом развитии. Тогда этот эксперимент придется завершить тем, кто придет после нас»18. Группу промышленников Рейха этот аргумент
не впечатлил. Пользуясь поддержкой СС, экономисты, близкие
к бизнесу, начали развивать иную концепцию экономического
будущего Германии. В связи с этой конфронтацией, возникшей
из-за угрозы принятия системы планирования, в нацистской
Германии начало формироваться четкое представление о необходимости «либеральной» послевоенной политики19. В осно18

IWM Sp Reel  FD / Sc.  no. , Речь Керля перед руководителями агентств по надзору .., pp. –.

19

L. Herbst, Der Totale Krieg und die Ordnung der Wirtschaft. Die Kriegswirtschaft
im Spannungsfeld von Politik, Ideologie und Propaganda – (Stuttgart,
), pp. –.



                     ,     –    

ве этих взглядов лежали концепции «социального рыночного
хозяйства» и «ориентации на Запад». Таким образом, поляризация, наступившая во время холодной войны, была подготовлена
дебатами, происходившими еще в Третьем рейхе.
Триумф послевоенной либеральной модели, ставший возможным благодаря активной поддержке американских оккупационных властей, оказал непосредственное влияние на технократов, работавших в области статистики в годы войны.
Плановики военного времени были отодвинуты на второй
план. Примечательно, что Рольф Вагенфюр возглавил статистическую работу не в американской, а в британской оккупационной зоне. К началу -х годов в качестве руководителя
исследовательского проекта, осуществлявшегося по заказу западногерманских профсоюзов, Вагенфюр уже говорил о методиках военного планирования как об инструментах социал-демократии20. На самом деле под таким углом зрения
головокружительная европейская карьера Вагенфюра выглядит совершенно по-новому.
Для кого-то, кому не нравится рыночный либерализм послевоенной Западной Германии, релевантной, должно быть, казалась более дирижистская система Европейского сообщества.
В Германии все, что даже отдаленно напоминает планирование, в принципе вызывает откровенное сопротивление. Несмотря на то что Статистическим управлением ФРГ (Statistisches
Bundesamt) были разработаны рудиментарные национальные
счета, правительство Аденауэра до -х годов сопротивлялось их официальному включению в систему фискального бюджетирования. Людвигу Эрхарду они казались слишком похожими на государственный контроль военного времени21.
Управление статистики было по руками и ногам связано
ограничениями, сформулированными в новом законодательном документе  года (Gesetz über Statistik für Bundeszwecke), касавшемся деятельности федеральных статистических
20

R. Wagenführ, Mensch und Wirtschaft. Eine Nationalökonomie für Jedermann
(Cologne, ).

21

E. Osterwald, Die Entstehung des Stabilitätsgesetzes. Eine Studie über Entscheidungsprozesse des politischen Systems (Frankfurt, ), p. .



        

органов. Согласно новым требованиям, все статистические исследования, проводимые государственными статистиками,
должны были иметь четкое юридическое обоснование. Технократические инициативы, как предполагалось, будут осуществляться в рамках правового государства22. Закон гарантирует
свободу от ненужных официальных запросов. Однако речь шла
вовсе не об индивидуальной свободе. В начале -х годов
главная задача состояла в том, чтобы провести четкое различие между государственным и частным секторами. Официальная статистика должна быть подчинена правилам социального рыночного хозяйства.
Ключ для нашего понимания модернизма дает разделенная
на две части история Германии. В первой половине XX века ее
история характеризовалась не столько предопределенной общей преемственностью, сколько очевидной незавершенностью,
позволявшей альтернативные пути последующего развития.
Именно эта особенность делает Германию таким увлекательнейшим объектом, на примере которого можно исследовать
развитие современного экономического знания в более широком смысле. С точки зрения такой широкой постановки вопроса хочется надеяться, что в этой книге мне удалось сделать
три важных вывода.
Во-первых, так же, как и в ряде исследований последних лет,
я стремился продемонстрировать, что в период между Первой
и Второй мировыми войнами Германия была главным источником концептуальных и эмпирических инноваций в области
современной экономической теории23. На основе имеющихся у нас на сегодняшний день данных, Германия, безусловно,
должна быть помещена в один ряд с такими странами, как Великобритания, США, СССР, Швеция и Нидерланды — страна22

Deutscher Bundestag . Wahlperiode  Drucksachen Nr.  and Nr. .
О том, какое разочарование вызвали эти ограничения см.: B. Gleitze,
‘Das Zusammenführen volkswirtschaftlicher und betriebswirtschaftlicher Aspekte in der Wirtschaftsstatistik’, ASA,  (), pp. –.

23

R. Vilk, Von der Konjunkturtheorie zur Theorie der Konjunkturpolitik. Ein historische Abriß – (Wiesbaden, ) и H. Janssen, Nationalökonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche Volkswirtschaftslehre in den dreißiger Jahren (Marburg, ).



                     ,     –    

ми, в которых зародилась современная макроэкономическая
наука. Широкое распространение чисто кейнсианских идей
в течение десятилетий после  года само по себе заслуживает отдельного исследования. Однако этот важный процесс
должен рассматриваться в более широком контексте развития
новой макроэкономической концепции народного хозяйства,
которое началось несколькими десятилетиями ранее и которое было гораздо лучше обосновано.
Как показывает экономическая история Германии, этот процесс имел разнородные интеллектуальные корни, а его политические последствия оказались, мягко говоря, двусмысленными.
Это — второй вывод, сделанный в нашей работе. «Кейнсианская революция в сфере управления» во многих отношениях
оказалась менее революционной, чем ряд альтернатив, существовавших в межвоенный период. Даже в Великобритании,
где спектр политических дебатов не отличался большим разнообразием, в -х и -х годах «планирование» рассматривалось как серьезная альтернатива кейнсианскому управлению
спросом24. Германская статистика является таким увлекательным объектом изучения потому, что ее создатели, вследствие
политической неразберихи межвоенных лет, оказались втянутыми в разработку совершенно новых моделей экономического управления, и этот процесс допускал движение в прямо противоположных направлениях.
В -х годах источником интеллектуального вдохновения
для германских статистиков были Ирвинг Фишер и Карл Маркс.
Они также были знакомы с идеями «новой эры» Герберта Гувера и изучали новейший эксперимент в области экономического
управления — новую экономическую политику (НЭП), проводимую в СССР. Нацистская идеология решительно выступила против уже и без того практически исчезнувшего либерального противопоставления государства и гражданского общества. Кроме
того, в перспективе появлялись волнующие возможности новых технологий. Таким образом, сочетание этих факторов способствовало формированию радикальных взглядов относитель24

J. Tomlinson, Democratic Socialism and Economic Policy. The Attlee Years,
– (Cambridge, ).



        

но нового экономического порядка. И, наконец, конфронтация
со сталинским СССР вынуждала к проведению серьезных экспериментов в области центрального планирования. В таких непростых обстоятельствах конъюнктурные исследования, которые
в -х годах выглядели как «просто» еще один вариант ранних
макроэкономических теорий, продолжили свое развитие в духе
тоталитарных взглядов командной экономики.
Исследование этого целого комплекса альтернатив позволяет нам сделать третий, последний вывод. Мы должны расширить анализ тех факторов, которые повлияли на развитие
современной экономической науки. Литература, посвященная кейнсианству, в большой степени сфокусирована на изучении биографий небольшого количества интеллектуалов,
а также на их взаимодействии с исключительно узким кругом политической элиты Великобритании. Благодаря кумулятивному эффекту авторам этих работ удалось очень глубоко
изучить этот вопрос. Я же делаю первые, но, надеюсь, эффективные шаги в совершенно новом направлении. В этой книге
предпринята попытка изобразить создание современной системы экономической статистики как комплексный и предполагающий противоборство процесс социального строительства.
Для этого, естественно, потребовалось привлечение экономистов и политиков, а также создание солидной технической инфраструктуры. Обработка данных зависела от согласованной
работы многотысячного штата статистиков. В этом отношении, историю современной экономической науки следует рассматривать как неотъемлемую часть истории современного государственного аппарата и, в широком контексте, как историю
современных бюрократических организаций. Макроэкономические теории, которые были рассмотрены в этой работе, развивались одновременно с системами учета и информационными системами, принадлежавшими частному бизнесу. Для того
чтобы получить доступ к информационным базам частного
бизнеса, статистикам порой приходилось выходить за рамки,
обозначенные государством. Функционирование статистической системы должно было основываться на целой сети более
или менее стабильных связей, соединявших центр, в котором
производились расчеты, с кругом респондентов, готовых пре-



                     ,     –    

доставить достоверную информацию. Следовательно, такая
система предполагала наличие определенной модели политического режима и определенного понимания взаимоотношений между государством и гражданским обществом. Поэтому
развитие новых форм экономических знаний можно воспринимать как один из аспектов становления современного экономического управления и как яркий показатель отношений,
складывающихся между государством и гражданским обществом. С такой точки зрения историю экономического знания
не следует относить к вспомогательным техническим дисциплинам. Она занимает центральное место в нашем понимании
проблемы модернизма.

Приложение
Национальные счета народного
хозяйства Вагеманна — пояснения

() Оригинальный немецкий термин означает, что это цены,
умноженные на величину «эффекта полезности» (Nutzeffekten). В ходе последующего изложения становится ясно,
что под этим термином понимается чистый выпуск, то есть
товары и услуги, которые посредством рынка «направляются» на потребление или на чистое инвестирование (то есть
на накопление запасов или основного капитала). Использование не очень удачного термина «эффект полезности» создает две концептуальные сложности: во-первых, это проблема агрегирования разных видов продукции с помощью
немонетарных показателей, а во-вторых, необходимость
проводить различие между материальными продуктами
и полезностью, которой они обладают.
() Издержки подразделяются с одной стороны на личные
издержки (Persönliche Gestehungskosten), к которым относятся заработные платы, уплачиваемые проценты, предпринимательская прибыль и рента, а с другой стороны
на материальные затраты (Sachliche Gestehungskosten),
то есть сырье и т. д. Это разделение очень важно, поскольку
с его помощью выявляется различие между домохозяйствами (личные издержки) и компаниями, которые несут материальные издержки.
() Из текста понятно, что, по предположению Вагеманна,
в итоге все доходы должны распределяться между домохозяйствами. «Материальные издержки» компании становятся «личными издержками» ее поставщиков и т. д.



                     ,     –    

() В оригинальном тексте используются вводящие в заблуждение термины «Ausgaben» и «Ersparnis», то есть расходы
и накопления. Однако из сопроводительного текста ясно,
что на самом деле, по мнению Вагеманна, сектор домохозяйств (то есть конечный получатель всех доходов) несет
и все расходы. Из разъяснения Вагеманном термина «расходы» следует, что он фактически имеет в виду конечное
потребление товаров и услуг.
() Вагеманн отмечает, что понятия «сбережение» и «выпуск
промышленных товаров» (Produktivguter — капитальное
оборудование, а также сырье и полуфабрикаты) не являются идентичными, поскольку вследствие амортизации основных фондов появляется необходимость в ремонтах и заменах, а связанные с этим издержки включаются в цены
потребительских товаров. Он также указывает, что косвенным образом на это влияет и основная доля потребления
государственного сектора (Staatsverbrauch). Это единственный раз, когда Вагеманн в своей работе упоминает государство. Таким образом, размер инвестируемой части выпуска
соответствует чистым инвестициям (общие инвестиции
в новое оборудование и запасы, чистый объем замен, сокращение объемов запасов и т. д.). Цель пункта () состоит
в том, чтобы выяснить, каким образом используется произведенный чистый продукт, который в пункте () называется продукцией.

Библиография

А
Bundesarchiv Koblenz (BAK):
Reichsministerium f. Rüstungs- und Kriegsproduktion R 
Reichswirtschaftsministerium R 
Reichswirtschaftskammer R 
Reichsgruppe Industrie R 
Reichsministerium für Ernährung und Landwirtschaft R 
Statistisches Reichsamt R 
Reichsforschungsrat R  III
Reichsarbeitsministerium R 
Reichskanzlei R 
Nachlaß Paul Silverberg Nl 
Nachlaß W. von Moellendorff NL 
Nachlaß Alexander Rüstow Nl 
Nachlaß Alfred Hugenberg Nl 
Nachlaß H. Posse NL 
Bundesarchiv-Militärarchiv Freiburg (BAMA)
Heereswaffenamt (OKH/Wa A) RH  I
OKW/Wehrwirtschafts- und Rüstungsamt RW
Bundesarchiv Berlin, formerly Potsdam (BAP):
Reichstag .
Vorlf. Reichswirtschaftsrat .
Reichskanzlei .
Reichsministerium des Innern .
Rechnungshof des D. R. .
Deutsche Reichsbank .
Reichsjustizministerium .
Reichswirtschaftsministerium .
Statistisches Reichsamt .



                     ,     –    

Reichsministerium füuÈr Ernährung und Landwirtschaft .
Reichsarbeitsministerium .
Reichsministerium f. Rüstungs- und Kriegsproduktion .
DAF / DAF 
VDMA  Ve 
Berlin Document Centre
Moscow Special Archive (MA):
Vierjahresplan 
Reichswirtschaftsministerium (RWM) 
Reichsamt für Wirtschaftsausbau 
ImperialWar Museum (IWM)
Speer Collection
BIOS Final Reports
EDS DMI /-II
Bayerisches Hauptstaatsarchiv (BHStA)
Min. des Äußeren (MA)
Handelsministerium (MH)
Min. des Innern (MInn)
Min. der Justiz (MJu)
Bayerisches Wirtschaftsmin (MWi)
Geheimes Staatsarchiv (GStA)
Preußisches Ministerium für Handel und Gewerbe (I. HA Rep. )
Preußisches Statistisches Landesamt (.HA Rep. )
III. Hauptabteilung Preußisches Ministerium des Auswärtigen (III. HA.,
Abt III)
Bergbauarchiv (BBA)
Fachgruppe Wirtschaftsgruppe Bergbau 
Haniel Archiv
Hoechst Archiv (HoeA)
Stammwerke Hoechst
IG Farben
Krupp Archiv
Mannesmann Archiv
Rheinisch-Westfälisches Wirtschaftsarchiv (RWWA):
IHK Wuppertal ( Liste )
IHK zu Neuss ()
Niederrheinische IHK Duisberg-Wesel zu Duisburg-Ruhrort ()
StiftungWestfälisches Wirtschaftsarchiv (SWWA):
Handelskammer Münster K 
IHK Dortmund K 
Thyssen Archiv



         

Universitätsarchiv der Humboldt Universität
LSE Archive:
London and Cambridge Economic Service

Д
Bajak, C. W., ‘The Third Reich’s Corporation Law of ’, PhD thesis, Yale
University .
Döring, D., ‘Deutsche Aussenwirtschaftspolitik –. Die Gleichschaltung der Aussenwirtschaft in der FruÈhphase des nationalsozialistischen Regimes’, PhD thesis, FU Berlin, .
Roeske, U., ‘Die bürgerliche Wirtschaftsstatistik insbesondere von Großbanken, Monopolen und Wirtschaftsverbänden. Organizations- und
Strukturprobleme vom Beginn des Imperialismus bis zum Beginn
des II. Weltkrieges’, Diplomarbeit. Sektion Geschichte. Bereich Archivwissenschaft University of Berlin .
Starke, G. and Supke, G., ‘Informationssystem’, PhD thesis, University
of Leipzig ().

П
Адорно, Т. и М. Хоркхаймер, Диалектика Просвещения. Философские
фрагменты (Москва, ).
Арендт, Х., Банальность зла. Эйхман в Иерусалиме (Москва, ).
Бауман, З., Актуальность холокоста (Москва, ).
Бернштейн, Э., Условия возможности социализма и задачи социалдемократии (Москва, ).
Вебер, М., Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии.
Т. IV. Господство (Москва, ).
Зомбарт, В., Народное хозяйство в Германии в XIX и в начале XX века
(Москва, ).
Зомбарт, В., Современный капитализм (Москва, ).
Кейнс, Дж. М., “Пересмотр Версальского мирного договора”, в:
Дж. М. Кейнс, Общая теория занятости, процента и денег. Избранное (Москва, ), –.
Леонтьев, В., “Количественные соотношения затрат и выпуска в экономической системе США”, Экономист. . № , с. –.
Люксембург, Р., Введение в политическую экономию (Москва, ).
Нойман, Ф., Бегемот. Структура и практика национал-социализма,
– гг. (Санкт-Петербург, ).
Скотт, Дж., Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни (Москва,
).



                     ,     –    

Студенский, П., Доход наций (теория, измерение и анализ: прошлое
и настоящее) (Москва, ), с. –.
Фишер, И. Покупательная сила денег (Москва, ).
Шумпетер, Й. А., Теория экономического развития (Москва, ).
Шумпетер, Й. А., Десять великих экономистов от Маркса до Кейнса
(Москва, ).
Шумпетер, Й. А., История экономического анализа: в  т. (Санкт-Петербург, ).
Adorno, D. and Horkheimer, M., Dialektik der Aufklärung (Frankfurt, ,
th edn.).
Agar, J., ‘Modern Horrors: British Identity and Identity Cards’, in J. Caplan and J. Torpey (eds.), Documenting Individual Identity (Princeton,
).
Alchon, G., The Invisible Hand of Planning. Capitalism, Social Science,
and the State in the s (Princeton, ).
Aly, G. and K. H. Roth, Die restlose Erfassung. Volkszählen, Identifizieren,
Aussondern im Nationalsozialismus (Berlin, ).
Aly, G. and S. Heim, Vordenker der Vernichtung. Auschwitz und die deutschen Pläne für eine neue europäische Ordnung (Hamburg, ).
Andvig, J. C., ‘Ragnar Frisch and Business Cycle Research during the Interwar Years’, History of Political Economy,  (), pp. –.
Appel, R. and Hummel, D., Vorsicht Volkszählung! Erfaßt, Verhetzt und
Ausgezählt (Cologne, ).
Arendt, H., Eichmann in Jerusalem. A Report on the Banality of Evil (New
York, ).
Arnold, J. and Schneider, J., Volkzählung — verzählt (Frankfurt, ).
Babson, R. W., Actions and Reactions. An Autobiography of Roger W. Babson (New York, ).
Bähr, J., Staatliche Schlichtung in der Weimarer Republik. Tarifpolitik, Korporatismus und industrieller Konflikt zwischen Inflation und Deflation
– (Berlin, ).
Bainbridge, D., EC Data Protection Directive ().
Balderston, T., The Origins and Course of the German Economic Crisis
–. November  to May  (Berlin, ).
Barber, W. J., From New Era to New Deal. Herbert Hoover, the Economists,
and American Economic Policy, – (Cambridge, ).
Barkai, A., Das Wirtschaftssystem des Nationalsozialismus. Ideologie, Theorie, Politik – (Frankfurt, , rev. edn.).
Barkin, K. D., The Controversy Over German Industrialization –
(Chicago, ).



         

Barnett, V., Kondratiev and the Dynamics of Economic Development: Long
Cycles and Industrial Growth in Historical Context (London, ).
Bauman, Z., Modernity and the Holocaust (Cambridge, ).
Bennett, C. J., Regulating Privacy. Data Protection and Public Policy in Europe and the United States (Ithaca, ).
Bennett, J., The Economic Theory of Central Planning (Oxford, ).
Berg, M. and Hudson, P. ‘Rehabilitating the Industrial Revolution’, Economic History Review,  (), pp. –.
Berlepsch, H.-J. von, ‘Neuer Kurs’ in Kaiserreich? Die Arbeiterpolitik
des Freiherrn von Berlepsch  bis  (Bonn, ), pp. –.
Berliner, C., ‘Die Reform der deutschen Außenhandelsstatistik’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (), pp. –.
Bernstein, E., Evolutionary Socialism (New York, ).
Bessel, R., Germany After the First World War (Oxford, ).
Blackbourn, D., Fontana History of Germany –. The Long Nineteenth Century (London, ).
Blaich, F., Die Wirtschaftskrise / (Kallmünz, ).
Böckenförde, E.-W. (ed.), Staatsrecht und Staatsrechtslehre im Dritten
Reich (Heidelberg, ).
Boelcke, W. A., Die deutsche Wirtschaft – Interna des Reichswirtschaftsministeriums (Düsseldorf, ).
Boltanski, L., The Making of a Class. Cadres in French Society (Cambridge, ).
Bombach, G., Netzband, K.-B., Ramser, H.-J. and Timmermann, M. (eds.),
Der Keynesianismus III. Die geld- und beschäftigungstheoretische Diskussion in Deutschland zur Zeit von Keynes (Berlin, ).
Bondi, G., ‘Die Rolle der statistik in einer geplanten Wirtschaft’, ASA,
 (), pp. –.
Borchardt, K., ‘Zur Aufarbeitung der Vor- und Frühgeschichte des Keynesianismus in Deutschland. Zugleich ein Beitrag zur Position
von W. Lautenbach’, Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik,
 (), p. .
—————, Wachstum, Krisen, Handlungsspielräume der Wirtschaftspolitik.
Studien zur Wirtschaftsgeschichte des . und . Jahrhunderts (Göttingen, ).
Borchardt, K. and Schötz, H. O. (eds.), Wirtschaftspolitik in der Krise.
Die (Geheim-) Konferenz der Friedrich-List-Gesellschaft im September
 über Möglichkeiten und Folgen einer Kreditausweitung (Baden-Baden, ).
—————, ‘Noch Einmal: Alternativen zu Brünings Wirtschaftspolitik?’,
Historische Zeitschrift,  (), p. .



                     ,     –    

Born, K. E., Die deutsche Bankenkrise . Finanzen und Politik (Munich, ).
Bourdieu, P., Ce Que Parler veut Dire. L’économie des échanges linguistiques (Paris, ).
Bourguet, M.-N., Déchiffrer la France: la statistique départementale à l’époque napoléonienne (Paris, ).
Bramstedt, P., ‘Gefüge und Entwicklung der Volkswirtschaft’, ASA,
 (/), pp. –.
Broszat, M., Der Staat Hitlers (Munich, , th edn.).
Bruch, R. vom, Wissenschaft, Politik und öffentliche Meinung. Gelehrtenpolitik im Wilhelminischen Deutschland (–) (Husum, ).
Brüning, H., Memoiren – (Stuttgart, ).
Buchheim, C., Hutter, M. and James, H., (eds.), Zerrissene Zwischenkriegszeit. Wirtschaftshistorische Beiträge (Baden-Baden, ).
Bull, H. P., Datenschutz oder die Angst vor dem Computer (Munich, ).
Burchardt, L., ‘Walther Rathenau und die Anfänge der deutschen Rohstoffbewirtschaftung im ErstenWeltkrieg’, Tradition,  (), pp. –.
Burckhardt, J., ‘Wirtschaft’, in O. Brunner, W. Conzeand R. Koselleck
(eds.), Geschichtliche Grundbegriffe. Historisches Lexicon zur politisch-sozialen Sprache in Deutschland (Stuttgart, ), , –.
Burgdörfer, F., ‘Die Volks-, Berufs- und Betriebszählung ’, ASA,
 (), pp. –.
Burk, K. (ed.), War and the State. The Transformation of British Government
– (London, ).
Busch, A., ‘Zur Frage der Verwendung von Lochkartenmaschinen’, ASA,
 (), pp. –.
Cannadine, D., ‘The Present and Past in the English Industrial Revolution’, Past and Present,  (), pp. –.
Caplan, J., Government Without Administration. State and Civil Service
in Weimar and Nazi Germany (Oxford, ).
—————, ‘National Socialism and the Theory of the State’, in T. Childers
and J. Caplan (eds.), Reevaluating the Third Reich (New York, ),
pp. –.
Carroll, B. A., Design for Total War. Arms and Economics in the Third Reich
(The Hague, ).
Carter, C. F. and Roy, A. D., British Economic Statistics. A Report (Cambridge, ), pp. –.
Cassel, G., The Theory of Social Economy (London,  trans. of th German edn.).
Chevry, G., ‘Un Nouvel Instrument de travail statistique: Le Fichier
des établissements industriels et commerciaux?’, Journal de la Société
de Statistique de Paris (JSSP)  (), pp. –.



         

Clarke, P., ‘The Twentieth-Century Revolution in Government: The Case
of the British Treasury’, in P. Clarke, The Keynesian Revolution and its
Economic Consequences (Cheltenham, ), pp. –.
Coenen, E., La ‘Konjunkturforschung’ en Allemagne et Autriche –
(Paris, ).
Cohn, R., ‘Fiscal Policy during the Depression’, Explorations in Economic
History,  (), pp. –.
Colm, G., Volkswirtschaftliche Theorie der Staatsausgaben. Ein Beitrag
zur Finanztheorie (Tübingen, ).
Corrigan, P. and D. Sayer, The Great Arch: English State Formation as Cultural Revolution (Oxford, ), pp. –.
Crew, D. F., ‘The Pathologies of Modernity: Detlev Peukert on Germany’s
Twentieth Century’, Social History,  (), pp. –.
Cron, H., ‘Die Kriegswollwirtschaft’, in Reichsarchivs, Kriegswirtschaftliche
Organizationen (Potsdam, manuscript ), Heft  Serie II.
Curtis, B., ‘Administrative Infrastructure and Social Enquiry: Finding
the Facts about Agriculture in Quebec, –’, Journal of Social History,  (), pp. –.
Curtius, J., Bismarcks Plan eines Deutschen Volkswirtschaftsrats (Heidelberg, ).
Curtius, J., Sechs Jahre Minister der Deutschen Republik (Heidelberg, ).
Davis, R., The Industrial Revolution and British Overseas Trade (Leicester, ).
Deist,W., The Wehrmacht and German Rearmament (London, ).
Desrosières, A., La politique des grands nombres. Histoire de la raison statistique (Paris, ).
Dichgans, H., Zur Geschichte des Reichskommissars für die Preisbildung
(Düsseldorf, ).
Diehl, K. Beiträge zur Wirtschaftstheorie. Zweiter Teil: Konjunkturforschung
und Konjunkturtheorie (SVS)  II (Munich, ).
Diehl, K. (ed.), Beiträge zur Wirtschaftstheorie. Erster Teil: Volkseinkommen
und Volksvermögen. Begriffskritische Untersuchungen, Schriften des Vereins für Sozialpolitik (SVS)  I (Munich, ).
DIW, Die deutsche Industrie im Kriege – (Berlin, ).
Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (IfK) – in der Erinnerung fuÈherer Mitarbeiter (Berlin, ).
Dodd, N., The Sociology of Money: Economics, Reason and Contemporary
Society (Cambridge, ).
Dupâquier, J. and Dupâquier, M., Histoire de la Démographie (Paris, ).
Eatwell, J., Milgate, M. and Newman, P., The New Palgrave Dictionary
of Economics (London, ).



                     ,     –    

Ehlert, H. G., Die Wirtschaftliche Zentralbehörde des Deutschen Reiches 
bis . Das Problem der ‘Gemeinwirtschaft’ im Krieg und Frieden (Wiesbaden, ).
Eichholz, D., Geschichte der deutschen Kriegswirtschaft vol.  – (Berlin (ost), ).
Eisfeld, C., ‘Die wissenschaftliche und praktische Entwicklung der Betriebsstatistik’, ASA,  (/), pp. –.
Ellis, H. S., German Monetary Theory – (Cambridge, ).
Emmison, M., ‘“The economy”: Its Emergence in Media Discourse’,
in H. Davis and P. Walton (eds.), Language, Image, Media (Oxford, ),
pp. –.
Engel, E., ‘Über die Organization der amtlichen Statistik mit besonderer
Beziehung auf Preussen’, ZKPSB  () pp. –.
—————, ‘Die Volkszählung ihre Stellung zur Wissenschaft und ihre Aufgabe in der Geschichte’, Zeitschrift des königlich preußischen statistischen Bureaus (ZKPSB)  (), pp. –.
—————, ‘Die Notwendigkeit einer Reform der volkswirtschaftlichen Statistik’, ZKPSB  (), pp. –.
Esenwein-Rothe, I., Die Wirtschaftsverbände von  bis  (Berlin,
).
Eysteinsson, A., The Concept of Modernism (Ithaca, ).
Facius, F., Wirtschaft und Staat die Entwicklung der staatlichen Wirtschaftsverwaltung in Deutschland vom . Jahrhundert bis  (Boppard, ).
Faust, A., Arbeitsmarktpolitik im Deutschen Kaiserreich. Arbeitsvermittlung,
Arbeitsbeschaffung und Arbeitslosenunterstützung – (Stuttgart,
).
Fear, J., ‘Die Rüstungsindustrie im Gau Schwaben –’, Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte  (), pp. –.
Feig, J., ‘Deutschlands gewerbliche Entwicklung seit dem Jahre .’,
Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft  ().
Feldman, G. D., Army, Industry and Labour (Providence, , reprint)
—————, The Great Disorder. Politics, Economics, and Society in the German Inflation, – (Oxford, ).
—————, ‘From Crisis to Work Creation. Government Policies and Economic Actors in the Great Depression’, in J. Kocka, H.-J. Puhle and K. Tenfelde (eds.), Von der Arbeiterbewegung zum modernen Sozialstaat.
Festschrift für Gerhard A. Ritter zum . Geburtstag (Munich, ),
pp. –.
—————, ‘The Deutsche Bank from World War to World Economic Crisis –’, in The Deutsche Bank – (London, ),
pp. –.



         

Feldman, G. D. and Steinisch, I., Industrie und Gewerkschaften –.
Die überforderte Zentralarbeitsgemeinschaft (Stuttgart, ).
Ferguson, N., ‘Public Finance and National Security: The Domestic Origins of the First World War Revisited’, Past and Present,  (),
pp. –.
—————, Paper and Iron. Hamburg Business and German Politics in the Era
of Inflation, – (Cambridge, ).
Fisher, I., The Nature of Capital and Income ().
—————, The Purchasing Power of Money (Boston, ).
—————, The Making of Index Numbers. A Study of their Varieties, Tests
and Reliability (Boston, , rd edn.).
Flanders, M. J., International Monetary Economics, –. Between
the Classical and the New Classical (Cambridge, ).
Fourquet, F., Les comptes de la puissance. Histoire de la comptabilité nationale et du plan (Paris, ).
Friedman, R. M., Appropriating the Weather. Vihelm Bjerknes and the Construction of a Modern Meteorology (Ithaca, ).
Furner, M. and Supple, B. (eds.), The State and Economic Knowledge.
The American and British Experiences (Cambridge, ).
Fürst, G., ‘Wandlungen im Programm und in den Anfgaben der amtlichen
Statistik in den Letzen  Jahren’, in Statistiches Bundesamt, Bevölkerung und Wirtschaft – (Stuttgart, ).
Gaehtgens, W., ‘Die rechtlichen Grundlagen der Warenbewirtschaftung’,
in Probleme der gelenkten Wirtschaft (Berlin, ).
Garvy, G., ‘Keynes and the Economic Activists of Pre-Hitler Germany’,
Journal of Political Economy,  (), pp. –.
Gay, P., The Dilemma of Democratic Socialism. Eduard Bernstein’s Challenge to Marx (New York, ).
Geer, J. S., ‘Die Statistik der Wirtschaftsgruppe Maschinenbau’, in F. Burgdörfer (ed.), Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand,
Ehrengabe für F. Zahn (Berlin, ), II, pp. –.
Gerû, W., Lohnstatistik in Deutschland. Methodische, rechtliche und organisatorische Grundlagen seit der Mitte des . Jahrhunderts (Berlin, ).
Geyer, M., Aufrüstung oder Sicherheit. Die Reichswehr in der Krise
der Machtpolitik – (Wiesbaden, ).
—————, ‘Etudes in Political History: Reichswehr, NSDAP and the Seizure of Power’, in P. D. Stachura (ed.), The Nazi Machtergreifung (London, ), pp. –.
—————, ‘The State in National Socialist Germany’, in C. Bright
and S. Harding (eds.), Statemaking and Social Movements: Essays in History and Theory (Ann Arbor, ), pp. –.



                     ,     –    

Giddens, A., The Nation-State and Violence, Vol. , A Contemporary Critique
of Historical Materialism (Cambridge, ).
Gierth, E., ‘Aufbau und Methode der Industrieberichterstattung’, ASA,
 (/), pp. –.
Godfrey, J. F., Capitalism at War. Industrial Policy and Bureaucracy in France – (Leamington Spa, ).
Goebel, O., Deutsche Rohstoffwirtschaft im Weltkrieg. Einschließlich
des Hindenburg- Programms (Stuttgart, ).
Goschler, C. (ed.), Hitler. Reden Schriften Anordnungen (Munich, ).
Grävell, W., ‘Die Not der Statistik und die Repräsentativ-Methode’, ASA,
 (/), pp. –.
Grävell, W., ‘Statistische Abgabe und Anmeldung zur Handelsstatistik’,
ASA,  (/ ), pp. –.
Grävell, W., ‘Die Vereinfachung und Vereinheitlichung der Wirtschaftsstatistik’, ASA,  (/) pp. –.
Gregor, N., Daimler-Benz in the Third Reich (New Haven, ).
Griffen, R., The Nature of Fascism (London, ).
Grossmann, G., Soviet Statistics of Physical Output of Industrial Commodities: Their Compilation and Quality (Princeton, ).
Grünig, F., Der Wirtschaftskreislauf (Munich, ).
Grünig, F., ‘Die Anfänge der “Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung”
in Deutschland’, in Beiträge zur empirischen Konjunkturforschung. Festschrift zum jährigen Bestehen des DIW (IFK) (Berlin, ), pp. –.
Hacking, I., The Taming of Chance (Cambridge, ).
Haffner, S., Die Deutsche Revolution (Munich, ).
Hagemann, H., ‘The Analysis of Wages and Unemployment Revisited:
Keynes and Economic “Activists” in pre-Hitler Germany’, in L. C. Pasinetti and B. Schefold (eds.), The Impact of Keynes on Economics
in the th Century (Cheltenham, ), pp. –.
Hall, P. A. (ed.), The Political Power of Economic Ideas. Keynesianism across
Nations (Princeton, ).
‘HansWolfgang Platzner’, ASA,  (), pp. –.
Hansen, E. W., Reichswehr und Industrie. Rüstungswirtschaftliche Zusammenarbeit und wirtschaftliche Mobilmachungsvorbereitungen –
(Boppard, ).
Hansen, F. R., The Breakdown of Capitalism. A History of the Idea in Western Marxism, – (London, ).
Harris, J., Unemployment and Politics (Oxford, ).
Haselberger, ‘Erntefeststellung und Bewirtschaftung des Getreides’, ASA,
 (/), pp. –.
Hawtrey, R., Good and Bad Trade (London, ).



         

Hayes, P., ‘History in an Off Key: David Abraham’s Second Collapse’, Business History Review,  (), pp. –.
—————, Industry and Ideology. IG Farben in the Nazi Era (Cambridge,
).
Heimer, W., Die Geschichte der deutschen Wirtschaftsstatistik von der Gründung des Deutschen Reichs bis zur Gegenwart (Frankfurt, ).
Hentschel, V., Wirtschaft und Wirtschaftspolitik im Wilhelminischen
Deutschland. Organisierter Kapitalismus und Interventionsstaat (Stuttgart, ).
Herbst, L., Der Totale Krieg und die Ordnung der Wirtschaft. Die Kriegswirtschaft im Spannungsfeld von Politik, Ideologie und Propaganda –
(Stuttgart, ).
Hermann, A. R., Verstaatlichung des Giralgeldes (Munich, ).
Herrigel, G., Industrial Constructions. The Sources of German Industrial Power (Cambridge, ).
Hertz-Eichenrode, D., Wirtschaftskrise und Arbeitsbeschaffung. Konjunkturpolitik / und die Grundlagen der Krisenpolitik Brünings (Frankfurt, ).
Hitler Reden Schriften Anordnungen Part IV, Von der Reichstagswahl bis
zur Reichspräsidentenwahl October  — März , ed. C. Goschler
(Munich, ).
Hölder, E., and M. Ehling, ‘Zur Entwicklung der amtlichen Statistik
in Deutschland’, in W. Fischer and A. Kunz, (eds.), Grundlagen der Historischen Statistik von Deutschland. Quellen, Methoden, Forschungsziele
(Opladen, ), pp. –.
Homze, E. L., Arming the Luftwaffe. The Reich Air Ministry and the German
Aircraft Industry – (Lincoln, Nebraska, ).
Hong, Y.-S. Welfare, Modernity, and the Weimar State, – (Princeton, ).
Hubatsch, W., Entstehung und Entwicklung des RWM –. Ein Beitrag
zur Verwaltungsgeschichte der Reichsministerien. Darstellung und Dokumentation (Berlin, ).
Hughes, H. S., Consciousness and Society. The Reorientation of European
Social Thought – (London, ).
Huhle, F., Statistik als ein Erkenntnismittel der Wirtschaftspolitik (Jena, ).
IfK, Russische Arbeiten zur Wirtschaftsforschung, VzK Sonderheft  (Berlin, ).
Irving, D., Die Tragödie der Deutschen Luftwaffe. Aus den Akten und Erinnerungen von Feldmarschall Milch (Frankfurt, ).
Isaac, A., ‘Die betriebswirtschaftliche Statistik im Dienste der Konjunkturforschung’, ASA  (/), pp. –.



                     ,     –    

Isaac, A., ‘Zusammenarbeit der volkswirtschaftlichen und privatwirtschaftlichen Statistik’, ASA,  (/), pp. –.
Jacobs, A., ‘Die neue amtliche Großhandelsindexziffer’, ASA,  (/),
pp. –.
—————, ‘Der Weg bis zum Ende der Reichsstatistik’, Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik,  (), pp. –.
Jaeckel, R., Statistik und Verwaltung. Mit besonderer Berücksichtigung
der Preussischen Verwaltungsreform (Jena, ).
James, H., The Reichsbank and Public Finance in Germany –.
A Study of the Politics of Economics during the Great Depression (Frankfurt, ).
James, H., The German Slump. Politics and Economics – (New
York, ).
—————, ‘What is Keynesian about Deficit Financing? The Case of Interwar Germany’, in P. Hall (ed.), The Political Power of Economic Ideas.
Keynesianism across Nations (Princeton, ), pp. –.
—————, ‘Innovation and Conservatism in Economic Recovery: The Alleged “Nazi Recovery” of the s’, in T. Childers and J. Caplan (eds.),
Reevaluating the Third Reich (New York, ), pp. –.
Janssen, G., Das Ministerium Speer. Deutschlands Rüstung im Krieg (Frankfurt a.M., ).
Janssen, H., Nationalökonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche
Volkswirtschaftslehre in den dreißiger Jahren (Marburg, ).
Jasper, G., Die gescheiterte Zähmung. Wege zur Machtergreifung Hitlers
– (Frankfurt, ).
Jay, P. and Stewart, M., Apocalypse : Economic Breakdown and the Suicide of Democracy – (London, ).
Jochmann, W., ‘Brünings Deflationspolitik und der Untergang der Weimarer Republik’, in D. Stegmann, B.-J. Wendt and P.-C. Witt (eds.), Industrielle Gesellschaft und politisches System. Beiträge zur politischen Sozialgeschichte (Bonn, ), pp. –.
Jonung, L. (ed.), The Stockholm School of Economics Revisited (Cambridge, ).
Jostock, P., Die Berechnung des Volkseinkommens und ihr Erkenntniswert
(Berlin, ).
Kahn, E. and Naphtali, F., Wie liest man den Handelsteil einer Tageszeitung? (Frankfurt, , nd edn.).
Kahrs, H., ‘Die ordnende hand der Arbeitsämter. Zur deutschen Arbeitsverwaltung  bis ’, in Arbeitsmarkt und Sondererlass.
Menschenverwertung, Rassenpolitik und Arbeitsamt (Berlin, ),
pp. –.



         

Kehrl, H., Krisenmanager im Dritten Reich.  Jahre Frieden,  Jahre Krieg.
Erinnerungen (Düsseldorf, ).
Keiser, G. and Benning, B., Kapitalbildung und Investitionen in der deutschen Volkswirtschaft  bis , Sonderheft  VzK (Berlin, ).
Kershaw, I. Hitler –: Hubris (London, ).
Kershaw, I. (ed.), Weimar: Why Did German Democracy Fail? (London,
).
Keynes, J. M., ‘The British Balance of Trade, –’, Economic Journal,
 (), pp. –.
—————, A Revision of the Treaty, Vol. III, The Collected Writings of J. M. Keynes (London, ).
Keyssar, A., Out of Work. The First Century of Unemployment in Massachusetts (Cambridge, ).
Kim, H., ‘Die Groûindustrie und die Konjunkturpolitik unter der Kanzlerschaft Brünings’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte (), pp. –.
Kissenkoetter, U., Gregor Straßer und die NSDAP (Stuttgart, ).
Klein, J. L., Statistical Visions in Time. A History of Time Series Analysis
– (Cambridge, ).
Knortz, H., ‘Der Arbeitsmarkt in der frühen Weimarer Republik. Ein Beitrag zur “Vollbeschäftigungsthese” der Inflationsforschung’, Jahrbuch
für Wirtschaftsgeschichte (), pp. –.
Koch, K., ‘Die Verwendung von Speziallochkartenmaschinen bei der Volkszählung  unter Berücksichtung ihrer technischen Entwicklung’,
ASA,  (), pp. –.
Kocka, J., Klassengesellschaft im Krieg. Deutsche Sozialgeschichte –
(Frankfurt, , nd edn.).
Kolb, E., Die Weimarer Republik (Munich, ).
Koops, T. (ed.), Akten der Reichskanzlei, Weimarer Republik, Die Kabinette
Brüning I u. II (Boppard, ).
Kopper, C., Zwischen Marktwirtschaft und Dirigismus. Bankenpolitik im
‘Dritten Reich’ – (Bonn, ).
Krause, W., Wirtschaftstheorie unter dem Hakenkreuz. Die bürgerliche politische Ökonomie in Deutschland während der faschistischen Herrschaft
(Berlin, ).
Krengel, R., Das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (IfK)  bis
 (Berlin, ).
Krohn, C.-D., Wirtschaftstheorien als politische Interessen. Die akademische
Nationalökonomie in Deutschland – (Frankfurt, ).
Krohn, C.-D., Wissenschaft im Exil. Deutsche Sozial- und Wirtschaftswissenschaftler in den USA und die New School of Social Research (Frankfurt, ).



                     ,     –    

Kroll, G., Von der Weltwirtschaftskrise zur Staatskonjunktur (Berlin, ).
Krug, L., Ideen zur einer Staatswirthschaftlichen Statistik (Berlin, ).
Krüger, D., Nationalökonomen im wilhelminischen Deutschland (Göttingen, ).
Kruse, C., Die Volkswirtschaftslehre im Nationalsozialismus (Freiburg,
).
KSA, Die Deutsche Volkswirtschaft am Schlusse des . Jahrhunderts.
Auf Grund der Ergebnisse der Berufs- und Betriebszählung von 
und nach anderen Quellen, Kaiserliches Statistisches Amt (Berlin, ).
—————, ‘Gebiete und Methoden der amtlichen Arbeiterstatistik in
den wichtigsten Industriestaaten’, in Beiträge zur Arbeiterstatistik, 
(Berlin, ).
—————, Statistik des Deutschen Reichs. Bd. , Berufs und Betriebszählung
vom . Juni . Berufsstatistik Abteilung X, Die berufliche und soziale
Gliederung des deutschen Volkes (Berlin, ).
Kube, A., Pour le mérite und Hakenkreuz. Hermann Goering im Dritten Reich
(Munich, ).
Kuczynski, M. and Meek, R. L. (eds.), Quesnay’s Tableau Economique (London, ).
Kulla, B., Die Anfänge der empirischen Konjunkturforschung in Deutschland
– (Berlin, ).
Kuschmann, H., Die Untersuchungen des Berliner Instituts für Konjunkturforschung. Darstellung und Kritik ( Jena, ).
Laidler, D., The Golden Age of the Quantity Theory (Princeton, ).
Lautenbach,W., Zins, Kredit und Produktion, ed.W. Stützel (Tübingen,
).
Lederer, E., ‘Der Zirkulationsprozess als zentrales Problem der ökonomischen Theorie’, Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik,  (),
pp. –.
Leisse, W., Wandlungen in der Organisation der Eisenindustrie und des Eisenhandels seit dem Gründungsjahr des Stahlwerksverbandes (Munich,
).
Lenger, F., Werner Sombart – (Munich, ).
Leontief, W., ‘Die Wirtschaft als Kreislauf’, Archiv für Sozialwissenschaft
und Sozialpolitik,  (), pp. –.
—————, ‘Vom Staatsbudget zum einheitlichen Finanzplan. Sowjetrussische Finanzprobleme’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (),
pp. –.
—————, ‘Quantitative Input and Output Relations in the Economic System of the United States’, The Review of Economic Statistics,  (),
pp. –.



         

Lindahl, E., Dahlgren, E. and Koch, K., National Income of Sweden –
(Stockholm, ).
Lindenlaub, D., Richtungskämpfe im Verein für Sozialpolitik. Wissenschaft
und Sozialpolitik im Kaiserreich (Wiesbaden, ).
Lorenz, C., Die Statistik in der Kriegswirtschaft (Hamburg, ).
Löwe, A., ‘Wie ist Konjunkturtheorie berhaupt möglich?’, Weltwirtschaftliches Archiv,  (), pp. –.
Luhmann, N., Die Wissenschaft der Gesellschaft (Frankfurt, ).
Luxemburg, R., Einführung in die Nationalökonomie (Berlin, ).
Machlup, F., ‘Three Concepts of the Balance of Payments and the So-Called Dollar Gap’, Economic Journal,  (), pp. –.
Maier, C. S., ‘Society as Factory’, in In Search of Stability. Explorations
in Historical Political Economy (Cambridge, ), pp. –.
Maier, C. S., In Search of Stability. Explorations in Historical Political Economy (Cambridge, ), pp. –.
—————, Recasting Bourgeois Europe. Stabilization in France, Germany,
and Italy in the Decade after World War I (Princeton, , reprint).
Maizels, A., ‘The Overseas Trade Statistics of the United Kingdom’, Journal of the Royal Statistical Society,  (), II, pp. –.
Mason, T. W., Sozialpolitik im Dritten Reich. Arbeiterklasse und Volksgemeinschaft (Opladen, , nd edn.).
McKitrick, F. L., ‘An Unexpected Path to Modernisation: The Case of German Artisans during the Second World War’, Contemporary European
History,  (), pp. –.
Meek, R. L., The Economics of Physiocracy (London, ).
Meerwarth, R., ‘Die Erfassung der Hausindustrie durch die gewerbliche
Betriebsstatistik’, Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik, III,
 (), pp. –.
Meerwarth, R., ‘Die Berufs- und Betriebszählung im Deutschen Reich
vom . Juni  und ihre Literatur’, Deutsches Statistisches Zentralblatt,  (), pp. –.
Meerwarth, R., Einleitung in die Wirtschaftsstatistik (Jena, ).
Meister, R., Die große Depression. Zwangslagen und Handlungsspielräume der Wirtschafts- und Finanzpolitik in Deutschland – (Regensburg, ).
Melossi, D., The State of Social Control. A Sociological Study of Concepts
of State and Social Control in the Making of Democracy (Cambridge,
).
Menges, G. and Zwer, R. (eds.), Probleme internationaler wirtschaftsund sozialstatistischer Vergleiche. Rolf Wagenführ zum Gedächtnis (Cologne, ).



                     ,     –    

Middleton, R., Government versus the Market. The Growth of the Public Sector, Economic Management and British Economic Performance, c.
– (Cheltenham, ).
Middleton, R., Charlatans or Saviours? Economists and the British Economy
from Marshall to Meade (Cheltenham, ).
Miller, P. and Rose, N., ‘Governing Economic Life’, Economy and Society,
 (), pp. –.
Mirowski, P., More Heat than Light. Economics as Social Physics: Physics as
Nature’s Economics (Cambridge, ).
Mollin, G., Montankonzerne und ‘Drittes Reich’. Der Gegensatz zwischen
Monopolindustrie und Befehlswirtschaft in der deutschen Rüstung und Expansion – (Göttingen, ).
Mommsen, H., From Weimar to Auschwitz. Essays in German History (Cambridge, ).
Montias, J. M., ‘Planning with Material Balances in Soviet-Type Economies’, in A. Nove and D. M. Nuti (eds.), Socialist Economics (Harmondsworth, ), pp. –.
Moretti, F., ‘Conjectures onWorld Literature’, New Left Review, II,  ().
Morgan, M., The History of Economic Ideas (Cambridge, ).
Müller, A., Die Kriegsrohstoffbewirtschaftung – im Dienste
des deutschen Monopolkapitals (Berlin, ).
Müller, K. J., The Army, Politics and Society in Germany, – (Manchester, ).
Müller, R.-D., ‘Die Mobilisierung der Deutschen Wirtschaft für Hitlers
Kriegs-führung’, in B. R. Kroener, R.-D. Müller and H. Umbreit, Das DeutscheReich und der Zweite Weltkrieg (Stuttgart, ), , , pp. –.
—————, Der Manager der Kriegswirtschaft. Hans Kehrl: Ein Unternehmer
in der Politik des Dritten Reiches (Essen, ).
‘Nécrologie: René Carmille’, JSSP,  (), pp. –.
Neebe, R., Groûindustrie, Staat und NSDAP –. Paul Silverberg
und der Reichsverband der Deutschen Industrie in der Krise der Weimarer Republik (Göttingen, ).
Nerschmann, O., ‘Die Englische Produktionserhebung von ’, ASA,
 (/), pp. –.
Neumann, F., Behemoth. The Structure and Practice of National Socialism
– (New York, , reprint).
Nolan, M., Visions of Modernity. American Business and the Modernization
of Germany (Oxford, ).
Osterwald, E., Die Entstehung des Stabilitätsgesetzes. Eine studie über Entscheldungsprozesse des politischen Systems (Frankfurt, ).
Overy, R. J., Goering The ‘Iron Man’ (London, ).



         

Overy, R. J., War and Economy in the Third Reich (Oxford, ).
—————, Why the Allies Won (London, ).
Patinkin, D., Anticipations of the General Theory. And other Essays on Keynes (Chicago, ).
Patriarca, S., Numbers and Nationhood: Writing Statistics in Nineteenth-Century Italy (Cambridge, ).
Peden, G. C., Keynes, The Treasury and British Economic Policy (London, ).
Perlman, M., ‘Political Purpose and the National Accounts’, in W. Alonson
and P. Starr (eds.), The Politics of Numbers (New York, ).
Perrot, J.-C. and Woolf, S. J., State and Statistics in France, – (London, ).
Petzold, H., Rechnende Maschinen. Eine historische Untersuchung ihrer Herstellung und Anwendung vom Kaiserreich bis zur Bundesrepublik (Düsseldorf, ).
Peukert, D., Die Weimarer Republik. Krisenjahre der Klassischen Moderne
(Frankfurt, ).
Peukert, D., ‘Zur Erforschung der Sozialpolitik im Dritten Reich’,
in H.-U. Otto and H. Sünker (eds.), Soziale Arbeit und Faschismus
(Frankfurt, ).
Peukert, D., ‘The Genesis of the ‘‘Final Solution’’ from the Spirit of Science’, in T. Childers and J. Caplan (eds.), Reevaluating the Third Reich (New
York, ), pp. –.
Pietzsch, A. and Grünig, F., ‘Grundlagen der Wirtschaftslenkung’, in Grundlagen, Aufbau und Wirtschaftsordnung des nationalsozialistischen Staates
(Berlin, ), , Beitrag .
Pigou, A. C., Wealth and Welfare (London, ).
Plenge, J., ‘Zum “Tableau Economique”’, Weltwirtschaftliches Archiv,
 (), pp. –.
Plumpe, G., ‘Wirtschaftspolitik in der Weltwirtschaftskrise. Realität und
Alternativen’, GuG,  (), pp. –.
Pohl, M., ‘Gedanken zur Entstehung und Bedeutung der Grossen Bankarchive’, Bankhistorisches Archiv, Zeitschrift zur Bankgeschichte,  (),
pp. –.
Porter, T. M., Trust in Numbers. The Pursuit of Objectivity in Science and Public Life (Princeton, ).
Pribram, K., ‘Die Zukunft der amtlichen Statistik’, DSZ,  (), pp. –
—————, ‘European Experiences and New Deal Statistics’, Journal of theAmerican Statistical Association,  (), pp. –.
Quante, P., ‘Die Erfahrung mit elektrischen Zählmaschinen in Preußen
bei der Volks- und Berufszählung vom . Juni ’, ASA,  (),
pp. –.



                     ,     –    

Radice, H., ‘The National Economy: A Keynesian Myth?’, Capital and Class,
 (), pp. –.
Rassem, M. (ed.), Statistik und Staatsbeschreibung in der Neuzeit (Paderborn, ).
Rathenau,W., Deutschlands Rohstoffversorgung (Berlin, ).
Reichardt, W., ‘Die Reichsstatistik’, in Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand. Ehrengabe für Friedrich Zahn, ed. F. Burgdörfer (Berlin, ), , pp. –.
Reichsamt für wehrwirtschaftliche Planung, Die Deutsche Industrie. Gesamtergebnisse der Amtlichen Produktionsstatistik (Berlin, ).
Ritschl, A. and Spoerer, M., ‘Das Bruttosozialprodukt in Deutschland
nach den amtlichen Volkseinkommens- und Sozialproduktsstatistiken, –’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte (), pp. –.
Robertson, D. H., A Study in Industrial Fluctuations (London, ).
Roerkohl, A., Hungerblockade und Heimatfront. Die kommunale Lebensmittelversorgung in Westfalen während des Ersten Weltkriegs (Stuttgart,
).
Roseman, M., ‘National Socialism and Modernization’, in R. Bessel (ed.),
Fascist Italy and Nazi Germany. Comparisons and Contrasts (Cambridge, ), pp. –.
Röske, U., ‘Die amtliche Statistik des Deutschen Reichs  bis .
Historische Entwicklung, Organisationsstruktur, Veröffentlichungen’,
Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte,  (), pp. –.
Ross, D., The Origins of American Social Science (Cambridge, ).
Ross, D., (ed.), Modernist Impulses in the Human Sciences – (Baltimore, ).
‘Rudolf Meerwarth zum Gedächtnis’, ASA,  (), pp. –.
Rürup, R., Probleme der Revolution in Deutschland / (Wiesbaden, ).
Saenger, K., ‘Das Preußische Statistische Landesamt –. Ein
Nachruf’, ASA,  (/), pp. –.
Salais, R., Bavarez, N. and Reynaud, B., L’invention du chômage (Paris, ).
Schoenbaum, D., Hitler’s Social Revolution: Class and Status in Nazi Germany – (New York, ).
Scholz, R., ‘Lohn und Beschäftigung als Indikatoren für die soziale Lage
der Arbeiterschaft in der Inflation’, in G. D. Feldman, C.-L. Holtfrerich,
G. A. Ritter and P.-C. Witt (eds.), Die Anpassung an die Inflation (Berlin, ), pp. –.
Schröter, A., Krieg — Staat — Monopol: –. Die Zusammenhänge von imperialistischer Kriegswirtschaft, Militarisierung der Volkswirtschaft und staatsmonopolistischer Kapitalismus in Deutschland während
des ersten Weltkrieges (Berlin, ).



         

Schröter, A., and Bach, J., ‘Zur Planung der wirtschaftlichen Mobilmachung durch den deutschen faschistischen Imperialismus vor dem Beginn des zweiten Weltkrieges’, Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte,
 (), pp. –.
Schubert, J., ‘Die Amtsverschwiegenheit der Statistik. Eine statistisch-juristische Betrachtung’, ASA,  (), pp. –.
Schulz, G., Zwischen Demokratie und Diktatur. Verfassungspolitik
und Reichsform in der Weimarer Republik. Vol. I, Die Periode der Konsolidierung und der Revision des Bismarckschen Reichsaufbaus –
(Berlin, , nd edn.); Vol. III, Von Brüning von Hitler. Der Wandel
des politischen Systems in Deutschland – (Berlin, ).
Schultz, G., Maurer, I. and Wengst, U. (eds.), Politik and Wirtschaft in
der Krise –. Quellen zur Ära Brüning (Düsseldorf, ).
Schumpeter, J. A., ‘Das Sozialprodukt und die Reichenpfennige’, Archiv
für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik,  (), pp. –.
—————, Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung (, Munich, rd edn.).
—————, The Great Economists from Marx to Keynes (London, ).
—————, ‘Die Wirtschaftstheorie der Gegenwart in Deutschland’,
in Dogmenhistorische und Biographische Aufsätze (Tübingen, ),
pp. –.
—————, History of Economic Analysis (New York, ).
Schwartz, P., ‘Zur Frage der Anwendbarkeit der mechanischen Auszählung bei statistischen Erhebungen’, ASA,  (), pp. –.
Scott, J. C., Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human
Condition have Failed (New Haven, ).
Skalweit, A., Die Deutsche Kriegsernährungswirtschaft (Stuttgart, ).
Skowronek, S., Building a New American State. The Expansion of National
Administrative Capacities, – (Cambridge, ).
Smolinski, L., ‘Planning Without Theory –’, Survey. A Journal
of Soviet and East European Studies,  (), pp. –.
Sombart,W., Der moderne Kapitalismus (Munich, ).
—————, Die Deutsche Volkswirtschaft im neunzehnten Jahrhundert und
im Anfang des . Jahrhunderts. Eine Einführung in die Nationalökonomie (Berlin, , th edn.).
Spluber, N. (ed.), Foundations of Soviet Strategy for Economic Growth. Selected Soviet Essays, – (Bloomington, ).
SRA, Zahlen zur Geldentwertung in Deutschland  bis . Sonderheft 
zu Wirtschaft und Statistik, Bd.  (Berlin, ).
—————, Konzerne, Interessensgemeinschaften und ähnliche Zusammenschlüsse im Deutschen Reich Ende . Einzelschriften zur Statistik
des Deutschen Reichs Nr.  (Berlin, ).



                     ,     –    

SRA, Das deutsche Volkseinkommen vor und nach dem Kriege. Einzelschriften zur Statistik des Deutschen Reichs Nr.  (Berlin, ).
—————, Öffentlicher Kredit und Wirtschaftskrise. Ergebnisse der Reichsschuldenstatistik  bis  und Zusammenstellung von Rechtsvorschriften über das öffentliche Schuldenwesen. Einzelschriften zur Statistik
des Deutschen Reichs Nr.  (Berlin, ).
Staudinger, H., Wirtschaftspolitik im Weimarer Staat. Lebenserinnerungen
eines politischen Beamten im Reich und in Preußen  bis  (Bonn,
).
Stegmann, D., Die Erben Bismarcks. Parteien und Verbände in der Spätphase des Wilhelminischen Deutschlands. Sammlungspolitik – (Cologne, ).
Steinmetz, G., Regulating the Social. The Welfare State and Local Politics
in Imperial Germany (Princeton, ).
Stolleis, M., ‘Gemeinschaft und Volksgemeinschaft. Zur juristischen Terminologie im Nationalsozialismus’, Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte,  (), pp. –.
—————, Gemeinwohlformeln im nationalsozialistischen Recht (Berlin,
).
Studenski, P. The Income of Nations, I (New York, , rev. edn.), pp. –.
Tammen, H., Die IG Farben-Industrie AG (–). Ein Chemiekonzern
in der Weimarer Republik (Berlin, ).
Teichert, E., Autarkie und Großraumwirtschaft in Deutschland –.
Außenwirtschaftliche Konzeptionen zwischen Wirtschaftskrise
und Zweitem Weltkrieg (Munich, ).
The Economist – (Oxford, ).
Thomä, K. E., Auskunfts- und Betriebsprüfungsrecht der Verwaltung, seine
rechtstaatlichen Grenzen (Heidelberg, ).
Thomas, G., Geschichte der deutschen Wehr- und Rüstungswirtschaft
(–/), ed.W. Birkenfeld (Boppard, ).
Tinbergen, J., ‘Annual Survey: Suggestions on Quantitative Business
Cycle Theory’, Econometrica,  (), pp. –.
Tomlinson, J., Democratic Socialism and Economic Policy. The Attlee years,
– (Cambridge, ).
Tooze, J. A., ‘Imagining National Economies: National and International
Economic Statistics, –’, in G. Cubitt (ed.), Imagining Nations
(Manchester, ).
—————, ‘La connaissance de l’activité économique. Reflexions sur l’histoire de la statistique économique en France et en Allemagne, –’,
in B. Zimmermann, C. Didry and P. Wagner (eds.), Le Travail et la Nation. Histoire croisée de la France et de l’Allemagne (Paris, ), pp. –.



         

Tribe, K., Strategies of Economic Order. German Economic Discourse,
– (Cambridge, ).
Tudor, H., Marxism and Social Democracy. The Revisionist Debate –
(Cambridge, ).
Vilk, R., Von der Konjunkturtheorie zur Theorie der Konjunkturpolitik.
Ein historischer Abriß – (Wiesbaden, ).
Vogelsang, M., ‘Die deutsche Konzernstatistik. Ein geschichtlicher, kritischer und technischer Beitrag’, ASA,  (), pp. –.
Volkmann, H.-E., ‘Die NS-Wirtschaft in Vorbereitung des Krieges’,
in W. Deist, M. Messerschmidt, H.-E. Volkmann and W.Wette, Ursachen
und Voraussetzungen des Zweiten Weltkrieges (Frankfurt, , nd edn.).
von Krüdener, J. (ed.), Economic Crisis and Political Collapse: The Weimar
Republic – (Oxford, ).
von Roeder, E., ‘Die industrielle Produktionsstatistik’, in F. Burgdörfer
(ed.), Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand. Ehrengabe für Friedrich Zahn (Berlin, ), , pp. –.
von Scheel, H., ‘Die politische ökonomie als Wissenschaft’, in G. von Schönberg (ed.), Handbuch der Politischen Ökonomie (Tübingen , th edn.),
I, pp. –.
von Valta, R., ‘Das Arbeitsbuch in der Statistik’, ASA,  (/),
pp. –.
—————, ‘Die erste Arbeitsbucherhebung vom . Juni ’, ASA,
 (), pp. –.
—————, ‘Die Statistik des Arbeitseinsatzes’, in F. Burgdörfer (ed.),
Die Statistik in Deutschland nach ihrem heutigen Stand. Ehrengabe
für Friedrich Zahn (Berlin, ), , pp. –.
Wagemann, E., Allgemeine Geldlehre (Berlin, ).
—————, Konjunkturlehre. Eine Grundlegung zur Lehre von Rhythmus
der Wirtschaft (Berlin, ).
—————, Struktur und Rhythmus der Weltwirtschaft. Grundlagen einer
Weltwirtschaftlichen Konjunkturlehre (Berlin, ).
—————, Geld- und Kreditreform (Berlin, ).
—————, Zwischenbilanz der Krisenpolitik (Berlin, ).
—————, Wirtschaftspolitische Strategie (Hamburg, ).
—————, Wagen, Wägen and Wirtschaften. Erprobte Faustregeln — Neue
Wege (Hamburg, ), p. .
Wagenführ, R., ‘Die “Volkswirtschaftliche Bilanz” (II): Das “Schachbrett”’,
Mitteilungen des wirtschaftswissenschaftlichen Instituts der Gewerkschaften (), pp. –.
—————, Mensch und Wirtschaft. Eine Nationalökonomie fürJedermann
(Cologne, ).



                     ,     –    

Wagenführ, R., Die deutsche Industrie im Kriege – (Berlin, ,
nd edn.).
‘Walter Grävell ist ’, ASA,  (), p. .
‘Walter Grävell’, ASA,  (), pp. –.
Walters, W., ‘The Discovery of “Unemployment”: New Forms for the Government of Poverty’, Economy and Society,  (), pp. –.
Walther, R., ‘... aber nach der Sündflut kommen wir und nur wir.’ ‘Zusammenbruchstheorie’, Marxismus und politisches Defizit in der SPD,
– (Frankfurt, ).
Wandel, E., Hans Schäffer. Steuermann in wirtschaftlichen und politischen
Krisen – (Stuttgart, ).
Webb, S. B., Hyperinflation and Stabilization in Weimar Germany (Oxford,
).
Weber, M., Wirtschaft und Gesellschaft (Tübingen, , th edn.).
Weisbrod, B., Schwerindustrie in der Weimarer Republik (Wuppertal, ).
Welter, E., Falsch und Richtig Planen (Frankfurt, ).
Wilts, A., ‘Changes in Dutch Economics in the s’, in P. Fontaine
and A. Jolink (eds.), Historical Perspectives on Macroeconomics. Sixty
Years after the General Theory (London, ), pp. –.
Winkler, H. A., Von der Revolution zur Stabilisierung. Arbeiter und Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik  bis  (Berlin, ).
Winter, J. and Robert, J.-L. (eds.), Capital Cities at War: Paris, London, Berlin – (Cambridge, ).
Wirth, F., Die Wirtschaftsteile Deutscher Zeitungen (Leipzig, ).
Wissler, A., Ernst Wagemann: Begründer der empirischen Konjunkturforschung in Deutschland (Berlin ).
Witt, P.-C., Die Finanzpolitik des Deutschen Reiches von  bis . Eine
Studiezur Innenpolitik des Wilhelminischen Deutschland (Lübeck, ).
—————, ‘Bemerkungen zur Wirtschaftspolitik in der “Übergangswirtschaft” /, zur Entwicklung von Konjunkturbeobachtung
und Konjunktursteuerung in Deutschland’, in D. Stegmann, B. J. Wendt
and P.-C. Witt (eds.), Industrielle Gesellschaft und politisches System.
Beiträge zur politischen Sozialgeschichte. Festschrift für F. Fischer zum .
Geburtstag (Bonn, ), pp. –.
—————, ‘Staatliche Wirtschaftspolitik in Deutschland –: Entwicklung und Zerstörung einer modernen wirtschaftspolitischen Strategie’, in G. D. Feldman, C.-L. Holtfrerich, G. A. Ritter and P.-C. Witt (eds.),
The German Inflation Reconsidered. A Preliminary Balance (Berlin, ),
pp. –.
Wolff, H., ‘Struktur und Konjunktur’, ASA,  (/), pp. –.



         

Woolf, S. J., ‘Statistics and the Modern State’, Comparative Studies in Society and History,  (), pp. –.
Yates, J., Control through Communication. The Rise of System in American
Management (Baltimore, ).
Zitelmann, R., Hitler. Selbstverständnis eines Revolutionärs (Stuttgart,
, nd edn.).
Zunkel, F., Industrie und Staatssozialismus. Der Kampf um die Wirtschaftsordnung in Deutschland – (Düsseldorf, ).

Именной указатель

Абрамс, Филип (Abrams, Philip) 
Адорно, Теодор (Adorno, Theodore) 
Али, Гёц (Aly, Götz) , –, , –
Арендт, Ханна (Arendt, Hannah) 
Бакке, Герберт (Backe, Herbert) 
Бернштейн, Эдуард (Bernstein, Eduard) –
Блэкбурн, Дэвид (Blackbourn, David) 
Борман, Мартин (Bormann, Martin) 
Брамштедт, Пауль (Bramstedt, Paul) ,
, , , , , , , , ,
–, , , , –, ,
, –, 
Брандт, Карл (Brandt, Karl) 
Брентано, Луйо (Brentano, Lujo) 
Брюнинг, Генрих (Brüning, Heinrich) ,
, , –, –, –,
, –, , , , , 
Бургдорфер, Фридрих (Burgdörfer, Friedrich) 
Вагеманн, Эрнст (Wagemann, Ernst) ,
, , ,  -, –, ,
–, , , –, –, ,
–, , , , , , ,
–, –, –, –,
, , , , , , , ,
, , , , , , –,
–, , , –, , ,
, , , –, , 
1

Вагенфюр, Рольф (Wagenführ, Rolf) ,
, –, –, , –,
, , –, 
Вальрас, Леон (Walras, Leon) 
Вебер, Макс (Weber, Max) , , , ,
, , , , , , 
Вельтер, Эрих (Welter, Erich) 
Викселль, Кнут (Wicksell, Knut) , 
Виссел, Рудольф (Wissell, Rudolf) 
Геббельс Йозеф (Goebbels, Joseph) ,
, , 
Гейер, Мишель (Geyer, Michael) 
Гельфанд, Александр (Helphand, Alexander), , , см.: Парвус
Геринг, Герман (Goering, Hermann) ,
, , , , , , –,
, , , , , , , ,
, , , 
Гесс, Рудольф (Hess, Rudolf) , 
Гиммлер, Генрих (Himmler, Heinrich) , 
Гитлер, Адольф (Hitler, Adolf) , ,
, , , , , –,
, , , , , , , ,
–, , , , , ,
–, , , , , ,
Грэвель, Вальтер (Grävell, Walter) ,
, –, , –, , ,
, , –, , , , ,
, , , , 

Именной указатель содержит только те фамилии, которые были включены А. Тузом в именной указатель английского издания.



             
Грюниг, Фердинанд (Grünig, Ferdinand) , 
Гугенберг, Альфред (Hugenberg,
Alfred) , –, , 
Дельбрюк, Эрнст (Delbrück,
Ernst) –, , , 
Джевонс, Уильям Стэнли (Jevons, William
Stanley) , , , 
Джеймс, Гарольд (James, Harold) 
Диль, Карл (Diehl, Karl) 
Жюгляр, Клеман (Juglar, Clément)

, 

Зеринг, Макс (Sering, Max) , 
Зильверберг, Пауль (Silverberg, Paul) 
Зомбарт, Вернер (Sombart,Werner) , ,
, , , , , 
Калвер, Рихард (Calwer, Richard) 
Кан, Эрнст (Kahn, Ernst) 
Каплан, Джейн (Caplan, Jane) 
Кассель, Густав (Cassel, Gustav) 
Кастл, Людвиг (Kastl, Ludwig) , 
Каутский, Карл (Kautsky, Karl) 
Кейнс, Джон Мейнард (Keynes, John Maynard) , , , –, , , 
Кенэ, Франсуа (Quesnay, François) ,
, –
Керль, Ганс (Kehrl, Hans) , ,
, –, –, , , ,
–, , , , , 
Кёлер, Бернхард (Köhler, Bernhard) 
Кнапп, Георг Фридрих (Knapp, Georg
Friedrich) , 
Кока, Юрген (Kocka, Jurgen) , 
Колм, Герхард (Colm, Gerhard) , 
Кондратьев, Николай Дмитриевич (Kondratieff, Nikolai) , 
Крюг, Леопольд (Krug, Leopold) , 
Куртиус, Юлиус (Curtius, Julius) , ,
, 
Лаутенбах, Вильгельм (Lautenbach, Wilhelm) , , 
Лёве, Адольф (Löwe, Adolph) 
Легин, Карл (Legien, Carl) , , 
Ледерер, Эмиль (Lederer, Emil) 
Лей, Роберт (Ley, Robert) , 
Лейдлер, Дэвид (Laidler, David) , , 

Ленин, Владимир Ильич (Lenin, Vladimir
Ilych) 
Леонтьев, Василий (Leontief,Wassily) ,
–, 
Линдал, Эрин (Lindahl, Erik) 
Люксембург, Роза (Luxemburg,
Rosa) –
Лютер, Ганс (Luther, Hans) –, ,
, , , , 
Ляйссе, Вильгельм (Leisse, Wilhelm) ,
, , , , –, –,
, , , , , , , ,
–, , –, –, ,
, , , , , –, ,
, , , , , 
Маркс, Карл (Marx, Karl) , , , ,
, , , , 
Маршалл, Альфред (Marshall, Alfred) 
Меерварт, Рудольф (Meerwarth, Rudolf) , , , –, –,
–, , , , –, , ,
, 
Менгер, Карл (Menger, Carl) 
Мёллендорф, Вихард (Moellendorff,
Wichard von) , 
Митчелл, Уэсли (Mitchell,Wesley) 
Моретти, Франко (Moretti, Franco) 
Мюрдаль, Гуннар (Myrdal, Gunnar)
Нафтали, Фриц (Naphtali, Fritz) 
Нейман, Франц (Neumann, Franz) 
Олендорф, Отто (Ohlendorf, Otto)
, 
Олин, Бертиль (Ohlin, Bertil) 

,

Папен, Франц фон (Papen,
Franz von) , 
Парвус (Александр Гельфанд) (Parvus
(Alexander Helphand)) –
Пигу, Артур Сесил (Pigou, Arthur Cecil) 
Платцер, Вольфганг (Platzer,
Wolfgang) –, –, ,
, , , –, –, , ,

Пойкерт, Детлев (Peukert, Detlev) ,
, 
Прибрам, Карл (Pribram, Karl) , 



                     ,     –    
Ратенау, Вальтер (Rathenau,Walter) –, , , ,
Рейхардт, Вольфганг (Reichardt,Wolfgang) , , ,, –, ,
–, –, 
Рёпке, Вильгельм (Roepke, Wilhelm) 
Робертсон Дэннис (Robertson, Dennis) 
Ройш, Пауль (Reusch, Paul) , , 
Росс, Дороти (Ross, Dorothy) , 
Рот, Карл-Хайнц (Roth, Karl-Heinz) ,
–, , –
Слуцкий, Евгений Евгеньевич (Slutsky,
Eugen) , 
Смит, Адам (Smith, Adam) , , , 
Тинберген Ян (Tinbergen, Jan) , , 
Тодт, Фриц (Todt, Fritz) , , , ,
, , 
Трайб, Кейт (Tribe, Keith) , 
Тренделенбург, Эрнст (Trendelenburg,
Ernst) 
Туган-Барановский, Михаил Иванович
(Tugan-Baranovski, Mikhail) 
Уинч, Дональд (Winch, Donald)

, 

Федер, Готтфрид (Feder, Gottfried) 
Фишер, Ирвинг (Fisher, Irving) , , ,
, , –, , 
Фриш, Рагнар (Frisch, Ragnar) , , 
Фуко, Мишель (Foucault, Michel) 
Функ, Вальтер (Funk,Walther) , , ,
–, , , , , , , 
Хаавелмо Трюгве (Haavelmo, Trygve) 
Хайдеггер, Мартин (Heidegger, Martin) 
Хельфферих, Карл (Helfferich, Karl) ,
, 

Хирш, Юлиус (Hirsch, Julius) –, ,
, , 
Хоркхаймер, Макс (Horkheimer, Max) 
Хоутри, Ральф Джордж (Hawtrey, Ralph
George) 
Хью, Х. Стюарт (Hughes, H. Stuart) 
Цан, Фридрих (Zahn, Friedrich)
–, , –, 

,

Шахт, Ялмар (Schacht, Hjalmar) , ,
, –, , , , , ,
, , –, , , , ,
, 
Шёнбаум, Дэвид (Schoenbaum, David) ,

Шеффер, Ганс (Schäffer, Hans) –,
, , , , , , , 
Шиль, Ганс фон (Scheel, Hans von) 
Шмеер, Рудольф (Schmeer, Rudolf) ,
, , , , , , 
Шмидт, Рудольф (Schmidt, Robert) 
Шмоллер, Густав фон (Schmoller,
Gustav von) , , –, 
Шпеер, Альберт (Speer, Albert) , , ,
, –, –, , –,
, –, 
Шпитхофф, Артур (Spiethoff, Arthur) ,
, , , 
Штрассер Грегор (Strasser, Gregor) 
Шумпетер, Йозеф (Schumpeter, Joseph) , , , , , , 
Эберт, Фридрих (Ebert, Friedrich) 
Энгельс, Фридрих (Engels, Friedrich) 
Эрхард, Людвиг (Erhard, Ludwig) , 
Юм, Дэвид (Hume, David)
Яффе, Эдгар (Jaffee, Edgar)




ОЗМОЖНОСТИ ОО Р ЖЕНИЯ
 ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ*
С дамом Тузом беседует ндрей Белых
* Экономическая политика. . Т. . № . С. –.

н д р е й е л ы х : ы проделали чрезвычайно важную работу —
попытались охватить в книгах практически весь ХХ и начало
XXI века. «семирный потоп» — обращение к его началу, в «Цене разрушения» вы переходите к экономике Германии и торой
мировой войне, и вот совсем недавно, в F-м, увидела свет ваша новая книга, «Crashed», о кризисе F года, его истоках
и возможных последствиях. Что же стало основанием для соседства столь разных тем? Планируете ли вы дальнейшие шаги
в исследовании этой непростой сферы?
д а м Т у з : Начну с того, что вы мне льстите, подразумевая,
будто у меня с самого начала был какой-то план. Такого рода
программные заявления часто обещают больше, чем сделано
на самом деле. Но определенная логика в переходе от одной
моей книги к другой, разумеется, присутствует, и я сам воспринимаю свои четыре книги как нечто целостное. На русский язык
пока не переведены и первая1 и четвертая2 — об истории экономической статистики и о всемирном экономическом кризисе.
Что объединяет все мои проекты? Пристальный интерес к отношениям между экономикой, особенно макроэкономикой, концепциями национальной экономики и вопросами власти. Исторически так сложилось, что, говоря о ХХ веке, мы рассматриваем
1

Statistics and the German State, 1900–1945: The Making of Modern Economic Knowledge (Cambridge Studies in Modern Economic History), Cambridge: Cambridge University
Press, . — Здесь и далее примечания . Белых.

2

Crashed: How a Decade of Financial Crises Changed the World, London: Allen Lane,
F. Перевод вышел в  г.: Туз . Крах. Как десятилетие финансовых кризисов изменило мир. Москва: Издательство Института Гайдара, .

507

преимущественно Соединенные Штаты. Разумеется, у этого доминантного нарратива есть один конкурент — Советский Союз
периода расцвета. Сейчас мы, конечно, находимся на том этапе
исторического развития, когда Китай с его поднимающейся национальной экономикой начинает смещать СШ с главенствующих позиций.  этом направлении и стоит искать объединяющую тему моих книг.
озможно, с точки зрения хронологии я действовал не самым логичным образом. Начал, можно сказать, с середины,
с великого испытания, каким стала торая мировая война.
 ключевых вопросах ее исход был предопределен раскладом
сил в экономике — говорю, разумеется, только о главных факторах. Потом я углубился еще дальше в прошлое, чтобы поразмыслить о восхождении мерики к вершинам власти, — к самому началу ХХ века, точнее к поворотному \ году, когда весь
мир впервые наблюдал за президентскими выборами в СШ 3,
так как мы привыкли сегодня следить за американской политикой. дальше в результате естественного хода жизни и череды совпадений академического характера я пришел к работе над этим вот проектом, моей последней на сегодняшний
день книгой «Crashed». Она посвящена финансовому кризису F года, который, как я старался показать, стал и кризисом национальной экономической парадигмы. Десятилетиями
мы вели разговоры о глобализации и роли транснациональных
корпораций, и без осознания их роли просто невозможно понять кризис F года. Речь в книге идет о банках, о взрыве внутри транснациональной банковской системы, который, по моему мнению, является главным фактором кризиса F года.
Значение ипотечного кризиса или финансового инжиниринга
со всеми его хитросплетениями было не так велико, как роль
транснациональных банковских операций, особенно операций
между Европой и Соединенными Штатами.
Как видите, эти работы объединяют и тематика, и география. Я стал, если хотите, историком экономики атлантического
3

ыборы в СШ происходили 7 ноября 1916 года, победил кандидат от демократической партии удро ильсон, оставшийся президентом на второй срок. СШ вступили в войну 6 апреля 1917 года.

508

региона. ы спрашиваете, что дальше. Теперь я планирую заняться, так сказать, заполнением пробелов. Пытаюсь продумать
проект, где история глобализации рассматривалась бы в более
широком контексте. Меня интересует не только финансовая составляющая, но и все, что касается торговли и товарно-сырьевого рынка.  сущности, это вопросы об истории нашего нынешнего кризиса, иными словами, истории всех тех вызовов
и проблем, которые Запад накопил с \-х годов.
. .: Здесь ведь вопрос, что считать отправной точкой. «Глобализация» — понятие достаточно размытое. О некоторых чертах глобализации можно говорить даже применительно к древности.
. Т.: Что ж, в нашем распоряжении история этого явления
в его современном виде. Если мы посмотрим на динамику торговых отношений, на финансовую интеграцию, то увидим перевернутую конскую подкову, график в форме буквы U, верно?  конце XIX века высокий взлет, далее в результате Первой мировой войны и ее последствий глобальная экономика
стала менее интегрированной, а потом, начиная с середины
\-х и далее, мы видим консолидацию усилий, направленных
на интеграцию и имеющих различные географические векторы. Случались и неудачные старты, например Советский Союз,
в пору своей наибольшей устойчивости предложивший альтернативный проект глобализации, который в итоге провалился. Далее был момент, когда казалось, что страны ОПЕК стали
практически независимыми сырьевыми производителями и теперь возьмут на себя роль ключевых двигателей интеграции.
И снова провал. Потом случилась история с «азиатскими тиграми». Это уже куда более серьезный сдвиг, который привел
к перманентным изменениям. Но здесь все несколько иначе,
ведь эти экономики были в гораздо большей степени интегрированы с Западом.
Таким образом, как только мы изучим все эти эпизоды, думаю, станут понятнее и корни глобализации, с которой мы имеем дело сегодня, и причины сегодняшних радикальных изменений.  долгосрочной перспективе, к столетней годовщине
 года, я попробую разобраться с вековой историей еликой депрессии. Так что вот он, мой десятилетний план: два про509

екта, которые как раз и являются недостающими звеньями той
временной дуги, о которой вы говорите. Сейчас я уже чувствую
определенную ответственность за то, чтобы проект получился
целостным.
. .: Хочу напомнить вам старый анекдот о профессоре истории и его бывшем студенте, который ушел в бизнес. Однажды
он приходит навестить старого профессора и просит: «Разрешите взглянуть на вопросы, которые вы даете нынешним студентам на экзаменах». — «Извольте, вот они». Тот открывает
один билет, второй, третий, наконец, с удивлением спрашивает: «Как же так, профессор, ведь это те же вопросы, на которые
я в свое время отвечал у вас на экзамене!» Что отвечает профессор? «Я никогда не меняю вопросы, это ответы иногда меняются».
Говорю об этом потому, что, занимаясь любыми историческими исследованиями, мы все времязадаем себе пусть не одни и те же, но похожие вопросы. Именно этим вы заканчиваете
книгу «Crashed», говоря, что сегодня мы спрашиваем себя о будущем точно так же, как люди в  году.
. Т.: Так и есть.
. .: Некоторые из этих вопросов действительно задаются всегда, в любых ситуациях. Можно ли было избежать тех
или иных последствий? ыли ли минуты, когда история могла пойти по другому сценарию? Для нас в России такие поворотные моменты очевидны: это революция, это начало торой
мировой войны, это развал Советского Союза. Когда вы работали над «Crashed» и другими книгами, создавалось ли у вас
впечатление, что и в мировом масштабе существовали такие
точки, в которых что-то могло быть изменено? ыли бы приняты другие решения, предприняты другие действия — и история
всего мира сложилась бы иначе. Или вы считаете, что независимо от того, кто стоит во главе той или иной экономической
или политической структуры, независимо от того, кто стал президентом и кто фюрером, события развивались бы одинаково?
. Т.: Знаете, я бы назвал себя одним из тех, кто пытается разобраться в этой динамике.  книгах для меня важно уделять
особое внимание — отчасти как раз потому, что я историк экономики, — разным измерениям детерминизма. Полагаю, в этом,
510

в числе прочего, и есть польза от экономической истории, ее
вклад в наше понимание — если не детерминизма, то по крайней
мере тех ограничений, в рамках которых люди фактически действуют. Здесь, в экономической истории, мы можем достичь более глубокого понимания человеческих мотивов. Но я рассматриваю этот момент в конкретном приложении к теории агентов.
Иногда мы имеем дело с напрасными усилиями сил и группировок стать «независимыми игроками» или добиться доминирования.  моем понимании нацистский режим — типичный пример
волюнтаристской политики утверждения собственного превосходства вопреки неизбежному. неизбежным было сползание
Германии на позиции среднего по размеру европейского государства, у которого нет никаких серьезных оснований надеяться на мировое влияние, на то, чтобы достичь планетарного значения. Для европейских стран признать, что такова в XX веке их
участь, было достаточно трудно. Думаю, деятельность Третьего
рейха, правительства Гитлера была исключительным по своей
омерзительности усилием преодолеть эту логику развития событий. Но чтобы понять, что происходит, необходимо увидеть
обе стороны: и силу детерминизма, и волю, отчаянную и в итоге, разумеется, бесплодную, преодолеть эту силу.
. .: Да, фашистам не удалось повернуть историю вспять.
Но ведь есть и другое измерение этой проблемы. Что могло бы
случиться, если бы, скажем, коммунисты Германии во главе
с Тельманом повели себя так, как позднее коммунисты во Франции, и создали народный фронт с другими левыми силами?
удь политика Коминтерна более гибкой, Тельман мог бы попытаться объединиться с социал-демократами, участвовать
в выборах в рамках единого блока. Это могло помешать приходу Гитлера к власти. Или такого шанса не было?
. Т.: Совершенно верно. Согласен, в области политики существует агентность.  некотором смысле, в самом абстрактном
понимании, это и будет определение политики — как практического изучения человеческой деятельности. Мы, люди, просто
организуем политику определенным образом, чтобы придать
некую структурность процессам взаимодействия, а иначе наше
взаимодействие могло бы стать не чем иным, как свирепой насильственной борьбой за власть. Но мы вводим формальные
511

процедуры, они и вызывают к жизни тактические и стратегические приемы ведения дискуссии, которые в итоге приводят,
как видим, к катастрофе социального фашизма, и это подтверждает судьба еймарской республики, Коммунистической партии и так далее.
То же мы наблюдаем и в наши дни. Об этом я пишу в контексте реакции на кризис F года в Соединенных Штатах — реакции европейцев, реакции Китая, да фактически и реакции России. Одна из новаторских сторон в книге «Crashed» как раз в том,
что здесь предпринята попытка интегрировать опыт осточной
Европы и России в мировую историю. Увы, большинство читателей английского издания об этом опыте не имеют ни малейшего представления. Что и говорить, напряжение между Россией и Западом, которое сейчас проявилось с такой очевидностью,
кажется многим возникшим словно ниоткуда, совершенно необъяснимым образом, без всякой предыстории. Но такое положение вещей абсолютно неприемлемо в интеллектуальной системе координат. Так что одной из задач этой моей книги было
как раз исследование того, что именно мы можем узнать об альтернативном понимании кризиса из сравнения реакций на него
в разных странах. Теперь вы, возможно, спросите, значит ли все
это, что Обама мог бы отреагировать на кризис так же, как Путин
и Медведев. Нет, конечно, слишком различается в наших странах
устройство институтов. Но это исключительно полезный вопрос:
какие именно институциональные ограничения определили поведение одних фигурантов и не повлияли на других?
. .: Конечно, здесь большую роль сыграл человеческий
фактор. Многое определяли действия тех или иных лиц и индивидуальные особенности основных участников событий.
. Т.: Несомненно. Разумеется, огромную роль сыграл тот
факт, что в момент кризиса во главе совета управляющих Федеральной резервной системы СШ находился такой человек,
как ен ернанке. Невозможно переоценить важность того, кто
именно становится президентом СШ , и вам это известно не хуже, чем мне. Одна из недопустимых ошибок как раз и состоит в том, чтобы считать личный фактор незначительным. от
ставшая знаменитой фраза лана Гринспена. Осенью q года швейцарский журналист обратился к нему с вопросом: «Гос512

подин Гринспен, за кого вы собираетесь голосовать на выборах
президента СШ в будущем году?» И его ответ: «Это не важно».
. .: «Это не важно»! Просто смешно.
. Т.: «Это не важно, потому что нам посчастливилось жить
в мире, где все определяют глобальные рынки за единственным исключением — политикой национальной безопасности».
Обе части этого утверждения абсурдны, не так ли? Нелепо думать, что рынки сами по себе всем управляют, и столь же нелепо полагать, что политика национальной безопасности каким-то
образом вдруг вытесняется далеко за пределы экономического
поля, где действует совершенно иная логика, в силу которой
она как бы продолжает быть политикой, хотя всю остальную политику определяют исключительно рыночные силы.
И так думал не один только Гринспен. Тони лэр мог повторить это чуть ли не дословно, скажем, в – годах. Думается, одна из причин, объясняющих, почему так непросто наладить
диалог между российской администрацией и Западом, в том — если говорить напрямую, — что российская администрация как-то
не спешит принять многие из такого рода очевидных для Запада представлений. с точки зрения Запада, такой подход сегодня — серьезная ересь, понимаете? И речь Путина на Мюнхенской конференции q года по вопросам политики безопасности представляется мне здесь достаточно важным моментом4.
. .: Как ни странно, в этом случае все было понятно. Он говорил очевидные правильные вещи. Но поскольку это было
сказано Путиным, никто не захотел этого даже обсуждать.
. Т.: ы правы.
. .: Предлагаю вернуться к вопросу о непредсказуемости
исторических развилок. Фанни Каплан, пытавшаяся застрелить Ленина, как известно, была практически слепой. опрос:
что было бы, если бы у нее были хорошие очки? Часто говорится, что в истории не бывает экспериментов, что история не знает сослагательного наклонения. Но давайте хотя бы немного
углубимся в прошлое нашей страны и проследим цепочку со4

Речь идет о выступлении . . Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 7.02.2007 (http://kremlin.ru/events/president/transcripts/|).
Имеется в виду тезис Путина о неприемлемости концепции однополярного мира.

513

бытий, связанных с идеями конституции. Фактически император
лександр I уже созрел принять проект народного представительства, предложенный Лорис-Меликовым. Строго говоря, это
не была конституция, однако же в проекте содержалась попытка обеспечить представительство регионов во власти. При дальнейшем развитии в этом направлении в стране могла сформироваться более разумная система взаимодействия между народом
и правительством, между дворянством и беднотой. лександр II
уже был готов согласиться с предложениями Лорис-Меликова,
но в тот самый день, когда он объявил, что через несколько дней
проект будет обсуждаться на заседании правительства, его убили. дальше на престоле оказался его сын лександр III и стал
блокировать все реформы.  издательстве «Дело» по инициативе ладимира Мау недавно опубликованы воспоминания государственного секретаря Егора Перетца. первые они вышли
еще в q году, но в архивах мы обнаружили и неопубликованную часть мемуаров и в новом издании добавили эти не издававшиеся ранее фрагменты. Очень интересно следить, как изо
дня в день предпринимаются попытки протолкнуть эти конституционные идеи и как в конце концов эти люди терпят поражение.
. Т.: Любопытно, я не знал об этом.
. .: К чему я об этом говорю? Конечно, у историка нет инструментария, позволяющего изменять исходные условия
и исследовать получаемые результаты, как это делают физики или химики. Чем же мы располагаем?  моем примере речь
шла о временном горизонте, но можно расширять и географические горизонты — так у историка появляется возможность
сравнивать события, происходящие в политике и в экономике.
. Т.: Да-да.
. .: Итак, есть Северная Корея и Южная Корея, были осточная Германия и Западная Германия. Их существование предоставляет нам дополнительные возможности для экономического анализа, иногда даже дает шанс на практике проверить,
в какой степени тот или иной политический режим совместим
с проектом глобализации, иначе говоря, оценить его с точки
зрения эффективности и иных параметров.
И снова о неизбежности тех или иных событий в истории.
У нас в этой области немало любопытных примеров.  совет514

ские времена все объяснялось в рамках марксистской парадигмы: революция в России произошла из-за противоречия между
производительными силами, которые уже находились на таком
уровне развития, который требовал обобществления, и старой
надстройкой, не позволявшей им развиваться. Но многие историки сходятся при этом, что без Ленина революции бы не было.
Определенно можно утверждать, что именно благодаря его усилиям революционные события приняли тот оборот, который советские историки объявили правильным и объективным. Но после Февральской революции могли осуществиться и другие сценарии. И сам Ленин, это широко известный факт, не ожидал,
что все случится так скоро.  января он выступает в Цюрихе перед молодыми швейцарскими рабочими и говорит: «Мы, старики, может быть, не доживем до решающих битв этой грядущей
революции»5. И меньше чем через два месяца она происходит.
. Т.: Я как раз цитирую его в «семирном потопе». Эта книга посвящена Первой мировой войне, и в ней я подробно анализирую революцию в России. Один из совершенно «революционных» для меня поворотов в работе над ней случился
после обращения к ранним записям, к ленинским комментариям по поводу текущих событий. С Лениным можно соглашаться или не соглашаться, меня-то уж точно ленинистом назвать
нельзя. Но он, безусловно, гениальный политический блогер.
Посмотрите его ежедневную аналитику — как он воспринимает
себя и то, что он делает. Для меня одним из шокирующих моментов была весна F года: вот он защищает идею рест-Литовского мира и нечаянно проговаривается — с языка у него слетает, мол, знаете, товарищи, мы получили власть только потому, что история сошла с ума. Невероятно.
Сейчас, говоря с вами, я вдруг понял, что в каждой из четырех моих книг есть такой «ленинский» момент, когда те
или иные товарищи оказываются у власти, потому что история
сошла с ума. Логика событий, которую мы могли бы ожидать,
входит в противоречие с тем, как воспринимали эти события их
непосредственные участники.  «Цене разрушения» такой мо5

Ленин . И. “Доклад о революции  года”, в: Ленин . И. Полное собрание сочинений. Москва: Издательство политической литературы, q. Т. |. С. |F.

515

мент наступает, когда в декабре  года сорван план операции « арбаросса». Для немцев это означало, что их представления о том, как должна была развиваться война, нежданно-негаданно пошли прахом прямо у них на глазах. На целую неделю
они останавливают всю военную экономику. Германия нажимает на кнопку перезагрузки.
. .: И ведь мы до сих пор точно не знаем, из каких источников советский режим черпал жизненные силы, каковы были экономические факторы победы. Удивительная картина: уже в октябре-ноябре  года все выглядит так, как будто у нас просто нет оружия, чтобы продолжать боевые действия. Знаете,
в Р НХиГС сейчас организован совместный проект с историком
Стивом Коткином по изучению экономических и социальных
факторов победы СССР в войне. Исходная позиция участников
этого проекта в том, чтобы анализировать не книги об истории,
как это часто случается, а саму историю. идеть реальные факты — в архивах, в настоящих свидетельствах о прошлом. Приведу только один пример. Сталинскую экономику принято считать
«экономикой без денег». Так по крайней мере обычно думают:
дескать, финансы играли гораздо меньшую роль, чем технологии, политические установки, идеология. Но на самом деле это
не так. Знаете, в чем одна из причин такой высокой смертности в Ленинграде в январе  года, в один из самых страшных
блокадных месяцев?  это трудно поверить, если не знать факты. ыли, оказывается, задержки с доставкой в Ленинград бумажных денег для выдачи зарплаты рабочим и служащим. Даже по карточкам хлеб нельзя было получить просто так, его надо было покупать. Люди умирали еще и потому, что карточки
у них были, а денег не было! Трудно, в самом деле, поверить,
что такое было возможно. И многие не верят.
. Т.: Меня это совершенно не удивляет. Голод всегда случается из-за сбоя в системе. И если уж мы о нем заговорили, предлагаю подумать и о голоде начала -х годов.  начале -х голод в молодом советском государстве наступает как следствие
гиперинфляции: крестьяне уходят с крупных рынков и прячут
зерно, после чего в города приходит голод. Тогда, само собой,
к крестьянам высылаются войска, их начинают терроризировать,
производство сельскохозяйственной продукции прекращается,
516

и крестьяне тоже начинают голодать. Здесь существует взаимосвязь между двумя символами: государственные деньги и общество. Что такое деньги, если не общественно значимый символ,
авторизованный государством? И оба символа очень хрупкие,
именно поэтому в ситуациях, когда стопорится государство, страдают они оба. Это один из характерных симптомов развала государства, и когда что-то подобное происходит, это имеет колоссальные экзистенциальные последствия. На самом деле это означает, что сам принцип разделения труда перестал работать. Это
может происходить в современных обществах, особенно небогатых, каким и была cоветская Россия. Марк Харрисон6 как раз хорошо об этом написал. Для таких обществ крайне велик риск катастрофы, стремительного падения в пропасть. Харрисон убедительно показывает, что сталинская система в этом смысле была
весьма примечательной: да, она во многом была неэффективна
(хотя об индустриализации и особенно о военно-промышленном
комплексе этого не скажешь), но в то же время обладала невероятной сопротивляемостью. Она была устойчива к потрясениям.
. .: История это продемонстрировала.
. Т.: Не менее невероятной была и ее способность к восстановлению. После сотрясающего удара она, как пружина, распрямлялась снова, чего уж точно не скажешь об экономике царской России: ее потрясения просто убивали.
. .: Но есть еще один фактор, неэкономический.  годы
войны в СССР люди были готовы защищать свою страну и в целом существовало доверие к власти. Да, при всех ее ошибках,
при всей жестокости они по-прежнему считали эту власть своей, а немцев — врагами. И это, конечно, стало одной из причин
победы в войне.
. Т.: Мы знаем, что сталинизм подогнал под себя патриотизм, заменил собой православие. Но, откровенно говоря, царский режим проиграл не из-за дефицита патриотизма, а пото6

Марк Харрисон — британский историк, автор нескольких книг по истории СССР,
в том числе: John Barber and Mark Harrison. The Soviet home front, 1941–1945: A social and economic history of the USSR in World war II. London, New York: Longman,
; Harrison, Mark. Guns and Rubles: the Defense Industry in the Stalinist State. Editor. Yale-Hoover Series on Stalin, Stalinism, and the Cold War. New Haven: Yale University Press, F.

517

му, что сам был совершенно неадекватным сосудом для патриотических чувств.
. .: Неумело его использовал.
. Т.: от именно. Мобилизация России в начале Первой мировой войны прошла на волне патриотизма и вопреки неэффективности царского режима. оенные потери были чудовищны, и если мы посмотрим на предшествующую Октябрю
Февральскую революцию, то увидим, что Ленину приходилось
быть достаточно осторожным с лозунгами, поскольку «немедленное заключение мира любой ценой» не было такой уж популярной идеей. Если вы уже пожертвовали на войне миллионами лучших молодых мужчин…
. .: …неужели все напрасно?
. Т.: Жертвы уже принесены и с точки зрения политики, так
что говорить о мире любой ценой было непросто. Суждения
историков, которые мы иногда слышим, мол, русские устали
от войны и просто хотели, чтобы все наконец закончилось, мягко говоря, не точны.
. .: ы правы. споминается прелестная цитата из письма
Ленина Горькому. Он пишет, что, честно говоря, у нас немного
шансов, если не будет войны, а «война встрии с Россией была бы очень полезной для революции (во всей осточной Европе) штукой, но мало вероятия, чтобы Франц Иозеф и Николаша доставили нам сие удовольствие»7.
. Т.: С одной стороны, было такое понимание ситуации.
Но что еще, несомненно, типично для ленинизма и что не свойственно ни одному западному ответвлению марксизма — это апокалиптическое измерение событий. С началом войны Ленину, с его
пониманием империализма, могла вполне отчетливо видеться
перспектива, когда история сойдет с ума в еще более глобальном
масштабе, что может не быть другого выхода, кроме революции.
ухарин, между прочим, тоже так думал: Первая мировая как абсолютный апокалипсис. Им казалось, что капитализм и империализм могут привести мир к патовому положению. Очень похоже
на то, к чему полвека спустя привела холодная война.
7

Ленин . И. Письмо
Т. F. С. .

518

. М. Горькому, в: Ленин . И. Полное собрание сочинений.

. .: Так они понимали диалектику.
. Т.: Именно! Они полагали, что какое бы то ни было движение вперед станет невозможным. Это была своего рода логика
момента, импульсивная логика, поэтому реализация революционного проекта казалась им настолько срочной. При подобных обстоятельствах на вас лежит полная ответственность действовать без промедления, в противном случае у человечества
нет никакого будущего, верно? Даже если Россия не выглядит
самым подходящим местом для революции и в обоснование такого выбора приходится выдумывать самые нелепые и слабые
аргументы, вы все равно уверены, что эти усилия необходимы.
Не рискнуть нельзя, потому что, если не ваша попытка, история
остановится навеки. Так они понимали свою миссию.
Так что для меня это еще одна тема, проходящая через три
последние книги, — апелляция к апокалипсису. Тот же ен ернанке в сентябре F года приходит в Конгресс СШ и произносит речь. Нет, я не утверждаю, что она звучит точь-в-точь
как у Ленина, но то, что он говорит…
. .: …для конгрессменов звучит зловеще. Он хотел показать, насколько велика опасность, и ему это удалось.
. Т.: Он сказал, что, если мы не сделаем того-то и того-то,
в понедельник у нас может не быть вообще никакой экономики.
Если это не апокалиптическая идея, тогда что?
. .: Но ведь сработало.
. Т.: Это сработало потому, что подобные речи мобилизуют
в людях готовность действовать, понимаете? Совершать такие
действия, которые в самом деле меняют ход событий.
. .: роде «я ухожу с поста, я прощаюсь».
. Т.: Это значит, что вы готовы к экстраординарному шагу,
да. И вот результат: «Мы согласны задействовать Программу
выкупа проблемных активов (TARP), мы изыщем q миллиардов долларов»8. Меня крайне занимает эта тема — возможности
воображения в политической мысли. оображения, к которому
прибегают, чтобы подтолкнуть действия.
8

Имеется в виду позиция министра финансов СШ , Генри Полсона, который предлагал конгрессу выделить 700 млрд долларов на программу выкупа проблемных
активов. Эти события описаны в книге . Туза «Крах».

519

Теперь о нашей параллели. Поразительно, что американцы
здесь прибегают к риторике, которая безошибочно ассоциируется с военной силой. Это чуть ли не прямые отсылки к фон
Клаузевицу, и в этом смысле они перекликаются и с Лениным.
сё это продукты не так давно закончившейся холодной войны: американская военная интеллигенция, Колин Пауэлл, военная доктрина СШ . Это всё по сути Клаузевиц. Перед нами
вера в «большой молоток»: есть проблема — ударь по ней самым большим молотком, примени максимальную силу. Только не забудь заранее продумать стратегию отхода с поля боя
(это уже урок, усвоенный во ьетнаме).  Китае мы видели,
как поразительно результативно работает маоистская риторика
алармизма. Путин с Медведевым используют элементы того же
языка: «больше никакой автоматической регулировки, нужно
ручное управление», «собрать всех олигархов и заставить их
раскошелиться».  этой же риторике «промедление смерти подобно», а Россия, разумеется, «в кольце врага».
Меня как человека, в большой степени идентифицирующего себя с Европейским союзом, не устает поражать, что там
нет и тени подобной риторики.  Германии особенно сильно неприятие такого алармистско-апокалиптического дискурса. Там все о правилах: правила, правила и еще раз правила,
так что даже когда наступает кризис, вы не можете приостановить действие правил, ведь именно из-за недостаточного следования правилам и наступают кризисы, и единственным верным подходом к преодолению кризиса является возвращение к правилам. остальные говорят: нет, сейчас положение
чрезвычайное. Чрезвычайное положение! Что означает: нам
нужно действовать как-то иначе.  итоге немцы приходят в себя, но задержка уже случилась, и это в разгар кризиса, а ведь
для преодоления кризисов нет ничего важнее, чем правильно
распорядиться временем. Если вы упускаете момент и недостаточно быстро реагируете на удары, потом вам уже не под силу
найти решение и на смену плохому приходит худшее.
 Москве на Гайдаровском форуме мы слушали экспертов
из Европы. от Лукас Пападимос, человек, в  году ринувшийся спасать Грецию. Технократ без какой бы то ни было парламентской легитимности, он становится премьер-министром
520

своей страны и запускает процессы делегитимизации существующих партий. Похожая картина в Италии после отстранения ерлускони, министра иностранных дел этой страны мы тоже слушали в Москве. Джулио Тремонти, министра финансов
при ерлускони, я надеюсь еще увидеть. Так или иначе, вот рядом с нами свидетели всех тех случаев, когда экстренные меры
были предприняты слишком поздно и оказались в высшей степени контрпродуктивными. Помимо прочего, книга «Crashed» —
это еще и о критике демократических политиков Европы. О том,
как они не сумели понять логику действий во время кризиса.
. .: Кризисная логика предполагает действия, в корне отличные от регламентированных операций, производимых изо
дня в день.
. Т.: Следование правилам — это то, что нам, увы, навязывает
глобальный финансовый капитализм. Нам хотелось бы думать,
что это ручной зверь, милое домашнее животное, крохотный
щеночек. Но глобальный финансовый капитализм не таков.
. .: Поначалу он выглядит совсем иначе. Это как в фильмах
ужасов, где ребенок или кукла превращается в монстра.
. Т.: Именно так! Да я не уверен, что он и поначалу был ребенком. Он больше похож на быка, пасущегося в поле. Кажется, что это полезное животное, но потом он впадает в бешенство и его невозможно остановить.
. .: Понимаю, что историк не должен заниматься прогнозами. ообще прогнозы — тема непростая. Знаете, я очень люблю историю о Прометее. от он уже прикован к скале, приходит
хор океанид, и предводительница хора спрашивает: что за преступления ты совершил, почему Зевс так покарал тебя? И он начинает говорить, что помешал Зевсу уничтожить существующих людей и создать новых. «еще у смертных отнял дар предвиденья»9. Предводительница вопрошает: «Каким лекарством
эту ты пресек болезнь?» И он отвечает: «Я их слепыми наделил
надеждами», «вдобавок я же и огонь доставил им». Для Зевса лишить людей способности строить прогнозы — преступление более серьезное, чем украсть огонь у богов. И тем не ме9

Цитаты по тексту трагедии Эсхила «Прометей прикованный» в переводе Соломона пта.

521

нее при спорности любых прогнозов, вы верите, что возможно
предсказать, как будет развиваться нынешний кризис?
. Т.: Одна из сторон, которой я пытался уделить особое внимание, когда писал «Crashed», — масштаб, новизна и драматизм
нынешнего кризиса. Это делает его уникальным. F год не похож на обычную циклическую рецессию, и не следует думать,
что это часть обычного цикла Кондратьева. С этим кризисом
мы имеем дело с событием совершенно иного типа. Он не похож на кризис |-х, тот был несравнимо более затяжным
и даже близко не сопоставимым по степени опасности. Кризис F года, и здесь ернанке не ошибается, — это острое инфарктное состояние финансовой системы всего западного мира, а заодно и России и Южной Кореи. Если бы он продолжился, то потянул бы за собой и все прочие страны. ероятность,
что такое случится снова, крайне мала. Но тенденции — аккумуляция, динамика глобального роста — таковы, что следует
ожидать похожих сбоев в ближайшие десятилетия. Как говорят экологи, мы мчимся невесть куда, наш поезд сошел с рельсов и продолжает набирать скорость. И они правы, это те люди, кто, как мне кажется, понимает всю серьезность происходящего.  это движение втягиваются все более масштабные
силы. озникает все больше центров активности, но какой-либо централизованной координации между ними нет. Единственное, что у них общее, — все считают в американских долларах.
Так что, увы, есть основания предполагать, что в будущем нас
ждут похожие потрясения. Не в том смысле, что это повторяющийся цикл, а в том, что мы имеем дело с цепной реакцией.
Я бы назвал это диалектикой. События каждый раз будут качественно новыми, но их можно будет описать в категориях диалектической логики.
Москва, РНХиГС,
15 января 2019 года

дам Туз родился \q году в Лондоне. Детские годы он провел
в нглии и в Германии, в Гейдельберге.
Летом F года он защитил диплом бакалавра экономики
в Королевском колледже Кембриджского университета, после чего ему посчастливилось оказаться в ерлине, где он стал
свидетелем окончания холодной войны.  ерлине он продолжил образование. Докторскую диссертацию дам Туз защитил в Лондонской школе экономики. С \ по  год работал в колледже Иисуса в Кембриджском университете, где читал
курс лекций по современной истории. Затем получил должность
профессора в Йельском университете и возглавил исследования, связанные с проблемой международной безопасности.
Летом  года Туз перешел на исторический факультет
Колумбийского университета.  Колумбийском университете он возглавляет кафедру истории имени Кэтрин и Шелби
Каллом Дэвис, а также является директором Европейского института.

Книги:
Statistics and the German State, –: The Making of Modern Economic Knowledge (Cambridge Studies in Modern Economic History),
Cambridge: Cambridge University Press, .
The Wages of Destruction: The Making and Breaking of the Nazi Economy,
London: Allen Lane, \. Перевод: Цена разрушения. Создание
и гибель нацистской экономики. Москва: Издательство Института Гайдара, F.
The Deluge: The Great War, America and the Remaking of the Global Order, \–|, London: Allen Lane, . Перевод: семирный потоп.
еликая война и переустройство мирового порядка, \–| годы.
Москва: Издательство Института Гайдара, .
Crashed: How a Decade of Financial Crises Changed the World, London:
Allen Lane, F. Перевод: Крах. Как десятилетие финансовых кризисов изменило мир. Москва: Издательство Института Гайдара,
.

Научное издание
Серия «Экономическая история в прошлом и настоящем»

А Т
Статистика и германское государство, 1900 –1945
Создание современного экономического знания

Главный редактор В. В. Анашвили
Выпускающий редактор Е. В. Попова
Редакторы Я. Н. Охонько, О. В. Черкасова
Художник В. П. Коршунов
Оригинал-макет О. З. Элоев
Верстка Я. Д. Агеев
Подписано в печать 11.01.2021. Формат 60×90¹/₁₆
Гарнитура PT Serif Pro. Усл. печ. л. 33
Тираж 1000 экз. Изд. № 610
Издательский дом «Дело» РАНХиГС
119571, Москва, пр-т Вернадского, 82

Коммерческий центр
тел. (495) 433 -25-10, (495) 433 -25-02
delo@ranepa.ru
www.ranepa.ru
Интернет-магазин
www.delo.ranepa.ru
Отпечатано в филиале «Чеховский печатный двор»
ОАО «Первая образцовая типография»
www.chpd.ru. Факс (496) 726 -54 -10, (495) 988-63 -87
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, 1

И 
«Д» РАНХГС
Москва, проспект Вернадского, д. 82
Тел.: (495) 433-25-02
delo@ranepa.ru

Вышли в свет книги
В М. Государство и экономика. Опыт экономических реформ.
В М. Экономика и власть. Опыт посткоммунистической трансформации.
В М. Экономика и политика России: год за годом (1991–1999).
В М. Экономическая политика России: год за годом (2000–2017).
Е Г. Собрание сочинений: в 15 т. Т. 11‒15.
А К. Экономическое развитие России: в 2 т.

В серии «Экономическая история в прошлом и настоящем»:
А И. Рожденное в революционной смуте.
А Г. История железнодорожного дела в России.
А Г. Экономическая отсталость в исторической перспективе.
А Ф. Династия Рокфеллеров. Нефтяные войны (конец XIX —
начало ХХ века).
В Б. Избранные произведения: в 2 т.

В серии «Министры финансов России»:
Е К. Мировое богатство, национальное богатство
и государственное хозяйство.
М Р. Об улучшении финансового и экономического
положения России.

В серии «Интеллектуальная биография»:
Б П. Деррида.
Х А, М У. Д. Вальтер Беньямин: критическая жизнь.
Р М. Людвиг Витгенштейн: долг гения.
Р С. Гёте: жизнь как произведение искусства.
Т С. Ролан Барт: биография.
Р К. Джейн Джекобс.
М К. Кант: биография.

В серии «Интеллектуальный бестселлер»:
А В. Дом Витгенштейнов.
М Ф. Речь и истина. Лекции о парресии (1982–1983).

М Ф. Говорить правду о самом себе.
А П. Постпостмодернизм: как социальная и культурная теории
объясняют наше время.
М Э Б. Абсолютная музыка: история идеи.
М М. Источники социальной власти: в 4 т.
А М. Мир блистательного принца: придворная жизнь в древней Японии.
Э У. Как The Beatles уничтожили рок-н-ролл: альтернативная история
популярной музыки.
П Б. Экономическая антропология: курс лекций
в Коллеж де Франс (1992–1993).
Х, «Ч »  Р. Сборник статей.
К С. Истоки политической мысли Нового времени: в 2 т.
Г К. Источники силы: как люди принимают решения.
Д С. Против зерна: глубинная история древнейших государств.

В серии «Государство и власть»:
Р Л. Государства и власть.
К П. Просто собственность: ее история на латинском Западе: в 2 т.
А Х. Управляемое сердце: коммерциализация чувств.
К Л. Аграрные реформы в России: дорога из рабства.
А М. Культурная эволюция: как дарвиновская теория может объяснить
человеческую культуру и привести к синтезу в общественных науках.
Б Д. Государство: прошлое, настоящее, будущее.
Д Х. Власть над людьми: техника, окружающая среда и западный
империализм с 1400 г. до наших дней.
Э А. Неравенство: как с ним быть?
Э Д. Элементарные формы религиозной жизни.

В серии «Технологии/инновации/дизайн»:
Г П. Успех через провал: парадокс дизайна.
Д В. Времени в обрез: ускорение жизни при цифровом капитализме.
Р В. Инновации, направляемые дизайном: как изменить правила
конкуренции посредством радикальных смысловых инноваций.
Д У. Как выглядит будущее?
А Г. Радикальные технологии: устройство повседневной жизни.
Р Б. Великая конвергенция: информационные технологии
и новая глобализация.
А П, Д Ш. Конец владения: личная собственность
в цифровой экономике.

Готовятся к печати
В серии «Интеллектуальная биография»:
Ф Д. Жиль Делез, Феликс Гваттари.
Н Ф В. Ле Корбюзье.

И 
«Д» РАНХГС
Москва, проспект Вернадского, д. 82
Тел.: (495) 433-25-02
delo@ranepa.ru

Где купить
Интернет-магазин: www.delo.ranepa.ru
Спрашивайте в книжных магазинах
Москва
А, специализированные магазины деловой книги, в РАНХиГС, М,
просп. Вернадского, д. 82 (499) 270-29-78
М, Тверская ул., д. 8 (495) 629-64-83
Б-Г, Мясницкая ул., д. 6/3, стр. 1 (495) 781-19-00
М Д , ул. Новый Арбат, д. 8 (495) 789-35-91
М , ул. Большая Полянка, д. 28 (495) 780-33-70
Ф, Малый Гнездниковский пер., д. 12/27, стр. 3 (вход в арке) (495) 629-88-21,
(495) 504-47-95, fаlаnster@mаіl.ru
Сеть «Ч-» («Новый Книжный») (495) 937-85-81, (499) 177-22-11
Ц, Пятницкий пер., д. 8 (495) 951-19-02
БВ, университетский книжный магазин (НИУ ВШЭ), ул. Мясницкая, д. 20
(495) 628-29-60
Г, Турчанинов пер., д. 4 (495) 255-77-57
Ф  В, 4-й Сыромятнический пер., д. 1, стр. 6 (495) 926-30-42
К  36’6, ул. Бакунинская, д. 71, стр. 10 (495) 926-45-44
А, Ленинские горы, МГУ, д. 1, сектор «Б» (495) 939-42-95
Н — , выставочный зал, Нахимовский проспект, д. 56 (499) 724-25-45
Д  , ул. Большая Дмитровка, д. 7/5, стр. 1 (495) 629-54-35
Д   С, Ленинградский просп., д. 78 (499) 155-38-82
Г , в «Гоголь-центре», ул. Казакова, д. 8 (925) 468-02-30
Х, ул. Покровка, д. 6 (965) 179-34-98
Г, книжный клуб и магазин, Хохловский пер., д. 7–9 (916) 613-42-86
Санкт-Петербург
С-П Д , Невский проспект, д. 28 («Дом Зингера»)
(812) 448-23-55
П , Литейный проспект, д. 57 (812) 273-50-53
П , наб. реки Фонтанки, д. 15 (812) 310-50-36
В , ул. Некрасова, д. 23 (911) 977-40-47
Приобрести в сетевых книжных магазинах в Москве, Санкт-Петербурге и других городах
(о наличии книг в вашем городе можно узнать на сайте магазина):
«Б» http://www.bоокvоеd.ru
«К Л» http://www.labirint-bоокstore.ru
«Н » http://www.nk1.ru
«Ч-» http://www.chitai-gorod.ru