Совершенно секретно 1998 №10 [газета «Совершенно секретно»] (pdf) читать постранично, страница - 3

коммунального хозяйства, 20% - аварийный фонд.
5% акций, удерживаемых управляющей компанией, необходи­

мы ей для вхождения в состав Совета директоров коммунального
предприятия.
В качестве управляющей компании могла бы стать дочерняя
фирма финансовой компании «Академиивест+», держателем ак ­
ций которой является одна из фирм, входящих в состав Консор­
циума «Гидростройинвест».
3. Франчайзинговая компания. По нашему замыслу такой ком­
панией должен стать Консорциум «Гидростройинвест», в состав
которого сегодня входят ТНЦ РФ НИИ ВОД ГЕО (организован в
1936 г.), ОАО «Трест'Центрспецстрой», отметивший недавно свое
75-летие, и фирма ЗАО «ЮрЭл-маркет», работающая в области
материально-технического снабжения, маркетинга, ф инансов и
строительства на уровне генподряда.
Задача Консорциума - формирование технологической и орга­
низационной, а в дальнейшем фирменной дисциплины комму­
нального предприятия. Объединив со временем целый ряд таких
предприятий, Консорциум в состоянии будет выступить на ры н­
ке как оптовый поставщик технологий, оборудования, материа­
лов, необходимых при эксплуатации городского хозяйства, и
обеспечить более качественное технологическое сопровождение
и дешевое материальное снабжение. Через Консорциум должно
осуществляться инвестирование коммунального предприятия на
самом высоком техническом уровне. А в итоге хотелось бы соз­
дать ситуацию, при которой коммунальное предприятие и К он­
сорциум не смогли бы жить друг без друга.
4. Комитет по управлению имуществом местной администрации.
Город остается собственником предприятия на весь переходный
срок и может вмешаться в ситуацию в любой момент, если его
что-то не будет устраивать.
Важно, чтобы городская администрация не допустила или ми­
нимизировала проблему недофинансирования, от решения кото­
рой будет зависеть весь успех эксперимента. Причем объемы
бюджетных дотаций желательно закрепить договорными отно­
шениями на весь 10-летний срок работы. Часть принадлежащих
городу акций можно выставить на продажу населению по очень
высокой цене и малыми порциями, предварительно сообщив, что
владельцы акций имеют возможность снизить свои коммуналь­
ные платежи. Вырученные таким образом средства целесообраз­
но направить на развитие коммунального хозяйства в целях по­
вышения качества обслуживания потребителей, снижения его се­
бестоимости.
У

шать поэтапно (например, первоначально проблемы водоснаб­
жения, затем проблемы канализационных стоков, теплоснабже­
ния и так далее).
2. Бюджет. Должно быть четко сформулировано участие бюд­
жета в финансовом плане предприятия. Если водоснабжение на­
селения, например, утверждается Администрацией как приори­
тетное направление, то речь вовсе не идет об увеличении бюджет­
ных ассигнований на данное направление, хотя это и возможно,
а о реальном определении возможностей бюджетного ф ин ан си­
рования и строгого исполнения взятых обязательств.
3. Налоги. На время решения городских целевых задач комму­
нальные службы должны быть максимально освобождены от налого­
вого бремени по двум причинам: 1) Вряд ли можно считать целесо­
образной политику, когда сначала какие-то средства забираются в
виде налогов, а потом возвращаются в виде дотаций. Н и к чему, кро­
ме как к замедлению оборачиваемости оборотных средств, это не
приводит. 2) «Драконовская» налоговая политика, проводящаяся на­
шим правительством, делает любое производство невыгодным и
убыточным. Защитить городские службы от разорения - задача Глав
Администраций хотя бы в целях самосохранения.
4. Договорные отношения. Администрацией должны быть пре­
доставлены дополнительные права, скажем, «Водоканалу» по л и ­
цензированию водопользования, по возможности предоставле­
ния дополнительных услуг или введения дополнительных плате­
жей (при покупке земли, под строительство новых объектов, при
подключении к сетям и т.п.).
5. Инвестирование. Источниками инвестирования могут быть:
доходы (прибыль) коммунального предприятия; бюджетное ф и ­
нансирование; продажа акций коммунального предприятия. Бы ­
ло бы неверно рассматривать в качестве инвестора (если не счи­
тать возможности третьего пункта) Консорциум. Роль К онсорци­
ума совершенно в другом, это: организация работы по описанной
системе отношений; проведение эффективной экономической и
технологической политики на предприятии; организация снаб­
женческих функций по основным материалам и оборудованию.
Однако при налаженной схеме самофинансирования К онсорци­
ум может выступать как кредитор или как предприятие, способ­
ное привлечь кредиты банков и поставщиков. Но основным усло­
вием кредитования должна быть возможность возврата кредита.
6. Дебиторская и кредиторская задолженность. Данная проблема
связана, как правило, с