Отрезвленiе 1914 №04. Соколов П.И. Переселение и его задачи [Журнал «Отрезвленiе»] (pdf) читать онлайн

-Е ж е н е д е л ь н ы й

народный

тевОрзлн
1914 г.

ЖУРНАЛЪл
взер
тО
и
н

и
М артъ.

е
№ 1, вып. 4.

Переселение
и его задачи

О ЧЕ Р КЪ

П.И.Соколова
ТЧТХТ’

djto

РЕДАКЦІЯ Ж УРН АЛ А

«О Т Р Е З В Л Е Н ІЕ »
СПБ., Надеждинская, 10.

на еж ен едѣ л ьн ы й народный ж урналъ

!

ОТРЕЗВДЕЦІЕ. е е листковъ. Одинъ разъ въ мѣсяцъ къ журналу при­
лагается по 2 раскрашенныхъ народныхъ картинки.
В ъ те ч е н іе года п о д п и с ч и к и по л учат-ы

Содержаніе книжечекъ и листковъ журнала будетъ ка­
саться того, что, главнымъ образомъ, интересно и нужно

енные, патріотическіе, бытовые статьи и разсказы; статьи
по сельскому хозяйству, артельному дѣлу, ремесламъ, промыслямъ; статьи: противоалкогольныя, врачебныя, народно-правовыя и др.
Будетъ обращено особое вниманіе на общедоступность
изложенія.
Духовныя, историческія и др. статьи, пріуроченныя къ
какому-либо событію или празднику, будутъ разсылаться
заблаговременно.
Борьбѣ съ пьянствомъ будетъ отведено видное мѣсто.
Къ сотрудничеству привлечены лучшіе духовные и свѣт­
скіе писатели.

Ж у р н а л ъ „О трезвлен іе" п р и с п о с о б л е н ъ для
у с т р о й с т в а п р о д а ж и к н и г ъ народу.

Подписная цѣна (съ пересылкой).
На годъ— 4 руб., на */2 Г°Д-— 2 руб., на 3 мѣс. — I руб.
За границу цѣна двойная. Перемѣна адреса— 2 0 коп.

Редакція и контора журнала „Отрезвленіе".

С.-Пѳтѳрбургъ, Надеждинекая, ІО.

И
И
S(

о

Переселеніе и его задачи.
I.

Сибирь и переселенческое движеніе.
Сибирь и всѣ русскія окраины съ давнихъ поръ
привлекали крестьянскій людъ коренной Россіи для
заселенія и обработки просторныхъ и пустующихъ
цѣлинныхъ земель, давно извѣстныхъ плодородіемъ
почвы и богатствомъ угодій.
При томъ малоземеліи, которое стало давать себя
чувствовать дома, переселенческій надѣлъ, въ размѣрѣ
15 дес. на душу, естественно кажется огромнымъ на­
шему крестьянину. Въ самомъ дѣлѣ, гдѣ въ какой
губерніи коренной Россіи, вы найдете такіе широкіе
надѣлы, да еще съ хорошимъ лѣсомъ? И вотъ пере­
селенческая волна съ каждымъ годомъ стала разростаться, чему не мало содѣйствовало и само прави­
тельство, которое стремилось всѣми способами облег­
чить тяжесть переселенія и помочь устройству пере­
селенцевъ на новыхъ мѣстахъ. Забота эта выражалась
главнымъ образомъ въ образованіи и нарѣзкѣ пересе­
ленческихъ участковъ.
Постепенно увеличиваясь, переселенческое движе­
ніе въ 1907 и 1908 гг., достигло громадной цифры
700.000 чел. Не хватало заготовляемыхъ участковъ, а
правительство вынуждено было подумать о томъ, чтобы
нѣсколько ослабить это движеніе. Въ 1909 г. были

—

2

-

испробована такая мѣра: землеустроительныя комис­
сіи и земства должны были дѣлать выборъ пересе­
ленцевъ, причемъ для каждой губерніи на мѣстахъ
выселенія отчислялось опредѣленное количество земель­
ныхъ участковъ. Иначе говоря— изъ каждой губерніи
могло выселяться лишь извѣстное число переселен­
цевъ, для которыхъ на новыхъ мѣстахъ предназнача­
лась опредѣленная площадь земли.
Но эта мѣра не могла остановить переселенче­
скаго движенія. Стало увеличиваться количество само­
вольныхъ переселенцевъ. Покойный Предсѣдатель Со­
вѣта Министровъ П. А. Столыпинъ вмѣстѣ съ Главно­
управляющимъ Землеустройствомъ и Земледѣліемъ
А. В. Кривошеинымъ, совершивъ поѣздку въ Сибирь
и на мѣстахъ ознакомившись съ переселенческимъ
дѣломъ, возстановилъ свободу переселенія, которая съ
тѣхъ поръ уже не стѣснялась правительствомъ.
Но одной свободы при имущественной недостаточ­
ности большинства переселенцевъ было-бы, конечно,
недостаточно
для правильнаго заселенія Сибири,
если-бы правительство не занялось у с т р о й с т в о м ъ
н о в о с е л о в ъ . Оно поставило себѣ главною задачей
чтобы
крестьянамъ - переселенцамъ, рѣшившимся
перебраться въ Сибирь, здѣсь, на новыхъ мѣстахъ
жилось лучше, чѣмъ дома.
Въ прежнее время переселенецъ изъ коренной
Россіи, достигнувъ, наконецъ, сибирскихъ участковъ,
встрѣчалъ содѣйствіе правительства лишь въ зачи­
сленіи: его зачисляли на тотъ или другой участокъ,
заранѣе заготовленный
переселенческими чинами.
Дальше переселенецъ, истратившійся на переѣздъ и
получившій очень скромное пособіе, предоставлялся
самому себѣ. Если не было дороги къ его' участку,
онъ самт» долженъ былъ прокладывать ее. Немудрено,

—

3

—

что при такихъ условіяхъ многіе земельные участки
пустовали за бездорожьемъ. Особенно часто это на­
блюдалось на участкахъ въ тайгѣ, гдѣ проведеніе
.іороги совершенно непосильно для рядового крестья­
нина. За послѣдніе годы, когда произошло объедине­
ніе всѣхъ мѣропріятій по переселенчеству въ одномъ
переселенческомъ вѣдомствѣ, дорожныя работы сильно
поднялись и дорожный кредитъ съ нѣсколькихъ де­
сятковъ тысячъ возросъ до сотенъ тысячъ рублей въ
годъ. Наконецъ, съ прошлаго года вѣдомство стало
отчислять особыя суммы на такъ называемое р а с к о рч е в а н і е тайги.
Кто не бывалъ въ угрюмыхъ заповѣдныхъ лѣсахъ
Сибири съ громадными елями, кедрами, насчитываю­
щими сотни лѣтъ существованія, кто не видалъ гро­
мадныхъ заваловъ въ тайгѣ, образующихся отъ падаю­
щихъ деревьевъ-великановъ, которые гніютъ и обра­
зуютъ цѣлыя наслоенія растительности, каждый шагъ
по которымъ представляетъ громадныя трудности, тотъ
не можетъ себѣ представить, какія бѣдствія выпадали
на долю переселенцевъ, отважившихся записаться
на такой глухой участокъ. Къ этому надо прибавить
заболоченность тайги, ея отдаленность отъ поселковъ
и близкое сосѣдство съ лѣсными „жителямиw въ видѣ
медвѣдей. Все это вмѣстѣ взятое, вело къ тому, что
весьма многіе изъ поселившихся въ тайгѣ смѣльча­
ковъ, не мало побившись надъ своимъ участкомъ, въ
концѣ концовъ бросали все: и плоды своего труда, и
землю и безъ оглядки бѣжали на свое старое пепе­
лище, къ раззоренному гнѣзду въ ,.Россейской землѣ"...
Теперь, при мѣропріятіяхъ правительства, значи­
тельно облегчающихъ
разработку таежныхъ про­
странствъ, это бѣдствіе почти устранено. Въ буду­
щемъ предполагается еще шире устроить помощь

__

4

—

переселенцамъ въ этомъ направленіи. Населять тайгу
предположено по особому плану съ разбитіемъ ея на
правильные районы и подрайоны въ видѣ квадрата,
при условіи, чтобы разстояніе его сторонъ отъ поселка
не превышало 25— 30 верстъ, такъ какъ опытъ пока­
залъ, что болѣе далекое разстояніе отъ поселка не­
удобно въ хозяйственомъ отношеніи. Сторона такого
квадрата должна равняться 40 верстамъ, а площадь
160.000 дес. При отчисленіи десяти процентовъ подъ
неудобную землю остается подъ заселеніе болѣе
100 тыс. дес. На такой площади можно поселить до
6 11'2 тыс. душъ обоего пола.
Въ тайгѣ признается желательнымъ единоличное
и хуторское владѣніе, являющееся залогомъ того, что
мѣста, разработанныя одною семьею не попадутъ въ
руки новыхъ пришельцевъ, что можетъ случиться при
общинномъ владѣніи. Но тутъ является другое сообра­
женіе. Въ первое время поселенія новоселы есте­
ственно нуждаются въ сообществѣ. Живя вмѣстѣ и
взаимно помогая другъ другу, легче бороться съ тай­
гой и ея звѣрями, со снѣжными заносами и бездо­
рожьемъ. Это обстоятельство также принято во вни­
маніе и въ скоромъ времени будетъ осуществлена
слѣдующая мѣра: часть земли будетъ отводиться подъ
общій поселокъ, изъ котораго каждый переселенецъ
можетъ производить доступныя для него работы на
своемъ хуторѣ. Каждый такой подрайонъ будетъ
имѣть собственный центръ, гдѣ будутъ находиться:
необходимыя административныя учрежденія въ видѣ
волости и завѣдывающаго заселеніемъ подрайона чи­
новника, почта, телеграфъ и даже телефонъ, врачеб­
ный пунктъ съ больницей, церковь, школа ремеолъ и
агрономическихъ свѣдѣній, помимо общихъ школъ гра-

мотности, которыя должны быть разсѣяны по всему
подрайону.
Для того, чтобы облегчить дѣло перваго основанія
таежнаго хозяйства, предположено давать пособія для
расчитки 1 дес., корчевки 2 дес. и подсаживанія де­
ревьевъ на 3 дес. для одной семьи. Дороги между
центрами подрайоновъ устраиваются широкія, съ
мостами и гатями и съ водоотводными канавами.
Дороги между центрами и группами хуторскихъ участ­
ковъ считаются подъѣздными и дѣлаются уже. Обра­
щено также вниманіе на устройство колодцевъ въ
мѣстностяхъ, лишенныхъ наземныхъ водъ.
Наибольшее распространеніе колодцы получили
въ степной мѣстности сибирской окраины, гдѣ иногда
на цѣлые десятки верстъ при наличности горькосоленыхъ озеръ нѣтъ питьевой воды. Насколько тайга,
и не только тайга но и такія заболоченныя мѣстности,
какъ часть Барабинской степи, гдѣ солончаки пере­
межаются непролазными болотами, нуждается въ осу­
шительныхъ работахъ— настолько степи нашихъ Средне­
азіатскихъ владѣній: Акмолинской, Семипалатинской и
Семирѣченской областей нуждаются въ орошеніи.
И переселенческое вѣдомство считается съ этимъ.
Въ теченіе послѣднихъ 7 — 8 лѣтъ всѣ его усилія на­
правлены на то, чтобы создать гидротехническія соору­
женія въ видѣ водоливовъ и плотинъ, задерживаю­
щихъ дождевую и весеннюю воды. Кромѣ того, на
счетъ казны въ большомъ количествѣ устраиваются
такъ называемые артезіанскіе колодцы, требующіе
очень глубокаго буренія для того, чтобы достигнуть
почвенныхъ водъ, залегающихъ въ степяхъ на значи­
тельной глубинѣ. Эти дорого-стоющія сооруженія былибы положительно недоступны для массы нуждающихся
переселенцевъ, если бы не помощь правительства.

Кто бывалъ въ южныхъ среднеазіатскихъ степяхъ*
тотъ знаетъ, что среди степныхъ земель большинство
нуждается въ искусственномъ орошеніи, а*помимо ихъ
существуютъ еще такъ называемыя богарныя земли.
Ихъ орошеніе естественное (отъ дождя и снѣга) и
онѣ обыкновенно расположены на склонахъ горъ.
У каждаго поселка имѣется часть богарныхъ земель
и часть поливныхъ, которыя находятся въ долинахъ.
Гдѣ уже создалось общежитіе въ поселкахъ, гдѣ рус­
скія поселенія уже пришли въ надлежащую норму,,
тамъ, конечно, имѣются готовыя приспособленія къ
устройству орошенія, и орошаемая земля распредѣ­
ляется среди домохозяевъ вмѣстѣ со временемъ поль­
зованія водою, для чего самимъ обществомъ выраба­
тываются особыя правила. Но тамъ, гдѣ поселки
только еще создаются изъ новоприбывшихъ новосе­
ловъ, въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ производится отводъ
новыхъ участковъ для переселенцевъ, тамъ за счетъ
переселенческаго вѣдомства сооружаются цѣлыя пло­
тины и каналы для орошенія плодородной южной земли,
которая безъ орошенія не можетъ приносить никакихъ
урожаевъ. Такія сооруженія намѣчены и производятся
въ Семирѣченской области, недалеко отъ Вѣрнаго,
куда ведется новая линія кроющейся желѣзной до­
роги Арысъ— Вѣрный,
которая соединитъ старую
Оренбургъ-Ташкентскую желѣзную дорогу съ Семирѣчь°мъ и дастъ возможность направить переселен­
ческую волну въ наши Среднеазіатскія владѣнія, до
сихъ поръ отрѣзанныя отъ желѣзнодорожнаго пути.
Къ числу оросительныхъ мѣропріятій, составляю­
щихъ чрезвычайно важное условіе успѣшнаго заселе­
нія края, слѣдуетъ отнести открытіе въ концѣ минув­
шаго года въ Голодной степи Романовскаго канала.
Эта Голодная степь, лежащая къ югу отъ Ташкента,

7

—

въ Ходжентскомъ уѣздѣ Самаркандской области, оро­
шалась до сихъ поръ только каналомъ Императора
Николая I, построеннымъ на средства Великаго Князя
Николая Константиновича и орошавшимъ до 8 тыс.
десятинъ земли, предназначенной для хлопковаго по­
сѣва. Хлопокъ, какъ извѣстно, является одною изъ
самыхъ выгодныхъ культуръ этой мѣстности. Теперь,
съ открытіемъ Романовскаго канала, имѣющаго про­
тяженіе въ 37 верстъ, будутъ орошены еще до
70.000 дес. И вся эта площадь, согласно прошедшему
черезъ Гос. Думу законопроекту, будетъ заселена рус­
скими людьми.
Подводя итоги дѣятельности переселенческаго вѣ ­
домства по устройству переселенцевъ съ 1905 года,
когда переселенческое дѣло было передано въ вѣдѣ­
ніе Главнаго Управленія Землеустройства и Земле­
дѣлія и до настоящаго времени, мы видимъ, что въ
Сибири осѣло за этотъ срокъ свыше' 3 милліоновъ
пришлаго земледѣльческаго населенія. Чтобы понять
значеніе этой цифры, достаточно знать, что до этого
за все время нашего обладанія Сибирью, то-есть за
300 слишкомъ лѣтъ въ ней едва насчитывалось 4 ІІ2 мил­
ліона русскаго населенія. Можно судить поэтому, ка­
кое громадное значеніе имѣетъ для жизни сибирской
окраины этотъ мощный приливъ производительныхъ
силъ для использованія ея пустующихъ земельныхъ
богатствъ.
На основаніи только что изданной вѣдомствомъ
записки объ его пятилѣтней дѣятельности, итоги пере­
селенческаго дѣла за періодъ 1909— 1913 можно вы­
разить въ слѣдующихъ цифрахъ:
Отмежевано и обращено подъ переселеніе 18 милл.
дес. земли. Устроено около 350 тыс. переселенческихъ
семей въ составѣ до 2 милл. душъ. Къ переселенче-

—

8

—

скинъ участкамъ проведено 9,5 тыс. верстъ грунто­
вымъ дорогъ. Выяснены условія водоснабженія на про­
странствѣ 24,6 милл. дес.; построено въ переселенЧескихъ поселкахъ около 8 тыс. колодцевъ. Усилена
просвѣтительная работа на мѣстахъ новаго водворе­
нія: открыто 565 новыхъ православныхъ приходовъ,
отпущены средства на сооруженіе болѣе 200 церквей
и молитвенныхъ домовъ, построено около 500 школъ.
Открыто и дѣйствуетъ около 400 медицинскихъ пунк­
товъ на путяхъ слѣдованія переселенцевъ и на мѣ­
стахъ водворенія; работаетъ на нихъ болѣе 100 вра­
чей и 370 фельдшеровъ.
Противники переселенія въ Сибирь въ „лѣвыхъ4*
газетахъ весьма часто указывали на бѣгство пересе­
ленцевъ, на ихъ обратное движеніе и на этомъ
утвержденіи строили проповѣди ненужности всѣхъ пере­
сел ён н ы хъ правительственныхъ мѣръ и всемѣрно
старались распространять эти мысли среди крестьян­
скаго населенія. По опубликованіи послѣднихъ дан­
ныхъ объ обратномъ движеніи новоселовъ въ Евро­
пейскую Россію всѣ эти вопли оказались совершенно
бездоказательными и ложными. По среднему вычисле­
нію, итогъ обратныхъ переселенцевъ за пятилѣтіе
выразился лишь въ суммѣ десяти процентовъ, что
составляетъ по отношенію къ общему числу осѣвшихъ
йовоселовъ совсѣмъ ничтожное количество.
Это
обстоятельство
доказываетъ,
что прави­
тельство, сосредоточивъ главное вниманіе на помощи
домостроительству и улучшеніи быта сибирскихъ ново­
селовъ стоитъ на вѣрномъ пути.

-

59

-

II.

Земельное устройство крѳстьянъ-пѳреселенцевъ.
В сѣ перечисленныя выше мѣры правительства, направлеными къ созданію въ Сибири лучшихъ условій
жизни для новаго, водворяющагося въ ней населенія
не имѣли бы достаточной прочности, если бы среди
самихъ переселенцевъ не было твердой увѣренности
въ томъ, что та земля, въ которую они вкладываютъ
свой трудъ, отдается имъ въ наслѣдственное поль­
зованіе.
Эта увѣренность, важная при созданіи всякаго но­
ваго хозяйства, особенно важна при устройствѣ сельско­
хозяйственнаго положенія цѣлой страны, какою является
наша сибирская окраина. Поэтому безъ дальнѣйшихъ
мѣропріятій направленныхъ къ укрѣпленію этой увѣ­
ренности въ новоселахъ всѣ земле)строительныя дѣй­
ствія правительства не достигали бы цѣли. И прави­
тельство позаботилось и объ этомъ. До сихъ поръ
земля, передаваемая переселенцамъ, предназначалась
имъ лишь въ пользованіе, и всѣ законодательные
акты составлялись въ этомъ духѣ. Въ настоящее время
всѣ законопроекты, которые внесены на разсмотрѣніе
законодательныхъ учрежденій, имѣютъ цѣлью устано­
вить твердое и незыблемое понятіе о с о б с т в е н ­
ности.
До сихъ поръ участки въ Сибири и Среднеазіат­
скихъ владѣніяхъ для переселенцевъ отводились д а ­
р о м ъ въ пользованіе, безъ всякаго опредѣленія пра­
вовыхъ условій, такъ что никто изъ переселенцевъ не
могъ сказать, что отведенная ему земля является его
собственностью, которую онъ можетъ заложить, про-

—

ІО

—

дать. Конечно, не въ цѣляхъ правительства было
отбирать обратно землю у переселенцевъ, устроив­
шихся и получившихъ надѣлы, тѣмъ болѣе, что отво­
дились эти надѣлы независимо отъ качества земли,
безъ разбора, трудны ли они для разработки или
легки, находятся ли они въ тайгѣ, гдѣ приходится
отвревывать каждую пядь земли великимъ трудомъ,
иди же въ степи, гдѣ земля почти совершенно готова
для обработки.
Различное качество отводимыхъ переселенцамъ
участковъ вызывало большія затрудненія при распре­
дѣленіи ихъ между прибывающими ежедневно новосе­
лами. Каждый естественно желалъ поселиться въ са­
мыхъ благопріятныхъ условіяхъ и получить самыя
легкія для обработки земли. Многіе изъ прибывшихъ
упорно, цѣлыми годами ожидали возможности водво­
ренія въ облюбованныхъ ими мѣстахъ, проживаясь въ
городахъ. А въ это время зря Пустовали свободныя
земли, болѣе отдаленныя отъ главной
желѣзно­
дорожной линіи и болѣе трудныя для обработки.
Неравенство въ распредѣленіи земель между ново­
селами и неудобства упомянутыхъ выжиданіи въ ми­
нувшемъ году побудили Переселенческое управленіе
внести въ законодательныя учрежденія законопроектъ
о продажѣ участковъ' переселенцамъ въ нѣкоторыхъ
мѣстностяхъ Азіатской Россіи, а именно тамъ, гдѣ
земля пріобрѣла нѣкоторую цѣнность. Къ такимъ
мѣстностямъ относятся уѣзды: Петропавловскій, Омскій
и Кокчетавскій— Акмолинской области,
Курганскій,
Ишимскій и Тюкалинскій— Тобольской губерніи, К уста­
найскій и Актюбинскій —Тургайской области и Ураль­
скій. Въ нихъ предполагается продажа участковъ, не
превышающихъ 75 дес. Но и въ предѣлахъ этихъ
уѣздовъ имѣется значительное разнообразіе мѣстно-

- И

-

стей какъ по естественнымъ условіямъ, такъ и по ихъ
расположенію относительно существующихъ путей сот
общенія. Здѣсь предполагается безвозмездная передача
въ собственность участковъ, болѣе трудныхъ для
обработки и болѣе отдаленныхъ отъ культурныхъ
центровъ. Лучшія же земли будутъ отводиться за плату
на основаніи данныхъ Переселенческаго Управленія.
Въ настоящее время еще не выработана точная
оцѣнка земель какъ и та цѣна, по которой будутъ
отдаваться земли, но, какъ говорится въ предположе­
ніяхъ, внесенныхъ вѣдомствомъ въ Гос. Думу, продаж­
ныя цѣны устанавливаются особымъ росписаніемъ
нормальныхъ оцѣнокъ для отдѣльныхъ мѣстностей.
Эти росписанія будутъ составляться временными ко­
миссіями по образованію переселенческихъ участковъ,
на основаніи дѣйствующихъ правилъ Крестьянскаго
Поземельнаго банка и будутъ разсматриваться сибир­
скими учрежденіями по крестьянскимъ дѣламъ. Затѣмъ
они будутъ утверждаться комитетомъ по землеустроительнымъ дѣламъ, При этомъ будетъ приниматься во
вниманіе, чтобы продажныя цѣны не были ниже двой­
ного размѣра оброчной подати, взимаемой съ однород­
ныхъ, земель въ ханной мѣстности, при капитализаціи
изъ 5 % . При наличности нѣсколькихъ конкурентовъ
на одинъ и тотъ же участокъ, продажная цѣна уста­
навливается путемъ соревнованія. При этомъ за вѣ­
домствомъ сохраняется право выбора покупщиковъ.
Уплата причитающихся денегъ за продянную землю
можетъ быть разсрочена полностью или частью на
20 лѣтъ безъ начисленія процентовъ. Порядокъ взы­
сканія разсроченныхъ платежей, а также льготы ихъ
взноса устанавливается на тѣхъ же основаніяхъ,какъ
для лицъ, пріобрѣтающихъ землю при помощи Крестьян­
скаго банка. Въ общемъ пріобрѣтеніе земельныхъ

-

і2

участковъ въ Сибири въ недалекомъ будущемъ бу­
детъ производиться приблизительно на тѣхъ же осно­
ваніяхъ, какія намѣчены въ Высочайшемъ Указѣ
27 августа 1906 года о предназначеніи свободныхъ
казенныхъ земель въ Европейской Россіи для обезпе­
ченія нуждающихся въ землѣ крестьянъ.
Пока же этотъ важный для заселенія Сибири за­
конъ пройдетъ черезъ два законодательныхъ учреж­
денія, т. е. Гос. Думу и Гос. Совѣтъ, вѣдомство, за­
ботясь о томъ, чтобы цѣнные участки могли быть не­
медленно использованы, опубликовало правила, утверж­
денныя Министромъ Юстиціи и Главноуправляющимъ
Землеустройствомъ и Земледѣліемъ (30 марта 1913 года)
о сдачѣ въ аренду предназначенныхъ въ продажу
переселенческихъ участковъ. Аренда назначена долго­
срочная— на 12 лѣтъ, и вполнѣ можетъ служить руча­
тельствомъ устойчивости хозяйства на участкахъ. Глав­
нымъ соображеніемъ при выработкѣ этихъ правилъ
было то, что долгосрочная аренда можетъ явиться
переходною ступенью къ земельной собственности.
Когда арендаторъ затратитъ свои средства на улуч­
шеніе арендуемаго имъ участка, произведетъ осушку
болотъ, сдѣлаетъ гати, словомъ— произведетъ рядъ ра­
ботъ, направленныхъ къ улучшенію участка, то, ко­
нечно, онъ не захочетъ терять затраченныхъ труда и
средствъ и заведетъ не временное, а постоянное хо­
зяйство,
Такой арендаторъ въ сущности является настоящимъ
собственникомъ, а не лицомъ, которое пріобрѣтаетъ
участокъ для того, чтобы потомъ съ выгодою пере­
продать его. И такого рода обезпеченія необходимо
для высшихъ правительственныхъ цѣлей: оно является
предупредительною мѣрою противъ случайныхъ скуп­
щиковъ и кулаковъ, имѣющихъ своею цѣлью наживу,

—

1л

--

а не созданіе самостоятельнаго хозяйства
дѣв­
ственной странѣ. Примѣръ— Европейская Россія, гдѣ
явилась масса кулаковъ, за безцѣнокъ скупившихъ
раззоренныя хозяйства, вырубившихъ цѣнные лѣса и
обратившихъ своимъ хищническимъ хозяйствомъ цвѣ­
тущія земли въ пустыни. Этотъ примѣръ заставляетъ
рравительство дѣйствовать въ Сибири болѣе остопожно и не сразу переходить здѣсь къ установленіе
земельной собственности на незыблемыхъ основа­
ніяхъ.
Говоря о тѣхъ правилахъ, съ которыми не мѣ­
шаетъ познакомиться каждому крестьянину, задумы­
вающему основаться на дѣвственныхъ сибирскихъ зем­
ляхъ, необходимо прежде всего отмѣтить, что эти на­
мѣченные къ продажѣ участки приспособлены къ ху­
торскимъ хозяйствамъ. И это вполнѣ понятно. Въ
Европейской Россіи теперь всюду происходитъ пере­
ходъ отъ общиннаго владѣнія къ хуторскому, значитъ
и въ Сибири нужно было установить ту форму вла­
дѣнія и веденія хозяйства, которая усвоена населе­
ніемъ на мѣстахъ. Каждому хозяину дается право на
семью арендовать только одинъ участокъ, при чемъ,
если на этотъ участокъ явится нѣсколько желающихъ,
избраніе арендатора производится жребіемъ. Передача
участка другому лицу не допускается и влечетъ за
собою отобраніе участка. Такая строгая мѣра, ука­
занная въ новыхъ правилахъ, очевидно, направлена
противъ мнимаго пользованія и той смѣны аренда­
торовъ, которая
примѣнялась
и примѣняется до
сихъ поръ на оброчномъ хозяйствѣ казенныхъ земель
Европейской Россіи. Однимъ изъ существенныхъ у с л о ­
в і й является преимущество, предоставляемое прави­
лами арендатору при покупкѣ занятаго имъ участка.
Въ той же цѣли— подготовлена къ земельной собб ъ

—

14

—

ственности —ведутъ и правила о сдачѣ казенныхъ
участковъ земли въ Сибири, въ Степномъ краѣ и
Туркестанѣ для скотоводства и коневодства. Эти пра­
вила предусматриваютъ аренду на 36 лѣтъ и имѣютъ
цѣлью образованіе крупныхъ скотоводческихъ хо­
зяйствъ.

III

Всесословноѳ переселеніе.
Само собою разумѣется, что, пока нѣтъ свободнаго
переселенія для всѣхъ безъ изъятія сословій, настоя­
щей земельной собственности не можетъ быть. Въ
настоящее время возможно еще установить крестьян­
скую собственность, но для общесословной собствен­
ности естественно требуется особый законъ.
Этотъ законъ необходимъ также и для того, чтобы
создать въ Сибири земство, которое въ настоящее
время, при исключительно крестьянскомъ землевла­
дѣніи, было бы слишкомъ односторонне. И вотъ въ
Гос. Думѣ было выражено пожеланіе, чтобы б ы л и
расширены предѣлы колонизаціи путемъ
п р и в л е ч е н і я к ъ з а с е л е н і ю о к р а и н ъ ины хъ
эле ме нт ов ъ, кромѣ мелкихъ з е м л е д ѣ л ь ­
ц е в ъ . Это обстоятельство было предусмотрѣно Пере­
селенческимъ Управленіемъ, которое внесло въ Гос.
Думу законопроектъ о в с е с л о в н о м ъ п е р е с е ­
лені и.
До сихъ поръ переселялись въ Сибирь и на окраины
преимущественно крестьяне, и все вниманіе правитель­
ствѣ было обращено на устройство сельскаго насе­
ленія. Дальнѣйшія заботы вѣдомства направлены къ

—

lb

—

тому, чтобы крестьянское з а с е л е н і е б ы л о п о л о ­
ж е н о во г л а в у у г л а .
Но, конечно,
не одно
только
крестьянство
можетъ создать культуру Сибири и поднять ее на
надлежащую высоту. Есть еще и другія сословія, ко­
торыя стремятся основаться въ Сибири...
До настоящей поры существовало довольно простое
средство пріобрѣтенія земель въ Сибири,— это по­
купка такъ называемыхъ офицерскихъ участковъ изъ
земель казачьяго войска и, наконецъ, отъ частныхъ
собственниковъ, предки которыхъ когда-то получили
здѣсь земельные участки въ пожалованіе. Но въ
послѣднее время эти земли сильно вздорожали и съ
каждымъ годомъ по цѣнѣ дѣлаются все болѣе недо­
ступными. Естественно, что взоры всѣхъ обращаются
на казенныя земли, которыя все таки обойдутся го­
раздо дешевле частныхъ, за которыя ихъ владѣльцы
начинаютъ запрашивать довольно высокія цѣны. Но
для того, чтобы воспользоваться казенными землями,
нужно переселиться въ Сибирь. Заочно не можетъ
итти никакое хозяйство. А между тѣмъ переселеніе
было до сей поры сопряжено съ громадными хлопо­
тами.
Въ 1900 г. были изданы правила о переселеніи на
казенныя земли потомственныхъ дворянъ-земледѣльцевъ, „обрабатывающихъ землю личнымъ трудомъ
своимъ и членовъ семьи своей". Имъ отводились въ
собственность особые участки, безъ права отчужденія
и обремененія земли долгами. Устраиваемые на этихъ
участкахъ дворяне-землепашцы не входили въ составъ
подлежащихъ сельскихъ и волостныхъ обществъ, но
пользовались ссудами и пособіями отъ правительства
наравнѣ съ прочими переселенцами. Но, кромѣ этого
обособленнаго класса дворянъ-однодворцевъ, дворянъ

—

16

—

съ сохою, которые по своему образу жизни и при­
вычкамъ весьма подходятъ къ крестьянамъ, имѣются
еще другія сословія, желающія примѣнить свои капи­
талы и знанія на сибирскихъ земляхъ, менѣе исто­
щенныхъ и требующихъ меньшихъ затратъ для воз­
становленія ихъ производительныхъ силъ, чѣмъ земли
Европейской Россіи. Но въ законахъ, касающихся пе­
реселенія прочихъ сословій, помимо крестьянскаго,
были большія неясности.
Внесенный въ минувшемъ году въ Гос. Думу
законопроектъ устроняетъ эти затрудненія и неяс­
ности въ опредѣленіи правъ по отношенію къ лицамъ,
переселяющимся въ Сибирь, не принадлежащимъ къ
крестьянскому сословію. По тѣмъ основаніямъ, кото­
рыя выражены въ этомъ законопроектѣ, всѣ преиму­
щества, пріобрѣтенныя наслѣдственно прочими сосло­
віями, сохраняются. Сами лица, желающія переселиться
въ Сибирь, зачисляются простымъ распоряженіемъ
казенныхъ палатъ, безъ различія сосповій, въ составъ
сельскихъ и волостныхъ обществъ, при томъ непре­
мѣнномъ условіи, чтобы они сохраняли, какъ гово­
рится въ текстѣ закона „присвоенныя имъ права
личныя и обязательства, соединенныя съ принадлеж­
ностью ихъ до переселенія къ высшимъ сословіямъ".
При этомъ отмѣняются вышеуказанныя дѣйствующія
правила о водвореніи на казенныхъ земляхъ Азіатской
Россіи дворянъ-землепашцевъ.
Слѣдовало бы оказать самую горячую поддержку
этому законопроекту не только депутатамъ-крестьянамъ, но и представителямъ духовенства въ Гос. Думѣ,
принимающаго участіе въ обсужденіи проводимыхъ
черезъ Думу законовъ. Эта поддержка требуется въ
томъ
соображеніи что, со
стороны смутьяновъ
которые заранѣе не согласны ни съ какимъ’дѣй-

—

17

—

ствіемъ, исходящимъ отъ правительства, уже и теперь
поднимаются протесты въ томъ смыслѣ, что подобный
законъ, вмѣстѣ съ правилами о долгосрочной арендѣ
скотоводческихъ участковъ и мелкихъ участковъ, пред­
назначенныхъ для аренды, кладетъ основаніе къ созда­
нію сибирскаго землевладѣнія и собственности,
При намѣченномъ законѣ и будущее земство въ
Сибири приметъ болѣе правильный видъ, заключая
въ себѣ разныя сословія, которыя могутъ отстаивать
съ большимъ успѣхомъ свои нужды, которыхъ здѣсь
наберется гораздо бол ѣе, чѣмъ въ Европейской Россіи.

IV.

Пути сообщенія въ Сибири.
Но все, что ранѣе говорилось о новыхъ задачахъ
вѣдомства и задачахъ переселенія, все это можетъ
осуществиться съ надлежащимъ успѣхомъ только при
развитіи желѣзнодорожной сѣти въ Сибири. В ъ насто­
ящее время всѣ ближайшія мѣста при желѣзныхъ
дорогахъ, при нашей главной жел. дорогѣ уже заняты,
и поэтому переселеніе все время идетъ вдали отъ
этой желѣзной дороги. Поэтому трудность отвода зе­
мельныхъ долей заключается въ томъ, что нѣтъ связи
съ желѣзной дорогой, и переселенцы перебрасываются
въ отдаленныя мѣста съ большими препятствіями и
затрудненіями^
Настоятельная нужда уже сознана въ смыслѣ рас­
ширенія желѣзнодорожной сѣти и Главное Управле­
ніе Землеустройства и Земледѣлія, согласно пожела­
ніямъ Гос. Думы, выработало планъ сѣти новыхъ
желѣзныхъ дорогъ въ заселяемыхъ мѣстностяхъ.

—

18

-

Планъ этотъ одобренъ
особо
образованной ко­
миссіей. Познакомимъ читателя въ краткихъ чертахъ
съ этимъ планомъ.
На первую очередь поставлено соединеніе «вели­
каго сибирскаго пути», съ Алтайскимъ округомъ и
Среднеазіатскими степями вплоть до Туркестана. Изы­
сканія по проложенію этой, такъ называемой, Туркестанъ-Сибирской желѣзной дороги были произведены
еще въ 1906 г. и тогда были намѣчены такіе пункты,
какъ Барнаулъ, Семипалатинскъ, которые на Сѣверѣ
должны примкнуть къ великому Сибирскому пути, а
на югѣ— Пишпекъ, Вѣрный, Арысь. Къ осуществленію
этого плана, этой линіи уже приступлено, и, разъ
она будетъ выстроена, наши плодороднѣйшія степи
Азіи будутъ соединены съ ближайшими культурными
центрами.
Вторая не менѣе важная линія составляетъ юж­
н у ю с и б и р с к у ю м а г и с т р а л ь , которая намѣ­
чена отъ Ново-Николаевска черезъ степныя области
до Уральска съ одновременнымъ сооруженіемъ моста
у Саратова. Значеніе этой линіи неизмѣримо въ
смыслѣ поднятія нашего скотоводства и доставленія
сибирскаго мяса на европейскіе рынки и не только
мяса, но и хлѣба. Съ проведеніемъ этой линіи нынѣ
пустынныя степи заселятся и покроются посѣвами на
дѣвственныхъ почвахъ. По всѣмъ признакамъ мы по­
лучимъ здѣсь значительное производство хлѣбныхъ
запасовъ,
которое должно найти себѣ сбытъ, не
имѣющій мѣста теперь при существующемъ бездо­
рожьѣ.
Что касается скотоводства, то по послѣднимъ дан­
нымъ г. Чиркина, представленнымъ при обсужденіи
этой линіи въ комиссіи по новымъ дорогамъ, оно,
несмотря на сокращеніе земельнаго простора у Кир-

—

19

—

гизовъ, за послѣднее время замѣтно увеличилось. Въ
Акмолинской области количество скота у Киргизъ за
пятилѣтіе 1906— 1910 гг. по сравненію съ пятилѣ­
тіемъ 1901— 6 гг. увеличипось слѣдующимъ образомъ:
количество крупнаго рогатаго скота на 22 проц. а
мелкаго рогатаго скота на 3 0 % . Съ проведеніемъ
жел. дороги увеличеніе- скота въ Киргизской степи
войдетъ еще успѣшнѣе. Цѣны на скотъ поднимутся,
а это обстоятельство дастъ возможность на зиму за­
готовлять для скота больше корма, изъ-за отсутствія
котораго теперь скотъ за зиму тощаетъ и часто гиб­
нетъ во множествѣ. Въ горнопромышленномъ отно­
шеніи эта жел, дорога можетъ сыграть не меньшую
роль, если принять во вниманіе нахожденіе въ участкѣ
дороги мѣстонахожденій: золота, серебра, мѣди, цинка,
марганца, залежей каменнаго угля, самосадочной соли
и другихъ полезныхъ ископаемыхъ.
Къ намѣченнымъ второстепеннымъ линіямъ отно­
сятся:
1) Линія Минусинскъ-Ачинскъ, прорѣзающая бога­
тый югъ Ачинскаго уѣзда и сѣверъ Минусинскаго.
Эта линія имѣетъ немалое хозяйственное значеніе,
давая выходъ избытку мѣстной пшеницы на сибир­
скую жел. дорогу и Дальній Востокъ и освобождая
дальневосточныя окраины отъ манджурскихъ хлѣбовъ.
По недостатку сбыта при отсутствіи хорошо оборудо­
ванныхъ путей сообщенія здѣсь пшеница была до сихъ
поръ очень дешева, доходя въ
селахъ Минусин­
скаго уѣзда до 45 коп. за пудъ, въ то время какъ въ
Ачинскѣ и Красноярскѣ она продается по 75— 90 коп.
Населеніе, не видя достаточныхъ барышей, не увели­
чиваетъ своихъ посѣвовъ.
2) Отъ ст. Татарской черезъ заселенную въ по­
слѣднее время
южную
часть Каинскаго уѣзда и

—

20

—

глубь Кулундинской степи. Эта линія пройдетъ по­
срединѣ пространства между р. Обью и Иртышемъ,
присоединивъ къ рынкамъ сбыта и эту хлѣбородную
часть Алтайскаго округа.
3)
Отъ Ижорской станціи Сибирской желѣзно
дороги въ предѣлахъ Маріинскаго уѣзда до торговаго
села Зырянскаго на р. Чулымѣ. Такъ называемый
Чулымскій край вовсе еще не заселенъ по причинѣ
отсутствія хорошихъ путей сообщенія, хотя по р. Чулыму уже ходятъ пароходы, но рѣдко. При осуще­
ствленіи вышеупомянутаго плана заселенія тайги, ко­
торая занимаетъ большую часть Причулымскаго края,
эта будущая желѣзнодорожная линія будетъ имѣть
огромное значеніе въ дѣлѣ заселенія края.
Всѣмъ сказаннымъ исчерпываются главныя землеустроительныя задачи въ Сибири, конечно, въ общихъ
чертахъ.

Редакторы-Издатѳли:
С. А. Володимеровб и М. Д. П лет невв.
ТИПОГРАФІЯ К. А. ЧЕТВЕРИКОВА. CUB* КАРАВАННАЯ 7.

ВЪ К О Н Т О Р Ъ ЖУ Р Н А Л А

„О Т Р Е 3 В Л Е Н I Е“
(СПБ., Надеждинская, ІО)
можно пріобрѣтать брошюры, вошедшія въ № 1
журнала, по слѣдующимъ цѣнамъ:
1) «Трезвенная работа», слово митрополита Вла­
диміра. Ц. 2 к.
2) «Въ пьянствѣ гибель Россіи», рѣчь М. Д. Челышова. Ц. 5 к.
3) «Безсмертный подвигъ», разсказъ В. Козлова. Ц. 5 к.
4) «Переселеніе и его задачи», очеркъ П. И. Соколова. Ц. 3 к.
Просвѣтительныя учрежденія, выписывающія от­
дѣльныя книжки въ большомъ количествѣ, поль­
зуются уступкой отъ 25 до 35°/0 съ объявлен­
ныхъ цѣнъ.

Съ подписной ц-Ьны журнала ни­
кому никакихъ уступокъ не дѣ ­
лается.

Журналъ

„Отрезвленіе" даетъ здоровое

ное чтеніе для народа въ

видѣ

маленькихъ

и полез­

книжекъ

и

листковъ стоимостью отъ 1 до 5 коп. каждый.
Редакція

„

Отрезвленія“ стремится къ тому, чтобы

выпускаемые ею книжки и листки продавались народу, по
возможности, повсемѣстно.
Въ каждомъ селѣ можетъ быть устроена подобная
продажа. Каждый священникъ, учитель
тель трезвости и просвѣщенія,
земпляровъ журнала

и просто

выписывая

.Отрезвленіе" будетъ

ревни­

нѣсколько эк­
еженедѣльно

получать достаточное количество листковъ и книжекъ для
такой продажи.

Редакторы шурша „Ощ зш Ш Г:
Членъ Гос. Думы свящ. М. В. Митроцкій, С. А. Володимеровъ и М. Д. Плетневъ.