Пленум ЦК КПСС —11, 14, 16 марта 1990 года. Стенографический отчёт [Автор неизвестен] (fb2) читать онлайн

11, 14, 16 марта 1990 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который рассмотрел вопросы внеочередного третьего Съезда народных депутатов СССР, выдвинул кандидатом от КПСС на пост Президента СССР М. С. Горбачёва, принял постановления «О сроках созыва ⅩⅩⅧ съезда КПСС, проведения отчётно-выборной кампании в партии, норме представительства и порядке избрания делегатов съезда», «О Российской партийной конференции», одобрил проекты нового Устава КПСС и Положения о Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПСС, избрал народного депутата СССР от КПСС.

Подробные материалы Пленума ЦК КПСС опубликованы в газете «Правда» 12, 15, 17—20, 28 марта и 7 апреля 1990 г., а также в брошюре: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 11, 14, 16 марта 1990 г. М., Политиздат, 1990.

На утреннем заседании 11 марта была образована редакционная комиссия по доработке проекта Устава КПСС и подготовке других документов Пленума ЦК. Ниже помещаются стенографическая запись заседания редакционной комиссии 11 марта 1990 г., состав этой комиссии, а также постановление Пленума ЦК КПСС «О проекте Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)».

Общий отдел ЦК КПСС

Заседание редакционной комиссии по доработке проекта Устава КПСС и подготовке других документов Пленума ЦК КПСС 11 марта 1990 года

Зал пленумов ЦК КПСС 16 час. 00 мин.

Председательствующий т. ГОРБАЧЁВ М. С., Генеральный секретарь ЦК КПСС.

Поближе садитесь, товарищи. Давайте начнём с проекта постановления «О сроках созыва ⅩⅩⅧ съезда КПСС, проведения отчётно-выборной кампании в партии, норме представительства и порядке избрания делегатов съезда». Возьмите этот проект. Он у вас есть.

Относительно даты созыва съезда — 2 июля — согласие есть?

ГОЛОСА. Есть.

ГОРБАЧЁВ М. С. Подходит. Дальше отодвигать уже нельзя. И ближе — трудно. Хорошо. Договорились.

Второе. О повестке дня съезда. К утверждённой повестке^[1] мы добавили вопрос о Платформе КПСС и о Положении о ЦКРК.

Естественно, что доклад будет один. Тут не изменяется прежнее решение. Но в повестке это надо указать. Подойдет, да?

ГОЛОСА. Да.

ГОРБАЧЁВ М. С. Согласимся.

Третий пункт. О норме представительства — один делегат от четырех тысяч членов партии. Я говорил в докладе, что будет примерно 4700 делегатов. В Кремлёвском Дворце съездов примерно 6000 мест. Нужно учесть и приглашённых.

РАЗУМОВ Е. З., член ЦК КПСС, первый заместитель заведующего Отделом партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС.

6 тысяч мест должно хватить.

ГОРБАЧЁВ М. С. Там всего 6 тысяч мест?

РАЗУМОВ Е. 3. Максимум.

ГОРБАЧЁВ М. С. Это максимум. Все до последнего будут заняты.

ТИХОМИРОВ В. П., член ЦК КПСС, токарь-расточник Московского электромеханического завода им. Владимира Ильича.

А нас пригласят на съезд?

ГОРБАЧЁВ М. С. Какой у вас вопрос?

ЩЕРБАКОВА Н. Н., член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, ткачиха Московского хлопчатобумажного комбината «Трёхгорная мануфактура» им. Ф. Э. Дзержинского.

Простите, а нас пригласят на съезд?

ГОРБАЧЁВ М. С. Я думаю, как мы решим, так и будет. Я бы этот Центральный Комитет, безусловно, пригласил. Он через такие рифы прошёл и через такие испытания! Ни один Центральный Комитет, наверное, их не выдерживал. Я вижу, сколько волнений. И воспринимаю их не только потому, что все мы люди, так сказать, но и потому, что действительно время такое, что и не сразу всё можно осмыслить, и не сразу на все вопросы можно найти ответы.

Во-первых, я думаю, всё-таки многих членов ЦК изберут делегатами съезда. А кого не изберут — пригласим. Давайте договоримся, что даём, так сказать, взаимные обещания.

ПАВЛОВ Н. А., член ЦК КПСС, оператор по добыче нефти и газа управления «Сургутнефть» им. 50‑летия СССР, Тюменская область.

Потом ведь отчитывается нынешний состав ЦК!

ГОРБАЧЁВ М. С. Тоже правильно. В этом есть логика. Аргумент дополнительный, так сказать.

Теперь к четвёртому пункту переходим, вокруг которого уже давно страсти кипят.

Что тут главное? После второго абзаца стоит слово: «прилагаются». А прилагаются предложения о порядке избрания делегатов на съезд, который мы опубликовали^[2], и они сейчас обсуждаются.

Какие в связи с этим импульсы до вас доходят от коммунистов, парторганизаций? Такой подход приемлем? Он вроде бы даёт возможность, во-первых, реализовать желание коммунистов, чтобы они непосредственно участвовали в выборе делегатов. Такой подход к избранию делегатов и предлагается. Это первое. И второе — беспокойство было у коммунистов, многие из них говорили, что нужно сначала провести съезд, а потом на основе нового Устава, новых подходов на местах проводить отчёты, выборы и формирование комитетов.

Но, кажется, теперь есть возможность всё это решать. Юрий Анатольевич Прокофьев говорит, что у большинства москвичей по крайней мере публикация этого порядка сразу сняла озабоченность.

ПРОКОФЬЕВ Ю. А., первый секретарь Московского горкома КПСС. Да.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вы обратили внимание на замечание так называемой «Демократической платформы», что вот, мол, всё-таки три варианта выборов предлагаются, в том числе и содержащийся в нынешнем Уставе. А я думаю, что мы не можем двумя вариантами ограничиться, потому что третий чётко базируется на действующем Уставе, и игнорировать нынешний Устав — было бы неуважительно к самим себе. Поэтому все три варианта и даются.

А замечание имеется и такого рода: мол, порядок выборов определяют местные партийные комитеты,— опять хотят затеять «аппаратные игры» и тем самым опять коммунистов устранить от избрания делегатов. Ну, я не знаю,— вы воспринимаете эту критику или нет? Я лично её не воспринимаю.

ШЕНИН О. С., первый секретарь Красноярского крайкома КПСС.

Мы это не воспринимаем…

ГОРБАЧЁВ М. С. Мы даём возможность выбора вариантов — здесь есть и прямые выборы, есть и альтернативность…

Наверное, так говорят те, кто хотел бы, как говорится, «раскачивать лодку», вносить элемент дезорганизации в жизнь партии. Эти силы есть, мы их видим. Они, эти течения, есть внутри партии — такова реальность.

Но я думаю, что наша позиция — это честная позиция. Все вы могли её обдумать, всё это опубликовано. Как вы, товарищи, относитесь к четвёртому пункту?

МАЛЫХИН В. М., член ЦК КПСС, бригадир электриков Волжского автомобильного завода им. 50‑летия СССР.

Михаил Сергеевич, я по четвёртому пункту. Когда я отправлялся сюда, секретари первичных, цеховых партийных организаций собирались и высказывали свои пожелания, даже выступление мне написали. Они считают, что, где есть численность коммунистов от четырёх тысяч и выше, нужно избирать делегатов непосредственно от партийных организаций.

ГОРБАЧЁВ М. С. Это тут есть. Две темы: с одной стороны, выборы по округам, а с другой стороны — по единому списку через первичные парторганизации.

МАЛЫХИН В. М. Вот такая, значит, была просьба тут высказать такие соображения.

ГОРБАЧЁВ М. С. Не умаляя этого варианта, я хочу поделиться своими соображениями. Тут вообще нужны разные подходы. Вот для москвичей партийные округа нужны в коллективах. Так я понял?

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. Да. Партийные округа нужны.

ГОРБАЧЁВ М. С. Да, да. Они у них крупные. Но для большинства организаций, как показала встреча с секретарями райкомов, первичных партийных организаций, приемлемы многомандатные округа. И я думаю, когда первичная организация имеет возможность знать всех будущих делегатов от района, города,— это же лучше всего. И она судит не по одному кандидату, а перед ней проходит целый ряд их, и она может сопоставить всех, кто на съезд поедет. Главное, что и в том, и в другом случае в основе находится всё-таки первичная парторганизация. Но это Ваше предложение учитывается, так как будет выбор вариантов за вами.

РАЗУМОВ Е. З. Без решения пленума обкома нельзя этого сделать, потому что — хорошо, если у них ровно четыре тысячи коммунистов, а если — пять, а если — шесть? Сколько делегатов от них может пойти? Кто-то этот вопрос должен решить?

ГОРБАЧЁВ М. С. Может получиться так: если будет несколько таких организаций, где изберут от большего числа коммунистов, то мы даже потеряем представительство. Всё это надо решать на месте. И этим документом мы даём такое право.

ЛИЗИЧЕВ А. Д., член ЦК КПСС, начальник Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота.

Михаил Сергеевич! Третий абзац снизу,— где определяется «Коммунисты, состоящие в партийных организациях Советской Армии…»,— надо закончить так: «…на партийных конференциях соответствующих объединений, родов войск и видов Вооружённых Сил». «Соединение» у нас — это бригада и дивизия. Это просто уточнение.

ГОРБАЧЁВ М. С. Надо принять, чтобы соответствовало тому, что есть.

РАЗУМОВ Е. 3. Пусть они дадут свою формулировку.

ГОРБАЧЁВ М. С. Да, он даст формулировку. Не будем терять времени. Товарищ Лизичев, дайте формулировку товарищу Разумову.

Ещё у кого что есть по четвёртому пункту?

СЕМЁНОВ В. М., первый секретарь Гродненского обкома Компартии Белоруссии.

Можно, Михаил Сергеевич?

Семёнов.

ГОРБАЧЁВ М. С. Да.

СЕМЁНОВ В. М. Третий абзац четвёртого пункта: «Списки делегатов, избранных в соответствии с принятым порядком, представляют на ⅩⅩⅧ съезд КПСС областные и краевые партийные конференции» и далее по тексту. Против этого пункта есть очень серьёзные возражения: опять боятся «аппаратных игр», хотя на самом деле их нет. Тем более, что в проекте порядка избрания делегатов у нас прямо записано, что при этом возможны прямые выборы делегатов по партийным одномандатным и многомандатным избирательным округам. У меня предложение…

ГОРБАЧЁВ М. С. А ну, какой вариант у Вас?

СЕМЕНОВ В. М. У меня такой вариант: третий абзац четвёртого пункта вообще опустить, и всё будет складываться.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вот, товарищ Семенов, я как раз на заседании Политбюро воевал с товарищами орготдельцами на эту тему. Я точно так же воспринял это, как и многие коммунисты. Я говорю: это вызовет вот такую реакцию… Но теперь я это и от Вас слышу.

Товарищ Разумов, к микрофону, пожалуйста. О чём здесь идёт речь? Тут говорят не столько даже о том, кто должен и составить, и переслать список.

РАЗУМОВ Е. 3. Речь идёт не о том, чтобы областная партийная конференция ревизовала выборы. Речь идёт вот о чём: чтобы всё-таки результаты выборов и сами выборы не проходили вне нашей сложившейся партийной структуры.

ГОРБАЧЁВ М. С. А структура-то какова? На конференцию или съезд изберёт прямо парторганизация — и ей вдруг недоверие…

РАЗУМОВ Е. 3. В некоторых организациях могут не получиться выборы. Потом — надо установить, законно ли, правильно ли эти выборы проведены. Наконец, нельзя исключать такую возможность: округ может быть организован инициативной группой помимо райкома, горкома, обкома. Организуется округ, изберут и будут наравне с действующими округами, созданными партийными комитетами, представлять избранных параллельно в таких округах. Кто-то должен за это отвечать? Потом на съезде надо будет разбираться: кто правильно избран, кто неправильно избран.

ГОРБАЧЁВ М. С. По каждому округу.

РАЗУМОВ Е. 3. А там речь идёт не о ревизии совсем, а о том, чтобы проверить всё и списки представить.

СЕМЁНОВ В. М. Всё это правильно, но лучше то же самое изложить по-другому: «Результаты голосования в территориальных партийных округах по предложениям областных избирательных комиссий утверждаются областными конференциями и представляются в ЦК КПСС».

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет, тут даже слово «утверждают» и не нужно. Тут речь идет о том, чтобы «обобщить», всё ли прошло нормально, соответствует ли принятому порядку. Если всё правильно, тогда и не возникает никаких вопросов. А если они возникают, то конференция может обратить на них внимание, если это противоречит правилам. Наверное, подходить так, что подозревать в чём-то и конференции, которые состоят из избранных делегатов, тогда можно вообще всех подозревать — это же чепуха какая-то…

ГОЛОСА. (Шум в зале.)

СЕМЁНОВ В. М. Тогда, может быть, рассматривать это не на конференции, а областным избирательным комиссиям, которые будут утверждены?

ГОРБАЧЁВ М. С. В общем, товарищ Семёнов, вы «забили» вопрос. Всё!

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. Нет, знаете, надо одно слово добавить: «Списки делегатов, избранных в соответствии с принятым порядком, обобщают и представляют на ⅩⅩⅧ съезд КПСС областные и краевые партийные конференции…» «Обобщают» и «представляют»…

ГОЛОСА. (Шум в зале.)

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну, в общем-то правильно: «обобщают»…

ГОЛОС. Обобщать можно предложения.

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну да, тут не «обобщение», а «оформление». «Оформляют и представляют».

РОМАЗАНОВ К. З., член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, сталевар Карагандинского металлургического комбината.

Михаил Сергеевич, я думаю, что в тексте имеется противоречие, которое подметил товарищ Семёнов. Партийные организации тоже поддерживают выборы по территориальным округам, если они проводятся альтернативно и тайным голосованием…

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну давайте, может быть, вставим слово, «оформляют» — «оформляют и представляют».

ГОЛОС. Конечно.

ГОРБАЧЁВ М. С. Будет сразу видно, что конференция не втягивается в весь процесс, а просто «оформляет и представляет». Но всё же выборы делегатов не проходят мимо конференции. Это тоже важно.

Ещё что есть по четвёртому пункту?

ГОЛОСА. Нет.

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо. По пятому пункту что есть? Они связаны между собой.

ПРОКОПЬЕВ Ю. Н., член ЦК КПСС, первый секретарь Якутского обкома КПСС.

Прокопьев, Якутия.

Михаил Сергеевич! Всё-таки, мне кажется, провести полновесную кампанию отчётно-выборную в марте — июне — это довольно-таки тяжело. Предстоят повторное голосование, повторные выборы, и очень сложные сессии районных, городских, областных Советов. Дальше нам надо избирать делегатов на съезд по округам. Это тоже очень сложная работа. Я, например, склонен (на прошлом Пленуме товарищи правильно говорили), может быть, сделать так, скажем: проведение отчётно-выборных собраний в первичных партийных организациях дать на усмотрение самих первичных партийных организаций, а отчёты и выборы в райкомах, обкомах и горкомах провести полновесно.

ГОЛОС. А как это так?

ПРОКОПЬЕВ Ю. Н. Но некоторые первичные партийные организации уже провели отчёты и выборы.

ГОРБАЧЁВ М. С. Тут, понимаете, тонкость одна есть — улавливаете вы её или нет? Названо март — июнь. Но сам порядок — когда, как, последовательность — это всё решаете вы на месте. Это уже не так прямо и определённо, как раньше у нас было: в августе — партгруппы и цеховые парторганизации, в сентябре — первичные, а потом — районные. Нет, это всё теперь на месте определять надо. Кому как удобно. Может, кто-то успеет и проведет всё в июне.

ПРОКОПЬЕВ Ю. Н. Дефицит времени, Михаил Сергеевич. Времени-то очень мало остаётся — остаются март, апрель, май.

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо, мнение ясно, товарищ Прокопьев.

РУЖИЦКИЙ А. А., первый секретарь Черкасского обкома Компартии Украины.

Можно, Михаил Сергеевич?

ГОРБАЧЁВ М. С. Пожалуйста.

РУЖИЦКИЙ А. А. Я думаю, что нельзя согласиться с аргументом о дефиците времени.

ГОРБАЧЁВ М. С. Представьтесь, пожалуйста.

РУЖИЦКИЙ А. А. Ружицкий, секретарь Черкасского обкома Компартии Украины.

Товарищи! Обсуждая проект документов к ⅩⅩⅧ съезду — проекты Платформы и Устава, мы же обязательно будем всё это тесно увязывать с деятельностью выборных партийных органов — и первичных организаций, и районных комитетов партии. Это взаимосвязано. Всё равно мы эту работу будем проводить. Не надо тут говорить о дефиците времени.

ГИДАСПОВ Б. В., первый секретарь Ленинградских обкома и горкома КПСС.

Ситуация складывается такая, что мы…

ГОЛОСА. (Шум в зале.)

ГОРБАЧЁВ М. С. Идите сюда, поближе, пожалуйста.

ГИДАСПОВ Б. В. Ситуация такая, что так или иначе мы проводим отчётные собрания или, вернее, не отчётные собрания, а конференции коммунистов, на которых мы выбираем делегатов на областные, городские партийные конференции, на районные партийные конференции, даже на съезд, поэтому фактически уже выборы будут сделаны. И только некоторые организации успеют провести полновесные выборы. Но некоторые партийные организации, безусловно, такие выборы (во всяком случае, в Ленинграде) сделать не успевают. Мы уже это вычислили, графики составляли, провели много бесед с секретарями партийных организаций. Поэтому так или иначе у нас примерно 90 процентов партийных комитетов будет избрано в мае — июне, но 10—15 процентов мы не успеваем избрать.

Поэтому конкретное предложение сводится к тому, чтобы добавить только одно слово: «Провести предшествующую ⅩⅩⅧ съезду КПСС отчётно-выборную кампанию в основном в марте — июне 1990 года», с тем чтобы для первичных организаций оставить некоторые варианты.

ГОЛОСА. Правильно.

ГОРБАЧЁВ М. С. Предложение ясно. В основном в марте — июне…

ГИДАСПОВ Б. В. 90 процентов мы изберём.

ТЮЛЕБЕКОВ К. X., первый секретарь Алма-Атинского обкома Компартии Казахстана.

Алма-Ата, Тюлебеков. Я поддерживаю предложение товарища Гидаспова. Когда мы вернулись с прошлого Пленума ЦК, когда собирали секретарей первичных партийных организаций (собрали 650), то мнения разделились. Но сейчас, в ходе работы этого Пленума, когда все поняли, что будем избирать на альтернативной основе в одномандатных и многомандатных округах делегатов на съезд республики, на областную, на городские, на районные конференции, все теперь поняли, что всё равно без разговора крупного мы не обойдёмся. Поэтому: оставить первичные парторганизации без отчётов и выборов там, где это будет. Товарищ Гидаспов назвал 10 процентов таких организаций, у нас будет меньше — может, один, может, два процента. Но вот эту его мысль надо записать, хотя теперь уже сегодня ясно: будет полнокровная отчётно-выборная кампания.

ГОРБАЧЁВ М. С. А разве не даёт такой возможности положение, что в конце последнего абзаца на второй странице: «В партийных организациях, где отчётно-выборные собрания состоялись в конце прошлого года, их можно не проводить, если на этом не будут настаивать коммунисты»?

ЛУЧИНСКИЙ П. К., член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Молдавии.

Они как раз и забирают много времени, потому что их много. Их много, а надо идти, представлять, решать… Как раз они-то и хлопот много доставляют.

Я предлагаю оставить так, как есть. Вот сейчас, говорят, проведем в 90 процентах организаций. А запишем: «в основном» — будет 70 процентов. Потому что всё-таки такие настроения есть. Если мы более определённо запишем…

ГОЛОСА. (Шум в зале.)

ЛОБОВ Ю. И., член ЦК КПСС, секретарь парткома производственного объединения «Ижмаш» им. Д. Ф. Устинова, Удмуртская АССР.

Секретарь парткома Лобов. Я поддерживаю предложение, что нельзя запись делать в такой формулировке, как товарищ Гидаспов говорит, потому что это вызовет опять колебания, и сейчас они есть, а это хуже всего.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вот-вот-вот.

ЛОБОВ Ю. И. Когда я поехал на Пленум, мне говорили: ты, говорят, там не сделай так, чтобы в вибрацию ушли. Мы же хоть и говорим, что времени у нас мало, а ведь каждый из нас уже и округа посчитал, то есть работу-то подготовительную ведем (если не ведём, то это расточительство времени нашего). И такую работу мы тоже проводим. Единственное только приводится, чтобы кратность была — районная, городская, областная, чтобы нам легче было округа формировать. Но проводить отчёты и выборы надо сейчас. Но если где-то, извините, сорвётся, но это же — жизнь есть жизнь.

Вот эта последняя строка, Михаил Сергеевич. Вы сказали, она нам определит как раз и даст возможность нормально провести выборы. Но колебания уже нам нельзя давать в будущем.

ГОЛОС. Правильно.

ГОРБАЧЁВ М. С. Товарищ Семёнов, попробуйте погромче с места…

СЕМЁНОВ В. М. У меня такое есть предложение: а если при проведении предшествующей ⅩⅩⅧ съезду отчётно-выборной кампании такую формулировку использовать: применить положения проекта нового Устава КПСС?

ГОРБАЧЁВ М. С. Использовать положения, которые мы закладываем в проекте нового Устава? Хорошо.

ИВАШКО В. А., член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины.

Здесь есть ряд сторон. Во-первых, мы не можем не считаться с некоторыми партийными организациями и коммунистами, о чём говорил товарищ Гидаспов.

А второй вопрос — он сугубо такой конкретный. Будет у нас ⅩⅩⅧ съезд Компартии Украины, на котором мы должны будем принять Программу и Устав Коммунистической партии Украины. Если это принять до ⅩⅩⅧ съезда КПСС, то не получится ли так (мы, как известно, не собираемся выходить из КПСС), не получится ли так, что мы идём вразрез с решениями ⅩⅩⅧ съезда партии? У нас есть всякие варианты (может быть, и не очень продуманные), но не исключена такая возможность, что нам придётся проводить свой съезд в два этапа. Может быть, и второй этап будет до ⅩⅩⅧ съезда КПСС.

Ничего здесь страшного нет, если мы даём люфт для того, чтобы областная партийная организация сама определялась с отчётами и выборами. Не надо думать, что у нас такие уж лодыри, что все кинутся не проводить отчёты и выборы. Я думаю — принять то, что сказал товарищ Гидаспов, но, может быть, не «в основном», а «как правило, в марте — июне». А слово «предшествующую» убрать и записать чёткую формулировку: «кампанию в КПСС, как правило, в марте — июне 1990 года».

ЛУЧИНСКИЙ П. К. Не надо. Пусть сами решают.

ГОРБАЧЁВ М. С. Товарищ Назарбаев хотел что-то сказать?

НАЗАРБАЕВ Н. А., член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана.

Я совершенно согласен с секретарем парткома товарищем Лобовым. Мы много разговоров провели на всех партийных уровнях. Все ждут чёткости, Михаил Сергеевич. У нас в Казахстане мы проведем полнокровную отчётно-выборную кампанию снизу доверху. Как это сделаем? У нас для обсуждения есть сегодня проект Платформы; есть проект Устава. Мы можем их обсуждать. Ну, а если после ⅩⅩⅧ съезда могут возникнуть новые задачи, то кто нам запрещает опять собраться, чтобы обсудить их на партийных собраниях, на пленумах райкомов, горкомов, обкомов и ЦК?

ГОРБАЧЁВ М. С. Да. Раз в партии будет идти обсуждение проектов Платформы и Устава, значит, всё равно коммунисты будут собираться, и остаётся только одна часть вопросов: выбирать или не выбирать. Ну, скажут, решили сэкономить три часа! Это будет вообще нелогично!

НАЗАРБАЕВ Н. А. А вот о тех, что провели отчётно-выборные собрания в прошлом году, здесь хорошо записано. Они собрания проведут, только в выборах делегатов будут участвовать, а отчёты не будут делать. Всё нормально. Поэтому чёткость очень нужна.

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо. Ну что же, я могу констатировать, что по пятому пункту мы договариваемся в результате «давления» большинства на меньшинство. Можем констатировать, что меньшинство высказалось, но его точка зрения отвергнута.

ЛИГАЧЁВ Е. К., член Политбюро, секретарь ЦК КПСС.

Хочу сказать о точке зрения, которая высказывалась на Политбюро.

ГОРБАЧЁВ М. С. Это Вы к меньшинству, да?

ЛИГАЧЁВ Е. К. Да, к меньшинству.

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну, давайте.

ЛИГАЧЁВ Е. К. Я полагаю, что в ряде партийных организаций, высказывающихся за отчёты и выборы после съезда, дело зашло далеко, положение настолько обострилось, что, мне кажется, негоже нам сталкиваться с этой частью коммунистов.

ГОРБАЧЁВ М. С. И я логически рассуждаю: раз собрались, то могут провести выборы комитетов.

ЛИГАЧЁВ Е. К. Я имею в виду, что нам надо оставить возможность решать свою судьбу. Записать: «как правило» или «в основном». В Казахстане хотят провести до съезда — пусть проводят.

ГОРБАЧЁВ М. С. Я исхожу из простой реальности. Всё равно нужно собираться, обсуждать проекты Устава и Платформы. Собрались. Так что же мешает выкроить 2—3 часа, чтобы провести выборы? Почему это надо исключать? Если бы коммунисты вообще не собирались — другое дело. Но они должны будут собираться, чтобы обсуждать проекты Платформы и Устава. Вся партия будет их обсуждать. И делегаты.

ЛИГАЧЁВ Е. К., Может быть, надо учитывать и реально сложившееся мнение в ряде организаций…

ГОРБАЧЁВ М. С. Этот фактор тоже есть…

ЛИГАЧЁВ Е. К. …в Казахстане, в Молдавии, в других организациях. Я это чувствую. Я, как и Вы, бываю в организациях, встречаюсь с людьми. Тем более, сейчас говорят, что и на Украине, и в Ленинграде имеется непростая ситуация. Я выступаю в принципе…

ГОРБАЧЁВ М. С. Что у Вас, товарищ Гуренко?

ГУРЕНКО С. И., второй секретарь ЦК Компартии Украины.

Я хотел бы поддержать. У нас есть отдельные горкомы, местные партийные организации, которые приняли решение, направили письма в ЦК КПСС, настоятельно требуя провести отчёты и выборы на Платформе ⅩⅩⅧ съезда КПСС. Дело в том, что на ⅩⅩⅧ съезде КПСС значительное большинство коммунистов будет поддерживать радикальные изменения в партии, во внутрипартийной жизни. И если мы сейчас вот этот люфт уберем, мне кажется, что это будет не самое лучшее.

Может быть, даже вот так сделать: убрать слова «в указанные сроки», а оставить одно: «Порядок проведения кампании с учётом местных условий определяют ЦК компартий…». А вот эти слова: «в указанные сроки» — убрать. И не писать: «как правило». И определение порядка проведения оставить за ЦК компартий и обкомами. Это — обратите внимание — второе предложение этого пункта.

ГОРБАЧЁВ М. С. Да. «Порядок проведения кампании…»

ГУРЕНКО С. И. «Порядок проведения кампании…», а далее убираем слова: «в указанные сроки».

Я убеждён, что у нас будут крупные партийные организации, которые не изберут свои комитеты. Не изберут! Ну что мы с ними будем делать? Изберут делегатов на съезд КПУ, на съезд КПСС, а комитеты не будут избирать.

ГОЛОСА. (Шум в зале.)

ГУРЕНКО С. И. Да, могут даже и обкомы не избирать. Что же предлагается? Мы хотим, чтобы была Платформа КПСС, программные документы, отработанные ⅩⅩⅧ съездом КПСС, и мы посмотрим потом на позицию каждого коммуниста. Вот так ставится вопрос. И сколько бы мы ни убеждали, что тогда выборы растянутся до рождества…

ГОРБАЧЁВ М. С. Точно. До рождества растянется.

ГУРЕНКО С. И. …ничего мы сделать не сможем.

ГОРБАЧЁВ М. С. Точно. Съезд продлится неделю минимум. Это будет июль. Деваться некуда — вернёмся к выборам где-то осенью. Уже и забудут о съезде. Во всяком случае, атмосфера уже не та будет. Чего там говорить…

Я думаю, что предлагаемую формулу менять не надо, но и надо быть открытыми к тому, что разные нюансы могут быть. Но это не меняет суть дела.

КАШТЫКИН Н. И., первый секретарь Чукотского окружкома КПСС Магаданской области.

Михаил Сергеевич, надо учитывать природно-климатические условия. У нас в это время, так же как и в Якутии, практически нелётная погода. Нам ведь надо будет показать людям кандидатов в делегаты ⅩⅩⅧ съезда. И я бы разделил точку зрения товарища Гидаспова. Сегодня я получил телеграмму от крупных партийных организаций (в частности, с Билибинской, атомной станции), которые считают, что выборы надо проводить после ⅩⅩⅧ съезда.

ГОРБАЧЁВ М. С. А вы будете собираться на окружную конференцию и обсуждать проекты Платформы и Устава?

КАШТЫКИН Н. И. Обязательно.

ГОРБАЧЁВ М. С. Тогда причём тут погода?

КАШТЫКИН Н. И. Боюсь, что мы можем не уложиться в эти сроки.

ГОРБАЧЁВ М. С. Причём же тут погода? Всё равно вы будете собираться и обсуждать.

КАШТЫКИН Н. И. Ну, вот наша точка зрения такая: надо дать возможность провести отчётно-выборную кампанию после съезда.

ГОРБАЧЁВ М. С. Два члена Политбюро — Егор Кузьмич Лигачев и Вадим Андреевич Медведев высказались за это. Да?

МЕДВЕДЕВ В. А., член Политбюро, секретарь ЦК КПСС.

Да. Конечно, так вроде бы логичнее: собираются и проводят выборы. Но всё дело в том, что выборы надо проводить по-новому. Не просто на районной конференции избрать делегатов городских и областных конференций, а тоже избрать по округам. Ведь это же такая непростая механика!

ГОРБАЧЁВ М. С. Но подождите же. Они же будут одновременно выдвигать делегатов на свои конференции и кандидатуры делегатов съезда.

МЕДВЕДЕВ В. А. Делегатов на районную конференцию, на областную тоже надо избирать. Избирать не на конференции, а, как я понимаю,— тоже по округам. Теперь по-новому это надо проводить. Поэтому тут возникает очень сложная механика. Сколько вариантов округов получится? На районные конференции — одни округа, на городские конференции, там, где имеются,— другие округа, на областные — третьи округа.

РАЗУМОВСКИЙ Г. П., кандидат в члены Политбюро, секретарь ЦК КПСС.

На районные — от первичных организаций.

МЕДВЕДЕВ В. А. А в первичной организаций тоже конференция может быть. Поэтому я за то, чтобы всё-таки записать более гибкую формулу.

ГОРБАЧЁВ М. С. Какую?

МЕДВЕДЕВ В. А. Провести «в основном» до съезда, не закрывая возможности, чтобы в ряде случаев это было сделано позднее.

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо. Давайте мы (правильно товарищи говорят) запишем так, как есть, а будем исходить из того, что могут быть исключения. Так и Пленуму нужно сказать. И исходить из того. Там, где не удаётся что-то, где настроения коммунистов отрицательные — ну что же? Считаться, так сказать, с их мнением.

ВОРОТНИКОВ В. И., член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР.

Может быть, всё-таки, Михаил Сергеевич, рассмотреть ещё одно новое предложение? Правильно здесь говорят: убрать слова: «в указанные сроки». Тогда всё снимается. Михаил Сергеевич, это правильное предложение. Лучше написать: «Порядок проведения кампании с учётом местных условий определяют ЦК компартий…» и так далее.

ГОРБАЧЁВ М. С. А выше: «в марте — июне» оставить? Да?

ВОРОТНИКОВ В. И. А это оставить. Да.

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну, хорошо.

ВОРОТНИКОВ В. И. Очень правильное предложение.

ГОРБАЧЁВ М. С. Теперь осталось посмотреть в целом. Давайте уберём слова: «в указанные сроки»…

ВОРОТНИКОВ В. И. А сроки там остаются?

ГОРБАЧЁВ М. С. …а слова: «в марте — июне»— остаются. Все довольны? Хорошо. «Полпятого» пункта решили.

Вы по пятому пункту?

СЕМЁНОВ В. М. Михаил Сергеевич, не будет ли оговорено у нас, что кампанию будем проводить, основываясь больше на проектах нового Устава и Платформы, чем на старой основе? Это связано с распределением созданной структуры партийных органов: сколько человек будет, какие отделы, сколько секретарей? Если сделать по-старому, то после съезда придется проводить новый этап. Это самый главный вопрос.

ГОРБАЧЁВ М. С. Здесь записано: «Рекомендовать партийным комитетам использовать при этом подходы, установленные настоящим постановлением для выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС». А может быть, к этому ещё сказать: использовать и положения, которые включены в проект Устава?

Это, кстати, предполагает, что мы расширяем права всех местных органов, в том числе и по вопросам структуры и штатов. Я понимаю, что у многих товарищей они возникают. Например, мне известно, что в Донецке собрались, говорят: нам нужно не 22, а 11 человек…

ГУРЕНКО С. И. В Амвросиевке…

ГОРБАЧЁВ М. С. В Амвросиевке? Да? А высвободившиеся штатные единицы решили отдать первичным парторганизациям. Ну, на здоровье! Или — сейчас в некоторых местах существуют горком и сельский райком одновременно. Товарищи многие говорят: а зачем это нужно? Пусть будет два Совета: один — в городе, другой — на селе, а партийный орган — один. Или — в областных, краевых центрах имеется по два-три райкома, горком. Кое-где, по-моему, даже высказались за то, что не нужен горком, а надо оставить только райкомы. И такие варианты есть.

Может быть, эту пометку правильно товарищ Семёнов сделал? Давайте сформулируем её. В проекте постановления это относится только к выборам делегатов: «Рекомендовать партийным комитетам использовать при этом» (в смысле — порядок выборов) «подходы, установленные настоящим постановлением для выборов делегатов на ⅩⅩⅧ съезд КПСС». А можно сказать (найти где-то место,— не тут, где говорится о выборах, но — найти место), что можно шире использовать положения проекта нового Устава — и в формировании партийных органов.

Теперь — шестой пункт. Шестой пункт мы, собственно, уже предопределили.

ГОЛОСА. Нормально.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нормально?

ГОЛОСА. Да.

ГОРБАЧЁВ М. С. Седьмой?.. О партийном товариществе…

ГОЛОСА. Согласиться.

ГОРБАЧЁВ М. С. Восьмой пункт?

ГОЛОСА. Согласиться.

ГОРБАЧЁВ М. С. Здесь то, о чём я говорил в докладе: избрать единые контрольно-ревизионные комиссии и руководствоваться временным Положением о них. Кстати, это временное Положение утверждено. Этим самым будет создана возможность, чтобы начинать им работать.

ТЮЛЕБЕКОВ К. X. А если где-то захотят оставить партийные комиссии? Как быть?

ГОРБАЧЁВ М. С. Но это может противоречить новому Уставу. Ведь настроение в партии по этому вопросу уже более-менее определилось.

НАЗАРБАЕВ Н. А. У нас такого противоречия нет.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет?

НАЗАРБАЕВ Н. А. Да. Мы в Алма-Атинской области проверяли их год, работали в порядке эксперимента. Все высказались таким образом, что в условиях, когда первичные партийные организации решают все вопросы приёма и исключения из партии, когда мы демократизируем всю внутрипартийную жизнь, создаются, оказывается, параллельные органы при наших тяжёлых финансовых делах. Совершенно параллельные. И роль её, расписываемая в Положении, совсем не та, что нужно. Партийные комиссии, которые сегодня есть при ЦК и обкомах, имеют побольше прав. Этим можно обходиться. Контрольно-ревизионную комиссию можно иметь здесь, в ЦК КПСС, а республикам по этому вопросу Устава, конечно, надо дать право самим решать — быть или не быть таким комиссиям.

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну, я думаю так: нет желания у них — не надо. А в зависимости от того, как решит ⅩⅩⅧ съезд, потом и они решат.

НАЗАРБАЕВ Н. А. Так после ⅩⅩⅧ съезда будем создавать?

ГОРБАЧЁВ М. С. После ⅩⅩⅧ съезда. А мы же в постановлении и не говорим, что всем поголовно надо сформировать контрольно-ревизионные комиссии. Кто готов это воспринять — пожалуйста, воспользуйтесь. Остальные — ждите, что решит съезд, и на основе этого решения уже потом будете действовать. Будете на ⅩⅩⅧ съезде доказывать, что не нужно иметь эти комиссии.

НАЗАРБАЕВ Н. А. Нет, мы же уже на своём съезде решим все эти вопросы. Как же «потом». Что же — съезд снова собирать, чтобы выбирать контрольно-ревизионную комиссию? Мы же уже решим, оставим, как есть. Иначе мы будем создавать параллельный орган и будем иметь два пленума, два аппарата, оказывается. Когда мы посмотрели, чем она занимается,— да ничем, в общем-то! А сейчас такую роль мы придаем ей положением о ЦКРК.

Надо оставить это для решения компартиями республик… И в проекте Устава мы записываем их права…

ГОРБАЧЁВ М. С. Вообще правильный намёк. В проекте Устава мы выделяем отдельный раздел по компартиям союзных республик и говорим, что наделяем их большей компетенцией, а в данном случае… Может быть, так и поступим: пусть сами решают, а после съезда — думают, оставлять или нет. Но это уже, я скажу, дело принципа, целостной системы. Дело не в том, что просто под одной крышей работают, а в том, что это — два органа.

ГУРЕНКО С. И. Михаил Сергеевич, тут есть ещё одна опасность. И я хочу товарища Назарбаева поддержать. Дело в том, что мы будем обсуждать на Пленуме проект Устава через два дня.

ГОРБАЧЁВ М. С. Да.

ГУРЕНКО С. И. Он ещё не одобрен. Могут быть самые разные варианты. А сейчас в постановлении уже предопределяются некоторые уставные вопросы. Так что тут надо подумать, люфт оставить.

ГОРБАЧЁВ М. С. Это правильно.

ГУРЕНКО С. И. А то мы «завяжемся» здесь, а потом…

ГОРБАЧЁВ М. С. Может быть, нам сейчас это постановление не публиковать? А опубликовать все документы вместе — тогда, когда мы их все примем? Чтобы эти моменты синхронизировать.

ГУРЕНКО С. И. Могут быть изменения…

ГОРБАЧЁВ М. С. Да, хорошо. Оставляем это.

ИВАШКО В. А. У нас на предприятиях уже избираются единые контрольно-ревизионные комиссии.

ГИДАСПОВ Б. В. В Ленинграде — тоже.

ГОРБАЧЁВ М. С. Оставляем восьмой пункт, да?

ГОЛОС. Может быть, так записать этот пункт: «В соответствии с установками ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференции на предстоящих партийных съездах и конференциях избираются единые контрольно-ревизионные комиссии…». И дальше: «В своей практической работе…».

ГОРБАЧЁВ М. С. Предлагается восьмой пункт дать в такой редакции: «В соответствии с установками ⅩⅨ Всесоюзной партийной конференции на предстоящих партийных съездах и конференциях могут избираться единые контрольно-ревизионные комиссии». Тут есть ниже: «могут руководствоваться временным положением…». А здесь — «могут избираться». «Могут»,— потому что ещё нового Устава нет: «могут избираться единые контрольно-ревизионные комиссии». Точка. А далее: «В своей практической работе до ⅩⅩⅧ съезда КПСС контрольно-ревизионные комиссии могут руководствоваться временным положением, утверждённым ЦК КПСС». Там — «могут», и поэтому и здесь — «могут»… Да?

ГОЛОСА. Да.

ГОРБАЧЁВ М. С. Теперь по самим предложениям о порядке избрания делегатов. Мы их, собственно, уже несколько раз обсуждали. Что ещё конкретно есть по этому «Порядку»? Приемлем? Потому что мы должны его принять и тем самым создать как бы правовую базу, на основе которой будет идти отчётно-выборная кампания. Я имею в виду предложения о порядке избрания делегатов съезда. Так, да? А пусть они сами уже определяются. Но если что-то ещё у кого-то возникнет в течение этих дней, публиковать будем позже, то пусть товарищи это выскажут.

Хорошо. Тогда можно будет попросить товарищей, работающих над проектом постановления, учесть, что здесь было сказано.

Теперь по поводу того, чтобы выйти с законодательной инициативой по шестой и седьмой статьям Конституции СССР. В принципе возражений нет?

ГОЛОСА. Нет.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет. Ну, теперь начнем обсуждать. Мы уже это много раз рассматривали.

НАЗАРБАЕВ Н. А. К проекту можно замечание предложить?

ГОРБАЧЁВ М. С. Пожалуйста.

НАЗАРБАЕВ Н. А. Мы по статье шестой советовались. Слова «Коммунистическая партия Советского Союза» будут обязательно вызывать разговоры. Будет ставиться вопрос: почему именно Коммунистическая партия упоминается в Конституции? И мы вот коллективно думали здесь. А если шестую статью в такой редакции дать? «Партийные, общественно-политические и массовые организации действуют в рамках Конституции и советских законов» (то есть объединяем тексты обеих статей, из седьмой статьи берём эту фразу). «Через своих представителей в Советах народных депутатов и в других государственных структурах они участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами». Таким образом, мы уйдём от названия — «КПСС». Далее. В шестую статью из седьмой поднять: «не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное…» и так далее.

А седьмую статью сформулировать так (мы же сказали в Платформе ЦК КПСС, что мы за руководящую роль компартии будем бороться!): «Руководящая (или ведущая) партия имеет право формировать исполнительные органы власти, вырабатывать политическую линию внешней и внутренней жизни. Она несёт полную ответственность перед народом страны за результаты своей деятельности». Вроде и не сказали о КПСС отдельно ничего, но она подразумевается.

ГОРБАЧЁВ М. С. Давайте Ваш текст, для того чтобы рассмотреть Ваши предложения.

НАЗАРБАЕВ Н. А. Надо подработать немного.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вообще нужно решить несколько принципиальных вопросов.

Первое: будем ли сохранять слова: «Коммунистическая партия»? На Политбюро этот вопрос обсуждался. После длительных дебатов мы пришли к выводу, что это должно найти своё отражение. Противоречит ли это реальности? Не противоречит. Сегодня из зарегистрированных, действующих партий КПСС — одна. Других нет. Объявляют себя партиями многие.

ГОЛОС. А в Прибалтике?

ГОРБАЧЁВ М. С. Я не знаю, может быть, поправят меня товарищи из Прибалтики. Может быть, они уже зарегистрировали кого?

ГОЛОС. Нет.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет. Некоторые называют себя так, даже уходят из КПСС. Тем не менее сегодня реальность такова: есть одна политическая партия — КПСС. Поэтому, когда мы говорим: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие общественно-политические… организации и массовые движения…», то это не противоречит реальностям.

НАЗАРБАЕВ Н. А. А когда возникнут другие партии через год?

ГОРБАЧЁВ М. С. Посмотрите в текст, пожалуйста: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие общественно-политические…» Эта формула такой случай охватывает.

ГОЛОС. А если скажут: давайте запишем название и нашей партии?

ГОЛОС. Какой?

ГОРБАЧЁВ М. С. Тот текст, что мы сейчас принимаем, подходит для всех случаев, что будут возникать. Если новые партии будут возникать и будут законно, так сказать, включаться в политический процесс, то они и будут подпадать под понятие «другие общественно-политические организации». Этот вопрос обсуждался. Был вариант без упоминания «профсоюзных, кооперативных, молодёжных и иных организаций», а прямо: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие общественно-политические организации и массовые движения…» и далее по тексту.

ГОЛОСА. Правильно.

ГОРБАЧЁВ М. С. Сейчас мы дадим слово товарищу Лукьянову, и он вам скажет, правильно это или нет.

ЛУКЬЯНОВ А. И., кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР.

Дело всё в том, что…

ГОЛОС. К микрофону.

ГОРБАЧЁВ М. С. Верховный Совет закалил уже его голосовые связки.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Дело всё в том, товарищи, что надо обязательно учитывать то, что уже было записано.

ГОРБАЧЁВ М. С. Это и записано сейчас.

ЛУКЬЯНОВ А. И. И почему предлагается две статьи, а не в одну их слить, как предлагают некоторые товарищи? Дело в том, что если мы их сольём, то фактически исключим шестую статью. Потому что останется одна статья. Это вопрос принципа. Это первое. Я думаю, это ясно.

Посмотрите, как написано. Шестая статья полностью посвящена партии, а седьмая посвящена другим вопросам. Посмотрите, как она сформулирована в Конституции: «Профессиональные союзы, Всесоюзный ЛенинскийКоммунистический Союз Молодёжи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении…» и т. д. Значит, здесь есть и профсоюзы, и молодёжные организации (здесь комсомол называется — мы называем шире: «молодёжные»), и кооперативные, которые являются общественными организациями.

ГИДАСПОВ Б. В. С каких пор кооперативы стали общественными организациями? Это частно-хозяйственные объединения.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Их нельзя приравнивать только к хозяйственным организациям. Кооперативные организации, конечно же,— общественные организации, одна из разновидностей таких организаций.

ГИДАСПОВ Б. В Это — чистое производство.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Обождите, если бы они были только кооперативными объединениями, но они имеют и право законодательной инициативы, они имеют право выдвигать кандидатов в депутаты, то есть они выступают как общественная организация, но они одновременно и предприятия. Если мы хотим исключить из статьи упоминание о кооперативах, тогда мы должны просто написать, скажем, так: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие общественно-политические, профсоюзные, молодёжные и иные общественные организации…» Просто — «кооперативные» снять. Это возможный вариант, потому что общество не готово сейчас к этому делу. Вот и вся история: «кооперативные» — исключить. Всё остальное здесь надо оставлять.

ГОРБАЧЁВ М. С. Ещё что есть у Вас, Анатолий Иванович, что имеет смысл?

ГИДАСПОВ Б. В. Какой смысл имеет слово «насильственное» в статье седьмой?

ЛУКЬЯНОВ А. И. Абсолютный смысл имеет.

ГИДАСПОВ Б. В. А если «ненасильственное» изменение советского строя?

ЛУКЬЯНОВ А. И. И что? И что? Разве мы имеем право запретить то, что произошло ненасильственно? Значит, вся суть заключается в том, что парламентским путём, ненасильственным, то есть получением большинства на выборах… Какая бы там ни была избирательная система. Как с Учредительным собранием получилось. Меньшинством победили на выборах «саюдисты». Давайте говорить прямо.

СОКОЛОВ Е. Е., член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии.

Речь идёт об изменении советского строя.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Да. Так вот… Разрешите мне сказать…

ГОРБАЧЁВ М. С. Одну минутку, одну минутку. Во-первых, надо осторожнее судить. Не очень надо разворачивать тезис относительно того, что «саюдисты» таким-то количеством победили. Я вам должен сказать, что президент США действует на основе 27 процентов голосов избирателей.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Точно. То же самое здесь. Просто здесь приводились эти данные, Михаил Сергеевич.

ГОРБАЧЁВ М. С. Так всегда бывает при наличии альтернативных движений, при альтернативных выборах и соревновании. Поэтому не надо говорить так, что мы, вроде, кого-то поймали.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Нет, нет. Я просто говорю о том, что здесь товарищ Швед^[3] приводил такие данные. Вот и всё. При мажоритарной системе голосования это — неизбежная вещь. Но дальше…

СОКОЛОВ Е. Е. Но речь идет об изменении общественного строя.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет, это уже вторая часть. Сейчас о первой.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Так вот, товарищи. Когда решался вопрос о статье 11-прим, то есть об основах уголовного законодательства, где предусматривается ответственность за государственные преступления, там было закреплено, что можно агитировать за любой строй, можно прийти парламентскими методами к любой системе, но не насильственными методами^[4]. Поэтому там записано: «насильственное изменение советского строя наказуемо и запрещается». Если только мы уберем слово «насильственное», то смотрите, что получится просто: «изменение советского конституционного строя, подрыв целостности…» А это противоречит статье 72 Конституции, то есть праву свободного выхода из Союза. А он разрешён Конституцией. Значит, слово «насильственное» при любом положении играет свою роль.

ГОРБАЧЁВ М. С. Решающую. Ибо принципиальным является положение о свободе выбора. Каждый народ определяет, какому богу молиться, какую исповедовать идеологию, какую иметь политическую систему. Он это делает, отдавая предпочтение на демократических выборах тому или иному своему выбору. И собравшись, эти люди, выражая мнение народа, решают, как быть дальше. Свобода, выбора. Иначе говоря, её носителем, сувереном является народ. Народ.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Исключительно трудно будет провести на Съезде народных депутатов вот это: «Коммунистическая партия Советского Союза». Но я считаю, что это принципиально важно записать. Лучше потом написать: «Коммунистическая партия, другие партии, общественно-политические организации», чем упустить слова «Коммунистическая партия».

И второе. Хотел бы, Михаил Сергеевич, еще сказать вот о чём…

ГОРБАЧЁВ М. С. Добавляйте сразу.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Ещё хотелось бы сказать вот о чём, товарищи. Здесь всё время поднимается вопрос о 51‑й статье Конституции. Но речь идёт не только о 51‑й статье! Речь идёт о нескольких статьях.

Первая статья — это 47‑я: «Гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества» и т. д. Ряд депутатов предлагают это снять и просто сказать: «Гражданам СССР гарантируется…» — без слов «в соответствии с целями коммунистического строительства».

Дальше. 50‑я статья, о которой здесь не шла речь: «В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов…» и т. д. Опять предлагают убрать здесь упоминание о социализме. Я думаю, что этого нельзя делать.

А вот в 51‑й статье (если будет записано: «общественно-политические организации»), то я хочу, чтобы вы послушали, как звучит 51‑я статья в действующей Конституции: «В соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов». Если тому, что товарищ Прокофьев здесь предлагал, пойти навстречу, то здесь…

ГОЛОС. И Бакатин.

ЛУКЬЯНОВ А. И. …и Бакатин. Я пометил, что несколько человек предлагали изменения по 51‑й статье. Тогда её надо записать без вот этого: «В соответствии с целями коммунистического строительства», а прямо: «Граждане СССР имеют право объединяться в общественно-политические и другие общественные организации и движения, способствующие…» и далее по тексту. Вот так.

То есть надо синхронизировать изменения этих статей — без упоминания «в соответствии с целями коммунистического строительства», дать новую редакцию, которая это снимала бы и давала воздух.

А изменить только по 51‑й статье, а другие статьи не трогать!

ГРИГОРЬЕВ В. В., член ЦК КПСС, первый секретарь Витебского обкома Компартии Белоруссии.

Михаил Сергеевич, можно?

ГОРБАЧЁВ М. С. Я сейчас ещё вам зачитаю…

ЛУКЬЯНОВ А. И. Товарищи, тогда всё равно останется: «Гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного… творчества».

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо, Анатолий Иванович, есть ещё два варианта, которые товарищи прислали. Я их оглашу.

Первый вариант. «Статья шестая. КПСС, другие политические партии, общественные организации и массовые движения участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах, предусмотренных законом». Это вариант с «другие политические партии».

В седьмой статье предлагается такое изменение: «Не допускаются создание и деятельность партий и организаций (без движений), ставящих целью насильственное изменение конституционного строя СССР, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, национальной и религиозной розни».

ГОЛОС. Без Советов!

ГОРБАЧЁВ М. С. Здесь: «Советы» и «целостность» — долой!

А вот ещё такой вариант. На базе статьи седьмой сделать статью шестую и сформулировать так: «Статья шестая. Партийные, общественные организации и массовые движения создаются и действуют в рамках Конституции и на основе законов.

Не допускается учреждение партий, организаций и движений, чьи программы, уставы и деятельность направлены на насильственное изменение советского конституционного строя, подрыв целостности, внешней или внутренней безопасности социалистического государства, разжигание социальной, национальной или религиозной розни».

А статья седьмая тогда будет звучать так: «Коммунистическая партия Советского Союза…» (эта формула выгоднее тем, что в первом варианте шестой статьи говорится вообще о партийных организациях, а здесь компартия естественно появляется как часть этого положения). «Коммунистическая партия Советского Союза, как и другие общественно-политические, профсоюзные, молодёжные организации и массовые движения, через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в иных демократических формах участвует в выработке политики Советского государства, в решении государственных и общественных дел».

ГОЛОС. Это противоречит тому, что сказал Лукьянов.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вот такая предлагается редакция.

ГРИГОРЬЕВ В. В. Можно?

ГОРБАЧЁВ М. С. Это я всё для товарища Назарбаева добавляю варианты.

Кто слово просил? Товарищ Григорьев, пожалуйста. Потом товарищ Вагрис.

ГРИГОРЬЕВ В. В. Я просто хочу у Анатолия Ивановича выяснить, нельзя ли в статье шестой всё-таки каким-то образом сделать так, чтобы там советы трудовых коллективов были?

ГОЛОСА. (Шум в зале.)

ГРИГОРЬЕВ В. В. Ну, скажем, «избранных в Советы народных депутатов, советы трудовых коллективов». Мы все как-то советы трудовых коллективов обходим. Это сложно, но, мне кажется, можно было бы посмотреть, как это сделать редакционно. Потому что у нас советы трудовых коллективов от Советов народных депутатов оторваны сегодня как совершенно другое. Поэтому мы должны здесь выяснить этот вопрос всё-таки, Анатолий Иванович, мне кажется.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Дело в том, что здесь написано: «и в других формах».

ГРИГОРЬЕВ В. В. Я это понимаю.

ЛУКЬЯНОВ А. И. А это и трудовые коллективы, и другое. Но товарищи некоторые предлагают: «и в других формах, предусмотренных законом». Вы меня простите, я здесь могу сказать, что может быть такая ситуация в некоторых регионах, когда партия наша окажется в меньшинстве. И вот тогда «другие формы, предусмотренные законом», зажмут нашу партию.

ГОРБАЧЁВ М. С. Повернётся всё иначе.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Поэтому — «в других формах» нельзя снимать, но больше ничего не дописывать. И развяжете себе руки.

ГРИГОРЬЕВ В. В. Нет, речь идёт о том, Анатолий Иванович, что «другие формы» надо оставить…

ЛУКЬЯНОВ А. И. Сейчас вставим «трудовой коллектив», а завтра у вас будет речь идти о «стачкоме»… Не надо связывать себе руки. Тем более, что в этой статье речь идёт не о трудовых коллективах. В Конституции имеется специальная статья о трудовых коллективах. Здесь говорится вот что: «Трудовые коллективы (это статья восьмая) участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития…» и т. д. То есть всё раскрывается. И в этих трудовых коллективах, ясно, действует и партия. Поэтому вряд ли надо здесь вставлять о трудовых коллективах, потому что статьи шестая и седьмая посвящены только общественным организациям.

ГОРБАЧЁВ М. С. Всё. Товарищ Вагрис.

ВАГРИС Я. Я., член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Латвии.

Михаил Сергеевич, из опыта нашей республики, может быть, что-то можно позаимствовать — удачного или неудачного. Нам, к сожалению, в шестой статье, когда меняли Конституцию республики, запись о Компартии Латвии сохранить не удалось. Мы записали: «партии, другие общественные и общественно-политические организации» и дальше по тексту. Но в седьмой статье мы записали, что «Компартия Латвии является органической составной частью политической системы республики и (как и остальные) действует в рамках Конституции и законов Латвийской ССР».

ГОРБАЧЁВ М. С. То есть этот ваш вариант ближе к одному из тех вариантов, что я зачитал. Сначала общее о партиях, а потом уже как частное, органично вытекающее из этого политического процесса,— «КПСС» естественно появляется.

АДЫЛОВ В. Т., член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, бригадир токарей Ташкентского авиационного производственного объединения им. В. П. Чкалова.

Мы сегодня довыступались до того, что боимся вслух произносить слово «социализм». Сегодня предлагаем отказаться от того, чтобы записать: «КПСС». Я категорически против. Мы должны записать: «КПСС». И должны отстаивать эти свои интересы. И везде в полемике с любыми идеологическими противниками доказывать. Я не за авангардную роль партии в Конституции. Не за то, чтобы записать это в Конституции. А мы, как признанная партия, руководящая, должны отстаивать свои интересы. Я категорически против. Это надо оставить.

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо. Пожалуйста.

БАКАТИН В. В., член ЦК КПСС, министр внутренних дел СССР.

Я тут подготовил вариант, Михаил Сергеевич. Но я присоединяюсь к тому варианту, что Вы зачитали, где упоминание КПСС идёт в седьмой статье. Но я всё-таки настаиваю (я, правда, не хочу такие громкие выражения употреблять, как «категорически»), но всё-таки настаиваю на том, что 51‑ю статью надо изменить, убрав, конечно, её начало: «В соответствии с целями коммунистического строительства», но добавить, что «Граждане СССР имеют право создавать общественно-политические организации». А вот из седьмой статьи второй абзац, где «не допускаются создание и деятельность партий, организаций, имеющих целью…» и т. д.,— перенести в 51‑ю статью. Это будет очень естественно и совершенно нормально.

ГОРБАЧЁВ М. С. Товарищ Прокофьев первым выступил и поднял кое-какие вещи, которые надо бы реализовать при подготовке изменений в Конституции по этим вопросам. Но некоторые вопросы, о которых он сказал, должны быть отражены, Юрий Анатольевич, в Законе о партийных и вообще об общественных организациях. У нас проект этого Закона есть уже. И там будет всё, касающееся того, как они возникают, кем регистрируются. Поэтому Конституцию перегружать какими-то деталями, частностями не надо. Надо взять только то, что действительно имеет принципиальное значение. А всё остальное, о чём здесь говорили, найдёт своё отражение в Законе. Его просто надо быстрее принимать, вот в чём дело.

Мы иерархию выстроили такую, что надо сначала экономические и социальные вопросы отразить, в том числе и те, что упоминал товарищ Бакатин. Может быть (давайте подумаем), к 51‑й статье вернуться, когда мы подойдём к Закону об общественных организациях. Тогда ведь потребуется много внести изменений и по другим статьям. Надо ли нам сейчас влезать в другие статьи?

ГОЛОСА. Не надо.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вот что я хочу поставить на ваше решение. А, в общем, всё это правильно, что здесь говорилось.

БАКАТИН В. В. Я могу передать свои предложения.

ГОРБАЧЁВ М. С. Да, передайте.

ЛИГАЧЁВ Е. К. Зачем привлекать внимание к 51‑й статье?

БАКАТИН В. В. Конституция должна быть стройной…

ГОЛОС. Тогда мы привлекаем внимание к 13‑й, 40‑й статьям…

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет, Вадим Викторович. Мы идём к принятию Закона об общественных организациях. Он уже даже, по-моему, в первом чтении прошёл, да? Или нет? Но он лежит. Своей очереди ждёт проект этого Закона. И когда мы этот Закон примем, там придётся очень много постатейно приводить в соответствие с Конституцией. Из него многое будет вытекать. И вот тогда отразим весь этот спектр. А сейчас мы рассматриваем вопрос о шестой статье — о юридическом, конституционном закреплении руководящей роли партии, чтобы снять этот вопрос и все остальные.

БАКАТИН В. В. Михаил Сергеевич, сейчас у нас в Конституции нет положения о том, что граждане СССР имеют право организовываться в общественные организации, общественно-политические. Нет у граждан такого права. А в то же время мы говорим, чем должны заниматься общественно-политические организации. Нелогично получается. Мы не сказали «а», а уже говорим «б». Поэтому единственно, что нужно: добавить вот эту вещь, и всё. Она ничего в корне не меняет. Это всё равно будет внесено на Съезде, а там нам скажут, что, вот, вроде мы не учли такую ситуацию.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет, у нас есть такой вариант: принять, как я сказал, статью шестую, предусматривающую, что «партийные, общественные организации и массовые движения создаются и действуют в рамках Конституции и на основе советских законов». Это предполагает, что и Закон будет принят.

ИВАШКО В. А. Товарищи, я вот как рассуждаю, исходя из многочисленных контактов с коммунистами. Люди говорят так. Это значительная часть коммунистов. С этим нельзя не считаться. Говорят, вы отстаивали шестую статью и нас в это дело вовлекали. И мы её отстаивали, а теперь приходится отступать назад.

Я считаю, что тот вариант, который прочитал Михаил Сергеевич, вполне подходящий, но выходить с ним сейчас нельзя. Мы должны думать о тех коммунистах, которые нас ждут дома.

Надо выносить на Съезд шестую статью в редакции с соответствующими поправками, как она записана в розданном проекте: «Коммунистическая партия Советского Союза…» Если мы выбросим на Пленуме ЦК слова «Коммунистическая партия Советского Союза», дома нас просто выгонят сразу, в первый день. Чего мы боимся? Каких-то политических противников? И мы отступаем, отступаем, отступаем, уже зашли неизвестно куда. Мы можем в порядке тактики, если нужно, и поменять местами шестую и седьмую статьи в ходе обсуждения на Съезде. Надо же что-то иметь и в «заначке» для того, чтобы, как говорится, что-то уступить, а что-то и взять. Разве можно выбрасывать слова «Коммунистическая партия Советского Союза» из шестой статьи? Нельзя. Я категорически против этого. И прошу меня поддержать.

ВОРОТНИКОВ В. И. Михаил Сергеевич, можно мне?

ГОРБАЧЁВ М. С. Сейчас, одну минутку. Я ещё раз хочу повторить то, что сказал. Значит, шестая статья: «Партийные, общественные организации, массовые движения…» и т. д. Седьмая статья тогда будет звучать так: «Коммунистическая партия Советского Союза, как и другие общественно-политические, профсоюзные, молодежные организации и массовые движения» и дальше «через своих…» и т. д. То есть здесь остаётся — «Коммунистическая партия Советского Союза». Но это логично получается. В первой части получаются как бы принципы общего порядка, а потом идёт «Коммунистическая партия» как органическая часть всего этого политического комплекса.

МУРЕНИН К. П., первый секретарь Саратовского обкома КПСС.

Нас цеплять будут. Надо из статьи шестой перебросить эту мысль в статью седьмую.

ГОРБАЧЁВ М. С. Цепляться за это будут. Это я вам гарантирую, товарищи,— будут цепляться.

ВОРОТНИКОВ В. И. Я хотел ещё раз к этому вопросу возвратиться и поддержать Владимира Антоновича Ивашко. Это вопрос не только логики, Михаил Сергеевич. Логически Вы правы. Но это вопрос даже эмоционального восприятия,— как это воспримут народ и коммунисты? Если мы уберём из шестой статьи упоминание Коммунистической партии, мы тем самым дадим повод для ещё больших нападок на партию и отхода от неё. Это вопрос принципиальный. Другое дело, удастся ли нам эту формулировку на Съезде защитить или не удастся защитить, но надо стараться защитить её. Я даже согласен, например, назвать не только Коммунистическую партию Советского Союза, но и другие партии и общественно-политические организации, может быть. Но, вообще говоря, редакция, которую вносит Политбюро, мне больше импонирует. Но ни в коем случае нельзя убирать из первого абзаца слова «Коммунистическая партия», иначе мы проиграем очень много в общественном мнении. Я убеждён в этом. Хотя логически Вы правы, что вроде бы не получается ничего страшного — мы переносим это из одного абзаца в другой. Но надо обязательно учесть это обстоятельство.

ГОРБАЧЁВ М. С. Пожалуйста.

ЛИГАЧЁВ Е. К. Я хорошо представляю, что в политике без компромиссов делать нечего. Я даже готов полемизировать по этому вопросу с некоторыми товарищами. Но компромиссы должны быть на здоровой, принципиальной основе.

Я глубоко уверен, что подошло такое время, когда мы должны, используя весь наш ресурс, выстоять и отвоевать одно из основополагающих положений в нашем Основном Законе (Конституции). Я думаю, что нам надо выйти с теми предложениями, которые сформулированы Политбюро, может быть с некоторыми уточнениями, о которых здесь товарищи говорили. Так же, как и Вы, глубоко в этом убеждён, Михаил Сергеевич.

И если мне придётся говорить, я повторю, что и в нашем Уставе обязательно надо записать, что КПСС является частью мирового коммунистического движения. Есть организующий центр, нет организующего центра,— а наша партия является частью международного коммунистического движения.

ГОЛОСА. Правильно.

ЛИГАЧЁВ Е. К. Это имеет принципиальное значение. Если мы сдадим позиции в этом вопросе, я боюсь (прошу меня не винить в пессимизме), боюсь, что мы сдадим многое. Мы и так уже немало сдали. Это моя точка зрения. И дальше нам просто не следует идти.

Надо нам учитывать (я на этом заканчиваю), что десять депутатов — это ещё не весь депутатский корпус страны. Толпа — это не весь народ. И митинг в Москве — это ещё не Москва. А тем более митинг в Москве — это не вся страна.

И, в конце концов, нам надо оценить это дело. И я считаю, надо больше политической смелости. И надо идти. Есть запасной вариант? Есть запасной вариант! Какой он, с моей точки зрения? Вот то, о чём здесь Михаил Сергеевич говорил и другие товарищи: в конце концов, если не удастся отстоять формулировку Политбюро, пусть будет следовать так: «Коммунистическая партия Советского Союза и другие партии».

ГОРБАЧЁВ М. С. Товарищ Прокофьев.

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. Я когда выступал, тоже говорил об этом предложении, о том, что надо поменять местами: вначале седьмую статью дать, а потом дать шестую статью. И делал это не только от своего собственного имени, а и от имени секретарей районных комитетов партии.

ГОРБАЧЁВ М. С. А это не Ваш вариант мне дали?

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. Это то, что я предлагал. Но текст седьмой статьи Конституции кто-то ещё из товарищей передал. А я об этом говорил. И почему? Потому что в народе оценивают так: настолько партия смела, насколько она может предопределить наличие параллельной какой-то другой политической структуры. Я за ту зачитанную формулировку. Если мы запишем вначале о том, что мы предполагаем возможность создания других партий, то есть нынешнюю седьмую статью ставим шестой, а потом уже последовательно в седьмой статье будем говорить о Коммунистической партии наряду с другими партиями, то это будет только плюс партии.

Я глубоко убеждён: если мы будем со старой шестой статьей выходить, то проиграем на Съезде. Ведь это будет только минус. Зачем нам за это бороться? Надо, чтобы партия заглядывала вперёд. Если мы сами уже решили допустить политический плюрализм, если мы отменяем шестую статью Конституции и через какое-то время появятся политические партии, почему нам заранее об этом не сказать в Конституции? За что нам нужно цепляться? Егор Кузьмич, я здесь с Вами не согласен.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Можно слово? А почему нам тогда не написать просто: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие партийные, профсоюзные, кооперативные, молодёжные организации…»

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. Только не «кооперативные».

ЛУКЬЯНОВ А. И. Ну хорошо: «другие профсоюзные, молодежные и другие организации…»

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. …«партийные»…

ЛУКЬЯНОВ А. И. …«другие партийные, профсоюзные, молодёжные…»

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. «Партийные», да. Но логичнее вначале записать в седьмой статье о том, что «возможно создание других партий», а потом — о нашей Коммунистической партии.

ЛУКЬЯНОВ А. И. Ну, товарищи, как раз нельзя с этим согласиться с точки зрения юридической, потому что вся глава посвящена государству и участию общественных организаций в государственном строительстве. Шестая статья — это статья о роли общественных организаций в государстве-, в формулировании политики и проведении её в жизнь. Седьмая статья — это правовой статус и всё…

ГОРБАЧЁВ М. С. Это вариант первый, что я зачитывал…

ЛУКЬЯНОВ А. И. Поэтому, если только идти навстречу вашим предложениям, тогда надо сейчас записать: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие партийные, профсоюзные, молодёжные и иные общественные организации и массовые движения…». Всё.

ПРОКОФЬЕВ Ю. А. Да. И седьмую статью тоже дать в той редакции, о которой сказал Михаил Сергеевич.

ЛУКЬЯНОВ А. И. А в седьмой статье («все партийные, общественные») повторяется то же самое, но только говорится уже о правовом статусе организаций и как они действуют.

ГОРБАЧЁВ М. С. Вот два варианта статьи шестой. Первый вариант, который я вам зачитывал: «Статья шестая. КПСС, другие политические партии, общественные организации и массовые движения участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах, предусмотренных законом».

ГОЛОС. В каких формах?

ГОРБАЧЁВ М. С. А разве в законе можно предусмотреть всё, что делает общественная организация?

Короче говоря, вот вариант статьи шестой, который начинается прямо с «КПСС», но с добавкой «и другие политические партии». Вычёркиваются: «профсоюзные, кооперативные» и так далее.

ГОЛОС. А «общественные организации и массовые движения»?

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет. «КПСС, другие политические партии…»

ЛУКЬЯНОВ А. И. …«другие партийные, профсоюзные, молодёжные, иные общественные организации…»

ГОРБАЧЁВ М. С. (Смеётся.) Я зачитываю. И последнее. Зачитываю ещё раз вариант товарища Назарбаева. Я вижу, товарищи его продумали и внесли. Шестая статья этого варианта: «Все партийные, общественные и массовые организации действуют в рамках Конституции и советских законов. Через своих представителей в Советах народных депутатов и в других государственных структурах они участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами. Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя, подрыв целостности и безопасности социалистического государства, разжигание социальной, национальной и религиозной розни».

Седьмая статья такая: «Ведущая партия имеет право формировать исполнительные органы власти, вырабатывать основы внешней и внутренней политики…» (Жалко ему расставаться с руководящей и направляющей ролью!) «…Она несёт полную ответственность перед народом страны за результаты своей деятельности». Вот так.

Ещё кто-то хочет высказаться?

ГОЛОСА Нет.

ГОРБАЧЁВ М. С. Нет. Давайте подытожим.

Во-первых, я думаю, что нам не надо втягиваться в другие статьи, а выходить только с инициативой по шестой и седьмой статьям. Когда мы примем Закон об общественных организациях, то из него будет вытекать очень много дополнений и изменений Конституции. Это первая часть.

Второе. Я думаю, давайте на базе того проекта, который вам роздан, предложим Политбюро внести в него уточнения с учётом нашего обмена мнениями, которые бы (это принципиально) отражали, что статья шестая начинается с указания — «КПСС». Наряду с этим сказать о других партийных, общественно-политических, профсоюзных и т. п. общественных организациях, убрав слово: «кооперативные» и, может быть, даже и «молодёжные»…

ГОЛОСА. Не надо убирать «молодёжные»…

ГОРБАЧЁВ М. С. Не надо? Ну были предложения — убрать «кооперативные», хотя «кооперативные» всегда были здесь. Вот на этой базе сделать уточнения.

Что касается статьи седьмой, то можно было бы учесть замечания и сказать, что «партийные, общественные организации и массовые движения создаются и действуют в рамках Конституции и на основе законов. Не допускается учреждение партий, организаций и движений, чьи программы, уставы и деятельность направлены на насильственное изменение…» Вот эту формулу надо сделать сильнее. Она будет больше создавать препятствий для того, чтобы не пробились в эту политическую систему движения, которые действительно носят, я бы сказал, подрывной характер и на это сориентированы. Короче говоря, седьмая статья претерпит немного изменений.

Значит, самое принципиальное состоит в том, что мы в шестую статью добавляем, наряду с КПСС, упоминание о других партийных, общественных, профсоюзных, молодёжных и иных общественных организациях.

Вот на базе этих рассуждений надо продумать формулировки и потом дать членам комиссии в окончательном виде. Так, да? Тогда всё. Закончили. Дальше — работа, обсуждение и решение на Пленуме.

Готовы итоги выборов?^[5] Подсчёт состоялся? Готовы, да?

ГОЛОС. Готовы.

ГОРБАЧЁВ М. С. Тогда сейчас будем созывать товарищей на пленарное заседание.

И ещё, товарищи, нужен совет относительно постановления о Российской партийной конференции. Если вы согласны с тем предложением, которое я высказал от имени Политбюро, то нам нужно продумать и принять отдельное постановление, а именно: «Первое. Созвать Российскую партийную конференцию 19 июня 1990 года в Москве.

Второе. Установить, что делегатами конференции будут делегаты, избранные от партийных организаций Российской Федерации на ⅩⅩⅧ съезд КПСС.

Третье. Поручить подготовку и проведение конференции Российскому бюро ЦК КПСС. Образовать в этих целях подготовительный комитет из числа представителей краевых, областных, окружных, Московской городской партийных организаций, избранных на пленумах соответствующих партийных комитетов (по одному от каждой организации)».

Россияне должны от нас услышать ясно, что таким решением им даётся возможность самим собраться, всё обсудить и принести на съезд свои предложения.

Вы обратили внимание, что речь идёт не о съезде, а о конференции, потому что сегодня нет Российской компартии, в Уставе на этот счёт не имеется никаких предпосылок. Но имеется в виду пойти на конференцию и тем самым выработать предложения для ⅩⅩⅧ съезда, а он уже, обсудив всё, решит, иметь ли отдельную компартию или какие-то другие формы организации и руководства этой партийной организацией. Этот вопрос пусть решают сами российские товарищи. Сейчас все увлеклись друг другу диктовать, ультиматумы составлять. Россия тоже этому поддалась. И вот теперь возникает то, о чём я говорил: самая большая опасность, если мы приведём в действие российский феномен. И вот он начал действовать.

А всё вокруг РСФСР в этой огромной стране как раз и базировалось, как вокруг ядра. Чего же от этого уходить, товарищи? Не потому, что одни русские, а другие — нет. Мы же все соображаем. Мы все — коммунисты, интернационалисты и понимаем, что это такое, о чём идёт речь. Поэтому с ходу прямо собирать съезд и считать вопрос уже решённым было бы неправильно.

Поэтому, наверное, нужна конференция. Из этого исходило и Политбюро. Вот такая логика. Это показывает уважительность по отношению к российским коммунистам. Они соберутся, обсудят все вопросы и внесут свои предложения на ⅩⅩⅧ съезд. Они, наверное, послушают точку зрения других делегатов.

Но вообще всё они определят. Потому что их большинство. Если они останутся на своей позиции, то такое и будет принято решение. Но если они учтут мнение других товарищей по партии и подумают, что нужен, может, какой-то иной вариант (россияне всегда расположены к диалогу; это тоже реальность), они могут пойти и на другой вариант. Но я думаю, что вся партия должна обсудить этот вопрос. Это вопрос всей партии.

Таким образом, будет проявлено и уважение к коммунистам России, но вместе с тем будет подчёркнуто, что это общепартийный вопрос. Это судьба страны и партии, партии и страны. Как хотите перечисляйте — хоть так, хоть эдак— одно и то же будет в итоге.

Вот такой проект можно было бы внести для принятия на Пленуме. Как вы на это смотрите, товарищи?

ГИДАСПОВ Б. В. Я не для того вышел, чтобы выступать против предложенного проекта. Это было бы неправильно. Но мы знаем, какая идет большая работа в ряде областей, в том числе и в Ленинграде,— чтобы собрать съезд партии России. Коммунисты требуют съезда быстрее. Предстоит, в общем, большая и серьёзная работа для того, чтобы прекратить или убедить. Я этим занимаюсь практически каждый день. Укоренилась эта позиция в Куйбышевской, Тюменской, Свердловской областях.

ГОРБАЧЁВ М. С. А мы давайте сейчас не будем ставить под сомнение любые настроения российских коммунистов. Но только этой работе следует придать нужную форму, определить, как идти к этому.

ГИДАСПОВ Б. В. Там посмотрим, как бы по срокам они нас не опередили.

ГОРБАЧЁВ М. С. Ну, что значит нас они опередят? Как это опередят? Если Пленум ЦК, все партийные организации страны, ЦК будут работать… Иначе это будет уже нечто направленное на то, чтобы расколоть партию. Это же надо понимать. И я думаю, на это не пойдут коммунисты.

ГИДАСПОВ Б. В. Опасность раскола есть.

КУПЦОВ В. А., член ЦК КПСС, первый секретарь Вологодского обкома КПСС.

Михаил Сергеевич, наш обком, как и, наверное, другие обкомы Российской Федерации, получил официальное извещение из Ленинграда о начале съезда 21—22 апреля. Учредительного. Потом определятся дальше с датой. Нам надо принять вот это решение, которое Вы предлагаете. Может быть, как-то поразмышлять, походить. Нам же надо искать форму, как противодействовать параллельному съезду сегодня. И в этом, видимо, будет состоять наша работа — членов ЦК, участников Пленума. Иначе мы действительно получим два дубля. Это решение надо поддержать. Оно всё-таки будет сдерживать продвижение первичной той идеи.

ГОРБАЧЁВ М. С. Завтра почитаете доклад^[6]. Там есть немного по этому вопросу, продолжение этой темы.

КУПЦОВ В. А. Но это надо ставить для себя как рабочий вопрос, как рабочий вопрос. Это не для Пленума. Как прямую задачу обкомов российских в таком противодействии. Иначе мы окажемся в очень трудном положении. Поддержать это надо.

ГОРБАЧЁВ М. С. Хорошо. Тогда будем вносить проекты решений на Пленум. Да, товарищи?

ГОЛОСА. Да.

ГОРБАЧЁВ М. С. Всё. Теперь будем слушать итоги голосования. Сделаем небольшой перерыв, пока товарищи зайдут в зал и сядут.

Заседание редакционной комиссии завершилось в 17 час. 30 мин.

Состав редакционной комиссии Пленума Центрального Комитета КПСС по доработке проекта Устава КПСС и подготовке других документов Пленума ЦК (избрана 11 марта 1990 г.)

Горбачёв Михаил Сергеевич — Генеральный секретарь ЦК КПСС

Адылов Владимир Туйчиевич — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, бригадир токарей Ташкентского авиационного производственного объединения им. В. П. Чкалова

Алиев Муху Гимбатович — первый секретарь Дагестанского обкома КПСС

Арутюнян Сурен Гургенович — первый секретарь ЦК Компартии Армении

Бакатин Вадим Викторович — член ЦК КПСС, министр внутренних дел СССР

Бакланов Олег Дмитриевич — секретарь ЦК КПСС

Бейшекеева Зайна — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, старший чабан Джеты-Огузского госспецхоза по интенсивному откорму скота, Иссык-Кульская область

Бобков Филипп Денисович — член ЦК КПСС, первый заместитель председателя Комитета государственной безопасности СССР

Болдин Валерий Иванович — член ЦК КПСС, заведующий Общим отделом ЦК КПСС

Болдырев Иван Сергеевич — член ЦК КПСС, первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС

Боровикова Зоя Ивановна — кандидат в члены ЦК КПСС, первый секретарь Курганинского райкома КПСС, Краснодарский край

Браков Евгений Алексеевич — кандидат в члены ЦК КПСС, генеральный директор Московского автомобильного завода им. И. А. Лихачёва (производственное объединение «ЗИЛ»)

Бурокявичус Миколас Мартинович — первый секретарь временного ЦК Компартии Литвы (на платформе КПСС)

Вагрис Ян Янович — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Латвии

Войстроченко Анатолий Фомич — член ЦК КПСС, первый секретарь Брянского обкома КПСС

Володин Борис Михайлович — член ЦК КПСС, первый секретарь Ростовского обкома КПСС

Володин Николай Андреевич — первый секретарь Орловского обкома КПСС

Воротников Виталий Иванович — член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР

Вяляс Вайно Иосипович — первый секретарь ЦК Компартии Эстонии

Гидаспов Борис Вениаминович — первый секретарь Ленинградских обкома и горкома КПСС

Григорьев Владимир Викторович — член ЦК КПСС, первый секретарь Витебского обкома Компартии Белоруссии

Гулова Зулайхо Сохибназаровна — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, бригадир полеводческой бригады колхоза «XXII партсъезд», Орджоникидзеабадский район, Таджикская ССР

Гумбаридзе Гиви Григорьевич — первый секретарь ЦК Компартии Грузии, Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР

Гуренко Станислав Иванович — второй секретарь ЦК Компартии Украины

Ершова Нэли Михайловна — член ЦК КПСС, наладчица производственного объединения «Машиностроительный завод им. Ф. Э. Дзержинского», г. Пермь

Ефимов Анатолий Степанович — кандидат в члены ЦК КПСС, второй секретарь ЦК Компартии Узбекистана

Завгаев Доку Гапурович — первый секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС

Зайков Лев Николаевич — член Политбюро, секретарь ЦК КПСС

Ивашко Владимир Антонович — член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины

Кабасин Геннадий Сергеевич — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, первый секретарь Воронежского обкома КПСС

Каримов Ислам Абдуганиевич — первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана

Каштыкин Николай Иванович — первый секретарь Чукотского окружкома КПСС, Магаданская область

Колбешкин Алексей Ефимович — член ЦК КПСС, бригадир слесарей-инструментальщиков воронежского научно-производственного объединения «Электроника»

Колбин Геннадий Васильевич — член ЦК КПСС, председатель Комитета народного контроля СССР

Колесников Александр Яковлевич — член ЦК КПСС, бригадир комплексной бригады горнорабочих шахты «Молодогвардейская» Краснодонского производственного объединения по добыче угля, Ворошиловградская область

Корниенко Анатолий Иванович — первый секретарь Киевского горкома Компартии Украины

Костин Виталий Семенович — член ЦК КПСС, бригадир комплексной бригады шахты «Зиминка» научно-производственного объединения «Прокопьевскгидроуголь», Кемеровская область

Кручина Николай Ефимович — член ЦК КПСС, управляющий делами ЦК КПСС

Купцов Валентин Александрович — член ЦК КПСС, первый секретарь Вологодского обкома КПСС

Лигачёв Егор Кузьмич — член Политбюро, секретарь ЦК КПСС

Лизичев Алексей Дмитриевич — член ЦК КПСС, начальник Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота

Лобов Юрий Иванович — член ЦК КПСС, секретарь парткома производственного объединения «Ижмаш» им. Д. Ф. Устинова, Удмуртская АССР

Лукьянов Анатолий Иванович — кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР

Лучинский Петр Кириллович — член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Молдавии

Малыхин Василий Михайлович — член ЦК КПСС, бригадир электриков Волжского автомобильного завода им. 50‑летия СССР, Куйбышевская область

Манаенков Юрий Алексеевич — секретарь ЦК КПСС

Масалиев Абсамат Масалиевич — член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Киргизии

Махкамов Кахар — член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Таджикистана

Медведев Вадим Андреевич — член Политбюро, секретарь ЦК КПСС Мироненко Виктор Иванович — член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК ВЛКСМ

Муренин Константин Платонович — первый секретарь Саратовского обкома КПСС

Муталибов Аяз Ниязы-оглы— первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана

Назарбаев Нурсултан Абишевич — член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, Председатель Верховного Совета Казахской ССР

Ниязов Сапармурад Атаевич— член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Туркменистана, Председатель Верховного Совета Туркменской ССР

Павлов Николай Антонович — член ЦК КПСС, оператор по добыче нефти и газа управления «Сургутнефть» им. 50‑летия СССР, Тюменская область

Парубок Емельян Никонович — член ЦК КПСС, звеньевой механизированного звена по выращиванию сахарной свёклы колхоза им. Суворова, Черкасская область

Плетнёва Валентина Николаевна — член ЦК КПСС, ткачиха Костромского льнокомбината им. В. И. Ленина

Прокопьев Юрий Николаевич — член ЦК КПСС, первый секретарь Якутского обкома КПСС

Прокофьев Юрий Анатольевич — первый секретарь Московского горкома КПСС

Пуго Борис Карлович — кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, Председатель Комитета партийного контроля при ЦК КПСС

Разумов Евгений Зотович — член ЦК КПСС, первый заместитель заведующего Отделом партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС

Разумовский Георгий Петрович — кандидат в члены Политбюро, секретарь ЦК КПСС

Ромазанов Кабдулла Закирьянович — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, сталевар Карагандинского металлургического комбината

Ружицкий Александр Антонович — первый секретарь Черкасского обкома Компартии Украины

Семёнов Владимир Михайлович — первый секретарь Гродненского обкома Компартии Белоруссии

Смирнова Любовь Евгеньевна — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, председатель профкома завода «Этилен» казанского производственного объединения «Органический синтез»

Снеткова Татьяна Ивановна — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, сборщица микросхем ленинградского научно-производственного объединения «Позитрон»

Соколов Ефрем Евсеевич — член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии

Сторожук АнатолийВасильевич — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, оператор криворожского металлургического комбината «Криворожсталь» им. В. И. Ленина, Днепропетровская область

Строев Егор Семенович — секретарь ЦК КПСС

Тихомиров Владимир Порфирьевич — член ЦК КПСС, токарь-расточник Московского электромеханического завода им. Владимира Ильича

Ткачёв Сергей Петрович — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, действительный член Академии художеств СССР, секретарь правления Союза художников РСФСР

Тюлебеков Касым Хажибаевич — первый секретарь Алма-Атинского обкома Компартии Казахстана

Укачан Владимир Васильевич — первый секретарь Эвенкийского окружкома КПСС, Красноярский край

Усманов Гумер Исмагилович — секретарь ЦК КПСС

Фёдоров Владимир Григорьевич — первый секретарь Житомирского обкома Компартии Украины

Фролов Иван Тимофеевич — секретарь ЦК КПСС, главный редактор газеты «Правда»

Черкашина Валентина Николаевна — член ЦК КПСС, прядильщица производственного объединения «Камышинский хлопчатобумажный комбинат им. А. Н. Косыгина», Волгоградская область

Шаймиев Минтимер Шарипович — первый секретарь Татарского обкома КПСС

Шенин Олег Семенович — первый секретарь Красноярского крайкома КПСС

Шуляк Евгений Александрович — член ЦК КПСС, кузнец-штамповщик Минского автомобильного завода

Щербакова Нина Николаевна — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, ткачиха московского хлопчатобумажного комбината «Трехгорная мануфактура» им. Ф. Э. Дзержинского

Яковлев Александр Николаевич — член Политбюро, секретарь ЦК КПСС

Яковлев Вениамин Федорович — министр юстиции СССР

Яновский Рудольф Григорьевич — член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, ректор Академии общественных наук при ЦК КПСС

О проекте закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР) Постановление Пленума ЦК КПСС 11 марта 1990 г.

Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза постановляет:

Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение внеочередного третьего Съезда народных депутатов СССР проект Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР).

Проект Закон СССР Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)

Съезд народных депутатов СССР постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) СССР следующие изменения и дополнения:

Статьи 6 и 7 главы первой «Политическая система» изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Коммунистическая партия Советского Союза, другие партийные, профсоюзные, молодёжные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами.

Статья 7. Все партийные, общественные организации и массовые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции СССР и советских законов.

Не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни».

Примечания

1

Имеется в виду постановление сентябрьского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС «О созыве очередного ⅩⅩⅧ съезда КПСС». Ред.

(обратно)

2

См. «Правда», 27 февраля 1990 г. Ред.

(обратно)

3

В. Н. Швед — второй секретарь временного ЦК Компартии Литвы (на платформе КПСС) — выступил 11 марта на утреннем заседании Пленума (см. «Правда», 17 марта 1990 г.). Ред.

(обратно)

4

Имеется в виду Закон СССР от 31 июля 1989 г., принятый второй сессией Верховного Совета СССР. Ред.

(обратно)

5

На Пленуме ЦК КПСС 11 марта 1990 г. состоялись выборы народного депутата СССР от КПСС. Ред.

(обратно)

6

Имеется в виду доклад М. С. Горбачёва на Пленуме ЦК КПСС 11 марта 1990 г. См. «Правда», 12 марта 1990 г. Ред.

(обратно)

Оглавление

Заседание редакционной комиссии по доработке проекта Устава КПСС и подготовке других документов Пленума ЦК КПСС 11 марта 1990 года

Состав редакционной комиссии Пленума Центрального Комитета КПСС по доработке проекта Устава КПСС и подготовке других документов Пленума ЦК (избрана 11 марта 1990 г.)

О проекте закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР) Постановление Пленума ЦК КПСС 11 марта 1990 г.

  Проект Закон СССР Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)

*** Примечания ***