Совершенно секретно 2008 №03 [газета «Совершенно секретно»] (pdf) читать постранично



ДМИТРИЙ АЗАРОВ/КОММЕРСАНТ

03/2008

№03/226

ТЕМА НОМЕРА

ПРИОРИТЕТЫ
и АВТОРИТЕТЫ
Леонид ВЕЛЕХОВ
– Национальные проекты – это, в конце концов, все,
что мы знаем по существу о нашем новом президенте.
Остальное – политический гламур: рукопожатия с г-ном
Путиным, пресс-конференции. А проекты – вещь серьезная. Если верить официальным СМИ, здесь все обстоит
блестяще: здравоохранение, образование, обеспечение
людей жильем, аграрно-промышленный комплекс совершенствуются полным ходом. Если верить собственным
жизненным наблюдениям, когда мы идем в поликлинику
или видим, сколько стоит квадратный метр жилья, ощущения совсем другие… А с вашей, экспертной точки зрения,
как обстоит дело с нацпроектами?
– На мой взгляд, нацпроекты – подмена системного
подхода к государственной политике в жизненно важных
областях несистемными действиями – выделением денег на
какие-то фрагментарные цели. По сути, они представляют

собой финансовую подачку вместо системных преобразований в тех сферах, которые
«охвачены» сегодня нацпроектами…
– Почему вы говорите о подмене: была
реальная альтернатива нацпроектам?
– Сейчас многие уже забыли, что перед
прошлыми президентскими выборами, в
конце лета 2003 года, в Кремле была организована так называемая группа Шувалова
– Группа по координации действий по решению приоритетных для России социальноэкономических задач. Одной из ее целей
была как раз выработка концепции системных преобразований в тех самых сферах,
до которых прежде руки не доходили: здравоохранении и образовании, в частности. Я
видел, как эти люди работали, они сидели со
мной по соседству, и мне казалось, что все
идет в правильном направлении. Ставилась,
скажем, цель сформировать в стране современное медицинское обеспечение с нормальной, работающей системой государственного обязательного страхования, которое позволит
не зависеть от бюджетных денег. Одновременно – создать
условия для развития качественной частной медицины с
доступными для граждан ценами…
– Но ведь все это уже, кажется, было в программе Грефа
2000 года, с которой наш теперь уже уходящий президент
пришел к власти?
– Да, конечно. Но социальный блок той программы в
первый президентский срок Путина выполнен не был.
Основное внимание уделили экономической политике, а не
социальной, хотя та в программе Грефа шла первым разделом. Группа Шувалова и должна была разработать пути
реализации социального блока грефовской программы.
Но что-то случилось, работу группы свернули. Настоящие
реформы подменили этими самыми проектами, а Дмитрий
Анатольевич Медведев перешел на работу в правительство
в качестве первого вице-премьера, их курирующего. В том
же здравоохранении прекратились даже попытки создать

реальную систему государственного обязательного страхования. Вместо этого мы
перешли к практике выделения денег,
причем в довольно небольших объемах.
Вот цифры по 2007 году. Всего на нацпроекты выделено 10 миллиардов долларов,
из них 5 – на медицину. Это очень небольшие деньги: вспомните, для сравнения, что
за долю в проекте «Сахалин-2» «Газпром»
заплатил в полтора раза больше, чем получила вся наша медицина в рамках нацпроекта. Причем из этих пяти миллиардов,
которые получила медицина, три четверти идут на текущие цели – в основном, на
повышение зарплат. Мне кажется, на повышение зарплат должны идти другие деньги,
а в рамках нацпроекта надо финансировать создание базовой инфраструктуры
медицинского обслуживания, которая у нас
находится в плачевном состоянии. А на программу создания
новых медицинских центров выделяется меньше миллиарда
долларов и предполагается построить всего семь таких центров по стране, и еще семь заложить. И все.
Но даже повышение зарплат, которое, я не спорю, жизненно необходимо, вызывает у меня массу вопросов. Почему
повышают зарплату врачам общих специальностей, то есть
терапевтам, и младшему медперсоналу и не повышают так
называемым «узким» специалистам? И медсестры сегодня
получают столько же, сколько хирург.
Это пример того, что я называю несистемным подходом:
кидаются деньги, затыкается какая-то зияющая дыра, но
ни одной проблемы на самом деле не решается. Мало того,
создаются новые. Что будут делать хирурги, которым зарплату не повысили?
– Уходить из государственных клиник в частные.
– Совершенно правильно. Повышение зарплат может
обеспечить не периодическое вбрасывание каких-то целевых средств, а система обязательного медицинского страхования.
PHOTOXPRESS

Концепцию и ход
осуществления
«национальных приоритетных
проектов» оценивает
президент Института
энергетической политики,
бывший заместитель
министра энергетики РФ
Владимир МИЛОВ

PHOTOXPRESS

На фото вверху: глава департамента национальных
приоритетных проектов Борис Ковальчук (слева)
и член правления ОАО